DB5205 T 11-2021 易地扶贫搬迁 两带三治社区治理体系建设指南.pdf

1、I ICS 03.160A 12 DB5205/T毕 节 市 地 方 标 准DB 5205/ T 11 2021易 地 扶 贫 搬 迁 两 带 三 治 社 区 治 理体 系 建 设 指 南 2021 -09- 23发 布 2021- 10-08 实 施毕 节 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5205/ T 11 2021 DB5205/ T 11 2021 I 目 次前 言 .I1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 建 设 内 容 .2 DB5205/ T 11 2021 DB5205/ T 11 2021 II 前 言本 文 件 按

2、照 GB/T1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 则 起草 。 本 文 件 由 中 共 大 方 县 九 驿 街 道 工 作 委 员 会 提 出 。本 文 件 由 毕 节 市 生 态 移 民 局 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 中 共 大 方 县 九 驿 街 道 工 作 委 员 会 、 大 方 县 市 场 监 督 管 理 局 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 陈 永 利 、 周 云 、 杜 培 江 、 项 波 、 唐 兰 、 李 英 杰 、 张 晓 婷 、 张 才 荣 、 张 尚 坤 、 王迅

3、 刘 楠 、 沈 涛 、 张 正 、 石 敏 。 DB5205/ T 11 2021 DB5205/ T 11 2021 1 易 地 扶 贫 搬 迁 两 带 三 治 社 区 治 理 体 系 建 设 指 南1 范 围本 文 件 规 定 了 大 方 县 奢 香 古 镇 易 地 扶 贫 搬 迁 社 区 两 带 三 治 社 区 治 理 体 系 建 设 的 术 语 和 定 义 、 建 设 内容 。 本 文 件 适 用 于 大 方 县 奢 香 古 镇 易 地 扶 贫 搬 迁 两 带 三 治 社 区 治 理 体 系 建 设 工 作 。 推 荐 毕 节 市 易 地 扶 贫搬 迁 社 区 运 用 该 文 件

4、指 导 社 区 治 理 体 系 建 设 工 作 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件 。3 术 语 和 定 义3.1 两 带基 层 党 组 织 带 强 ， 合 作 社 （ 公 司 ） 带 富

5、的 简 称 。3.2 三 治 自 治 、 法 治 、 德 治 的 简 称 。3.3 一 个 阵 地社 区 警 务 室 。3.4 两 个 会 议警 民 议 事 会 、 警 务 联 席 会 。3.5 三 个 工 程 雪 亮 工 程 、 地 网 工 程 、 天 网 工 程 。3.6 DB5205/ T 11 2021 2 四 支 队 伍街 道 联 防 队 、 社 区 联 防 队 、 专 职 联 防 队 、 义 务 联 防 队 。3.7 五 类 人 员社 区 治 理 督 导 员 、 楼 长 、 保 安 、 公 益 性 岗 位 、 法 律 服 务 工 作 者 。4 建 设 内 容4.1 两 带4.1.1

6、 基 层 党 组 织 4.1.1.1 完 善 组 织 体 系设 立 社 区 党 支 部 ， 组 建 党 小 组 ， 成 立 工 、 青 、 妇 、 残 、 老 年 协 会 等 群 团 组 织 和 各 类 经 济 组 织 、 社 会组 织 。4.1.1.2 完 善 队 伍 建 设配 备 社 区 党 支 部 书 记 、 社 区 干 部 、 网 格 长 、 楼 栋 长 ， 每 栋 楼 至 少 1名 党 员 或 代 表 参 与 社 区 治 理 。4.1.2 合 作 社 （ 公 司 ）a) 依 托 资 源 优 势 成 立 合 作 社 （ 公 司 ） ， 打 造 就 业 扶 贫 基 地 ， 增 加 群 众

7、 分 红 福 利 ， 形 成 文 旅 带 动 扶贫 、 带 富 群 众 、 助 推 “ 两 带 三 治 ” 的 良 性 发 展 模 式 ；b) 通 过 招 商 引 资 引 进 大 型 企 业 投 资 ， 提 供 就 业 岗 位 ， 扩 大 就 业 面 ；c) 组 织 本 地 企 业 通 过 培 训 、 考 察 ， 拓 宽 眼 界 ， 发 展 企 业 ， 带 动 群 众 就 业 。 4.2 三 治4.2.1 自 治4.2.1.1 组 织 建 设a) 完 善 社 区 居 民 委 员 会 及 下 属 委 员 会 等 自 治 性 组 织 ；b) 完 善 社 区 民 主 选 举 、 民 主 管 理 、

8、民 主 决 策 、 民 主 评 议 、 民 主 监 督 等 制 度 ， 保 障 易 地 扶 贫 搬 迁 群众 民 主 权 利 ；c) 建 立 社 区 居 民 公 约 ， 将 社 区 环 境 治 理 、 移 风 易 俗 、 红 白 喜 事 、 矛 盾 纠 纷 化 解 、 拒 毒 防 毒 、 犯 罪防 控 、 早 婚 早 育 问 题 纳 入 居 民 公 约 管 理 ， 明 确 易 地 扶 贫 搬 迁 群 众 责 任 和 义 务 ；d) 推 广 社 区 自 治 ， 发 挥 社 区 治 理 督 导 员 作 用 ， 带 头 宣 传 、 发 动 、 监 督 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 、 社 会 治安

