DB3302 T 1112-2019 政府网站网页归档与管理规范.pdf

1、ICS 01.140.20 A14 DB3302 浙江省 宁波市 地 方 标 准 DB3302/T 1112 2019 政府网 站网页归档与管理规范 2019 - 12 - 23发布 2020 - 01 - 23实施 宁波市 市场监督管理 局 发 布 DB3302/T 1112 2019 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由 宁波市档案局提出和归口。 本标准起草单位 ： 宁波市档案局 、 宁波市电子文件备份中 心 、 宁波市大数据发展管理局、 浙江 金网 信息 产业股份 有限公司、 宁波 市标准化研究院 。 本标准主要起草人： 詹锐、 沈渊飞、 金雷、 齐力

2、上、 余兆力、 陈宏晓、 吴建港、胡一俊、薛馨枫、 陈霄、李勤东、 徐亮、张凯 、 王霄翔、 曾祺惠、郭辉、 王钢、 王豪、潘云峰 。 DB3302/T 1112 2019 政府 网站网页归档与管理规范 1 范围 本标准规定了 政府 网站网页 归档与管理的总则， 以 及 采集 、归档、 整理、 移交接收、 保管 和 利用 等 主要流程的具体要求 。 本标准适用于 政府 网站网页 的 归档 和管理 ， 其它 类型网站 网页 归档 可参照 执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用 文件，其最新版本（包

3、括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 18894-2016 电子文件归档与电子档案管理规范 GB/T 32010.1 文献管理 可移植文档格式 第 1部分： PDF 1.7 GB/T 33190 电子文件存储与交换格式 版式文档 GB/T 33994 信息和文献 WARC文件格式 DA/T 15 磁性载体档案管理与保护规范 DA/T 70-2018 文书类电子档案检测一般要求 3 术语、定义和缩略语 3.1 术语和定义 下列术语和定义 适 用于本文件。 3.1.1 政府网站 各级人民政府及其部门、派出机构和承担行 政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、 解读回应、办事服务、互动交

4、流等功能的网站 。 3.1.2 网页归档 将 政府 机关和企事业单位通过网站形成的，对国家和社会具有保存价值的网页、网页附件及元数据 进行采集、整理、移交接收 、保管和利用 的过程。 3.1.3 网页 档案 政府 机关和企事业单位网站形成的， 经归档的 对国家和社会具有保存价值的网页、网页附件及元数 据。 3.1.4 网页 归档 管理 系统 对网站和网页进行 采集 、归档、 整理、移交接收、 保 管 和利用的 电子文件管理系统 。 3.2 缩略语 DB3302/T 1112 2019 下 列 缩略语适用于本文件。 OFD： 开放的版式文档（ Open Fixed-layout Document

5、） PDF：便携式文档格式（ Portable Document Format） URL： 统一资源定位系统 （ Uniform Resource Locator） WARC： 互联网存档（ Web ARChive File） 4 总则 4.1 网站网页归档与管理 主要流程图 见图 1。 政府网站网页归档的主要流程 社会公众网站主办单位 档案行政管理部门国家 综合 档案馆 利用 采集 归档 保管 采集 移交接收 归档 利用 保管 检测 归档 范围与保 管期限表 审核 、 备案 整理 保管 图 1 网站网页归档与管理 主要 流程图 4.2 应充分考虑 网页文件 的特点，在 采集 、归档、保管和利

6、用等环节 采取 不同的 安全 管理 措施 。 4.3 网 页 归档 管理系统 应 充分吸收国内外网络信息资源归档项目的成功 经验。 DB3302/T 1112 2019 4.4 应 加强 相关机构之间的 分工与 合作，应重视网页文件涉及的知识产权问题。 4.5 网站主办单位应担负网页归档的主体责任，确保 本单位网站中对国家和社会具有保存价值的网页 文件及时归档。 5 采集 5.1 网站主办单位应根据本单位网站网页内容的实际情况，综合分析网页 信息 的重要程度和保存价值， 制定本单位 网页文件 的 归档范围和保管期限表 ，并提交同级档案行政管理部门审核和备案 ： a) 归档范围： 应综合 分析网

7、页信息的重要程度和保存价值，制定本单位网页信息的归档范围 。网 页归档范围一般应包括反映网站整体风貌的网站首页、频道首页及栏目首页，反映本单 位职能 和网站功能的信息发布类、解读回应类、办事服务类、互动交流类，以及其他具有保存价值的 页面 ； b) 保管期限： 网页档案 的保管期限定为永久、 定期 30年、 定期 10年三 种 ，应以网站栏目为单位 设定保管期限，网站栏目的保管期限设定为栏目内网页文件的最高保管期限。 5.2 网站主办单位制定网页 文件 的归档范围和保管期限表时，可参考 附录 A。 5.3 网站主办单位 依据归档范围与保管期限表 采集 网站 的网页文件和内部链接 ，以 URL链

