HJ 1114-2020 伴生放射性物料贮存及固体废物填埋辐射环境保护技术规范（试行）.pdf

1、HJ 1114-2020伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 及 固 体 废 物 填 埋辐 射 环 境 保 护 技 术 规 范 （ 试 行 ）Technical specifications of radiation environmental protection for other radioactive material s storage and solid waste s landfill（ Trial） 中 华 人 民 共 和 国 国 家 环 境 保 护 标 准 2020-03-03发 布 2020-04-01实 施生 态 环 境 部 发 布 HJ 1114-2020 i 目 次前

2、言 .1 适 用 范 围 . 12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 . 14 总 则 .15 选 址 .26 设 计 与 建 设 . 2 7 运 行 .38 关 闭 .49 监 护 .410 辐 射 监 测 . 4 HJ 1114-2020 ii 前 言为 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 和 中 华 人 民 共 和 国 放 射 性 污 染 防 治 法 ， 加 强 对 伴 生 放 射性 物 料 贮 存 及 固 体 废 物 填 埋 的 辐 射 环 境 管 理 ， 预 防 和 控 制 放 射 性 污 染 ， 保 护 生 态 环 境 和 公 众 辐 射

3、安 全 ，制 定 本 标 准 。本 标 准 规 定 了 稀 土 、 铌 /钽 、 锆 及 氧 化 锆 、 锡 、 铅 /锌 、 铜 、 钢 铁 、 钒 、 磷 酸 盐 、 煤 、 铝 、 钼 、 镍 、锗 、 钛 、 金 等 非 铀 （ 钍 ） 矿 产 资 源 开 发 利 用 活 动 中 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 及 固 体 废 物 填 埋 设 施 在 选 址 、 设计 、 建 设 、 运 行 、 关 闭 、 监 护 等 过 程 应 遵 守 的 辐 射 环 境 保 护 原 则 与 一 般 技 术 要 求 。 其 他 非 铀 （ 钍 ） 矿 产资 源 开 发 利 用 活 动 可 参 照

4、 执 行 。本 标 准 为 首 次 发 布 。本 标 准 由 生 态 环 境 部 辐 射 源 安 全 监 管 司 组 织 制 订 。本 标 准 起 草 单 位 ： 中 核 第 四 研 究 设 计 工 程 有 限 公 司 。 本 标 准 生 态 环 境 部 2020 年 3 月 3 日 批 准 。本 标 准 自 2020 年 4 月 1 日 起 实 施 。本 标 准 由 生 态 环 境 部 解 释 。 HJ 1114-2020 1 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 及 固 体 废 物 填 埋 辐 射 环 境 保 护 技 术 规 范（ 试 行 ）1 适 用 范 围本 标 准 规 定 了 稀 土

5、、 铌 /钽 、 锆 及 氧 化 锆 、 锡 、 铅 /锌 、 铜 、 钢 铁 、 钒 、 磷 酸 盐 、 煤 、 铝 、 钼 、 镍 、锗 、 钛 、 金 等 非 铀 （ 钍 ） 矿 产 资 源 开 发 利 用 活 动 中 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 及 固 体 废 物 填 埋 设 施 在 选 址 、 设计 、 建 设 、 运 行 、 关 闭 、 监 护 等 过 程 应 遵 守 的 辐 射 环 境 保 护 原 则 与 一 般 技 术 要 求 。 其 他 非 铀 （ 钍 ） 矿 产资 源 开 发 利 用 活 动 可 参 照 执 行 。铀 （ 钍 ） 系 单 个 核 素 活 度 浓 度

6、大 于 400Bq/g 的 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 及 固 体 废 物 处 置 ， 应 根 据 实 际 情况 采 取 更 为 严 格 的 环 境 保 护 措 施 。 2 规 范 性 引 用 文 件本 标 准 引 用 下 列 文 件 中 的 条 款 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 有 效 版 本 适 用 于 本 标 准 。GB 18871 电 离 辐 射 防 护 与 辐 射 源 安 全 基 本 标 准GB 23727 铀 矿 冶 辐 射 防 护 和 环 境 保 护 规 定HJ/T 61 辐 射 环 境 监 测 技 术 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语

