DB4401 T 105.1-2020 单位内部安全防范要求 第1部分：通则.pdf

1、ICS 13.310CCS A 90 DB4401广 州 市 地 方 标 准DB4401/T 105.1 2020单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 第 1部 分 ： 通 则 Requirements for the security precautions of enterprises andinstitutions Part 1:Genaral rules 2020-12-28发 布 2021-02-01实 施广 州 市 市 场 监 督 管 理 局广 州 市 公 安 局 联 合 发 布 DB4401/T 105.12020 I 目 次前 言 .III引 言 .IV1 范 围 .12 规

2、 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .24 基 本 原 则 .44.1 单 位 主 责 、 政 府 监 管 .44.2 社 会 协 同 、 公 众 参 与 .5 4.3 预 防 为 主 、 源 头 治 理 .54.4 法 治 保 障 、 科 技 支 撑 .55 总 体 要 求 .55.1 总 体 规 划 .55.2 分 类 规 范 .55.3 突 出 重 点 .55.4 四 防 结 合 .56 单 位 分 类 .57 重 点 单 位 .58 重 要 部 位 （ 区 域 ） .69 风 险 等 级 和 防 护 级 别 .6 9.1 风 险 等 级 .69.2 防 护 级 别 .

3、710 人 力 防 范 .710.1 基 本 要 求 .710.2 机 构 设 置 .710.3 保 卫 力 量 .710.4 管 理 要 求 .911 实 体 防 范 .911.1 基 本 要 求 .911.2 主 要 组 成 .911.3 配 置 要 求 .911.4 实 体 防 范 设 施 设 备 要 求 .10 11.5 管 理 要 求 .11 DB4401/T 105.12020 II 12 电 子 防 范 .1112.1 基 本 要 求 .1112.2 系 统 组 成 .1112.3 配 置 要 求 .1112.4 电 子 防 范 系 统 要 求 .1312.5 管 理 要 求 .

4、1413 制 度 防 范 .1413.1 基 本 要 求 .1413.2 主 要 组 成 .15513.3 管 理 要 求 .16614 监 督 检 查 .16 14.1 监 督 检 查 类 别 .1614.2 外 部 监 督 检 查 .1614.3 内 部 监 督 检 查 .1714.4 监 督 检 查 要 求 .17附 录 A（ 规 范 性 ） 监 督 检 查 记 录 表 .18附 录 B（ 资 料 性 ） 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 管 理 台 账 .22附 录 C（ 资 料 性 ） 单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 管 理 台 账 表 格 .24参 考 文 献 .48

5、 DB4401/T 105.12020 III 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 是 DB4401/T 105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 的 第 1部 分 。 DB4401/T 105已 经 发 布 了 以 下 部 分 ： 第 1部 分 ： 通 则 。本 文 件 由 广 州 市 公 安 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 广 州 市 公 安 局 、 广 州 市 标 准 化 研 究 院 。本 文 件 主 要 起

6、草 人 ： 张 文 扬 、 陈 丽 琳 、 江 展 明 、 周 洁 、 陈 琳 、 喻 峰 、 孙 立 杰 、 连 小 燕 、 蒋 慧 敏 、 吴文 晖 。 DB4401/T 105.12020 IV 引 言单 位 内 部 安 全 防 范 涉 及 行 业 广 泛 ， 涉 及 单 位 数 量 庞 大 ， 是 社 会 治 安 管 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 安 全 防 范工 作 的 有 序 开 展 对 维 护 社 会 稳 定 起 到 至 关 重 要 的 作 用 ， 是 社 会 经 济 发 展 保 驾 护 航 的 重 要 基 础 工 作 。广 州 市 作 为 国 家 中 心 城 市 ， 单

