DB3212 T 1026-2020 优化营商环境 施工图一窗式联合审查服务规范.pdf

1、ICS 03.080.01A 12 DB3212泰 州 市 地 方 标 准DB3212/T 1026-2020优 化 营 商 环 境施 工 图 一 窗 式 联 审 服 务 规 范 2020-12-25发 布 2020-12-25实 施泰 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3212/T XXXX-2020 I 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 由 泰 州 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 主 要

2、起 草 单 位 ： 泰 州 市 建 设 工 程 施 工 图 设 计 审 查 中 心 、 泰 州 华 微 信 息 技 术 有 限 公 司 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 孙 建 华 、 陈 靖 云 、 王 有 根 、 黄 峰 、 徐 华 明 、 蒋 嘉 、 颜 芳 、 詹 嘉 丹 、 陆 鹏 浩 、 陈龙 。 本 文 件 于 2020 年 12月 首 次 发 布 。 DB3212/T XXXX-2020 1 优 化 营 商 环 境 施 工 图 一 窗 式 联 审 服 务 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 施 工 图 一 窗 式 联 审 的 术 语 和 定 义 、 基 本 规 定 、

3、系 统 建 设 要 求 、 审 职 责 分 工 、 工 作 流 程 、服 务 要 求 、 综 合 监 管 等 。本 标 准 适 用 于 施 工 图 一 窗 式 联 审 工 作 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。DB3212/T 1025-2

4、020 优 化 营 商 环 境 施 工 图 数 字 化 审 查 工 作 规 范 3 术 语 和 定 义3.1 一 窗 式 联 审 Joint examination of multiple drawings一 窗 式 联 审 是 按 照 统 一 受 理 、 联 合 审 查 、 统 一 出 具 意 见 、 一 次 性 告 知 、 综 合 监 管 的 模 式 对 施 工 图 进行 审 查 。3.2 数 字 化 审 查 Construction drawing design digital review数 字 化 审 查 是 指 施 工 图 审 图 机 构 通 过 计 算 机 信 息 系 统 对 施

5、 工 图 设 计 电 子 文 件 进 行 审 查 和 管 理 。4 基 本 规 定4.1 一 窗 式 联 审 应 满 足 相 关 行 政 主 管 部 门 关 于 工 程 建 设 项 目 审 批 制 度 改 革 及 施 工 图 设 计 文 件 审 查 工 作的 相 关 要 求 。4.2 一 窗 式 联 审 应 明 确 职 责 、 规 范 流 程 ， 提 高 施 工 图 审 查 参 与 各 方 的 工 作 效 率 。 4.3 一 窗 式 联 审 应 通 过 数 字 化 审 查 系 统 实 现 ， 兼 顾 施 工 图 审 查 参 与 各 方 的 需 求 ， 实 现 电 子 文 件 的 高 效传 输

6、与 利 用 。4.4 一 窗 式 联 审 系 统 应 保 证 参 与 各 方 数 据 的 安 全 性 和 可 追 溯 性 。4.5 一 窗 式 联 审 系 统 应 满 足 相 关 行 政 主 管 部 门 对 数 据 的 对 接 、 共 享 、 监 管 等 要 求 ， 工 程 项 目 全 生 命 周期 的 施 工 图 设 计 审 查 信 息 应 在 一 窗 式 联 审 系 统 建 立 关 联 。5 系 统 建 设 要 求5.1 一 般 规 定5.1.1 应 符 合 “ 全 流 程 、 一 窗 式 、 不 见 面 ” 的 原 则 。5.1.2 接 口 开 放 应 符 合 可 靠 性 、 安 全 性

7、 、 易 用 性 的 原 则 。5.2 系 统 要 求5.2.1 以 B/S 结 构 设 计 ， 符 合 软 件 设 计 相 关 标 准 。 5.2.2 应 采 用 互 联 网 浏 览 器 方 式 访 问 ， 方 便 用 户 使 用 。5.2.3 应 具 备 报 审 材 料 电 子 认 证 、 电 子 签 名 验 证 、 防 篡 改 的 功 能 。 DB3212/T XXXX-2020 2 5.2.4 应 能 与 工 程 建 设 项 目 审 批 系 统 、 省 审 图 系 统 对 接 ， 实 现 数 据 互 联 互 通 。5.3 接 口 要 求5.3.1 上 级 系 统 接 口5.3.1.1

8、应 支 持 与 上 级 相 关 系 统 的 数 据 对 接 要 求 ， 并 符 合 数 据 对 接 的 技 术 和 标 准 规 范 ， 采 用WebService 的 方 式 ， 实 现 数 据 上 行 。5.3.2 当 地 及 下 级 系 统 接 口5.3.2.1 应 支 持 与 当 地 及 下 级 相 关 系 统 的 数 据 对 接 要 求 ， 并 符 合 数 据 对 接 的 技 术 和 标 准 规 范 ， 采 用WebService 的 方 式 ， 实 现 数 据 上 下 行 。6 一 窗 式 联 审 职 责 分 工6.1 实 行 “ 一 网 一 窗 报 审 、 在 线 审 查 ” 、

