GB T 39791.1-2020 生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第1部分：总纲》.pdf

1、中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准GB/T 39791.1 2020生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节 第1部分：总纲 Technical guidelines for identification and assessment of environmentaldamageG eneral principles and key componentsPart 1： G eneral principles（ 发 布 稿 ） 2020-12-29 发 布 2021-01-01 实 施生 态 环 境 部国家市场监督管理总局 发 布 ICS 1 3 .0 4 0 .5 0Z 6 4 GB

2、/T 39791.12020 i 目 次前 言 .ii1 适 用 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 总 则 .25 生 态 环 境 损 害 确 定 .56 因 果 关 系 分 析 .67 生 态 环 境 损 害 实 物 量 化 .78 生 态 环 境 损 害 价 值 量 化 .8 9 生 态 环 境 恢 复 效 果 评 估 .9附 录 A（ 资 料 性 附 录 ） 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 报 告 书 的 编 制 要 求 .10附 录 B（ 资 料 性 附 录 ） 等 值 分 析 方 法 .13附 录 C（ 资 料 性 附 录 ） 生

3、 态 环 境 恢 复 方 案 的 比 选 .17附 录 D（ 资 料 性 附 录 ） 常 用 环 境 价 值 评 估 方 法 .18 GB/T 39791.12020 ii 前 言为 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 民 法 典 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 森 林 法 中 华人 民 共 和 国 野 生 动 物 保 护 法 和 生 态 环 境 损 害 赔 偿 制 度 改 革 方 案 ， 保 护 生 态 环 境 ， 保 障 公 众 健 康 ，规 范 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 工 作 ， 制 定 本 标 准 。本 标 准 规 定 了 生

4、 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 一 般 性 原 则 、 程 序 、 内 容 和 方 法 。本 标 准 附 录 A 和 附 录 B 为 资 料 性 附 录 。本 标 准 为 首 次 发 布 。本 标 准 由 生 态 环 境 部 组 织 制 定 。本 标 准 主 要 起 草 单 位 ： 生 态 环 境 部 环 境 规 划 院 、 清 华 大 学 。本 标 准 自 2021年 1月 1日 起 实 施 。 本 标 准 实 施 之 前 发 生 的 生 态 环 境 损 害 的 鉴 定 评 估 ， 继 续 参 照 生 态环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 总 纲 （ 环 办 政 法 2

5、016 67号 ） 开 展 ， 但 该 损 害 持 续 至 本 标 准 实 施 的 除 外 。 本 标 准 由 生 态 环 境 部 解 释 。 GB/T 39791.12020 1 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 总 纲 和 关 键 环 节第 1 部 分 ： 总 纲1 适 用 范 围本 标 准 规 定 了 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 一 般 性 原 则 、 程 序 、 内 容 和 方 法 。本 标 准 适 用 于 因 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 导 致 的 生 态 环 境 损 害 的 鉴 定 评 估 。本 标 准 不 适 用 于 核 与 辐 射

6、所 致 生 态 环 境 损 害 的 鉴 定 评 估 。2 规 范 性 引 用 文 件 本 标 准 引 用 下 列 文 件 或 其 中 的 条 款 。 凡 是 注 明 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 标 准 。凡 是 未 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 标 准 。司 法 部 关 于 印 发 司 法 鉴 定 文 书 格 式 的 通 知 （ 司 发 通 2016 112 号 ）3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 生 态 环 境 损

7、 害 environmental damage因 污 染 环 境 、 破 坏 生 态 造 成 环 境 空 气 、 地 表 水 、 沉 积 物 、 土 壤 、 地 下 水 、 海 水 等 环 境 要 素 和 植 物 、动 物 、 微 生 物 等 生 物 要 素 的 不 利 改 变 ， 及 上 述 要 素 构 成 的 生 态 系 统 的 功 能 退 化 和 服 务 减 少 。3.2 生 态 服 务 功 能 ecological functions 生 态 系 统 在 维 持 生 命 的 物 质 循 环 和 能 量 转 换 过 程 中 ， 为 人 类 与 生 物 提 供 的 各 种 惠 益 ， 通

