DB5305 T 19.29-2019 保山市信息惠民工程综合标准第29部分：网格化社会管理信息服务平台技术标准.pdf

1、ICS 35.240L67 DB5305保 山 市 地 方 标 准DB 5305/T 19.29 2018替 代 DG5305/T 19.292017保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 29部 分 :网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台技 术 标 准 2019 -10- 30发 布 2019- 11-01实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5305/T 19.292019前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1 2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准

2、 由 保 山 市 大 数 据 管 理 局 提 出 。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 保 山 市 大 数 据 管 理 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 刘 志 胡 、 王 明 超 、 李 祖 燕 、 丁 威 、 黄 家 永 、 秦 政 红 、 起 程 、 卢 体 璐 。 本 标 准 替 代 DG5305/T 19.29 2017。 DB5305/T 19.292019 1 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 29部 分 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 技 术 标 准1 范 围本

3、 标 准 规 定 了 保 山 市 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 的 系 统 框 架 、 技 术 要 求 和 功 能 规 范 。 本 标 准 适 用于 保 山 市 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 建 设 的 规 划 、 设 计 和 实 施 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 随 后 所 有 的修 改 单 （ 不 包 括 勘 误 的 内 容 ） 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准 ， 然 而 ，

4、鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准 。DB5305/T 19.2-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 总 体 框 架 和 技 术 要 求DB5305/T 19.3-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 术 语3 术 语 和 定 义DB5305/T 19.3-2019 确 立 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 网 格 化 社 会 管

5、 理网 格 化 社 会 管 理 指 在 城 市 社 区 根 据 地 理 分 布 、 楼 宇 街 巷 等 要 素 划 分 网 格 ， 在 农 村 以 村 委 会 或 一 个 村民 小 组 或 较 大 的 自 然 村 为 一 个 网 格 ， 在 每 个 网 格 内 以 10 至 20 户 建 立 十 户 联 防 治 安 中 心 户 群 组 ， 在 群 组内 通 过 民 主 推 荐 和 选 举 产 生 治 安 中 心 户 长 ， 负 责 群 组 内 的 治 安 联 防 、 信 息 收 集 上 报 、 邻 里 纠 纷 化 解 、 特 殊 人 群 服 务 管 理 、 法 治 宣 传 教 育 、 平 安

6、家 庭 创 建 、 生 活 互 帮 和 生 产 互 助 等 工 作 。3.2 6995呼 叫 中 心“ 6995” 呼 叫 中 心 是 一 个 通 讯 短 号 ， 就 是 将 每 个 治 安 中 心 户 群 组 作 为 一 个 手 机 “ 6995” 群 组 进 行绑 定 ， 通 过 手 机 语 音 方 式 同 时 呼 叫 群 组 内 其 他 成 员 ， 达 到 “ 一 呼 九 应 ” 。 在 语 音 呼 叫 的 同 时 ， “ 6995” 网格 化 服 务 管 理 信 息 平 台 会 将 呼 叫 用 户 的 求 助 信 息 ， 以 手 机 短 信 方 式 发 送 至 群 组 内 其 他 成

7、员 ， 实 现 语 音 和短 信 的 双 重 告 知 。 群 组 内 的 其 他 用 户 可 以 通 过 语 音 信 息 和 短 信 ， 进 一 步 了 解 呼 叫 用 户 的 情 况 ， 实 现 及 时有 效 的 互 帮 互 助 。3.3 6995接 警 中 心“ 6995” 接 警 中 心 可 以 接 到 “ 6995” 的 呼 叫 信 息 ， 并 视 情 况 进 行 处 置 。 治 安 中 心 户 长 根 据 群 组 内 群众 拨 打 “ 6995” 的 情 况 ， 对 信 息 进 行 收 集 梳 理 并 及 时 上 报 网 格 员 ， 网 格 员 第 一 时 间 将 采 集 到 的 治

8、 安 情 况 、矛 盾 纠 纷 、 安 全 隐 患 、 突 发 事 件 和 生 产 生 活 求 助 等 基 础 信 息 ， 依 托 “ 96885” 报 送 到 云 南 社 管 综 治 信 息系 统 工 作 平 台 ， 供 市 、 县 、 乡 三 级 政 法 综 治 维 稳 部 门 汇 总 统 计 、 分 析 研 判 、 分 流 交 办 和 督 导 反 馈 ， 实 现 了 信 息 化 与 网 格 化 服 务 管 理 的 有 机 融 合 。4 总 体 框 架4.1 概 述 DB5305/T 19.29 2019 2 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 是 将 现 代 手 机 通

