SF T 0018-2017 全国人民调解管理信息系统技术规范.pdf

1、ICS 35.240.01 L67 SF 中 华 人 民 共 和 国 司 法 行 政 行 业 标 准 SF/T 0018 2017 全国人民调解管理信息系统技术规范 Technical specification for management information system of peoples mediation 2017 - 04 - 17 发布 2017 - 04 - 21 实施 中华人民共和国司法部 发布 SF/T 0018 2017 I 目 次 前 言 . IV 引 言 . V 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 数据类型及定义 . 2 5

2、 系 统建设总体要求 . 2 5.1 人民调解委员会信息库建设要求 . 2 5.2 人民调解员信息库建设要求 . 2 5.3 人民调解信息管理建设 要求 . 2 5.4 人民调解案件管理建设要求 . 3 5.5 人民调解综合查询统计分析建设要求 . 3 5.6 人民调解信息发布建设要求 . 3 5.7 人民调解数据接口建设要求 . 3 5.8 人民调解系统管理工作建设要求 . 3 6 系统基本功能要求 . 3 6.1 人民调解员 . 3 6.2 人民调解委员会 . 3 6.3 乡镇（街道）级 . 4 6.4 县（市、区）级 . 4 6.5 地（市、州）级 . 4 6.6 省（区、市）级 . 4

3、 6.7 部级 . 5 7 业务流程要求 . 5 7.1 信息校核 . 5 7.2 信息审核 . 6 8 数据采集结构要求 . 6 8.1 人民调解委员会基本情况信息集 . 6 8.2 人民调解工作室基本情况信息集 . 7 8.3 人民调解工作经费保障情况信息集 . 7 8.4 人民调解委员会基础设施信息集 . 8 8.5 人民调解委员会表彰奖励情况信息集 . 8 8.6 人民调解员基本情况信息集 . 8 8.7 人民调解员聘用信息集 . 9 SF/T 0018 2017 II 8.8 人民调解员教育培训信息集 . 10 8.9 人民调解员表彰奖励情况信息集 . 10 8.10 案件当事人信息

4、集 . 10 8.11 口头调解案件信息集 . 11 8.12 书面调解案件信息集 . 11 8.13 排查纠纷案件信息集 . 12 8.14 案件总体情况信息集 . 12 8.15 人民调解委员会实体文件信息集 . 12 9 编码规则及编码 . 13 9.1 调解委员会编码 . 13 9.2 调委会类型 . 13 9.3 行专调委会类型 . 13 9.4 调解工作室编码 . 14 9.5 调解 工作 室类型 . 14 9.6 行专调解 工作 室类型 . 14 9.7 保障资金类型 . 15 9.8 补贴经费类型 . 15 9.9 保障资金来源 . 15 9.10 是否拥有独立调解场所 . 1

5、6 9.11 人民调解委员会表彰类型 . 16 9.12 命名表彰 . 16 9.13 表彰级别 . 16 9.14 调解员编码 . 16 9.15 兼备其他身份 . 17 9.16 调委会职位 . 17 9.17 专兼职 . 17 9.18 是否政府购买服务 . 18 9.19 是否从事过相关方面工作或具有相关知识储备 . 18 9.20 因公伤亡情况 . 18 9.21 产生方式 . 18 9.22 身份职业 . 18 9.23 人民调解员表彰类型 . 19 9.24 案件编码规则 . 19 9.25 当事人类型 . 20 9.26 纠纷类别 . 20 9.27 调解结果 . 20 9.2

6、8 案件来源 . 21 9.29 案件难度级别 . 21 9.30 案件预测 . 21 9.31 履行方式 . 21 9.32 协议履行情况 . 22 9.33 是否满意 . 22 SF/T 0018 2017 III 9.34 文件分类 . 22 10 数据交换要求 . 23 10.1 数据共享交换的内容要求 . 23 10.2 数据共享交换的策略要求 . 23 10.3 数据共享交换的技术要求 . 23 11 系统安全要求 . 36 SF/T 0018 2017 IV 前 言 本标准依据 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由司法部基层工作指导司提出。 本标准由司法部信息中心