8、常 包 括 供 给服 务 、 调 节 服 务 、 文 化 服 务 和 支 持 功 能 。3.3 调 查 区 survey area为 确 定 生 态 环 境 损 害 的 类 型 、 范 围 和 程 度 ， 需 要 开 展 勘 察 、 监 测 、 观 测 、 观 察 、 调 查 、 测 量 的 区 域 ，包 括 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 的 发 生 区 域 、 可 能 的 影 响 区 域 、 损 害 发 生 区 域 和 对 照 区 域 等 。3.4 评 估 区 assessment area经 调 查 发 现 发 生 环 境 质 量 不 利 改 变 、 生 态 服 务 功 能

9、退 化 等 ， 需 要 开 展 生 态 环 境 损 害 识 别 、 分 析 和 确认 的 区 域 。3.5 基 线 baseline污 染 环 境 或 破 坏 生 态 未 发 生 时 评 估 区 生 态 环 境 及 其 服 务 功 能 的 状 态 。 3.6 期 间 损 害 interim damage自 生 态 环 境 损 害 发 生 到 恢 复 至 基 线 期 间 ， 生 态 系 统 提 供 服 务 功 能 的 丧 失 或 减 少 。 GB/T 39791.12020 2 3.7 污 染 清 除 pollution clean-up采 用 工 程 和 技 术 手 段 ， 将 生 态 环 境

10、 中 的 污 染 物 阻 断 、 控 制 、 移 除 、 转 移 、 固 定 和 处 置 的 过 程 。3.8 环 境 修 复 environmental remediation污 染 清 除 完 成 后 ， 为 进 一 步 降 低 环 境 中 的 污 染 物 浓 度 ， 采 用 工 程 和 管 理 手 段 将 环 境 污 染 导 致 的 人 体健 康 或 生 态 风 险 降 至 可 接 受 风 险 水 平 的 过 程 。3.9 生 态 环 境 恢 复 ecological restoration采 取 必 要 、 合 理 的 措 施 将 受 损 生 态 环 境 及 其 服 务 功 能 恢 复

11、 至 基 线 并 补 偿 期 间 损 害 的 过 程 ， 包 括 环 境修 复 和 生 态 服 务 功 能 的 恢 复 。 按 照 恢 复 目 标 和 阶 段 不 同 ， 生 态 环 境 恢 复 可 分 为 基 本 恢 复 、 补 偿 性 恢 复 和补 充 性 恢 复 。3.10 基 本 恢 复 primary restoration采 取 必 要 、 合 理 的 自 然 或 人 工 措 施 将 受 损 的 生 态 环 境 及 其 服 务 功 能 恢 复 至 基 线 的 过 程 。3.11补 偿 性 恢 复 compensatory restoration采 取 必 要 、 合 理 的 措 施

12、 补 偿 生 态 环 境 期 间 损 害 的 过 程 。3.12补 充 性 恢 复 complementary restoration基 本 恢 复 无 法 完 全 恢 复 受 损 的 生 态 环 境 及 其 服 务 功 能 ， 或 补 偿 性 恢 复 无 法 补 偿 期 间 损 害 时 ， 采 取 额外 的 、 弥 补 性 的 措 施 进 一 步 恢 复 受 损 的 生 态 环 境 及 其 服 务 功 能 并 补 偿 期 间 损 害 的 过 程 。3.13永 久 损 害 permanent damage受 损 生 态 环 境 及 其 生 态 服 务 功 能 难 以 恢 复 ， 其 向 人 类

13、 或 其 它 生 态 系 统 提 供 服 务 的 能 力 完 全 丧 失 。3.14 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 identification and assessment of environmental damage按 照 规 定 的 程 序 和 方 法 ， 综 合 运 用 科 学 技 术 和 专 业 知 识 ， 调 查 污 染 环 境 、 破 坏 生 态 行 为 与 生 态 环 境损 害 情 况 ， 分 析 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 与 生 态 环 境 损 害 间 的 因 果 关 系 ， 评 估 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为所 致 生 态 环