8、接方式 存在于 网页文件 中 的文本、照片、音频、视频等附件 及网页文件相关元数据 ， 应 同时 采集。 5.4 网站主办单位 采集时，如网 页文件中有较大的音频、视频类附件导致 WARC文件需分割时，附件 应 单独 存放。 5.5 网站主办单位 采集应 以 符合 GB/T 33994规定的 WARC格式 ，或符合 GB/T 33190规定的 OFD格式， 或符合 GB/T 32010.1规定的 PDF格式 保存 。 5.6 网站 遇整合迁移 、 改版等情况 ， 或网上事务办理完毕、栏目频道信息重大更新、展现 形式发生较 大变化时 ， 网站主办单位 应及时 采集 。 5.7 网站主办单位宜 通

9、过 采集 工具进行 采集 ， 采集 应在 网站 夜间 访问低峰时段 进行 ；网站新开发建设 或重大改版时，应考虑集成网页档案归档功能。 5.8 网站主办单位 应使用 重复信息 识别技术， 对 相同 URL的网页 文件 ，仅 采集 一次 。 5.9 网页 采集后， 网站主办单位 宜采用 无钥签名 、 电子 签名 、区块链 等 技术 手段来 保障网页档案的真 实性；电子签名 宜通过批量一次性签名与按件签名相结合的手段，降低 签名成本。 6 归档 6.1 归档要求 6.1.1 网页文件在采集完成后， 网站主办单位 应当实时归档 。 6.1.2 网页归档时应将网页 文件 的元数据同时归档 （ 归档元数

10、据项 参 见 附录 B） ， 包括且不限于： 内容 检索类 ； 资源属性 类； 知 识产权类 ； 固化信息类 。 6.1.3 对于有附件的网页，归档时 应 将附件与网页 同时归档。 6.1.4 当网页文件因篇幅较长而分为多个页面显示时，应 将该 项内容所对应的多个页面 同时归档。 6.1.5 网 站 主办单位在 网页 归档 管理系统 上进行归档时 ， 可采取 逻辑归档方式 。 6.1.6 对 即将关闭的网站或 即将 网站改版 的网站 ， 网站主办单位 应 进行物理归档，将存储的网页 档案 进行备份 ，并上报网站主管单位和档案行政管理部门 。 DB3302/T 1112 2019 6.2 检测

11、要求 6.2.1 网站主办单位应在采集 时对网页文件进行文件级的真实性和完整性 检测，归档时对归档包进行 可用性和安全性检测，采集和归档时的检测应分步进行 。 6.2.2 网页 档案 的 检测内容可参照 DA/T 70-2018执行。 检测要求主要包括 对 网页 档案 的真实性、完整 性、可用性和安全性进行 检测。 6.2.3 网站主办单位 和国家综合档案馆 应在 移交 接收时、长久保存时 ， 分别进行 真实性、完整性、可 用性和安全性 检测。 6.2.4 检测应以 网页归档管理系统 自动检测为主， 检测主要内容 包括且不限于 ： 网站、频道首页内容 ； 栏目数量、栏目内网页数量 ； 网页 文

12、件的 元数据和全文特殊赋值情况 ， 如空值、最大值、异常值等。 7 整理 7.1 网页文件唯一标识符 7.1.1 网页文件唯一标识符 应能唯一表示网页文件，字符编码不区分大小写，能扩展为 数字对象唯一 标识符 （ DOI）。 7.1.2 网页文件 唯一标识符 的编制结构为 “ 网站 编 号 -日期 -保管期限 代码 -流水号 ” ： 网站 编 号 ： 为 10位数字，前 2位为省级 行政区划码 ，后 8位数字为 网站主办单位的 ICP备案 号中的 8位数字 ； 日期 ： 为网页文件 WARC格式 采集 时间，以 8位数字表示的年月日 ； 保管期限 代码 ： “永久”用“ Y”表示，“ 定期 3

13、0年”用“ D30”表示， “ 定期 10年”用“ D10” 表示 ； 流水号 ： 为 网页文件 采集 时的流水编号，采用 6位数字编码，从“ 000001” 起。 7.2 档号 7.2.1 网页档案应以网页文件唯一标识符为基础生成档号。 7.2.2 档号的结构宜为 “ 全宗号 -WY.年度 -网页文件唯一标识符 ” 。 7.3 保存结构 7.3.1 网页档案可采用层级文件夹的形式进行存储 ，在“网页档案”总文件夹下，根据保存格 式的不 同分别采取不同的层级结构。 7.3.2 以 WARC格式保存的网页档案，依次按不同的网站、年度建立层级文件夹，如“ 网页档案 宁波 档案网 2018”。 7.

