DB3305 T 168-2020 工程建设领域交易管理规范.pdf

1、 ICS 03.080.01 CCS A 16 DB3305 浙江省湖州市地方标准 DB3305/T 168 2020 工程建设领域交易管理规范 2020- 10 - 20发布 2020- 10 - 21实施 湖州市市场监督管理局 发布 DB3305/T 168 2020 I 目 次 前 言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 交易中心基本要求 . 1 4.1 人员要求 . 1 4.2 场所设施 . 2 5 咨询服务 . 2 6 交易备案 . 3 6.1 受理 . 3 6.2 办结 . 3 7 场地预约 . 3 8 招标信息发布 . 4 9 评

2、标专家抽取 . 4 10 开标评标 . 4 10.1 开标 . 4 10.2 评标 . 4 11 中标候选人公示 . 4 12 中标人公示 . 5 13 收取交易服务费 . 5 14 投标保证金管理 . 5 14.1 保证金缴入 . 5 14.2 保证金退还 . 5 15 信息管理 . 5 15.1 资料归档 . 5 15.2 数据统计 . 5 15.3 档案查询和移交 . 5 附录 A（资料性 ） 工程项目招标申请表（示范文本） . 6 附录 B（资料性 ） 工程项目招标文件备案表 (示范文本） . 7 附录 C（资料性 ） 授权委托书（示范文本） . 8 附录 D（资料性 ） 项目资金承诺

3、书 (示范文本） . 9 DB3305/T 168 2020 II 附录 E（资料性 ） 交易备案流程图 . 10 附录 F（资料性 ） 场地预约流程图 . 11 附录 G（资料性 ） 信息发布流程图 . 12 附录 H（资料性 ） 专家抽取流程图 . 13 附录 I（资料性 ） 开标评标流程图 . 14 附录 J（资料性 ） 投标保证金返退流程图 . 15 DB3305/T 168 2020 III 前 言 本 文件 按 照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 的 规 定 起 草。 本 文件由湖州市公共资源交易管理办公室 提出并归 口 。 本文件

4、 起草单 位 : 湖州市南浔区 公共资源交易管理办公室、 中国 计量大学、湖州和德企业管理 咨询有限公司 。 本 文件 主 要 起 草人 :陈海燕、 宋美琴、陈英辉、顾龙芳、芮齐青。 DB3305/T 168 2020 1 工程建设领域交易管理规范 1 范围 本文件 规定了工程建设领域交易中的公共资源交易中心（以下简称“交易中心）基本要求、咨询服 务、交易备案、场地预约、招标信息发布、评标专家抽取、开标评标管理、中标候选人公示、中标人公 示、收取交易服务费、投标保证金管理、信息管理等内容。 本文件适用于工程建设领域交易管理。 2 规范性引用文件 本文件不涉及规范性引用文件 3 术语和定义 下列

5、术语和定义适用于本文件。 3.1 工程建设领域交易 按有关 规定进入 交易 中心的 各 类 工程建设项目的招标投标交易活动。 3.2 电子交易平台 交易中心依据电子招标投标办法（八部委 20号令）推动建设，并结合省、市在公共资源交易方 面的相关规定开发的以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。 4 交易中心 基本要求 4.1 人员要求 4.1.1 服务规范 4.1.1.1统一着装，履行工作职责时配带工作证。 4.1.1.2熟悉岗位业务知识，履行首问责任制，及时准确解答咨询事项。 4.1.1.3服务主动热情，文明礼貌用语。 4.1.1.4全程见证项目开标过程，及时回应并协调评标专家要求。

6、4.1.2 廉政规范 4.1.2.1不得以任何方式泄露投标单位信息等内部信息以谋取私利。 DB3305/T 168 2020 2 4.1.2.2不得向招标人推荐投标单位，在履行职责时，遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的，应当 回避。 4.1.2.3不得到任何经济实体中兼职，不得从事或参与评标、定标等活动（单位指派的除外）。 4.1.2.4按相关规定及时退还投标保证金，不得故意滞留、截留投标保证金。 4.2 场所设施 4.2.1 开标区 4.2.1.1按交易量设定数量适宜的开标室。 4.2.1.2开标室内基本 配置 包括： 传声器（话筒）； 电脑； 电子显示屏； 打印机、摇号机； 实时监控 2