14、境 损 害 的 范 围 和 程 度 ， 确 定 生 态 环 境 恢 复 至 基 线 并 补 偿 期 间 损 害 的 恢 复 措 施 ， 量 化 生 态 环 境损 害 数 额 的 过 程 。4 总 则4.1 鉴 定 评 估 原 则4.1.1 合 法 合 规 原 则鉴 定 评 估 工 作 应 遵 守 国 家 和 地 方 有 关 法 律 、 法 规 和 技 术 规 范 。 禁 止 伪 造 数 据 和 弄 虚 作 假 。4.1.2 科 学 合 理 原 则 鉴 定 评 估 工 作 应 制 定 科 学 、 合 理 、 可 操 作 的 工 作 方 案 。 鉴 定 评 估 工 作 方 案 应 包 含 严 格

15、的 质 量 控 制和 质 量 保 证 措 施 。4.1.3 独 立 客 观 原 则鉴 定 评 估 机 构 及 鉴 定 人 员 应 当 运 用 专 业 知 识 和 实 践 经 验 独 立 客 观 地 开 展 鉴 定 评 估 ， 不 受 鉴 定 评 估 GB/T 39791.12020 3 利 益 相 关 方 的 影 响 。4.2 鉴 定 评 估 技 术 标 准 体 系 构 成生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 标 准 体 系 由 总 纲 和 关 键 环 节 、 环 境 要 素 、 生 态 系 统 和 基 础 方 法 等 四 类技 术 指 南 组 成 。 总 纲 和 关 键 环 节 技

16、 术 指 南 规 定 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 一 般 性 原 则 、 程 序 、 内 容 和 方法 。 环 境 要 素 类 技 术 指 南 侧 重 因 污 染 环 境 致 地 表 水 、 沉 积 物 、 土 壤 、 地 下 水 、 海 水 等 环 境 要 素 损 害 的鉴 定 评 估 。 生 态 系 统 类 技 术 指 南 侧 重 因 破 坏 生 态 致 森 林 、 草 原 、 湿 地 、 海 洋 等 生 态 系 统 及 其 生 态 服 务功 能 损 害 的 鉴 定 评 估 。 基 础 方 法 类 技 术 指 南 规 定 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 中 应 用

17、的 关 键 技 术 方 法 。实 践 中 ， 应 以 环 境 要 素 类 和 生 态 系 统 类 技 术 指 南 为 主 ， 参 考 总 纲 和 关 键 环 节 、 基 础 方 法 类 技 术 指南 开 展 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 。4.3 鉴 定 评 估 内 容根 据 鉴 定 评 估 需 要 ， 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 内 容 包 括 ： a) 调 查 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 的 事 实 ；b) 确 定 生 态 环 境 损 害 的 事 实 和 类 型 ；c) 分 析 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 与 生 态 环 境 损 害

18、 间 的 因 果 关 系 ；d) 确 定 生 态 环 境 损 害 的 时 空 范 围 和 程 度 ；e) 评 估 生 态 环 境 恢 复 的 可 能 性 ， 制 定 恢 复 方 案 ；f) 量 化 生 态 环 境 损 害 价 值 ；g) 评 估 生 态 环 境 恢 复 效 果 。4.4 鉴 定 评 估 范 围生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 时 间 范 围 以 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 发 生 为 起 点 ， 以 受 损 生 态 环 境 及 其服 务 功 能 恢 复 至 基 线 为 终 点 ； 空 间 范 围 应 综 合 利 用 现 场 调 查 、 环 境 监 测

