DB14 T 2232-2020 《行政审批一窗式服务规范》.pdf

1、ICS 01.040.03CCS A 12 DB14山 西 省 地 方 标 准DB 14/ T 2232 2020行 政 审 批 一 窗 式 服 务 规 范 2020 -11- 26发 布 2021- 01-26实 施山 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB14/T 22322020 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 基 本 要 求 .25 服 务 内 容 .26 评 价 与 改 进 .3 DB14/T 22322020 II 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则

2、第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 本 文 件 由 山 西 省 行 政 审 批 服 务 管 理 局 提 出 并 监 督 实 施 。本 文 件 由 山 西 省 政 务 服 务 标 准 化 技 术 委 员 会 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 吕 梁 市 行 政 审 批 服 务 管 理 局 、 山 西 经 纬 标 准 化 服 务 有 限 公 司 、 山 西 省 工 业 标 准 化研 究 院 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 王 仁 勇 、 沙 耕 新 、 张 鑫 、 尉 君 君 。 DB14/T 22322020 1 行 政 审

3、批 一 窗 式 服 务 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 行 政 审 批 一 窗 式 服 务 的 术 语 和 定 义 、 基 本 要 求 、 服 务 内 容 、 评 价 与 改 进 。本 文 件 适 用 于 行 政 审 批 机 构 提 供 的 线 下 一 窗 式 服 务 ， 其 他 政 务 服 务 机 构 可 参 照 执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件

4、注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 (包 括 所 有 的 修 改 单 )适 用 于 本 文 件 。GB/T 32169.1 政 务 服 务 中 心 运 行 规 范 第 1部 分 :基 本 要 求 GB/T 32169.3 政 务 服 务 中 心 运 行 规 范 第 3部 分 :窗 口 服 务 提 供 要 求3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 一 窗 式 服 务按 照 前 台 综 合 受 理 、 后 台 分 类 审 批 、 综 合 窗 口 出 件 的 模 式 ， 简 化 环 节 、 优 化 流 程 ， 提 供 面 向 企 业

5、和群 众 一 窗 受 理 、 一 窗 出 件 的 政 务 服 务 。3.2 综 合 窗 口行 政 审 批 机 构 设 立 的 不 分 行 业 、 不 分 部 门 ， 对 按 主 题 分 类 的 行 政 审 批 及 其 关 联 服 务 事 项 ， 提 供 综 合咨 询 、 统 一 受 理 、 按 责 转 办 、 统 一 出 件 等 通 办 服 务 的 窗 口 。3.3 容 缺 受 理申 请 事 项 基 本 条 件 具 备 ， 主 要 申 报 材 料 齐 全 且 符 合 法 定 要 求 ， 但 次 要 条 件 或 手 续 有 欠 缺 时 ， 由 综 合窗 口 一 次 性 告 知 需 补 正 的 材

6、 料 、 时 限 和 超 期 处 理 办 法 ， 申 请 人 作 出 相 应 承 诺 后 ， 按 照 正 常 审 批 服 务 流 程受 理 办 理 。 在 承 诺 时 限 内 ， 服 务 对 象 补 齐 补 正 所 有 欠 缺 材 料 后 ， 予 以 正 常 办 结 。3.4 告 知 承 诺 制 DB14/T 22322020 2 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 提 出 行 政 审 批 申 请 ， 行 政 审 批 机 构 一 次 性 告 知 其 审 批 条 件 和 需 要 提 交 的 材 料 ，申 请 人 以 书 面 形 式 承 诺 其 符 合 审 批 条 件 ， 行 政 审 批 机

7、构 即 为 其 办 理 相 关 审 批 事 项 ； 未 履 行 承 诺 的 ， 责 令其 限 期 整 改 ， 整 改 后 仍 未 达 到 条 件 的 ， 撤 销 决 定 ； 作 出 虚 假 承 诺 的 ， 直 接 撤 销 决 定 ， 按 照 未 取 得 决 定 擅自 从 事 相 关 活 动 追 究 相 应 法 律 责 任 ； 申 请 人 履 行 承 诺 情 况 纳 入 信 用 信 息 平 台 ， 作 为 事 中 事 后 监 管 的 依 据 。4 基 本 要 求4.1 应 合 理 规 划 一 窗 受 理 区 ， 并 按 照 “ 前 台 综 合 受 理 、 后 台 分 类 审 批 、 综 合 窗

8、口 出 件 ” 的 要 求 设 置 综合 窗 口 。4.2 应 设 置 一 窗 服 务 窗 口 标 识 、 标 牌 。4.3 应 参 照 GB/T 32169.1要 求 配 置 一 窗 服 务 的 设 施 设 备 。4.4 应 配 备 政 治 素 质 高 、 业 务 能 力 强 、 熟 悉 行 政 审 批 及 其 关 联 服 务 事 项 流 程 的 复 合 型 综 合 窗 口 工 作 人员 。 4.5 应 熟 练 掌 握 政 务 服 务 标 准 化 知 识 。4.6 应 统 一 服 装 上 岗 ， 并 佩 戴 工 作 牌 。5 服 务 内 容5.1 前 台 综 合 受 理5.1.1 窗 口 服