7、归口。 本标准主要起草单位：司法部基层工作指导司、云 南省司法厅、北京华宇信息技术有限公司。 SF/T 0018 2017 V 引 言 随着社会的发展，各级政府机关都提出“效能建设”的管理理念。采用最新计算机软件技术及网络 通讯技术，实现业务管理的电子化、信息共享的网络化、数据处理的自动化和科学化，把信息系统应用 在实际的工作中，加快工作效率，提高工作质量。 为落实司法行政基层工作相关政策和深入开展基层司法行政工作的需要，依托全国现有人民调解和 司法所管理制度体系，以司法部信息化建设总体规划为框架，紧密围绕人民调解、司法所建设、安置帮 教业务，以信息采集、业务协同、信息资源开放共享以及宏观掌握

8、全国基 层司法行政工作信息和辅助领 导决策为核心，构建体系完整、联系紧密、上下衔接、左右联动、开放共享、覆盖中央、省两级的司法 行政基层工作信息平台，进一步加强和改善基层司法行政工作，提升基层司法行政机构的法律服务水平， 提升公信力，为各级领导决策提供客观依据及数据支持，为基层司法行政工作提供管理工具及信息化支 撑。 SF/T 0018 2017 1 全国人民调解管理信息系统技术规范 1 范围 本标准规定 了 全国 人民 调解 系统建设的总体要求 、系统 基本功能、 业务流程 、数据采集 结构 、 编码 规则 及编码 、 数据交换和 系统 安全等 要求 。 本标准适用于全国人民调解信息系统的建

9、设 与应用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 2261.1 个人基本信息分类与代码 第 1部分 : 人的性别代码 GB/T 2261.2 个人基本信息分类与代码 第 2部分 : 婚姻状况代码 GB/T 3304 中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码 GB/T 4658 中华 人民共和 国 学历代码 GB/T 4762 政治面貌代码 GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则 GB/T

10、 13745 学科分类与代码 GB 32100 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则 GA/T 517 常用证件代码 3 术语 和定义 下列 术语和定义适用于 本文件 。 3.1 人民 调解 peoples mediation 人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民 间纠纷的活动。 3.2 人民 调解员 peoples mediator 人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员 。 3.3 人民调解委员会 peoples mediation committee 依法设立的调解民间纠纷的群众性组织 。 SF/T 0018 2017 2 4 数

11、据 类型及 定义 数据项名称应使用中文词（组）， 宜 使用司法所工作规范用语（词）。 数据项标识采用数据项分组名称（去掉其中的介词、标点和后缀“信息”）的汉语拼音首字母组合 的规则，数据项类型选用与具体数据库平台无关的中立数据类型。具体的数据类型及定义说明见 表 1。 表 1 数据类型及定义 序号 类型 定义 1. ID 15 位十进制整数（占 8 个字节 ），用作数据记录的唯一标识 2. N 有符号 4 字节整数，范围： -2147483648， 2147483647 3. SN 有符号 2 字节整数，范围： -32768， 32767 4. TN 无符号 1 字节整数，范围： 0， 255

12、 若作为逻辑型使用： 0：否； 1：是 5. F 浮点型 6. D 日期，格式为 yyyy-MM-dd 7. T 时间，格式为 hh:mm:ss 8. TS 时间戳，格式为 hh:mm:ss.SSS 9. DT 日期 +时间，格式为 yyyy-MM-dd hh:mm:ss 10. DTS 日期 +时间戳， 格式为 yyyy-MM-dd hh:mm:ss.SSS 11. M 货币， IEEE64 位（占 8 个字节）数据标准 12. C 字符串类型，数字表示最大长度 例： C100 表示最大长度为 100 个拉丁字符（字符）的字符串 13. BB 用 BASE64 编码的 BLOB（二进制大数据

13、量对象） 14. CB CLOB（字符大数据量对象） 5 系统建设 总体要求 5.1 人民调解委员会信息库建设要求 人民 调解委员会信息库建设要求应 满足以下 要求： a) 部、省（区、市）两级应建立人民调解委员会信息库； b) 各省（区、市）应根据建设的具体要求确定所辖各地（市、州）是否 建立人民调解委员会信息 库； c) 部级人民调解委员会信息库应在各省（区、市）人民调解委员会信息库基础上建立。 5.2 人民 调解员信息库 建设要求 人民 调解员信息 库 建设 应 满足 以下 要求： a) 部、省（区、市）两级建立人民调解员信息库； b) 各省（区、市）应根据建设的具体要求确定所辖各地（市