19、、 遥 感 分 析 和 模 型 预 测 等 方 法 ，根 据 污 染 物 迁 移 扩 散 范 围 或 破 坏 生 态 行 为 的 影 响 范 围 确 定 。 4.5 鉴 定 评 估 程 序生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 程 序 包 括 ：a) 工 作 方 案 制 定 。 通 过 收 集 资 料 、 现 场 踏 勘 、 座 谈 走 访 、 文 献 查 阅 、 遥 感 影 像 分 析 等 方 式 ， 掌握 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 以 及 生 态 环 境 的 基 本 情 况 ， 确 定 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 目 的 、对 象 、 范 围 、 内

20、容 、 方 法 、 质 量 控 制 和 质 量 保 证 措 施 等 ， 编 制 鉴 定 评 估 工 作 方 案 ；b) 损 害 调 查 确 认 。 掌 握 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 的 事 实 ， 调 查 并 对 比 生 态 环 境 及 其 服 务 功 能 现状 和 基 线 ， 确 定 生 态 环 境 损 害 的 事 实 及 其 类 型 ；c) 因 果 关 系 分 析 。 根 据 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 和 生 态 环 境 损 害 的 调 查 结 果 ， 分 析 污 染 环 境 或破 坏 生 态 行 为 与 生 态 环 境 损 害 的 因 果 关 系 ；d

21、) 损 害 实 物 量 化 。 明 确 不 同 生 态 环 境 损 害 类 型 的 量 化 指 标 ， 量 化 生 态 环 境 损 害 的 时 空 范 围 和 程度 ； 分 析 恢 复 受 损 生 态 环 境 的 可 行 性 ； 明 确 生 态 环 境 恢 复 的 目 标 ， 制 定 生 态 环 境 恢 复 备 选 方案 ， 筛 选 确 定 最 佳 恢 复 方 案 ； e) 损 害 价 值 量 化 。 统 计 实 际 发 生 的 污 染 清 除 费 用 ； 估 算 最 佳 生 态 环 境 恢 复 方 案 的 实 施 费 用 ； 当生 态 环 境 无 法 恢 复 或 仅 部 分 恢 复 时 ，

22、可 采 用 环 境 价 值 评 估 方 法 ， 量 化 生 态 环 境 损 害 价 值 ；f) 评 估 报 告 编 制 。 编 制 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 报 告 （ 意 见 ） 书 ， 同 时 建 立 完 整 的 鉴 定 评 估 工 作档 案 ；g) 恢 复 效 果 评 估 。 跟 踪 生 态 环 境 损 害 基 本 恢 复 和 补 偿 恢 复 方 案 的 实 施 情 况 ， 开 展 必 要 的 调 查 和 GB/T 39791.12020 4 监 测 ， 评 估 生 态 环 境 恢 复 的 效 果 ， 必 要 时 开 展 补 充 性 恢 复 。生 态 环 境 损 害 鉴 定

23、 评 估 程 序 见 图 1。 实 践 中 ， 应 根 据 鉴 定 评 估 委 托 事 项 开 展 上 述 相 关 工 作 ， 可 根据 委 托 事 项 适 当 简 化 工 作 程 序 。 必 要 时 ， 应 针 对 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 中 的 关 键 问 题 开 展 专 题 研 究 。 图 1 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 程 序 图 GB/T 39791.12020 5 4.6 鉴 定 评 估 报 告 （ 意 见 ） 书 编 制 总 体 要 求鉴 定 评 估 机 构 应 根 据 鉴 定 委 托 方 要 求 ， 依 据 相 关 法 律 法 规 的 规 定 ， 编

24、 制 司 法 鉴 定 意 见 书 或 鉴 定 评估 报 告 书 。 司 法 鉴 定 意 见 书 的 编 制 应 执 行 司 法 部 关 于 印 发 司 法 鉴 定 文 书 格 式 的 通 知 中 要 求 的 司 法鉴 定 意 见 书 文 书 格 式 ， 应 突 出 生 态 环 境 损 害 确 定 、 因 果 关 系 分 析 、 生 态 环 境 损 害 量 化 的 鉴 定 过 程 和 分析 说 明 。 鉴 定 评 估 报 告 书 的 格 式 和 内 容 要 求 参 见 附 录 A。 生 态 环 境 恢 复 效 果 评 估 应 编 制 独 立 的 评 估 报告 。5 生 态 环 境 损 害 确 定