7、位 数 量 众 多 ， 为 有 效 应 对 影 响 社 会 安 全 稳 定 的 突 出 问 题 ， 推 进 广 州 市的 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 ， 2019年 广 州 市 公 安 局 提 出 要 建 立 一 套 完 备 、 可 操 作 的 单 位 内 部 安 全 防 范 标准 。 通 过 标 准 的 制 定 和 实 施 ， 贯 彻 落 实 “ 预 防 为 主 、 单 位 负 责 、 突 出 重 点 、 保 障 安 全 ” 的 内 保 工 作 方 针 ，规 范 企 事 业 单 位 的 内 部 安 全 防 范 工 作 ， 从 而 为 营 造 “ 人 人 参 与 、 人 人 尽 责

8、 ” 的 社 会 治 理 新 格 局 ， 为 维 护社 会 治 安 大 局 持 续 平 稳 提 供 有 力 支 撑 。 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 由 通 则 （ 第 1部 分 ） 和 各 分 则 （ 第 2部 分 至 15部 分 ） 组 成 ， 其 中 通 则 是 对单 位 内 部 安 全 防 范 工 作 的 通 用 要 求 ， 各 分 则 是 特 定 行 业 的 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 ， 与 通 则 配 套 使 用 。 DB4401/T105 单 位 内 部 安 全 防 范 要 求 拟 由 以 下 15部 分 构 成 ， 以 后 根 据 单 位 内 部 安 全

9、 防 范 工 作 需要 ， 再 视 情 况 补 充 其 他 相 关 行 业 。 第 1 部 分 ： 通 则 。 第 2 部 分 ： 高 等 院 校 。 第 3 部 分 ： 机 关 单 位 。 第 4 部 分 ： 文 化 场 馆 。 第 5 部 分 ： 大 型 商 场 。 第 6 部 分 ： 通 信 单 位 。 第 7 部 分 ： 电 力 系 统 。 第 8 部 分 ： 公 共 供 水 单 位 。 第 9 部 分 ： 燃 气 系 统 。 第 10部 分 ： 客 运 站 场 。 第 11部 分 ： 医 院 。 第 12部 分 ： 中 小 学 校 、 幼 儿 园 。 第 13部 分 ： 危 险 化

10、学 品 场 所 。 第 14部 分 ： 港 口 码 头 。 第 15部 分 ： 金 银 珠 宝 场 所 。 DB4401/T 105.12020 1 单位内部安全防范要求 第 1 部分：通则1 范围 本文件规定了单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重点单位、重要部位（区域）、风险等级和防护级别、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。 本文件适用于广州市行政区域内的单位内部安全防范。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有

11、的修改单）适用于本 文件。 GB/T 2893 (所有部分） 图形符号 安全色和安全标志GB 2894 安全标志及其使用导则GB/T 7401 彩色电视图像质量主观评价方法GB 10409 防盗保险柜(箱)GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求GB 17565 防盗安全门通用技术条件GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T32581 入侵和紧急报警系统技术要求GB/T 37078 出入口控制系统技术要求GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50343 建筑物电子信息系统防雷技术规

12、范 GB 503482018 安全防范工程技术标准GB 50394 入侵报警系统工程设计规范GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范GB 50396 出入口控制系统工程设计规范GA 68 警用防刺服GA 69 防爆毯GA 294 警用防暴头盔GA/T 375 警戒带GA/T 394 出入口控制系统技术要求GA 422 警用防暴盾牌GA/T 594 保安服务操作规程与质量控制GA 614 警用防割手套GA/T 644 电子巡查系统技术要求 GA/T 670 安全防范系统雷电浪涌防护技术要求 DB 440 1 DB4401/T 105.12020 2 GA/T 761 停 车 库 (场 )安

13、 全 管 理 系 统 技 术 要 求GA 883 公 安 单 警 装 备 强 光 手 电GA/T 1093 出 入 口 控 制 人 脸 识 别 系 统 技 术 要 求GA/T 1127 2013 安 全 防 范 视 频 监 控 摄 像 机 通 用 技 术 要 求GA/T 1132 车 辆 出 入 口 电 动 栏 杆 机 技 术 要 求GA/T 1145 警 用 约 束 叉GA/T 1260 人 行 出 入 口 电 控 通 道 闸 通 用 技 术 要 求JG/T 154 电 动 伸 缩 围 墙 大 门JG/T 452 车 辆 出 入 口 栏 杆 机JT/T 713 路 面 橡 胶 减 速 带DB