9、 务 应 符 合 GB/T 32169.3的 有 关 规 定 。5.1.2 对 申 请 材 料 符 合 受 理 条 件 的 ， 应 当 予 以 受 理 。5.1.3 对 申 请 材 料 符 合 容 缺 受 理 条 件 的 ， 应 当 予 以 受 理 。5.1.4 对 申 请 材 料 符 合 告 知 承 诺 条 件 的 ， 申 请 人 作 出 相 应 承 诺 后 ， 应 当 予 以 受 理 。5.1.5 对 申 请 材 料 不 齐 全 或 者 不 符 合 法 定 形 式 的 ， 出 具 材 料 补 齐 补 正 通 知 ， 一 次 性 告 知 需 要 补 正 的 全 部 内 容 。5.1.6 对

10、申 请 不 符 合 受 理 条 件 的 ， 出 具 不 予 受 理 通 知 书 。5.2 后 台 分 类 审 批5.2.1 即 办 件 审 批即 来 即 办 ， 对 不 需 要 现 场 勘 查 、 专 家 评 审 、 听 证 、 公 示 等 特 殊 环 节 的 简 易 行 政 审 批 事 项 ， 综 合 窗 口直 接 受 理 办 理 。5.2.2 承 诺 件 审 批5.2.2.1 应 按 照 分 类 预 审 依 法 审 查 作 出 决 定 结 果 移 交 的 服 务 流 程 提 供 服 务 。5.2.2.2 对 材 料 齐 全 符 合 条 件 的 ， 审 批 人 员 在 规 定 时 限 内 依

11、 法 作 出 审 批 决 定 。5.2.2.3 对 符 合 容 缺 受 理 条 件 的 ， 审 批 人 员 在 申 请 人 补 齐 补 正 所 有 欠 缺 材 料 后 ， 依 法 作 出 审 批 决 定 。 5.2.2.4 对 符 合 全 流 程 网 上 办 理 的 ， 审 批 人 员 接 到 电 子 材 料 后 ， 应 在 规 定 时 限 内 办 结 。5.2.2.5 对 跨 层 级 、 跨 部 门 办 理 的 ， 相 应 层 级 机 构 审 批 人 员 应 在 规 定 时 限 内 完 成 。5.2.2.6 应 形 成 有 效 电 子 证 照 或 结 果 文 件 ,并 归 集 入 库 ,实

12、行 数 据 共 享 。5.2.3 一 件 事 套 餐 服 务 DB14/T 22322020 3 涉 及 多 个 审 批 机 构 审 批 的 “ 一 件 事 ” 套 餐 ， 应 根 据 套 餐 事 项 领 域 属 性 确 定 牵 头 审 批 机 构 ， 负 责 对 业务 办 理 的 全 过 程 进 行 把 控 ， 同 步 与 其 他 相 关 审 批 机 构 开 展 并 联 审 批 ， 并 统 一 将 审 批 结 果 流 转 回 综 合 窗 口 。5.3 综 合 窗 口 出 件5.3.1 应 按 照 接 收 结 果 结 果 送 达 资 料 归 档 的 流 程 提 供 服 务 。5.3.2 审 批

13、 结 果 文 书 证 件 应 在 承 诺 办 理 时 限 内 ， 由 综 合 窗 口 统 一 出 件 。5.3.3 综 合 窗 口 应 根 据 申 请 人 需 求 ， 提 供 现 场 领 取 、 自 助 取 件 、 邮 寄 送 达 等 服 务 。5.3.4 综 合 窗 口 应 向 申 请 人 出 具 电 子 文 书 、 电 子 证 照 并 提 供 网 上 验 证 渠 道 。5.3.5 应 提 供 银 行 代 收 、 移 动 支 付 等 服 务 方 式 。5.3.6 收 取 行 政 事 业 性 费 用 应 向 服 务 对 象 出 具 正 规 发 票 或 收 款 凭 证 。6 评 价 与 改 进

14、6.1 一 窗 式 服 务 应 纳 入 政 务 服 务 “ 好 差 评 ” 系 统 ， 采 取 现 场 服 务 “ 一 次 一 评 ” 、 网 上 服 务 “ 一 事 一 评 ” 、社 会 各 界 “ 综 合 点 评 ” 、 政 府 部 门 “ 监 督 查 评 ” 等 多 方 位 渠 道 进 行 评 价 。6.2 应 对 一 窗 式 服 务 评 价 及 改 进 工 作 全 面 总 结 ， 持 续 改 进 和 提 升 服 务 质 量 。6.3 应 对 服 务 评 价 的 方 式 、 指 标 等 评 价 要 素 进 行 改 进 ， 确 保 其 合 理 性 和 实 用 性 。6.4 应 建 立 改 进 跟 踪 复 查 机 制 ， 实 时 公 开 和 反 馈 复 查 验 证 信 息 。