25、5.1 生 态 环 境 损 害 调 查通 过 资 料 收 集 与 分 析 、 人 员 访 谈 、 现 场 踏 勘 、 环 境 监 测 、 问 卷 调 查 、 生 态 调 查 、 遥 感 影 像 分 析 等 ， 掌 握 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 的 事 实 ， 调 查 评 估 区 生 态 环 境 质 量 及 其 服 务 功 能 现 状 和 基 线 。 根 据 需 要 ，生 态 环 境 损 害 调 查 内 容 可 包 括 ：a) 污 染 环 境 行 为 的 发 生 时 间 和 地 点 ， 污 染 源 分 布 情 况 （ 如 数 量 和 位 置 ） ， 特 征 污 染 物 种 类

26、及 其 排放 情 况 （ 如 排 放 方 式 、 排 放 去 向 、 排 放 频 率 、 排 放 浓 度 和 总 量 等 ） ；b) 破 坏 生 态 行 为 的 发 生 时 间 、 地 点 、 破 坏 方 式 、 破 坏 对 象 、 破 坏 范 围 以 及 土 地 利 用 或 植 被 覆 盖类 型 改 变 等 情 况 ；c) 评 估 区 环 境 空 气 、 地 表 水 、 沉 积 物 、 土 壤 、 地 下 水 、 海 水 等 环 境 质 量 现 状 及 基 线 ；d) 评 估 区 生 态 系 统 结 构 、 服 务 功 能 类 型 的 现 状 及 基 线 ；e) 评 估 区 已 经 开 展

27、的 污 染 清 除 、 生 态 环 境 恢 复 措 施 及 其 费 用 ；f) 可 能 开 展 替 代 恢 复 区 域 的 生 态 环 境 损 害 现 状 和 可 恢 复 性 。5.2 基 线 确 定 方 法应 选 择 适 当 的 评 价 指 标 和 方 法 调 查 并 确 定 基 线 。 基 线 的 确 定 方 法 包 括 ： a) 历 史 数 据 。 优 先 利 用 评 估 区 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 发 生 前 的 历 史 数 据 确 定 基 线 。 可 以 利 用评 估 区 既 往 开 展 的 常 规 监 测 、 专 项 调 查 、 学 术 研 究 等 历 史 数

28、据 。 对 搜 集 的 历 史 资 料 ， 应 注 明资 料 来 源 和 时 间 ， 使 用 的 资 料 应 经 过 筛 选 和 甄 别 。 历 史 数 据 应 对 评 估 区 具 有 较 好 的 时 间 和 空间 代 表 性 ， 且 历 史 数 据 的 采 样 、 检 测 等 数 据 收 集 方 法 与 现 状 调 查 数 据 具 有 可 比 性 ， 样 本 数 （ 点位 数 量 或 采 样 次 数 ） 不 少 于 5 个 。 应 对 历 史 数 据 的 变 异 性 进 行 统 计 描 述 ， 识 别 数 据 中 的 极 值或 异 常 值 并 分 析 其 原 因 ， 确 定 是 否 剔 除

29、极 值 或 异 常 值 。 根 据 专 业 知 识 和 评 价 指 标 的 意 义 确 定基 线 ， 对 于 服 从 正 态 分 布 的 数 据 ， 当 污 染 或 破 坏 导 致 评 价 指 标 升 高 时 ， 采 用 历 史 数 据 的 90%参 考 值 上 限 （ 算 术 平 均 数 +1.65 倍 标 准 差 ） 作 为 基 线 ； 当 污 染 或 破 坏 导 致 评 价 指 标 降 低 时 ， 采用 历 史 数 据 的 90%参 考 值 下 限 （ 算 术 平 均 数 -1.65 倍 标 准 差 ） 作 为 基 线 。 对 于 不 服 从 正 态 分 布的 数 据 ， 当 污 染 或