9、 管 理 、 环 境 卫 生 整 治 、 文 明 新 风 培 育 。4.2.1.2 服 务 管 理 a) 设 立 儿 童 之 家 、 农 家 书 屋 、 志 愿 者 服 务 站 、 文 化 服 务 站 等 服 务 机 构 ；b) 设 立 易 地 扶 贫 搬 迁 社 区 党 务 居 务 公 开 栏 ， 依 法 公 开 党 务 信 息 、 政 务 信 息 ；c) 设 立 失 信 单 、 黑 榜 户 公 示 栏 ， 引 导 易 地 扶 贫 搬 迁 群 众 自 觉 遵 守 法 律 法 规 和 居 民 公 约 。 DB5205/ T 11 2021 3 4.2.1.3 目 标增 强 易 地 扶 贫 搬

10、迁 群 众 主 人 翁 意 识 ， 引 导 易 地 扶 贫 搬 迁 群 众 参 与 社 区 管 理 ， 实 现 自 我 管 理 、 自 我 教育 、 自 我 服 务 、 自 我 监 督 ， 促 进 社 区 和 谐 稳 定 发 展 。4.2.2 法 治4.2.2.1 组 织 建 设创 建 “ 12345” 防 控 机 制 。 建 好 “ 一 个 阵 地 ” 、 用 活 “ 两 个 会 议 ” 、 整 合 “ 三 个 工 程 ” 、 配 强 “ 四支 队 伍 ” 、 发 动 “ 五 类 人 员 ” 。4.2.2.2 服 务 管 理a) 以 社 区 警 务 室 为 阵 地 ， 整 合 政 法 干 警

11、 、 乡 贤 寨 老 、 两 代 表 一 委 员 、 和 谐 促 进 会 成 员 力 量 ， 开 展法 治 宣 传 教 育 “ 进 社 区 、 进 楼 栋 、 入 人 心 ” 活 动 ； b) 通 过 走 访 、 座 谈 ， 召 开 “ 两 个 会 议 ” ， 倾 听 民 声 、 了 解 民 意 ， 帮 助 解 决 易 地 扶 贫 搬 迁 群 众 困 难 ；c) 通 过 “ 一 个 阵 地 ” “ 三 个 工 程 ” ， 提 高 社 区 风 险 隐 患 预 测 预 警 预 防 能 力 ；d) 通 过 “ 四 支 队 伍 ” “ 五 类 人 员 ” ， 排 查 化 解 社 区 矛 盾 纠 纷 和

12、 治 安 隐 患 ， 整 治 滥 办 酒 席 等 陋 风 陋习 ， 整 治 家 暴 、 不 赡 养 老 人 、 不 抚 养 子 女 等 违 法 行 为 ， 查 处 积 案 要 案 大 案 。4.2.2.3 目 标易 地 扶 贫 搬 迁 群 众 知 法 、 懂 法 、 守 法 ， 家 庭 幸 福 ， 邻 里 和 谐 ， 社 区 安 定 ， 无 邪 教 、 无 重 大 刑 事 案 件 、无 非 访 、 无 毒 。4.2.3 德 治4.2.3.1 组 织 建 设建 立 新 时 代 文 明 实 践 站 ， 组 建 文 化 服 务 志 愿 者 队 伍 。 4.2.3.2 服 务 管 理a) 搭 建 理

13、论 宣 讲 、 教 育 科 技 服 务 、 文 化 服 务 、 就 业 培 训 四 个 平 台 ， 开 设 “ 道 德 超 市 ” ， 组 建 文 化服 务 志 愿 者 队 伍 ， 开 办 夜 校 ， 开 办 文 明 习 惯 养 成 班 ；b) 开 展 道 德 教 育 、 文 明 教 育 、 感 恩 教 育 、 励 志 教 育 ， 引 导 易 地 扶 贫 搬 迁 群 众 听 党 话 、 感 党 恩 、 跟党 走 ， 以 “ 身 边 人 讲 身 边 事 、 身 边 人 讲 自 己 事 、 身 边 事 教 育 身 边 人 ” ， 实 现 “ 以 德 感 人 、 以 德服 人 ” ；c) 开 展 移 风 易 俗 、 文 化 传 承 、 文 艺 汇 演 、 文 化 沙 龙 活 动 ， 倡 导 文 明 新 风 、 摒 弃 陋 习 ， 丰 富 文 化 生活 ；d) 建 设 “ 遇 到 好 邻 居 、 拥 有 好 环 境 、 享 受 好 服 务 、 每 天 好 心 情 ” 四 好 社 区 ， 宣 传 先 进 典 型 ， 评 选表 彰 道 德 模 范 ， 推 广 睦 邻 文 化 ， 培 育 邻 里 温 情 。4.2.3.3 目 标 增 强 易 地 扶 贫 搬 迁 群 众 的 归 属 感 和 认 同 感 ， 促 进 情 感 交 流 ， 激 发 德 治 意 识 ， 促 进 社 区 繁 荣 。_