DB3305 T 201-2021 新乡贤参与城乡社区治理指南.pdf

1、 ICS 01.040.03 CCS A 14 DB3305 浙江省湖州市 地 方 标 准 DB 3305/T 201 2021 新乡贤参 与城乡社 区治理指 南 2021-08-13 发布 2021-08-16 实施 湖 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB3305/T 2012021 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总 体原 则.1 5 管 理要 求.2 6 参 与平 台及 事项.2 7 监 督与 激励.4 附录 A（资 料性）新 乡贤 基本信 息表.5 附录 B（规 范性）协 商议 事会议 流程 图.6 附录 C（

2、资 料性）新 乡贤 突出贡 献申 报表.7 参考文 献.8 DB3305/T 2012021 II 前 言 本文件 按照 GB/T 1.1 2020 标 准化工 作导 则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由湖 州市 民政 局提 出。本文件 由湖 州市 民政 标准 化技术 委员 会归 口。本文件 起草 单位：德 清县 民政局、湖 州市 民政 局、湖州市 仁与 公益 组织 发展 中心。本文件 主要 起草 人：臧培 峰、耿 斌、韩士 博、郑荣 华、吕 正洪、施 敏娴、沈 圆、李 乐。DB3305/T 2012021 1 新 乡贤参 与城乡社 区治理 指南 1 范

3、围 本 文件 规定 了新 乡贤 参与 城乡社 区治 理的 总体 原则、管 理要 求、参 与平 台及 事 项、监督 与激 励等 内容。本 文件 适用 于新 乡贤 参与 城乡社 区治 理活 动。2 规范性 引用 文件 本文件 无规 范性 引用 文件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 新乡贤 在籍贯、工 作、亲属 等方 面与本 地有 密切 联系，积 极拥护 中国 共产 党的 领导，有影 响力、有 声 望、热衷公 益事 业，关心 和支 持本地 经济 社会 建设 的各 类贤才 志士。3.2 乡贤参 事组 织 由新乡 贤自 愿组 成，以 参 与城乡 社区 经济 社会 发展、促

4、 进新 乡贤 学习 交流、提 高新乡 贤能 力建 设为目的，提供 决策 咨询、民 情反馈、监 督评 议以 及交 流互助 等服 务的 公益 性、联合性、非 营利 性组 织，一般包括 乡贤 参事 会、乡贤 参事联 合会、乡 贤参 事联 谊会等。3.3 城乡社 区治 理 政府、社区 组织、社区 成 员单位、非 营利 组织、社 区居民 等，通过 协商 谈判、资源 交换、协调 互动等方式，共 同对 涉及 社区 居民利 益的 公共 事 务 进行 有效管 理的 治理 模式。4 总体原 则 4.1 党建引 领原 则。坚持 党的 领导，充分 发挥 党的 领导 在新乡 贤参 与城 乡社 区治 理中的 引领 作用。

5、4.2 依法依 规原 则。遵守 法律、法规 和国 家政 策，按照 法定程 序参 与城 乡社 区治 理工作。DB3305/T 2012021 2 4.3 广泛团 结原 则。统筹 整合 资源，广泛 团结 党内 党外、体制 内外、本 地外 地、海内海 外等 各领 域的新乡贤，参 与城 乡社 区治 理工作。4.4 民主协 商原 则。新乡 贤在 参与城 乡社 区治 理工 作时，应坚 持民 主协 商、多方 参与。5 管理要 求 5.1 新乡贤 推选 认定 5.1.1 满足新 乡贤 准入 条件，且 自愿申 请加 入，或由 村（居）委 会、德高 望重 的社 会贤达 等推 荐，新乡贤基 本信 息 表 具体 见附

6、 录 A。5.1.2 新乡贤 应满 足基 本条 件，且满足 至少 一项 特定 条件：5.1.2.1 基本条 件 a)政 治素 质高，积 极拥 护 中国共 产党 的领 导；b)道 德修 养好，热 心公 共 事务，具有 关心 和支 持本 地经济 社会 建设 的强 烈意 愿。5.1.2.2 特定条 件 a)本地德 高望 重、了解 时势 动态的 离退 休干 部、军人、党员；b)本地社 会影 响力 较大、熟 知民情 民意 的道 德模 范；c)籍贯或姻亲 关系在本地的，具有一定 经济实力与专业能力、社 会影响力较大、支持本地 经济社会建设 的企 业家；d)在本地 投资 产业、置 业安 家、有 意为 本地