30、 破 坏 导 致 评 价 指 标 升 高 时 ， 采 用 历 史 数 据 的 第 90 百 分 位 数 作 为 基 线 ； 当 污染 或 破 坏 导 致 评 价 指 标 降 低 时 ， 采 用 历 史 数 据 的 第 10 百 分 位 数 作 为 基 线 ；b) 对 照 数 据 。 当 缺 乏 评 估 区 的 历 史 数 据 或 历 史 数 据 不 满 足 要 求 时 ， 可 以 利 用 未 受 污 染 环 境 或 破坏 生 态 行 为 影 响 的 “ 对 照 区 域 ” 的 历 史 或 现 状 数 据 确 定 基 线 。 应 选 择 一 个 或 多 个 与 评 估 区 具 有 可 比 性 且

31、 未 受 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 影 响 的 对 照 区 域 。 对 照 区 域 数 据 应 具 有 较 好 的 时 间和 空 间 代 表 性 ， 且 其 数 据 收 集 方 法 应 与 评 估 区 具 有 可 比 性 ， 并 遵 守 评 估 方 案 的 质 量 保 证 规 定 ，样 本 数 （ 点 位 数 量 或 采 样 次 数 ） 不 少 于 5 个 。 对 搜 集 的 历 史 资 料 ， 应 注 明 资 料 来 源 和 时 间 ，使 用 的 资 料 应 经 过 筛 选 和 甄 别 。 应 对 “ 对 照 区 域 ” 数 据 的 变 异 性 进 行 统 计 描 述 ，

32、识 别 数 据 中 GB/T 39791.12020 6 的 极 值 或 异 常 值 并 分 析 其 原 因 确 定 是 否 剔 除 极 值 或 异 常 值 ， 根 据 专 业 知 识 和 评 价 指 标 的 意 义确 定 基 线 ， 确 定 原 则 同 a） ；c) 标 准 基 准 。 当 利 用 历 史 数 据 或 对 照 数 据 确 定 基 线 不 可 行 时 ， 可 参 考 适 用 的 国 家 或 地 方 环 境 质量 标 准 或 环 境 基 准 确 定 基 线 ； 当 标 准 和 基 准 同 时 存 在 时 ， 优 先 适 用 环 境 质 量 标 准 ； 当 缺 乏 适用 的 标 准

33、 或 基 准 时 ， 可 参 考 国 外 政 府 部 门 或 国 际 组 织 发 布 的 相 关 标 准 或 基 准 ；d) 专 项 研 究 。 必 要 时 应 开 展 专 项 研 究 ， 按 照 相 关 环 境 基 准 制 定 技 术 指 南 ， 推 导 环 境 基 准 作 为 基线 ； 也 可 以 构 建 生 态 环 境 质 量 与 生 物 体 的 毒 性 效 应 、 种 群 密 度 、 物 种 丰 度 、 生 物 多 样 性 等 评价 指 标 之 间 的 剂 量 -反 应 关 系 确 定 基 线 。5.3 生 态 环 境 损 害 确 定对 比 评 估 区 生 态 环 境 及 其 服 务

34、功 能 现 状 与 基 线 ， 必 要 时 开 展 专 项 研 究 ， 确 定 评 估 区 生 态 环 境 损 害的 事 实 和 损 害 类 型 。 生 态 环 境 损 害 确 定 应 满 足 以 下 任 一 条 件 ：a) 评 估 区 环 境 空 气 、 地 表 水 、 沉 积 物 、 土 壤 、 地 下 水 、 海 水 中 特 征 污 染 物 浓 度 或 相 关 理 化 指 标 超 过 基 线 ；b) 评 估 区 环 境 空 气 、 地 表 水 、 沉 积 物 、 土 壤 、 地 下 水 、 海 水 中 物 质 的 浓 度 足 以 导 致 生 物 毒 性 反应 ；c) 评 估 区 生 物