14、4401/T 43 反 恐 怖 防 范 管 理 防 冲 撞 设 施3 术 语 和 定 义 GB 50348 2018 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 单 位 内 部 安 全 防 范 internal security为 保 障 单 位 安 全 ， 预 防 、 延 迟 、 阻 止 入 侵 、 盗 窃 、 抢 劫 、 破 坏 、 爆 炸 、 暴 力 袭 击 等 案 事 件 的 发 生 ，而 综 合 运 用 人 力 防 范 、 实 体 防 范 、 电 子 防 范 、 制 度 防 范 等 手 段 开 展 的 单 位 内 部 治 安 保 卫 工 作 。来

15、 源 ： GB 50348 2018， 2.0.1， 有 修 改 3.2 人 力 防 范 personnel protection具 有 相 应 素 质 的 人 员 有 组 织 的 防 范 、 处 置 等 安 全 管 理 行 为 ， 简 称 人 防 。 注 ： 包 括 人 员 的 配 置 、 组 织 和 管 理 等 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.23.3 实 体 防 范 physical protection利 用 建 （ 构 ） 筑 物 、 屏 障 、 器 具 、 设 备 或 其 组 合 ， 延 迟 或 阻 止 风 险 事 件 发 生 的 实 体 防 护 手 段 ， 又

16、 称物 防 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.33.4 电 子 防 范 electronic security利 用 传 感 、 通 信 、 计 算 机 、 信 息 处 理 及 其 控 制 、 生 物 特 征 识 别 等 技 术 ， 提 高 探 测 、 延 迟 、 反 应 能 力的 防 护 手 段 ， 又 称 技 防 。 来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.43.5 制 度 防 范 system protection DB4401/T 105.12020 3 为确保单位内部安全防范工作的有序开展并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律法规、规章、标准的活动，

17、简称制度防。3.6 安全防范体系 security and protection system通过科学规划、合理设计，将人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段有机组合、综合应用而建立的防御体系。 来源：GB/T 16571 2012，3.6，有修改3.7 治安保卫重点单位 key security and safeguard entity关系国计民生、国家安全和公共安全，对国家或所在地区经济发展、社会稳定和人民生活具有重要影响的单位，简称重点单位。 注：重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。3.8 治安保卫重要部位（区域） major sections在

18、单位内部，对本单位生产、科研、经营等活动起着关键作用和有着重要影响，须实施重点保护的部位（区域），简称重要部位（区域）。3.9 风险等级 level of risk存在于保护对象本身及其周围的，对其安全构成威胁的单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。 来源：GB 50348 2018，2.0.22 3.10防护级别 level of protection为保障保护对象的安全所采取的防护措施的水平。来源：GB 50348 2018，2.0.233.11治安保卫人员 security officer履行单位内部安全防范管理职责，组织实施单位内部安全防范工作的人员。3.12保安员 s

19、ecurity guard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得保安员证的人员。 3.13电子防范系统 technical protection system以安全防范为目的，利用各种电子设备构成的系统。通常包括入侵和紧急报警、视频监控、出入口控制、停车库（场）安全管理、防爆安全检查、电子巡查、楼寓对讲等子系统。 DB 440 1 DB4401/T 105.12020 4 来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.83.14视 频 监 控 系 统 video surveillance system利 用 视 频 技 术 探 测 、 监 视 监 控 区 域

20、并 实 时 显 示 、 记 录 现 场 视 频 图 像 的 电 子 系 统 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.103.15入 侵 和 紧 急 报 警 系 统 intrusion and hold-up alarm system利 用 传 感 器 技 术 和 电 子 信 息 技 术 探 测 非 法 进 入 或 试 图 非 法 进 入 设 防 区 域 的 行 为 ， 和 由 用 户 主 动 触 发紧 急 报 警 装 置 发 出 报 警 信 息 、 处 理 报 警 信 息 的 电 子 系 统 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.9 3.16出 入 口 控 制 系 统