7、发展 提供 资源的 外来 人才；e)籍贯或 姻亲 关系 在本 地的 专业技 术人 才、专家 学者；f)其他符 合新 乡贤 条件 的人 士。5.1.2.3 排除条 件 违反宪 法、法律 并受 过刑 事处罚 或不 具备 完全 民事 行为能 力的，不 得申 请加 入新乡 贤。5.1.3 村（居）委 会应 将拟 任新 乡贤名 单在 村（居）务公 开栏，网站 等数 字化 平台 进行公 示。5.1.4 公示无 异议 的，经基 层党 组织认 定通 过，正式 成为 新乡贤，任 期 宜3 年。5.2 乡贤参 事组 织管 理 5.2.1 应建立 明确 管理 架构 体系，明确 内部 管理 及职 责分 工。5.2.2

8、 应建立 民主 协商、会 议管 理、信 息公 开、档案 管理、监督 考核 等管 理制 度。5.2.3 应开展 乡村 振兴 论坛、数 字化论 坛等 经济 社会 建设 信息交 流平 台，每年 开展 不少于 2 次 的信 息交流会 议。5.2.4 宜建立 能力 建设 培训 体系，每年 针对 正在 管理 层和 成员开 展不 少 于 2 次 的能 力建设 培训 班。5.2.5 可依托 社会 捐献、政 府支 持等成 立专 项基 金（会），建立 并完 善的 基金（会）管理 制度。6 参与平 台及 事项 6.1 参与平 台 DB3305/T 2012021 3 新乡贤 可通 过多 种平 台参 与城乡 社区 治

9、理，包 括但 不限于 以下 平台：a)党群 服务 中心；b)乡贤 参事 组织；c)民主 恳谈 会、民主 听证 会、村（居）民 论坛、户 主（业 主）大会；d)社会 工作 站；e)幸福 邻里 中心；f)居家 养老 服务 照料 中心；g)矛盾 纠纷 调处 化解 中心 的新乡 贤工 作室。6.2 参与事 项 6.2.1 产业建 设 6.2.1.1 发挥资 源优 势，引进 各类 行业资 源，打造 种植 业、养殖业 等相 关产 业品 牌，助推本 地产 品销售、产 业兴 旺、品牌 建设、经济 发展，促 进村（居）民就 业。6.2.1.2 发挥人 脉优 势，引进 知识 型、技 能型、创 新型 的专 业人才，

10、助 推本 地人 才回 归及外 来人 才引进。6.2.1.3 发挥技 术优 势，提供 经营 管理、种植、养 殖技 术等 培训，帮助 本地 培养 新型 技能人 才，助推本地技 术人 才培 育。6.2.2 文化建 设 6.2.2.1 践行社 会主 义核 心价 值观，提高 思想 觉悟、法 治意 识、道 德水 准、文明 修养、健康 素养 等，并起到 示范 带动 作用。6.2.2.2 积极宣 传优 秀传 统文 化，如湖笔 文化、桑 蚕文 化、丝绸文 化、耕读 文化、慈 孝文化 等，推 进乡贤文 化的 传承 与发 展，弘扬新 时代 乡贤 精神。6.2.2.3 保护历 史文 化遗 迹，传承 非物质 文化 遗产

11、发 展乡 村特色 文化，支 持乡 村文 化振兴。6.2.2.4 倡导移 风易 俗，推进 婚俗 文化改 革、引领 文明 新风 尚。6.2.2.5 宜通过 专项 基金（会）或 个人捐 献等 方式，支 持文 化礼堂、文 化长 廊等 文化 阵地建 设。6.2.3 公共事 务 6.2.3.1 受党委 邀请 列席 村（居）民会议、村（居）民 代表 会议，参加 民主 恳谈 会、民主听 证会、村（居）民论 坛等 平台，协 助 基层党 组织 宣传 和贯 彻执 行党的 路线 方针 政策 和决 议，并 定期 提供 民情 反 馈。6.2.3.2 离退休 干部 与企 业高 级管 理人员 等新 乡贤 宜发 挥自 身领导