7、 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 伴 生 放 射 性 物 料 other radioactive material 非 铀 （ 钍 ） 矿 产 资 源 开 发 利 用 活 动 中 使 用 或 产 生 的 铀 （ 钍 ） 系 单 个 核 素 活 度 浓 度 超 过 1Bq/g 的 原 矿 、中 间 产 品 、 尾 矿 、 尾 渣 和 其 他 残 留 物 等 。3.2 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 other radioactive solid waste非 铀 （ 钍 ） 矿 产 资 源 开 发 利 用 活 动 中 产 生 的 铀 （ 钍 ） 系 单 个 核 素 活 度 浓

8、度 超 过 1Bq/g 的 固 体 废 物 ，包 括 采 选 及 冶 炼 过 程 产 生 的 尾 矿 、 尾 渣 和 其 他 残 留 物 等 。4 总 则4.1 基 本 原 则4.1.1 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 设 施 的 设 计 、 建 设 、 运 行 、 关 闭 等 过 程 ， 固 体 废 物 填 埋 设 施 的 选 址 、 设 计 、 建 设 、 运 行 、 关 闭 、 监 护 等 过 程 ， 均 应 按 照 有 关 法 律 法 规 和 标 准 进 行 。 HJ 1114-2020 2 4.1.2 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 、 固 体 废 物 填 埋 应 遵 循 实

9、 践 的 正 当 性 、 防 护 与 安 全 的 最 优 化 、 剂 量 限 制 的要 求 。4.1.3 伴 生 放 射 性 矿 开 发 利 用 单 位 新 建 、 改 建 、 扩 建 项 目 需 要 配 套 建 设 的 放 射 性 污 染 防 治 设 施 ， 应 与主 体 工 程 同 时 设 计 、 同 时 施 工 、 同 时 投 产 使 用 。4.1.4 伴 生 放 射 性 矿 开 发 利 用 单 位 可 按 照 本 技 术 规 范 自 行 建 设 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 填 埋 设 施 ， 也 可 将伴 生 放 射 性 固 体 废 物 送 至 其 他 单 位 的 填 埋 设

10、施 填 埋 。鼓 励 利 用 铀 矿 冶 设 施 填 埋 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 。4.1.5 伴 生 放 射 性 矿 开 发 利 用 单 位 应 对 废 物 进 行 源 头 控 制 、 循 环 利 用 ， 做 到 废 物 最 小 化 ， 并 采 取 工 程和 技 术 措 施 ， 确 保 流 出 物 达 标 排 放 。4.1.6 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 填 埋 设 施 的 选 址 、 设 计 、 建 设 、 运 行 、 关 闭 、 监 护 等 过 程 应 采 取 措 施 ， 保障 设 施 的 长 期 安 全 稳 定 。4.2 一 般 要 求 4.2.1 伴 生 放 射

11、性 物 料 应 与 其 他 物 料 分 区 贮 存 。4.2.2 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 应 及 时 填 埋 ； 无 填 埋 条 件 的 ， 应 建 设 专 门 设 施 进 行 贮 存 。4.2.3 鼓 励 对 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 中 的 有 价 值 资 源 进 行 回 收 利 用 ， 实 现 废 物 最 小 化 ； 对 于 铀 含 量 达 到0.1%的 固 体 废 物 ， 宜 进 行 铀 资 源 化 回 收 利 用 。4.2.4 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 贮 存 及 填 埋 应 执 行 台 账 制 度 。4.2.5 伴 生 放 射 性 矿 开 发 利 用

12、 单 位 应 贯 彻 执 行 国 家 和 行 业 颁 发 的 有 关 法 律 法 规 和 标 准 ， 提 供 所 必 需 的人 力 、 物 力 等 保 障 措 施 ； 建 立 辐 射 环 境 管 理 机 构 ， 配 备 专 业 技 术 人 员 与 管 理 人 员 ； 建 立 辐 射 环 境 管 理 岗位 责 任 制 度 、 教 育 培 训 制 度 、 报 告 制 度 等 。4.2.6 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 同 时 具 有 危 险 废 物 特 性 的 ， 贮 存 与 填 埋 还 应 符 合 危 险 废 物 相 关 技 术 标 准 要求 。5 选 址 5.1 填 埋 设 施 场 址