14、、州）是否建立人民调解员信息库； c) 部级人民调解员信息库应在各省（区、市）人民调解员信息库基础上建立。 5.3 人民调解信息管理建设要求 SF/T 0018 2017 3 人民 调解信息管理应满足 以下 要求： a) 实现对人民调解委员会及人民调解员信息的管理，并可辅助人民调解委员会及司法行政机关进 行数据 的维护； b) 支持各级司法行政机关用户高效便捷地掌握其管理范围内的人民调解委员会及人民调解员建 设情况，主要功能应包括：信息浏览、信息维护、信息输出等模块。 5.4 人民调解案件管理建设要求 人民调解 案件管理 应 满足以下要求： a) 实现对人民调解案件的基本信息和详细信息的采集与

15、保存； b) 制定统一规范的文书模板； c) 支持电子文书的录入与生成； d) 支持手工文书的收集和保存； e) 支持案件信息的修改、审核及归档。 5.5 人民调解综合查询统计分析建设要求 人民调解综合查询统计分析建设应 满足以下要求： a) 实现对人民调解委员会、人民调解员、人民调解案件的综 合查询和统计分析功能； b) 支持各级司法行政机关进行多种业务查询和关联查询。 5.6 人民调解信息发布建设要求 人民 调解信息发布 建设应通过 搭建信息交流平台实现 人民调解工作司法行政机关上下级之间及人 民调解委员会之间的工作交流、上传下达。 5.7 人民调解数据接口建设要求 人民 调解数据接口 建

16、设 应满足以下要求： a) 实现不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享； b) 支持数据的汇聚和更新； c) 各省（区、市）应预留与法院、检察院、公安、综治、卫生计生、人力资源社会保障等部门数 据交换接口 ，以加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接 。 5.8 人民调 解系统管理工作 建设 要求 人民调解 系统管理 应实现系统管理员对归口管理单位设置、用户管理、访问控制、日志管理和安全 管理等系统信息的维护操作。 6 系统 基本功能要求 6.1 人民调解 员 系统向 人民 调解 员提供的 基本 功能 包括 ： a) 案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作； b) 信息发

17、布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流 ； c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析。 6.2 人民调解委员会 SF/T 0018 2017 4 系统向人民调解委员会提供的基本功能 包括： a) 信息管理：人民调解员信息的管理； b) 案件管理：支持录入案件基本信息和证据 材料以及文书制作； c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析； d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流。 6.3 乡镇（街道）级 系统向乡镇（街道）级提供的基本功能 包括： a) 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理； b) 案件管理：

18、支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作，案件查询、调阅及审核； c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析； d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流。 6.4 县（市、区）级 系统向县（市、区）级提供的基本功能 包括： a) 信息管 理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理； b) 案件管理： 支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作， 案件查询、调阅及审核； c) 综合查询统计分析系统：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析； d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流； e) 数据接口：支持不同层级信息库之间、不同应用之

19、间的数据交换和共享，支持数据的汇聚和更 新； f) 系统管理：系统管理员对系统信息进行维护操作。 6.5 地（市、州）级 系统向地（市、州）级提供的基本功能 包括： a) 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理； b) 案件管理：案件查询、调阅 及审核； c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析的功能； d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流； e) 数据接口：支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持数据的汇聚和更 新； f) 系统管理：系统管理员对系统信息进行维护操作。 6.6 省（区、市）级 系统向省（区、市）级提供的

20、基本功能 包括： a) 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理； b) 案件管理：案件查询、调阅及审核； c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析； d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上 传下达的信息交流； e) 数据接口：支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持数据的汇聚和更 新； f) 系统管理：系统管理员对系统信息的维护操作。 SF/T 0018 2017 5 6.7 部级 系统向部级提供的基本功能 包括： a) 信息管理：对人民调解委员会和人民调解员信息进行管理； b) 案件管理：案件查询及调阅； c) 综合查询统计分析：信息综