9、信 技 术 、 互 联 网 技 术 与 保 山 传 统 的 社 会 治 安 综 合 治理 、 群 防 群 治 、 “ 十 户 联 防 ” 相 结 合 ， 将 持 有 手 机 的 村 民 、 村 干 部 、 警 务 人 员 等 分 群 编 组 ， 实 现 群 组 内手 机 语 音 同 步 呼 叫 和 信 息 同 步 发 送 、 实 时 接 收 。 该 平 台 与 保 山 基 层 综 合 服 务 平 台 和 云 南 省 综 治 信 息 系 统平 台 无 缝 对 接 ， 通 过 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 可 汇 总 治 安 状 况 、 矛 盾 纠 纷 等 基 础 信 息 ，

10、 报 送 云 南 综治 信 息 系 统 ， 供 市 、 县 、 乡 三 级 政 法 综 治 维 稳 部 门 汇 总 统 计 、 分 析 研 判 、 分 流 交 办 和 督 导 反 馈 。4.2 业 务 框 架网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 以 用 户 拨 打 “ 6995” 公 用 号 码 为 纽 带 将 各 关 系 方 连 接 起 来 ， 根 据 不同 的 需 求 进 行 业 务 处 理 ， 同 时 将 信 息 汇 总 上 报 给 保 山 基 层 综 合 服 务 平 台 及 云 南 省 综 合 信 息 系 统 平 台 。网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台

11、业 务 架 构 见 图 1 所 示 。图 1 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 业 务 架 构 图 村 干 部 群 村 民 小 组 长群 10-20户 农 户网 格 化 管 理 信 息服 务 平 台 同 组村 民1.用 户 拨 打公 用 号 码 接 警中 心2.10-20户 村 民 利 用 手 机 语音 “ 群 聊 ” ， 了 解 拨 打 村 民 具 体 情 况 3. 收 听 “ 群 聊 ” 内 容 ， 甄 别 呼叫 详 情 ， 属 于 治 安 维 稳 案 件 的 ，及 时 处 置4. 了 解 呼 叫 群 组位 置 及 呼 叫 详 情 ，及 时 处 置 短 信语 音语音 短信

12、短 信语 音短 信语 音5.收 到 情 况 汇 报 ，酌 情 处 置 保 山 基 层 综 合 服 务平 台云 南 省 综 治 信 息 系 统平 台治 安 联 防 警 民 互 动生 产 互 助邻 里 互 帮技 术 合 作产 品 推 广信 息 交 流 党 务 公 开政 策 宣 传政 务 办 公上 传 下 达 4.3 技 术 架 构网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 依 托 保 山 综 合 服 务 云 平 台 ， 由 统 一 标 准 的 网 格 化 社 会 管 理 数 据 库 、 网格 化 社 会 管 理 应 用 支 撑 及 网 格 化 社 会 管 理 应 用 构 成 ， 信 息 服

13、 务 平 台 入 口 为 保 山 公 共 服 务 统 一 门 户 。 网 格化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 技 术 架 构 见 图 2 所 示 。 DB5305/T 19.292019 3 图 2 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 技 术 架 构 图 运营中心产业 园区政策配套标准规范 基 础 云 平 台 服 务 器 网 络 存 储网 格 化 管 理 信 息 服 务 平 台 数 据网 格 化 管 理 信 息 服 务 平 台 应 用 支 撑分 组 管 理 平 台 语 音 短 信 平 台 统 一 分 析 平 台 数 据 交 换 平 台网 格 化 管 理 信 息 服 务

14、 平 台 应 用终 端 交 互公 共 服 务 统 一 门 户治 安联 防 警 民互 动 邻 里互 帮 生 产互 助 技 术合 作 产 品推 广 政 策宣 传 主 题交 流4.4 功 能 架 构 网 格 化 管 理 信 息 服 务 平 台 通 过 信 息 惠 民 工 程 应 用 支 撑 平 台 提 供 的 数 据 共 享 交 换 服 务 ， 实 现 与 云 南 综合 信 息 平 台 、 保 山 基 层 综 合 服 务 平 台 之 间 的 信 息 共 享 ， 业 务 协 同 。 网 格 化 管 理 信 息 服 务 平 台 通 过 信 息 惠民 工 程 应 用 支 撑 平 台 提 供 的 应 用 支