13、应 符 合 国 家 及 地 方 生 态 环 境 功 能 区 划 、 国 土 空 间 规 划 等 相 关 要 求 。5.2 填 埋 设 施 场 址 优 先 选 择 在 人 口 密 度 相 对 较 低 的 区 域 ， 并 远 离 饮 用 水 水 源 地 ； 根 据 公 众 剂 量 约 束 值要 求 和 自 然 环 境 条 件 等 因 素 ， 通 过 环 境 影 响 评 价 确 定 场 址 与 环 境 敏 感 目 标 的 距 离 。5.3 填 埋 设 施 场 址 应 有 良 好 的 区 域 稳 定 性 和 岩 土 体 稳 定 性 ， 没 有 泉 水 出 露 ， 渗 透 性 低 ， 对 放 射 性 核

14、 素有 较 好 的 阻 滞 性 能 。5.4 填 埋 设 施 场 址 基 础 层 底 部 应 与 地 下 水 有 记 录 以 来 的 最 高 水 位 保 持 3m 以 上 的 距 离 ， 否 则 应 采 取 导排 水 等 措 施 或 提 高 防 渗 设 计 标 准 。5.5 填 埋 设 施 场 址 应 避 开 活 动 断 裂 带 ， 避 免 建 在 溶 洞 区 或 易 受 洪 水 、 滑 坡 、 泥 石 流 、 尚 未 稳 定 的 冲 积扇 及 冲 沟 等 地 表 作 用 影 响 的 区 域 。5.6 填 埋 设 施 场 址 应 位 于 重 现 期 不 小 于 百 年 一 遇 洪 水 水 位

15、之 上 ， 并 在 规 划 中 的 水 利 设 施 淹 没 区 和 保 护区 之 外 。6 设 计 与 建 设 6.1 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 设 施 设 计 要 求6.1.1 贮 存 设 施 应 根 据 企 业 总 平 面 布 置 等 相 关 要 求 ， 尽 量 布 置 在 远 离 人 群 活 动 的 地 方 。 HJ 1114-2020 3 6.1.2 贮 存 设 施 应 采 取 实 体 隔 离 措 施 ， 防 止 无 关 人 员 进 入 。6.1.3 贮 存 设 施 应 进 行 清 污 分 流 ， 防 止 雨 水 进 入 ； 物 料 可 能 产 生 渗 水 的 应 设 置 地

16、 沟 等 渗 水 收 集 系 统 ，渗 水 应 进 行 回 收 利 用 或 处 理 后 达 标 排 放 。6.1.4 贮 存 设 施 应 进 行 防 腐 防 渗 设 计 ， 防 渗 性 能 应 不 低 于 渗 透 系 数 为 110-7cm/s、 厚 度 为 2m 的 粘 土 层的 防 渗 效 果 。6.1.5 物 料 贮 存 应 采 取 防 尘 、 抑 尘 措 施 ， 防 止 物 料 逸 散 。6.1.6 应 根 据 物 料 来 源 、 放 射 性 水 平 等 进 行 合 理 的 贮 存 区 域 划 分 。6.2 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 填 埋 设 施 设 计 要 求6.2.1

17、填 埋 设 施 的 设 计 应 以 实 现 废 物 与 生 物 圈 的 有 效 隔 离 为 目 标 。6.2.2 总 体 布 置 应 结 合 当 地 气 象 、 水 文 、 地 形 等 自 然 条 件 和 周 围 人 口 分 布 情 况 ， 合 理 布 置 填 埋 区 和 办公 区 ， 办 公 区 宜 布 置 在 区 域 常 年 最 小 风 频 下 风 向 。6.2.3 填 埋 设 施 应 设 置 防 渗 系 统 、 截 排 洪 系 统 等 ， 并 根 据 实 际 情 况 设 置 渗 水 导 排 系 统 、 地 下 水 导 排 系 统 、 废 水 处 理 系 统 等 。6.2.4 填 埋 设