9、“ 一 家 牵 头 、 并 联 审 批 、 限 时 办 结 ” ， 住 房 城 乡 建 设 部 门 会 同 相 关 管 理 部 门 制 定 全 市 统 一 、 于 法 有 据 、 内 容 清 晰 、 规 范 完 整 的 施 工 图 设 计 审 查 标 准 ， 严 格 按 照 限 定时 间 完 成 审 批 。6.2 将 消 防 、 人 防 、 技 防 等 技 术 审 查 并 入 施 工 图 设 计 审 查 ， 相 关 部 门 不 再 进 行 技 术 审 查 。 明 确 施 工 图设 计 审 查 受 理 要 件 、 审 查 收 费 标 准 、 审 查 流 程 、 审 查 时 限 、 审 查 意 见

10、 文 书 格 式 等 内 容 。6.3 由 联 合 图 审 窗 口 统 一 受 理 、 统 一 分 配 、 统 一 出 具 审 查 意 见 ， 施 工 图 设 计 审 查 由 审 图 机 构 负 责 办 结 。6.4 建 设 单 位 根 据 审 图 机 构 出 具 的 审 查 意 见 告 知 书 ， 组 织 原 勘 察 、 设 计 单 位 进 行 修 改 ， 修 改 后 的 施 工图 设 计 在 线 回 复 后 ， 各 参 审 方 进 行 复 审 。6.5 一 窗 式 联 审 以 不 损 害 参 审 各 方 权 和 利 为 前 提 ， 各 自 独 立 履 行 其 职 责 。7 工 作 流 程7

11、.1 一 般 规 定7.1.1 项 目 报 审 应 符 合 一 次 报 审 、 一 次 告 知 的 原 则 。7.1.2 建 设 单 位 可 选 择 符 合 资 质 的 审 图 机 构 。 7.1.3 建 设 单 位 填 报 项 目 相 关 材 料 信 息 ， 须 内 容 真 实 、 完 整 、 准 确 、 有 效 。7.1.4 施 工 图 设 计 必 须 与 规 划 保 持 一 致 。7.2 项 目 报 审7.2.1 建 设 单 位 进 入 江 苏 省 政 务 服 务 网 （ ， 切 换 区 域 至 泰 州 ， 点 击 “ 工程 建 设 ” 链 接 ， 进 入 “ 泰 州 市 工 程 建 设

12、 项 目 审 批 系 统 ” ， 点 击 “ 项 目 申 报 ” ， 以 法 人 身 份 登 录 。7.2.2 新 建 项 目 先 行 完 成 项 目 立 项 用 地 规 划 许 可 、 工 程 建 设 许 可 前 一 或 两 个 阶 段 工 作 。 项 目 信 息 包 含 ：项 目 名 称 、 项 目 代 码 、 项 目 地 址 、 立 项 部 门 、 行 业 类 别 、 项 目 单 位 、 行 政 区 划 、 是 否 重 点 项 目 、 项 目 性质 、 项 目 类 型 、 立 项 类 型 、 项 目 来 源 、 项 目 资 金 属 性 、 资 金 来 源 、 总 投 资 额 等 关 键

13、字 段 。 点 击 “ 施 工 图设 计 审 查 ” ， 选 择 符 合 项 目 资 质 的 审 图 机 构 ， 一 键 单 点 登 录 到 “ 大 数 据 O2O审 图 云 平 台 ” 系 统 。7.2.3 进 入 “ 大 数 据 O2O 审 图 云 平 台 ” 系 统 后 ， 项 目 即 实 现 数 据 传 递 和 系 统 关 联 ， 建 设 单 位 继 续 上 传相 应 材 料 ， 提 交 待 受 理 。 施 工 图 设 计 文 件 审 查 申 请 表 （ 协 议 ） ， 根 据 项 目 信 息 自 动 生 成 PDF格 式 电 子 文档 ， 下 载 后 ， 打 印 签 字 盖 章 ，

14、扫 描 成 单 文 件 PDF格 式 文 档 留 上 传 。 施 工 图 应 采 用 电 子 文 件 ， 图 纸 文 件 采用 DWG格 式 ， 计 算 书 或 文 档 类 文 件 采 用 PDF格 式 ， 均 应 加 盖 电 子 认 证 的 出 图 章 电 子 签 章 ， 实 现 验 证 、 防 篡 改 等 功 能 。 上 传 材 料 如 下 ：a) 施 工 图 设 计 文 件 审 查 申 请 表 （ 协 议 ） ；b) 建 设 工 程 规 划 许 可 证 （ 或 建 设 工 程 规 划 总 平 面 图 ） ；c) 全 套 施 工 图 。7.3 项 目 受 理7.3.1 材 料 审 核 DB