7、个及以上（有声）； 不见面开标用监控（全景镜头，特写镜头）； 解密机； 电子门牌； 音响设备； 开标主持人及助手座席； 投标人座席。 4.2.2 评标区 4.2.2.1按交易量设定数量适宜的评标室，配备专家休息室。 4.2.2.2评标室内基本配置包括： 电脑 6台及以上； 打印机； 实时监控 2个及以上（有声）； 询标系统； 门禁系统； 异地评标终端； 电话（具有录音功能）。 4.2.2.3评标室与休息室通过门禁进行隔离。 4.2.2.4休息室配备数量适宜的 桌椅、电脑、存储柜、电视机。 5 咨询服务 交易中心应为工程建设交易项目相关主体 (包括但不限于 )提供咨询服务，咨询方式包括： 网上咨

8、询：通过湖州市公共资源交易信息网（ 上咨询服务，交易中心应在 1个工作日内对网上咨询情况进行答复； 电话咨询：交易中心在湖州市公共资源交易信息网公布咨询电话，且在工作时间受理电话咨询； 现场咨询：项 目所在地交易中心在工作时间提供现场咨询服务。 DB3305/T 168 2020 3 6 交易备案 6.1 受理 交易监管部门应对招标人或招标代理机构 提交的备案申请材料 按照 表 1核对，材料不齐时应一次性 告知补齐材料。宜通电子交易平台进行线上申请和受理。 表 1 备案材料清单 序号 材料名称 材料形式 材料要求 1 工程项目招标申请表（参照附录 A） 电子 （加盖电子印章） 一份 2 工程项

9、目招标文件备案表（参照附录 B） 电子 （加盖电子印章） 一份 3 授权委托书（参照 附录 C） 电子 （加盖电子印章） 一份 4 招标代理委托合同（适用时） 电子 （加盖电子印章 ） 一份 5 项目资金承诺书 （参照附录 D） 电子 （加盖电子印章） 一份 6 项目建议书批复或项目备案信息表 纸质或电子 （加盖电子印章） 一份 7 可行性研究批复或初步设计批复 （适用时） 纸质或电子 （加盖电子印章） 一份 8 图纸及相关技术材料（适用时） 纸质或电子 （加盖电子印章） 一份 9 中介超市服务协议（适用时） 纸质或电子 （加盖电子印章） 一份 10 招标文件 纸质或电子 （加盖电子印章） 一

10、份 6.2 办结 受理之日起 5个工作日内办结，办理结果以 书面或电子文件形式送达。 交易备案流程参照附录 E。 7 场地预约 1个工作日内交易中心对招标人或招标代理机构提交的场地预约信息进行核对（申请信息有误的， 退回并告知），并安排开标、评标场地，通知招标人或招标代理机构场地安排信息。场地预约流程参照 附录 F。 8 招标信息发布 DB3305/T 168 2020 4 8.1 交易中心为招标人或招标代理机构提供统一的招标信息发布平台 湖州市公共资源交易信息网， 并同步将招标信息推送至浙江省公共资源交易服务平台。 8.2 交易中心对招标人或招标代理机构提交的相关公示材料在 1个工作日内完成

11、信息核对。核对有误 的，退回并将核对结果告知招标人或招标代理机构。 8.3 信息核对 无误后，对外发布招标公告，公告期不得少于 20日。招标信息发布流程参照附录 G。 8.4 招标人或招标代理机构通过电子交易平台受理投标人对招标文件的提疑，招标人或招标代理机构 在招标文件规定时间内进行答疑。 9 评标专家抽取 9.1 交易监管部门对招标人或招标代理机构提出的评标专家抽取申请进行审核，在 1个工作日内完成 审核，并告知审核结果。 9.2 交易中心根据审核结果在电子交易平台运用自动抽取技术完成专家抽取，并保证抽取过程和结果 的保密性。专家抽取流程参照附录 H。 10 开标评标 10.1 开标 10