14、3.3 以非 WARC格式保存的网页档案，应符合 GB/T 18894-2016规定的保存要求。 8 移交 接收 8.1 网页档案 由网站主办单位向同级国家综合档案馆办理移交手续。 8.2 网站主办单位 应 自 网页 档案形成之日起 5年内 移交 给 同级国家综合档案馆 。 8.3 如遇网站重大改版， 网站主办单位 应在改版后及时进行移交。 8.4 网站主办 单位应当将已移交的 网页 档案在本单位至少保存 5年 。 DB3302/T 1112 2019 9 保管 和利用 9.1 保管 9.1.1 网站主办单位 应维护一个与 WARC文件一致的网页文件元数据数据结构快照，并进行保存。 9.1.2

15、 保存为 OFD文件格式 的网页档案， 应将网页文件中 的图片、视频、音频 等附件 单独另 存 ，其保 存方式应 符合 GB/T 33190的 要求 。 9.1.3 网站主办单位 应合理设计 网页 文件的分层存储结构和 WARC的大小， 支持第三方备份软件进行备 份。 9.1.4 网页档案应 采用 在线 和 离线 二种方式 分别保存。 9.1.5 离线存储在磁性载体上的网页档案 按 DA/T 15的要求 进行 保管 。 9.2 利用 9.2.1 除涉及知识产权、个人隐私等问题外的所有 网页 档案 均应在互联网上 向社会公众 提供利用 服务 。 9.2.2 应提供 URL、 全文 、元 数据等检

16、索 功能。 9.2.3 应提供按时间、主题、专业等分类展示功能。 9.2.4 应提供 以 OFD、 PDF格式的 网页版式电子文件 输出 功能。 9.3 处置 9.3.1 国家综合档案馆 应定期对网页档案进行销毁鉴定，鉴定程序应符合国家有关规定。 9.3.2 国家综合档案馆 应在确保网页档案的真实性、完整性、可用性和安全性基础上，实施网页档案 及其元数据的迁移。 9.3.3 对于 定期 10年、 定期 30年到期的网页档案 应参照国家关于档案销毁的有关规定与程序执行 ， 具体 要求如下： a) 以时间轴、栏目为单位对电子档案内容进行销毁鉴定，如网页档案内容没有继续保存价值的， 可进行批量销毁；

17、 b) 根据网页档案的 技术状态检测、依赖环境保存状态检测、病毒检测结果，对不可用或嵌入了病 毒、木马代码的电子文件可进行销毁； c) 应销毁的网页档案可在保存成本增加或迁移前进行集中销毁。 DB3302/T 1112 2019 1) 附 录 A （资料性附录） 归档范围与保管期限 网页 文件 的 归档范围和保管期限 见表 A.1。 表 A.1 归档范围和保管期限表 序号 归 档 范 围 保管期限 1 网站、频道、专题等首页页面 永久 2 本地区、本部门出台的 地方性法规、政府规章和行政规范性文件 永久 3 本地区、本部门出台的国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策信息 永久 4

18、 本地区、本部门、本机 构的 国民经济和社会发展统计信息 永久 5 本地区、本部门、本机构的财政预算、决算报告 永久 6 行政事业性收费的项目、依据、标准信息 永久 7 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况信息 机构设置、主要职责和联系方式等机构职能信息 永久 8 行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况信息 永久 9 重大建设项目的批准和实施情况信息 永久 10 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况信息 永久 11 突发公共事件的应 急预案、预警信息及应对情况信息 永久 12 环境保护、公共卫生、安全生产、食

19、品药品、产品质量的监督检查情况信息 永久 13 涉及城乡建设和管理的重大事项的专题信息 永久 14 社会公益事业建设情况的专题信息 永久 15 征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况 永久 16 抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况 永久 17 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息 永久 18 需要社会公众广泛知晓或者参与的信息 永久 19 反映本行政机关机构设置、职能 、办事程序等情况的信息 永久 20 通知公告、发布、公示类信息 永久 21 由文件制发部门、牵头或起草部门提供的重要政策文件的解读材料，包括各种形式的解读、评论、专访等 永久 2

20、2 涉及本地区、本部门的重大事件、热点问题的专题信息 永久 23 非咨询类 栏目 的科技 、技术 信息 永久 23 本地区、本部门政务要闻、工作动态等信息 30年 24 网民意见建议和问题咨询的审看、处理和反馈信息 30年 25 开展专项意见建议征集活动并在网站上公布采用情况的信息 30年 26 针对近期社会热点和本部门重点 工作开展访谈活动的音视频、图片、文字记录等信息 30年 27 本地区、本部门、本机构的负责人重要讲话文稿 30年 DB3302/T 1112 2019 2) 附 录 B （资料性附录） 网页文件归档元数据 网页文件归档元数据见表 B.1。 表 B.1 网页文件归档元数据

21、编号 分类 元数据名称 英文名称 约束性 数据类型 备注 M1 内容检 索类 标题 ArticleTitle 必选 字符型 M2 发布时间 PubDate 必选 日期型 8位数字 M3 来源 ContentSource 必选 字符型 M4 关键词 Keywords 可选 字符型 M5 摘要 Description 可选 字符型 M6 网址 Url 必选 字符型 M7 资源属 性类 采集时间 ColDate 必选 日期型 8位数字 M8 语种 Language 可选 字符型 GB2312/UTF-8等 M9 类型 Type 必选 字符型 M10 格式 Format 必选 字符型 M11 唯一标识符 Identifier 必选 字符型 M12 知识产 权类 作者 Creator 必选 字符型 M13 发表者 Publisher 可选 字符型 M14 贡献者 Contributor 可选 字符型 M15 权利所有者 Rights 可选 字符型 M16 固化信 息类 数字摘要 DigitalDigest 必选 字符型 M17 校验信息 CheckInfo 必选 字符型 _