21、合查询、信息综合统计、信息综合分析； d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流； e) 数据接口：支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持数据的汇聚和更 新； f) 系统管理：系统管理员对系统信息进 行维护操作。 7 业务流程 要求 7.1 信息 校核 信息 校核流程 如 图 1所示 ： 开 始 单 项 校 核 录 入 数 据 提 交 逻 辑 校 核 修 改 结 束 通 过 通 过 不 通 过 图 1 信息校核 流程图 SF/T 0018 2017 6 信息校核流程应满足 以下要求： a) 应实现对已经录入的信息进行校核，并提供单项校核与逻辑校核两种方式；

22、 b) 应按照设定的校核关系进行校核，校核后显示校核错误，选择某条校核错误，可对发现错误的 信息进行处理。 7.2 信息审核 信息 审核流程 如 图 2所示： 开 始 提 交 或 发 布 信 息 审 核 信 息 发 布 结 束 修 改退 回 审 核 通 过 审 核 不 通 过 图 2 信息审核 流程 信息 审核 流程应 满足以下要求： a) 提交或发布的工作信息，新建完成之 后，通过审核功能进行审核，审核意见包括： 审核通过； 审核不通过； 退回。 b) 审核通过，则 该 项工作 可 进行发布； c) 审核 不通过， 则该项工作不 可 进行发布； d) 退回 ，则 应在 修改该项工作相关信息

23、后，方可 重新提交审核 。 8 数据 采集结构 要求 8.1 人民调解委员会基本情况信息集 SF/T 0018 2017 7 人民调解委员会基本情况信息集见 表 2。 表 2 人民调解委员会基本情况信息集 序号 数据元名称 标识 类型 是否允许空 说明 1 调委会编码 TWHBM C14 否 编码集详见 9.1 2 调委会名称 TWHMC C300 否 自填 3 调委会 照片 TWHZP 无 是 详见 8.15 4 调委会类型 TWHLX C8 否 编码集详见 9.2 5 行专调委会 类型 HZTWHLX C8 是 编码集详见 9.3 6 专职调解员人数 ZZTJYRS N 否 系统生成 7

24、兼职调解员人数 JZTJYRS N 否 系统生成 8 联系电话 LXDH C300 是 自填，格式为固话“区号 -号码” 9 传真号码 CZHM C300 是 自填，格式为固话“区号 -号码” 10 联系地址 LXDZ C300 是 自填 11 邮政编码 YZBM C6 是 自填 12 电子邮箱 DZYX C300 是 自填 13 负责人 FZR C300 否 自填 14 成立日期 CLRQ D 否 自填 15 信息采集日期 XXCJRQ D 否 系统生成 16 所属区域 SUQY C300 否 自填 17 备注 BZ C600 是 自填 8.2 人民调解工作室基本情况信息集 人民调解工作室基

25、本情况信息集见表 3。 表 3 人民调解工作室基本情况信息集 序号 数据元名称 标识 类型 是否允许空 说明 1 调解工作室编码 TJGZSBM C16 否 编码集详见 9.4 2 所属调委会编码 SSTWHBM C14 否 编码集详见 9.1 3 调解工作室名称 TJGZSMC C300 否 自填 4 调解工作室照片 TJGZSZP 无 是 详见 8.15 5 调解工作室类型 TJGZSLX C8 否 编码集详见 9.5 6 行专调解工作室类型 HZTJGZSLX C8 是 编码集详见 9.6 7 专职调解员人数 ZZTJYRS N 否 系统生成 8 兼职调解员人数 JZTJYRS N 否

26、系统生成 9 调解工作室设立时间 TJGZSSLSJ D 否 自填 10 调解工作室地址 TJGZSDZ C300 是 自 填 11 调解工作室电话 TJGZSDH C300 是 自填，格式为固话“区号 -号码” 8.3 人民调解工作经费保障情况信息集 人民调解工作经费保障情况信息集见表 4。 SF/T 0018 2017 8 表 4 人民调解工作经费保障情况信息集 序号 数据元名称 标识 类型 是否允许空 说明 1 调委会编码 TWHBM C14 否 编码集详见 9.1 2 保障资金类型 BZZJLX C8 否 编码集详见 9.7 3 补贴经费类型 BTJFLX C8 是 编码集详见 9.8