12、.1.1 提前做好开标前各项服务工作，为交易各方活动提供文明有序、卫生 舒适的交易环境。 10.1.2 督促招标人或招标代理机构按照规定的时间达到开标地点，并签到。 10.1.3 现场见证投标人标书投递、解密（启封）等各开标环节。 10.1.4 妥善处理开标现场出现的各种突发性问题，维护开标现场正常秩序。 10.1.5 协助交易监管机构做好开标现场监管工作。 10.2 评标 10.2.1 提前做好评标前各项服务工作，为评标专家提供文明有序、卫生舒适的评标环境。 10.2.2 核验评标专家身份，收缴评标专家通讯设备，发放评标专家工作证。 10.2.3 落实进入评标区域人员 “只进不出 ”的 规定

13、 ， 特殊情况需要离开的必须经现场监管人员同意 。 10.2.4 妥善处理评标现场出现的各种突发性问题，维护评标现场正 常秩序。 10.2.5 协助交易监管机构做好评标现场监管工作。 开标评标流程参照附录 I。 11 中标候选人公示 11.1 对招标人或招标代理机构通过电子交易平台提交的评标结果公示材料进行信息核对。信息核对有 误的，退回并告知原因。 11.2 信息核对无误后在湖州市公共资源交易信息网发布评标结果公示，并同步推送浙江省公共资源交 易服务平台，公示期不得少于 3日。 12 中标人公示 12.1.1 对招标人或的招标代理机构通过电子交易平台提交的中标结果公告进行信息核对。信息核对有

14、 误的退回并告知原因。 DB3305/T 168 2020 5 12.1.2 信息核对无误后，在湖州市公共资源交易信息网发布中标结果公告，并同步推送浙江省公 共资 源交易服务平台。 13 收取交易服务费 中标结果公告发布后，按照物价管理部门规定的收费标准通知招标人、中标人缴纳交易服务费。 14 投标保证金管理 14.1 保证金缴入 14.1.1 设立统一的投标保证金专户，实施投标保证金代收代退制度。 14.1.2 在投标截止时间后查询投标人保证金缴入情况，并将缴入情况提交招标人或招标代理机构。 14.1.3 推广电子保函、保险保单、银行保单等非现金形式的投标保证金。 14.2 保证金退还 14

15、.2.1 督促招标人或招标代理机构在规定的期限内，通过电子交易平台申请退还投标保证金。 14.2.2 交易中心收到返退保证金申请后，核对信息。 14.2.3 信息核对有误的，退回并告知原因 。 14.2.4 信息正确，未中标投标人投标保证金应于中标结果公告发布后 5日内退还，中标人投标保证金 应于工程合同签定后 5日内退还。保证金返退流程参照附录 J。 14.2.5 投标人在投标有效期内无故撤回投标或中标单位无正当理由拒绝签订合同或有其他违反法律 法规行为的 ， 根据招标人的意见不予退还 投标保证金。 15 信息管理 15.1 资料归档 15.1.1 交易中心建立健全公共资源交易档案管理制度。

16、 15.1.2 严格按照“一项一档”的要求，将交易服务过程中产生的纸质材料、电子文档、音视频等按有 关规定统一归档。 15.1.3 设立独立档案室，根据项目编号，按年份将归档案卷齐全、完整、目录清晰放入档案 室归档保 存。 15.1.4 归档资料至少保存 15年。 15.2 数据统计 15.2.1 交易中心应建立交易数据统计制度。 15.2.2 保障数据质量，按要求及 时统计并向有关电子服务系统和行政监督部门推送统计数据。 15.3 档案查询和移交 15.3.1 交易中心应建立档案查询制度，依法依规提供档案查询服务。 15.3.2 做好档案查询记录，并确保档案的保密性、完整性。 15.3.3