18、施 的 防 渗 系 统 主 要 由 天 然 基 础 层 、 天 然 材 料 防 渗 层 和 双 人 工 防 渗 衬 层 组 成 ， 应 满 足 以 下要 求 ：a） 天 然 基 础 层 渗 透 系 数 不 大 于 110-5cm/s， 且 厚 度 不 宜 小 于 2m。b） 天 然 基 础 层 与 双 人 工 防 渗 衬 层 之 间 应 设 置 天 然 材 料 防 渗 层 ， 渗 透 系 数 不 大 于 110-7cm/s， 厚 度应 根 据 天 然 放 射 性 核 素 特 征 和 天 然 材 料 防 渗 层 核 素 阻 滞 性 能 确 定 。c） 双 人 工 防 渗 衬 层 由 主 衬 层

19、、 主 衬 层 保 护 层 和 次 衬 层 组 成 ， 主 、 次 衬 层 渗 透 系 数 均 不 大 于 110-12cm/s，厚 度 均 不 小 于 2.0mm； 主 衬 层 保 护 层 应 为 渗 透 系 数 不 大 于 110-7cm/s、 厚 度 不 小 于 0.3m 的 粘 土 衬 层 。6.2.5 填 埋 设 施 的 渗 水 导 排 系 统 由 渗 水 导 排 层 、 集 排 水 管 道 和 集 水 井 组 成 ； 导 排 层 应 采 用 天 然 材 料 ，坡 度 不 宜 小 于 2%。6.2.6 双 人 工 防 渗 衬 层 之 间 应 设 置 渗 漏 检 测 层 （ 兼 做 排

20、 水 层 ） ， 由 双 人 工 防 渗 衬 层 之 间 的 导 排 介 质 、集 排 水 管 道 和 集 水 井 组 成 ； 检 测 层 渗 透 系 数 应 不 小 于 0.1cm/s。6.2.7 填 埋 设 施 上 游 、 下 游 应 分 别 设 置 地 下 水 监 测 井 ， 两 侧 宜 设 置 地 下 水 监 测 井 。 6.2.8 应 根 据 实 际 运 行 情 况 对 填 埋 设 施 进 行 中 间 覆 盖 和 封 场 覆 盖 ， 封 场 设 计 应 同 时 满 足 安 全 稳 定 和 辐射 屏 蔽 要 求 。6.2.9 填 埋 设 施 封 场 结 构 应 包 括 氡 （ 钍 ）

21、屏 蔽 层 （ 兼 做 天 然 防 渗 层 ） 、 人 工 防 渗 衬 层 、 排 水 层 、 防 生物 侵 扰 层 、 植 被 恢 复 层 等 ， 应 满 足 以 下 要 求 ：a） 氡 （ 钍 ） 屏 蔽 层 ： 采 用 天 然 材 料 ， 渗 透 系 数 不 大 于 110-7cm/s， 厚 度 应 根 据 氡 （ 钍 射 气 ） 扩 散特 征 和 材 料 屏 蔽 性 能 确 定 。b） 人 工 防 渗 衬 层 ： 渗 透 系 数 不 大 于 110-12cm/s， 厚 度 不 小 于 1.5mm。c） 排 水 层 ： 渗 透 系 数 不 小 于 0.1cm/s。d） 防 生 物 侵 扰

22、 层 ： 厚 度 不 小 于 30cm 的 卵 砾 石 层 。e） 植 被 恢 复 层 ： 厚 度 不 小 于 35cm， 植 被 不 应 破 坏 防 渗 层 。6.3 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 、 固 体 废 物 填 埋 应 根 据 放 射 性 水 平 ， 采 取 必 要 的 辐 射 防 护 措 施 。6.4 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 、 固 体 废 物 填 埋 设 施 改 建 及 扩 建 过 程 应 采 取 相 应 的 放 射 性 污 染 防 治 措 施 。 7 运 行 HJ 1114-2020 4 7.1 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 设 施 运 行 要 求7.