27、 4 保障资金来源 BZZJLY C8 否 编码集详见 9.9 5 保障资金数额 BZZJSE F 否 自填 8.4 人民调解委员会基础设施信息集 人民调解委员会基础设施信息集见表 5。 表 5 人民调解委员会基础设施信息集 序号 数据元名称 标识 类型 是否允许空 说明 1 调委会编码 TWHBM C14 否 编码集详见 9.1 2 是否拥有独立调解场所 SFYYDLTJCS C8 否 编码集详见 9.10 3 办公场所面积 BGCSMJ N 是 自填 4 办公场所 照片 BGCSZP 无 是 见 8.15 5 工作电话数量 GZDHSL N 是 自填 6 办公电脑数量 BGDNSL N 是

28、 自填 7 打印机 /复印机 /传真机数量 DYFYCZSL N 是 自填 8 录音录像设备数量 LYLXSBSL N 是 自填 8.5 人民调解委员会表彰奖励情况信息集 人民调解委员会表彰奖励情况信息集见表 6。 表 6 人民调解委员会表彰奖励情况信息集 序号 数据元名称 标识 类型 是否允许空 说明 1 调委会编码 TWHBM C14 否 编码集详见 9.1 2 表彰类型 BZLX C8 否 编码集详见 9.11 3 表彰时间 BZSJ D 否 自填 4 命名表彰 MMBZ C8 否 编码集详见 9.12 5 表彰级别 BZJB C8 否 编码集详见 9.13 6 表彰内容 BZNR C6

29、00 是 自填 8.6 人民调解员基本情况信息集 人民调解员基本情况信息集见表 7。 SF/T 0018 2017 9 表 7 人民调解员基本情况信息集 序号 数据元名称 标识 类型 是否允许空 说明 1 调解员编码 TJYBM C15 否 编码集详见 9.14 2 调委会 编码 TWHBM C16 否 编码集详见 9.1 3 调解工作室编码 TJGZSBM C14 是 编码集详见 9.4 4 姓名 XM C300 否 自填 5 性别 XB C8 否 见 GB/T 2261.1 6 身份证号码 SFZHM C18 否 自填 7 出生年月 CSNY D 否 由身份证号码自动识别 8 照片 ZP

30、C600 是 自填，格式为图片存储位置的相对路径 9 民族 MZ C8 否 见 GB 3304 10 学历 XL C8 否 见 GB/T 4658 11 所学专业 SXZY C8 是 见 GB/T 13745 12 所属单位 SSDW C300 是 自填 13 兼备其他身份 JBQTSF C8 否 编码集详见 9.15 14 调委会职位 TWHZW C8 否 编码集详见 9.16 15 从事人民调解工作年限 CSRMTJGZSNX N 否 系统计算 ， 由聘用开始时间计算 16 专兼职 ZJZ C8 否 编码集详见 9.17 17 是否政府购买服务 SFZFGMFW C8 否 编码集详见 9.

31、18 18 是否从事过相关方面 工作或具有相关知识 储备 XGGZZSCB C8 否 编码集详见 9.19 19 因公伤亡情况 YGSWQK C8 是 编码 集详见 9.20 20 联系电话 LXDH C300 是 自填，格式为固话“区号 -号码” 21 手机 SJ C11 是 自填，格式为 11 位手机号 22 电子邮箱 DZYX C300 是 自填 23 产生方式 CSFS C8 否 编码集详见 9.21 24 政治面貌 ZZMM C8 否 见 GB 4762 25 婚姻状况 HYZK C8 是 见 GB/T 2261.2 26 身份职业 SFZY C8 是 编码集详见 9.22 27 资

32、格职称 ZGZC C300 是 自填 28 联系地址 LXDZ C300 是 自填 29 个人简介 GRJJ C600 是 自填 8.7 人民调解员聘用信息集 人民调解员聘用信息集见表 8。 表 8 人民调解员聘用信息集 序号 数据元 名称 标识 类型 是否允许空 说明 1 调解员编码 TJYBM C15 否 编码集详见 9.14 SF/T 0018 2017 10 2 聘用起始日期 PYQSRQ D 否 自填 3 聘用截止日期 PYJZRQ D 是 自填 4 解聘原因 JPYY C600 是 自填 8.8 人民调解员教育培训信息集 人民调解员教育培训信息集见表 9。 表 9 人民调解员教育培训信息集 序号 数据元名称 标识 类型 是否允许空 说明 1 调解员编码 TJYBM C15 否 编码集详见 9.14 2 培训课程名称 PXKCMC C300 否 自填 3 培训主体 PX