15、3212/T XXXX-2020 3 收 到 项 目 后 ， 受 理 人 员 对 报 审 的 施 工 图 纸 及 有 关 资 料 进 行 统 一 核 实 ， 核 实 内 容 包 括 ： 项 目 信 息 、 人员 信 息 、 材 料 信 息 、 图 纸 信 息 （ 出 图 章 、 注 册 章 、 人 员 签 名 ） 等 。7.3.2 项 目 受 理对 符 合 受 理 条 件 的 项 目 ， 受 理 人 员 进 行 项 目 受 理 ， 并 发 送 短 信 给 建 设 单 位 ， 短 信 内 容 包 括 ： 项 目 登录 编 号 、 密 码 ， 实 行 一 次 性 告 知 。 对 未 提 交 建 设

16、 工 程 规 划 许 可 证 ， 提 交 有 建 设 工 程 规 划 总 平 面 图 的 项 目 ，实 行 容 缺 受 理 ；对 不 符 合 受 理 条 件 的 项 目 ， 受 理 人 员 发 送 短 信 给 建 设 单 位 ， 短 信 内 容 包 括 ： 项 目 登 录 编 号 、 密 码 和审 查 不 通 过 或 缺 项 的 材 料 ， 实 行 一 次 性 告 知 。7.4 项 目 审 查审 查 内 容 主 要 包 括 用 地 面 积 、 建 筑 面 积 、 高 度 、 立 面 、 容 积 率 、 绿 地 率 、 停 车 位 、 日 照 分 析 、 节 能 、抗 震 、 消 防 安 全 性

17、 、 海 绵 城 市 、 装 配 式 建 筑 、 人 防 、 地 震 、 气 象 、 通 信 、 市 政 设 计 等 ， 具 体 详 见 DB3212/T1025 营 商 环 境 施 工 图 数 字 化 审 查 工 作 规 范 。 7.5 其 他建 设 单 位 通 过 收 到 的 项 目 登 录 编 号 、 密 码 登 录 系 统 后 ， 可 对 不 通 过 或 缺 项 的 材 料 进 行 补 充 ， 可 对 项目 、 人 员 信 息 进 行 修 正 ， 可 进 行 项 目 在 线 交 流 、 审 查 进 度 实 时 查 看 、 审 查 意 见 下 载 、 意 见 及 复 审 图 纸 在线 回

18、 复 ， 以 及 合 格 签 章 图 纸 、 电 子 合 格 证 书 下 载 等 。8 服 务 要 求8.1 联 审 服 务 窗 口 统 一 受 理 施 工 图 设 审 查 文 件 。 将 建 设 工 程 消 防 安 全 性 审 查 、 人 防 设 计 、 抗 震 、 建 筑节 能 、 海 绵 城 市 、 气 象 防 雷 等 审 查 实 行 统 一 受 理 、 多 图 联 审 ； 特 殊 事 项 需 要 其 他 部 门 审 查 的 ， 材 料 自 动流 转 至 相 关 部 门 ， 进 行 一 窗 式 联 审 。8.2 审 图 机 构 按 照 有 关 法 律 、 法 规 、 规 章 ， 对 施

19、工 图 设 计 文 件 中 涉 及 公 共 利 益 、 公 众 安 全 和 工 程 建 设强 制 性 标 准 的 内 容 进 行 审 查 。8.3 项 目 受 理 后 ， 一 般 工 程 初 审 时 限 不 超 过 7 个 工 作 日 ， 大 型 复 杂 工 程 初 审 时 限 不 超 过 10 个 工 作 日 。复 审 受 理 后 ， 复 审 时 限 不 超 过 5 个 工 作 日 。 8.4 建 设 单 位 通 过 一 窗 式 联 审 系 统 直 接 上 传 CAD设 计 图 纸 ， CA认 证 签 章 自 动 保 护 ， 审 查 人 员 在 线 审 图 ，审 查 合 格 后 加 盖 电

20、子 签 章 。8.5 实 行 分 阶 段 办 理 。 建 设 单 位 需 对 工 程 建 设 项 目 组 织 分 阶 段 施 工 的 ， 在 承 诺 自 行 承 担 规 划 变 更 或 设计 方 案 调 整 风 险 的 前 提 下 ， 审 图 机 构 提 前 服 务 ， 可 先 行 组 织 桩 基 工 程 施 工 图 设 计 文 件 审 查 ， 出 具 技 术 审查 意 见 。8.6 对 重 点 工 程 、 重 大 产 业 项 目 开 辟 “ 绿 色 通 道 ” ， 组 建 专 门 服 务 团 队 ， 与 项 目 单 位 、 相 关 部 门 、 产业 园 区 加 强 协 同 配 合 ， 制 定