21、 access control system利 用 自 定 义 符 识 别 和 （ 或 ） 生 物 特 征 等 模 式 识 别 技 术 对 出 入 口 目 标 进 行 识 别 ， 并 控 制 出 入 口 执 行 机构 启 闭 的 电 子 系 统 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.113.17声 音 复 核 装 置 (系 统 ) audio detect and check device（ system）利 用 音 频 技 术 探 测 现 场 声 音 、 对 报 警 区 域 的 声 音 进 行 拾 音 收 听 ， 以 确 定 警 情 真 实 性 的 电 子 装 置 (系统 )。

22、 来 源 ： GB/T 16571 2012， 3.283.18 电 子 巡 查 系 统 guard tour system对 巡 查 人 员 的 巡 逻 路 线 、 方 式 及 过 程 进 行 管 理 和 控 制 的 电 子 系 统 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.143.19监 控 中 心 surveillance centre接 收 处 理 安 全 防 范 系 统 信 息 、 处 置 报 警 事 件 、 管 理 控 制 系 统 设 备 的 中 央 控 制 室 。来 源 ： GB 50348 2018， 2.0.364 基 本 原 则4.1 单 位 主 责 、 政 府

23、监 管 单 位 是 其 内 部 安 全 防 范 工 作 的 责 任 主 体 ， 单 位 法 定 代 表 人 、 主 要 负 责 人 或 实 际 控 制 人 是 单 位 内 部 安全 防 范 工 作 第 一 责 任 人 ， 对 本 单 位 的 内 部 安 全 防 范 工 作 全 面 负 责 。 DB4401/T 105.12020 5 公安机关指导、监督本行政区域的单位内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行政区域内的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的单位内部治安保卫工作。4.2 社会协同、公众参与发挥各类社会组织、公众的作用，推动和组织

24、社会力量共同参与单位内部安全防范工作。4.3 预防为主、源头治理建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头预防风险案事件的发生。4.4 法治保障、科技支撑全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化单位内部安全防范装备 水平，以法治政策为保障,以科学技术为支撑, 认真做好单位的内部安全防范工作。5 总体要求5.1 总体规划单位内部安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目应与单位同步规划、同步建设、同步使用。5.2 分类规范单位应根据本行业的内部安全防范工作要求

25、，配备相应的安全防范措施，规范本单位内部安全防范工作。5.3 突出重点 单位内部安全防范工作应关注重点单位和重要部位（区域），明确安全防范要求，确保安全。5.4 四防结合单位内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互联互补，保障单位内部人、财、物的安全。6 单位分类 根据单位内部安全防范工作要求，分为重点单位和一般单位。7 重点单位 重点单位的范围： a) 党政机关、社会团体；b) 广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位； DB 440 1 DB4401/T 105.12020 6 c) 机 场 、 港 口 、 大 型 车 站 等 重 要 交 通 设 施 运

26、 营 单 位 ， 城 市 公 共 交 通 、 长 途 客 运 等 重 要 公 共 交 通 运营 企 业 ；d) 国 防 科 技 工 业 重 要 产 品 的 研 制 、 生 产 、 存 储 、 试 验 单 位 ；e) 电 信 、 邮 政 、 金 融 单 位 ；f) 重 要 货 运 场 站 、 物 流 园 区 经 营 管 理 单 位 ， 重 要 快 递 和 物 流 企 业 ；g) 大 型 能 源 动 力 设 施 、 水 利 设 施 和 城 市 水 、 电 、 燃 气 等 生 产 、 输 送 、 供 应 单 位 ；h) 重 要 物 资 储 备 单 位 和 大 型 商 贸 中 心 ；i) 教 育 、 科 研 、 医 疗 单 位 和