15、 撑 服 务 ， 实 现 平 台 功 能 的 开 发 。 网 格 化 社 会 管 理 信 息 化 服 务 平 台 应 实现 治 安 联 防 、 警 民 互 动 、 邻 里 互 帮 、 生 产 互 助 、 技 术 合 作 、 产 品 推 广 、 政 策 宣 传 、 主 题 交 流 、 分 组 管 理 、村 务 管 理 、 语 音 短 信 管 理 、 事 件 分 析 管 理 等 功 能 ， 应 支 持 实 际 需 求 进 行 扩 展 ， 例 如 在 种 植 养 殖 方 面 可 以互 相 学 习 、 交 流 经 验 ， 也 可 以 承 载 政 策 宣 传 、 政 务 公 开 等 方 面 的 应 用

16、。 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 功能 架 构 见 图 3。 DB5305/T 19.29 2019 4 图 3 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 功 能 架 构 图 5 技 术 要 求4.5 与 信 息 惠 民 工 程 整 体 关 系 要 求保 山 市 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 与 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 整 体 的 关 系 如 下 ：基 础 设 施 整 合 。 基 础 设 施 方 面 依 托 综 合 服 务 云 平 台 ， 无 须 再 单 独 建 设 ， 涉 及 到 终 端 类 的 遵 从 信息 惠 民 终 端

17、体 系 统 一 规 划 。信 息 资 源 整 合 。 网 格 化 社 会 管 理 数 据 库 通 过 数 据 交 换 与 共 享 平 台 与 信 息 惠 民 大 数 据 库 中 的 公 共基 础 数 据 库 进 行 数 据 交 互 。应 用 整 合 。 信 息 惠 民 （ 市 民 ） 卡 为 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 相 关 业 务 应 用 系 统 提 供 统 一 身份 认 证 和 支 付 结 算 功 能 ； 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 为 信 息 惠 民 （ 市 民 ） 卡 运 营 支 撑 管 理 平台 提 供 相 关 业 务 资 源 。运

18、营 资 源 整 合 。 网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 运 营 可 以 作 为 信 息 惠 民 运 营 服 务 中 心 的 一 部 分 ，统 一 规 划 、 建 设 与 运 营 。 4.6 架 构 要 求架 构 要 求 如 下 ：应 支 持 跨 语 言 、 跨 操 作 系 统 调 用 ；应 具 备 符 合 安 全 等 级 要 求 的 快 速 恢 复 能 力 ；应 具 备 良 好 的 可 扩 展 性 ， 可 根 据 需 求 的 变 化 实 现 系 统 的 扩 展 部 署 。4.7 接 口 要 求网 格 化 社 会 管 理 信 息 服 务 平 台 应 通 过 信 息 惠 民 工

19、 程 的 应 用 支 撑 平 台 的 数 据 共 享 交 换 服 务 ， 实 现 与 云南 综 合 信 息 平 台 、 保 山 基 层 综 合 服 务 平 台 之 间 的 数 据 交 换 与 共 享 。4.8 集 成 要 求采 用 面 向 服 务 和 基 于 总 线 的 架 构 进 行 设 计 ， 利 用 Web服 务 、 总 线 服 务 、 消 息 服 务 、 组 件 服 务 和 数 据 信 息 惠 民 工 程 应 用 支 撑 平 台分 组 管 理 语 音 短 信 管 理 事 件 分 析 管 理网 格 化 管 理 信 息 服 务 平 台 保 山基 层综 合服 务平 台云 南综 合信 息平 台

20、技 术 合 作 产 品 推 广 政 策 宣 传 主 题 交 流治 安 联 防 警 民 互 动 邻 里 互 帮 生 产 互 助村 务 管 理 DB5305/T 19.292019 5 服 务 等 多 种 方 式 实 现 应 用 集 成 和 业 务 集 成 。应 用 （ 数 据 ） 集 成 。 作 用 于 数 据 层 ， 支 持 不 同 资 源 间 的 集 成 ， 应 用 和 数 据 库 可 以 通 过 某 种 类 型的 数 据 传 输 层 交 换 信 息 ， 跨 平 台 移 动 数 据 并 进 行 必 要 的 格 式 转 换 使 得 应 用 可 以 互 相 解 释 和 调用 。业 务 流 程 集