35、个 体 发 生 死 亡 、 病 变 、 行 为 异 常 、 肿 瘤 、 遗 传 突 变 、 生 理 功 能 失 常 、 畸 形 ；d) 评 估 区 生 物 种 群 特 征 （ 如 种 群 密 度 、 性 别 比 例 、 年 龄 组 成 等 ） 、 群 落 特 征 （ 如 多 度 、 密 度 、 盖度 、 频 度 、 丰 度 等 ） 或 生 态 系 统 特 征 （ 如 生 物 多 样 性 ） 与 基 线 相 比 发 生 不 利 改 变 ；e) 与 基 线 相 比 ， 评 估 区 生 态 服 务 功 能 降 低 或 丧 失 ；f) 造 成 生 态 环 境 损 害 的 其 他 情 形 。6 因 果

36、关 系 分 析6.1 污 染 环 境 行 为 的 因 果 关 系 分 析 污 染 环 境 行 为 与 生 态 环 境 损 害 间 因 果 关 系 分 析 的 内 容 包 括 ：a) 时 间 顺 序 分 析 。 分 析 判 断 污 染 环 境 行 为 与 生 态 环 境 损 害 发 生 的 时 间 先 后 顺 序 。 污 染 环 境 行 为应 发 生 在 生 态 环 境 损 害 之 前 ；b) 污 染 物 同 源 性 分 析 。 采 样 分 析 污 染 源 、 环 境 介 质 和 生 物 中 污 染 物 的 成 分 、 浓 度 、 同 位 素 丰 度等 ， 采 用 稳 定 同 位 素 、 放 射

37、 性 同 位 素 、 指 纹 图 谱 、 多 元 统 计 分 析 等 技 术 方 法 ， 判 断 污 染 源 、环 境 介 质 和 生 物 中 的 污 染 物 是 否 具 有 同 源 性 ；c) 迁 移 路 径 合 理 性 分 析 。 分 析 评 估 区 气 候 气 象 、 地 形 地 貌 、 水 文 地 质 等 自 然 环 境 条 件 ， 判 断 污染 物 从 污 染 源 迁 移 至 环 境 介 质 的 可 能 性 ； 造 成 生 物 损 害 的 ， 进 一 步 判 断 污 染 物 到 达 生 物 的 可能 性 。 建 立 从 污 染 源 经 环 境 介 质 到 生 物 的 迁 移 路 径

38、假 设 ， 识 别 划 分 迁 移 路 径 的 每 一 个 单 元 ，利 用 空 间 分 析 、 迁 移 扩 散 模 型 等 方 法 分 析 污 染 物 迁 移 方 向 、 浓 度 变 化 等 情 况 ， 分 析 判 断 各 个单 元 是 否 可 以 组 成 完 整 的 链 条 ， 验 证 迁 移 路 径 的 连 续 性 、 合 理 性 和 完 整 性 ；d) 生 物 暴 露 可 能 性 分 析 。 识 别 生 物 暴 露 于 污 染 物 的 暴 露 介 质 、 暴 露 途 径 和 暴 露 方 式 ， 结 合 生 物内 暴 露 和 外 暴 露 测 量 ， 判 断 生 物 暴 露 于 污 染 物

39、 的 可 能 性 ； e) 生 物 损 害 可 能 性 分 析 。 通 过 文 献 查 阅 、 专 家 咨 询 和 毒 理 实 验 等 方 法 ， 分 析 污 染 物 暴 露 与 生 物损 害 间 的 关 联 性 ， 阐 明 污 染 物 暴 露 与 生 物 损 害 间 可 能 的 作 用 机 理 ； 建 立 污 染 物 暴 露 与 损 害 间的 剂 量 -反 应 关 系 ， 结 合 环 境 介 质 中 污 染 物 浓 度 、 生 物 内 暴 露 和 外 暴 露 量 等 ， 分 析 判 断 生 物 暴露 水 平 产 生 损 害 的 可 能 性 ； GB/T 39791.12020 7 f) 分