23、1.1 贮 存 设 施 边 界 明 显 部 位 应 设 置 电 离 辐 射 标 志 ， 并 加 强 管 理 ， 防 止 无 关 人 员 进 入 。7.1.2 固 体 废 物 贮 存 应 有 明 确 标 识 ， 并 结 合 实 际 情 况 注 明 废 物 的 名 称 、 数 量 、 放 射 性 核 素 活 度 浓 度 等 。7.1.3 固 体 废 物 贮 存 台 账 应 结 合 实 际 情 况 注 明 名 称 、 来 源 、 数 量 、 放 射 性 核 素 活 度 浓 度 、 入 库 日 期 、出 库 日 期 及 接 收 单 位 名 称 等 信 息 。7.1.4 物 料 贮 存 相 配 套 的

24、废 水 处 理 设 施 和 防 尘 、 抑 尘 措 施 ， 应 稳 定 运 行 、 有 效 实 施 。7.2 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 填 埋 设 施 运 行 要 求7.2.1 接 收 准 则a） 固 体 废 物 填 埋 前 应 进 行 中 和 、 稳 定 化 等 预 处 理 ， 降 低 放 射 性 核 素 浸 出 性 能 。b） 固 体 废 物 pH 应 在 6 9 之 间 。c） 固 体 废 物 含 水 率 不 宜 大 于 40%。 d） 标 识 不 清 或 来 源 不 明 的 固 体 废 物 不 得 进 入 填 埋 设 施 。e） 填 埋 设 施 内 严 禁 混 入 人 工 放

25、 射 性 废 物 和 非 放 射 性 废 物 。7.2.2 填 埋 设 施 运 行 应 同 时 满 足 7.1.1、 7.1.3、 7.1.4 的 相 关 要 求 。8 关 闭8.1 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 设 施 关 闭 后 或 转 为 他 用 时 ， 应 对 受 到 放 射 性 污 染 的 厂 房 、 设 备 、 场 地 、 周 围环 境 进 行 治 理 ， 开 展 辐 射 监 测 ， 确 保 治 理 后 满 足 相 关 要 求 。8.2 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 填 埋 设 施 关 闭 后 应 进 行 封 场 治 理 ， 并 设 置 永 久 性 标 识 。9 监 护

26、9.1 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 填 埋 设 施 关 闭 后 ， 应 对 设 施 的 安 全 稳 定 性 与 辐 射 防 护 有 效 性 开 展 监 护 ， 监 护 期 为 30 年 。9.2 监 护 期 间 应 定 期 巡 视 ， 维 护 相 关 设 施 ， 防 止 无 关 人 员 闯 入 ， 并 定 期 开 展 辐 射 监 测 工 作 。10 辐 射 监 测10.1 伴 生 放 射 性 物 料 贮 存 设 施 辐 射 监 测 要 求10.1.1 贮 存 设 施 运 行 期 间 ， 应 按 照 相 关 要 求 并 结 合 环 境 影 响 评 价 文 件 制 定 流 出 物 监 测

27、方 案 ， 开 展 流 出物 监 测 。10.1.2 应 根 据 物 料 来 源 、 批 次 等 对 物 料 开 展 监 测 ， 监 测 项 目 包 括 238U、 226Ra、 232Th 等 。10.1.3 贮 存 设 施 的 辐 射 环 境 监 测 包 括 运 行 前 辐 射 本 底 调 查 、 运 行 期 辐 射 环 境 监 测 及 关 闭 后 辐 射 环 境 监测 等 。10.1.4 贮 存 设 施 运 行 期 间 ， 应 按 照 相 关 要 求 并 结 合 环 境 影 响 评 价 文 件 制 定 辐 射 环 境 监 测 方 案 ， 开 展 辐射 环 境 监 测 工 作 ； 其 他

28、阶 段 的 辐 射 环 境 监 测 方 案 可 参 照 运 行 期 辐 射 环 境 监 测 方 案 ， 并 根 据 实 际 情 况 适 当调 整 。 HJ 1114-2020 5 10.2 伴 生 放 射 性 固 体 废 物 填 埋 设 施 辐 射 监 测 要 求10.2.1 填 埋 设 施 流 出 物 监 测 要 求 同 10.1.1， 固 体 废 物 监 测 要 求 同 10.1.2， 辐 射 环 境 监 测 要 求 同 10.1.3、10.1.4。10.2.2 填 埋 设 施 关 闭 后 监 护 期 的 监 测 项 目 包 括 ： 设 施 表 面 氡 析 出 率 、 辐 射 空 气 吸 收 剂 量 率 ， 液 态 流 出物 及 地 下 水 监 测 井 水 中 U 天 然 、 226Ra、 Th、 总 、 总 等 ； 监 测 频 次 为 1 次 /年 ， 2 年 后 可 结 合 实 际 情 况 适当 降 低 监 测 频 次 。