17、按规定及时向档案馆移交相关档案。 DB3305/T 168 2020 6 附 录 A （资料性附录） 工程项目招标申请表（示范文本） 项目编号 ： 工程项目 招标申请表 招标人 概 况 招标单位 法人代表 单位性质 经办人 单位地址 联系电话 招标 项目 概况 招标类别 施工、服务、设备 项目名称 建设规模 项目地址 结构形式 层 数 地上 层 檐 高 地下 层 跨 (高 )度 道路里程 km 桥梁座数 座 管线直径 其他 项目批准文号及日期 初步设计批复 工程规划、用地许可 文件及日期 设计出图情况 招标方式 公开 邀请 资格审查 资格后审 资格预审 投资情况 及来源 项目投资总 额约 万元

18、，本次项目招标造价约 万元。 政府投资 资 % 国有企 (事 )业 自筹 筹 % 国外贷 款 款 % 国家融资 资 % 私企、民间投 投 资 % 外商投资 资 % 委托机构 及工作组 人员名单 代理机构名称 资质有效期 资 质 等 级 经 办 人 法 人 代 表 联系电话 招标代理合同 签订时间 姓 名 工 作 单 位 职务或职称 负责招标岗位 招标单位 （附法人委托书） 经办人（签 名） （ 盖章） 年 月 日 交易监管部门 经办人（签 名） （ 盖章 ） 年 月 日 说 明 ：本表一式三份，招标单位、代理机构、公共资源交易中心各一份。 DB3305/T 168 2020 7 附 录 B （

19、资料性附录） 工程项目招标文件备案表 (示范文本） 项目编 号： 工程项目招标文件备案表 项目名称 招标单位 资格预审 投标人数量 拟选 家以上企业参加投标 企业资质 （资格）要求 项目负责人 资格要求 资格预审文件 发布日期 资格预审 截止日期 其他说明 资格后审 企业资质 （资格）要求 项目负责人 资格要求 其他说明 招标范围 概 要 评标办法 资格后审评标办法 自行制定评标办法 合同文本 标准合同文本 招标文件发布日期 年 月 日 投标截止日期 年 月 日 时 分 本工程招标发标前的准备工作已基本完成，现将该项招标（资格后审）文件报送备案。 附：招标文件 份 资格预审文件 份 招标单位

20、经办人 (签 名 )： （ 盖章） 年 月 日 招标代理机构 项目负责人 (签名 )： （ 盖章） 年 月 日 交易监管部门 经办人 (签名 )： （ 盖章） 年 月 日 说 明 ：本表一式三份，招标单位、代理机构、公共资源交易中心各一份。 DB3305/T 168 2020 8 附 录 C （资料性附录） 授权委托书（示范文本） 授权委 托书 本授权委托书声明：我 （姓名）系 （招标人名称） 的法定代表人，现授权委托 （单位名称）的 （姓名）为我单位代理人，以本单位的名义负责 （招 标人名称）的 （项目名称）的招标活动。代理人在招投 标 过 程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均

21、予以承认。 代理人无转委托权，特此委托。 代理人： （签字或盖章） 性别： 年龄： 身份证号码： 职务： 招标人： （盖章） 法定代表人： （签字或盖章） 授权委托日期： 年 月 日 代理人身份证（正、反两面） DB3305/T 168 2020 9 附 录 D （资料性附录） 项目资金承诺书 (示范文本） 项目资金承诺书 （招标 人名称）的 （项目名称） ， 计划投资约 万元 ，根据项目策划及总体建设要求，用于施 工的项目资金已基本落实，实行专款专用制度，保证工程实施顺利进行。 特此承诺！ *有限公司 （单位盖章） 年 月 日 DB3305/T 168 2020 10 附 录 E（资料性附录

22、） 交易备案流程图 图 A.1 交易备案流程图 A DB3305/T 168 2020 11 附 录 F （资料性附录） 场地预约流程图 图 A.2 场地预约流程图 DB3305/T 168 2020 12 附 录 G （资料性附录） 信息发布流程图 图 A.3 信息发布流程图 B DB3305/T 168 2020 13 附 录 H （资料性附录） 专家抽取流程图 图 A.4 专家抽取流程图 C DB3305/T 168 2020 14 附 录 I （资料性附录） 开标评标流程图 图 A.5 开标评标流程图 D DB3305/T 168 2020 15 附 录 J （资料性附录） 投标保证金返退流程图 图 A.6 投标保证金返退流程图 _