21、 个 性 化 方 案 ， 满 足 项 目 个 性 化 需 求 ， 提 供 “ 保 姆 式 ” 服 务 。8.7 实 行 消 防 会 审 制 度 。 对 规 模 以 上 项 目 以 及 复 杂 工 程 消 防 审 查 ， 由 各 专 业 审 查 人 员 进 行 消 防 会 审 ；改 变 消 防 单 一 审 图 的 方 式 ， 将 房 屋 结 构 、 防 火 安 全 、 建 筑 节 能 等 方 面 合 并 审 查 ， 保 证 审 查 质 量 。8.8 定 期 组 织 后 评 估 。 建 立 以 审 查 质 量 、 审 查 效 率 和 服 务 水 平 等 为 主 要 内 容 的 审 查 服 务 评

22、价 制 度 ， 充分 吸 纳 服 务 对 象 、 社 会 公 众 的 意 见 建 议 ， 进 一 步 提 升 综 合 服 务 水 平 。9 综 合 监 管9.1 一 般 规 定 9.1.1 综 合 监 管 应 清 晰 完 整 ， 有 预 警 、 图 文 分 析 功 能 ， 简 明 扼 要 。9.1.2 综 合 监 管 应 有 审 图 进 度 监 测 、 审 图 质 量 监 管 、 设 计 信 用 监 管 、 审 查 成 果 运 用 等 部 分 。9.1.3 建 设 行 政 主 管 部 门 需 依 据 国 家 和 省 市 有 关 法 律 、 法 规 、 规 章 。9.1.4 各 参 审 单 位

23、的 法 律 依 据 、 审 查 范 围 、 申 报 材 料 和 审 查 内 容 通 过 牵 头 部 门 设 置 的 联 合 图 审 信 息 平台 向 社 会 公 布 ， 并 在 信 息 平 台 上 及 时 公 开 联 合 审 查 结 果 。 DB3212/T XXXX-2020 4 9.2 综 合 监 管 部 门住 房 城 乡 建 设 部 门 会 同 相 关 部 门 ， 加 强 对 施 工 图 联 合 审 查 的 技 术 指 导 和 业 务 培 训 ， 推 行 施 工 图 一 窗式 联 审 ， 实 现 网 上 送 审 、 网 上 流 转 、 网 上 反 馈 、 网 上 监 管 ， 并 与 工

24、程 建 设 项 目 审 批 管 理 系 统 和 其 他 相 关业 务 系 统 实 现 互 联 互 通 、 数 据 共 享 。9.3 综 合 监 管 方 式住 房 城 乡 建 设 部 门 会 同 相 关 部 门 ， 通 过 “ 双 随 机 一 公 开 ” 检 查 、 建 立 信 用 管 理 制 度 等 方 式 ， 对 工程 建 设 项 目 勘 察 设 计 质 量 和 施 工 图 联 合 审 查 质 量 开 展 监 督 检 查 ， 督 促 建 设 单 位 落 实 首 要 责 任 ， 勘 察 、 设计 单 位 落 实 主 体 责 任 ， 审 图 机 构 落 实 审 查 责 任 ， 符 合 工 程 建

25、 设 强 制 性 标 准 行 政 许 可 条 件 的 ， 许 可 部 门 根据 审 查 合 格 文 书 作 出 许 可 决 定 。9.4 综 合 监 管 时 效综 合 监 管 贯 穿 项 目 全 过 程 ， 对 项 目 各 过 程 节 点 进 行 记 录 、 跟 踪 、 监 测 ， 并 进 行 分 析 预 警 。9.5 综 合 监 管 内 容 9.5.1 审 图 进 度 监 测系 统 从 受 理 到 办 结 ， 每 个 时 间 节 点 均 进 行 记 录 并 监 测 ， 并 对 超 时 办 理 节 点 进 行 预 警 。9.5.2 审 图 质 量 监 管记 录 审 查 人 员 项 目 审 查 出 的 违 反 强 制 性 条 文 数 和 强 制 性 标 准 数 ， 并 根 据 回 避 、 修 改 、 互 查 、 抽 查 等情 况 对 其 进 行 监 测 分 析 。9.5.3 设 计 质 量 监 管记 录 设 计 单 位 设 计 图 纸 违 反 强 制 性 条 文 和 强 制 性 标 准 ， 进 行 分 析 预 警 。9.5.4 审 查 成 果 运 用各 关 联 部 门 通 过 安 全 数 据 接 口 ， 对 审 查 成 果 进 行 进 一 步 联 动 应 用 。