21、 成 。 支 持 业 务 过 程 流 与 应 用 集 成 ， 数 据 传 输 更 加 复 杂 ， 并 且 加 入 跨 应 用 的 业 务 流 程 ，有 消 息 机 制 和 监 控 体 系 来 支 持 业 务 过 程 。4.9 性 能 要 求性 能 要 求 如 下 ：在 百 兆 网 络 环 境 下 ， 文 件 数 据 交 换 性 能 应 不 低 于 3MB/s；在 百 兆 网 络 环 境 下 ， 主 流 异 构 数 据 库 之 间 的 数 据 交 换 性 能 应 不 低 于 1MB/s。4.10 运 行 环 境 适 应 性 要 求 运 行 环 境 适 应 性 要 求 如 下 ：应 支 持 国 内

22、 外 主 流 操 作 系 统 ；应 支 持 国 内 外 主 流 数 据 库 。5 功 能 规 范5.1 治 安 联 防治 安 联 防 包 括 ：应 通 过 呼 叫 中 心 ， 为 网 格 员 、 网 格 治 安 中 心 护 长 、 中 心 护 长 之 间 提 供 “ 6995” 号 码 呼 叫 ， 反 馈网 格 内 的 治 安 状 况 ；应 通 过 接 警 中 心 ， 为 网 格 员 、 网 格 治 安 中 心 护 长 、 中 心 护 长 提 供 网 格 内 群 众 的 报 警 信 息 ；应 提 供 网 格 内 、 群 组 内 治 安 状 况 的 查 询 、 分 析 、 防 控 等 工 作 。

23、 5.2 警 民 互 动警 民 互 动 包 括 ：应 支 持 网 格 内 的 群 众 拨 打 “ 6995” 进 行 报 警 ；应 支 持 报 警 信 息 直 接 发 送 给 公 安 机 关 ；应 支 持 报 警 信 息 发 送 给 网 格 内 的 群 众 、 中 心 护 长 、 网 格 员 等 。应 实 现 警 民 互 动 信 息 的 查 询 、 分 析 、 处 置 、 归 档 等 工 作 。5.3 邻 里 互 帮邻 里 互 帮 包 括 ：应 支 持 网 格 内 的 群 众 以 拨 打 “ 6995” 或 者 发 送 短 信 的 方 式 ， 向 网 格 内 的 其 他 群 众 发 布 需 要

24、 救 援帮 助 的 消 息 ；应 支 持 网 格 内 的 群 众 接 收 其 他 群 众 发 布 的 救 援 帮 助 消 息 ， 以 拨 打 “ 6995” 或 者 发 送 短 信 方 式反 馈 提 供 救 援 帮 助 的 信 息 ； 应 实 现 邻 里 互 帮 信 息 的 查 询 、 分 析 、 处 置 等 工 作 。5.4 生 产 互 助生 产 互 助 包 括 ：应 支 持 网 格 内 的 群 众 以 拨 打 “ 6995” 或 者 发 送 短 信 的 方 式 ， 向 网 格 内 的 其 他 发 布 关 于 生 产 帮 助的 消 息 ； DB5305/T 19.29 2019 6 应 支

25、持 网 格 内 的 群 众 接 收 其 他 群 众 发 布 的 关 于 生 产 帮 助 的 消 息 ， 以 拨 打 “ 6995” 或 者 发 送 短信 方 式 反 馈 提 供 生 产 帮 助 的 信 息 ；应 实 现 生 产 互 助 信 息 的 查 询 、 分 析 、 处 置 等 工 作 。5.5 技 术 合 作技 术 合 作 包 括 ：应 支 持 网 格 内 的 群 众 以 拨 打 “ 6995” 或 者 发 送 短 信 的 方 式 ， 向 网 格 内 其 他 群 众 发 布 关 于 农 作 物种 植 等 方 面 的 技 术 合 作 消 息 ；应 支 持 网 格 内 的 群 众 接 收 其

26、 他 群 众 发 布 的 关 于 农 作 物 种 植 等 方 面 的 技 术 合 作 消 息 ， 以 拨 打“ 6995” 或 者 发 送 短 信 方 式 反 馈 合 作 意 向 ；应 实 现 技 术 合 作 信 息 的 查 询 、 分 析 等 工 作 。5.6 产 品 推 广产 品 推 广 包 括 ： 应 支 持 网 格 内 的 群 众 以 拨 打 “ 6995” 或 者 发 送 短 信 的 方 式 ， 向 网 格 内 的 其 他 群 众 推 广 自 产 产 品 ；应 支 持 网 格 内 的 群 众 接 收 其 他 群 众 发 布 的 关 于 产 品 推 广 的 信 息 ， 以 拨 打 “