40、析 自 然 和 其 他 人 为 可 能 的 因 素 的 影 响 ， 并 阐 述 因 果 关 系 分 析 的 不 确 定 性 。6.2 破 坏 生 态 行 为 的 因 果 关 系 分 析生 态 破 坏 行 为 与 生 态 环 境 损 害 间 因 果 关 系 分 析 的 内 容 包 括 ：a) 时 间 顺 序 分 析 。 分 析 判 断 破 坏 生 态 行 为 与 生 态 环 境 损 害 发 生 的 时 间 先 后 顺 序 。 破 坏 生 态 行 为应 发 生 在 生 态 环 境 损 害 之 前 ；b) 损 害 可 能 性 分 析 。 根 据 生 态 学 理 论 ， 通 过 文 献 查 阅 、 专

41、 家 咨 询 、 遥 感 影 像 分 析 、 样 方 调 查 和生 态 实 验 等 方 法 ， 分 析 破 坏 生 态 行 为 与 生 态 环 境 损 害 之 间 的 关 联 ；c) 因 果 关 系 链 建 立 。 根 据 生 态 学 理 论 ， 结 合 生 态 系 统 过 程 分 析 、 水 动 力 过 程 分 析 等 ， 建 立 破 坏生 态 行 为 导 致 生 态 系 统 结 构 、 过 程 与 功 能 受 损 的 损 害 原 因 （ 源 ） -损 害 方 式 （ 路 径 ） -损 害 后 果的 因 果 关 系 链 ， 分 析 因 果 关 系 链 条 的 科 学 性 和 合 理 性 ；d

42、) 分 析 自 然 和 其 他 人 为 可 能 的 因 素 的 影 响 ， 并 阐 述 因 果 关 系 分 析 的 不 确 定 性 。 7 生 态 环 境 损 害 实 物 量 化7.1 损 害 范 围 和 程 度 量 化利 用 统 计 分 析 、 空 间 分 析 、 模 型 模 拟 、 专 家 咨 询 等 方 法 量 化 生 态 环 境 损 害 的 范 围 和 程 度 。应 根 据 生 态 环 境 损 害 类 型 、 指 标 和 方 法 适 用 性 、 资 料 完 备 程 度 等 情 况 ， 选 择 适 当 的 实 物 量 化 指 标和 方 法 。 对 环 境 要 素 的 损 害 ， 一 般

43、以 特 征 污 染 物 浓 度 为 量 化 指 标 ； 对 生 物 要 素 的 损 害 ， 一 般 选 择 生 物的 种 群 特 征 、 群 落 特 征 或 生 态 系 统 特 征 等 指 标 作 为 量 化 指 标 。 对 于 生 态 服 务 功 能 的 损 害 ， 应 明 确 受 损生 态 服 务 功 能 类 型 ， 如 提 供 栖 息 地 、 食 物 和 其 他 生 物 资 源 、 娱 乐 、 地 下 水 补 给 、 防 洪 等 ， 并 根 据 功 能或 服 务 类 型 选 择 适 合 的 量 化 指 标 ， 如 栖 息 地 面 积 、 受 损 地 表 水 资 源 量 等 。 在 量 化 生 态 服 务 功 能 时 ， 应识 别 相 互 依 赖 的 生 态 服 务 功 能 ， 确 定 生 态 系 统 的 主 导 生 态 服 务 功 能 并 针 对 主 导 生 态 服 务 功 能 选 择 适 用的 方 法 进 行 评 估 ， 以 避 免 重 复 计 算 。生 态 环 境 损 害 实 物 量 化 的 内 容 可 能 包 括 ： a) 确 定 评 估 区 环 境 空 气 、 地 表 水 、 沉 积 物 、 土 壤 、 地 下 水 、 海 水 等 环 境 介 质 中 特 征 污 染 物 浓 度劣 于 基 线 的 时