12、 才能 和管 理专 长，帮助基 层组 织 建立和完 善各 类规 章制 度。6.2.3.3 协助村（居）委 会，传递 和培育 城乡 社区 公共 意识，引导 多方 参与 基层 公共 事务，并承 担相应协调 工作。6.2.3.4 主动融 入矛 盾纠 纷化 解平 台，利 用矛 盾纠 纷调 处化 解 中心的 新乡 贤工 作室 等平 台，发 挥好“老娘舅”作用，协 商议 事会 议流程 图具 体见 附 录B。6.2.3.5 积极参 与村 规民 约的 起草、修改 和决 议，并通 过宣 讲引导 村（居）民遵 规守 约。6.2.4 生态建 设 6.2.4.1 深入践 行习 近平 绿水 青山 就是金 山银 山理 念

13、向 村（居）委会 提出 生态 建设 领 域的有 效建 议，助推宜 居宜 业宜 游的 美丽 乡村建 设。DB3305/T 2012021 4 6.2.4.2 宜动员 社会 资源 共同 参与 乡村厕 所、污水 改造、垃 圾分类、土 地保 护等 公共 卫生专 项活 动。6.2.5 公益慈 善 6.2.5.1 宜通过 引进 和发 展慈 善组 织、对 接慈 善资 源等 方式，参与 公益 慈善 事业。6.2.5.2 宜通过 专项 基金（会）或 个人捐 献等 方式，设 立公 益基金，支 持城 乡社 区公 益慈善 事 业 发 展。6.2.5.3 宜每年 开展 不少 于 2 次的 尊老敬 老、关爱 未成 年人

14、助医 助残、捐 资助 学、扶贫济 困等 志愿服务和 社会 公益 活动。6.2.5.4 宜采取 定点 帮扶、对 口支 援等方 式，参与 困难 家庭 或特殊 对象 的帮 扶工 作。7 监督与 激励 7.1 监督与 评价 7.1.1 乡贤参 事组 织宜 建立 工作 监督与 评价 机制，每 年进 行 1 次 评议 会。7.1.2 乡贤参 事组 织宜 建立 内部 监督机 制，在日 常工 作中 对新乡 贤的 工作 进行 评价，并将 评价 结果 报告党委，新 乡贤 应认 真听 取。7.1.3 乡贤参 事组 织宜 建立 外部 监督机 制，积极 采纳 党建 领导机 关、城乡 社区 及其 他组织 的相 关建 议

15、不断提 升工 作质 量。7.2 激励与 退出 7.2.1 积极探 索建 立新 乡贤 礼遇 制度，对有 素质、有 能力、有贡 献的 新乡 贤典 型进 行适当 精神 激励，如“两 代表 一委 员”名额 推荐、开展“最 美乡 贤”学习 宣 传活 动等。新 乡贤 突出贡 献申 报表 见 附 录C。7.2.2 对于3 年未 参与 相关 活动 的新乡 贤，应经 基层 党组 织认定 同意 后，予以 强制 退出。7.2.3 对于违 反宪 法、法律，不 适合再 担任 新乡 贤的，应 经基层 党组 织 认 定同 意后，及时 予以 强制 退出。DB3305/T 2012021 5 附 录 A（资料 性）新乡贤 基

16、本 信息 表 表A.1 新乡贤 基本 信息 表 姓 名 性别 出生年月 照片 身份证 号码 民族 户籍地址 本市 区（县）街道（乡镇）村（社区）门牌 外地 户籍地址 本市居住 地址 区（县）街道（乡镇）村（社区）门牌 政治面貌 健康状况 最高学历 毕业院校 个人经历 资源优势 受奖励 情况 DB3305/T 2012021 6 附 录 B（规范 性）协商议 事会 议流 程图 图B.1 协 商议 事会 议流 程图 DB3305/T 2012021 7 附 录 C（资料 性）新乡贤 突出 贡献 申报 表 表C.1 新乡 贤突 出贡 献申 报表 姓 名 性别 出生年月 政治面貌 居住地址 所属乡贤参事组织 加入新乡贤时间 加入乡贤参事组织时间 突出贡献 乡贤参事组织意见 DB3305/T 2012021 8 参 考 文 献 1 关于 加强 和完 善城 乡社 区治理 的意 见（中发201713 号）2 关于 加强 城乡 社区 协商 的意见（中办 发201541 号）3 关于 发挥 新乡 贤在 助推 乡村振 兴战 略中 积极 作用 的指导 意见（浙委 办发202030号）4 DB 330521/T 52 乡 贤参事 会建 设与 运行 规范 _