27、6995” 或 者 发 送 短 信方 式 反 馈 购 买 或 者 推 广 意 向 ；应 实 现 产 品 推 广 信 息 的 查 询 、 分 析 等 工 作 。5.7 政 策 宣 传政 策 宣 传 包 括 ：应 实 现 以 拨 打 “ 6995” 或 者 发 送 短 信 的 方 式 ， 向 网 格 内 的 群 众 宣 传 解 读 政 策 信 息 ；应 支 持 网 格 内 的 群 众 接 收 政 策 信 息 ， 以 拨 打 “ 6995” 或 者 发 送 短 信 方 式 提 出 政 策 疑 问 ；应 实 现 政 策 文 件 的 管 理 、 解 读 等 工 作 。5.8 主 题 交 流主 题 交 流

28、 包 括 ： 应 支 持 网 格 内 的 群 众 以 拨 打 “ 6995” 或 者 发 送 短 信 的 方 式 ， 为 群 众 提 供 交 流 渠 。应 实 现 交 流 信 息 查 询 、 分 析 等 工 作 。5.9 分 组 管 理应 按 照 人 、 地 、 物 、 事 、 情 、 组 织 等 要 素 ， 分 类 采 集 网 格 内 各 项 基 础 信 息 ， 为 网 格 化 服 务 管 理 提 供准 确 的 信 息 和 分 流 办 理 的 依 据 ：应 实 现 网 格 分 组 信 息 管 理 ， 包 括 增 加 、 删 除 、 修 改 、 查 看 、 导 入 和 导 出 等 操 作 ；分

29、 组 信 息 应 包 括 小 组 信 息 、 小 组 成 员 信 息 、 小 组 所 属 地 区 信 息 、 所 属 群 组 信 息 等 信 息 。5.10 村 务 管 理应 按 照 行 政 区 域 分 级 进 行 管 理 ， 上 级 管 理 员 可 对 下 级 管 理 员 进 行 角 色 账 号 的 分 配 ， 主 要 包 括 村 务 日常 管 理 、 平 安 农 村 、 信 息 共 享 等 功 能 。村 务 日 常 管 理 ， 应 实 现 对 一 个 村 的 日 常 基 本 事 务 的 信 息 化 管 理 。 各 村 务 管 理 人 员 可 以 快 速 查 询到 村 民 信 息 、 党 员

30、 信 息 等 内 容 ， 公 告 村 务 通 知 、 便 民 信 息 、 农 务 信 息 等 内 容 。 平 安 农 村 ， 应 以 家 庭 及 地 理 位 置 为 依 据 ， 将 村 民 划 分 为 不 同 的 网 格 ， 便 于 基 层 工 作 人 员 查 询 及管 理 。 实 现 了 对 流 动 人 口 、 特 殊 人 群 、 空 巢 老 人 、 留 守 儿 童 的 关 注 。 及 时 处 理 矛 盾 纠 纷 ， 提 高治 安 管 理 效 率 。信 息 共 享 ， 应 实 现 农 村 信 息 互 联 互 通 ， 村 级 管 理 人 员 可 通 过 信 息 群 体 发 送 的 方 式 ，

31、将 惠 农 信 息 、农 忙 信 息 、 技 术 合 作 、 灾 情 汛 情 等 重 要 信 息 迅 速 、 便 捷 、 高 效 地 告 知 农 户 ， 有 效 提 升 了 各 种 信息 在 农 村 之 间 的 传 递 效 率 ， 避 免 了 村 民 因 消 息 闭 塞 造 成 不 必 要 的 损 失 。5.11 语 音 短 信 管 理 DB5305/T 19.292019 7 应 实 现 呼 叫 中 心 及 接 警 中 心 “ 6995” 语 音 信 息 及 短 信 信 息 的 管 理 ， 包 括 查 看 、 备 份 、 导 出 、 上 报 等操 作 。5.12 事 件 分 析 管 理事 件 分 析 管 理 应 实 现 群 众 语 音 或 短 信 传 达 的 事 件 分 析 管 理 工 作 ， 应 支 持 以 时 间 、 事 件 、 关 键 字 等 维度 分 析 ； 应 实 现 事 件 的 研 判 、 分 派 、 处 置 、 归 档 等 工 作 。_