DB3212 T 1091—2021 优化营商环境 告知承诺制行政许可服务规范.pdf

1、I C S 0 3.0 8 0.0 1C C S A 0 0DB3212泰 州 市 地 方 标 准D B 3 2 1 2/T 1 0 9 1 2 0 2 1优 化 营 商 环 境 告 知 承 诺 制行 政 许 可 服 务 规 范2 0 2 1-1 2-3 0 发 布 2 0 2 1-1 2-3 1 实 施泰 州 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 3 2 1 2/T 1 0 9 1 2 0 2 1I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1-2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 由

2、 泰 州 市 行 政 审 批 局 提 出 并 归 口。本 文 件 主 要 起 草 单 位：泰 州 市 行 政 审 批 局。本 文 件 主 要 起 草 人：焦 斐 虎、朱 化、刘 萍、仇 国 维、周 小 庆、朱 峰、王 怀 友、常 晓 霞、沈 俪 娜、苏娟、仇 靖。D B 3 2 1 2/T 1 0 9 1 2 0 2 11优 化 营 商 环 境 告 知 承 诺 制 行 政 许 可 服 务 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 告 知 承 诺 制 的 行 政 许 可 条 件、告 知 要 求、承 诺 要 求、工 作 流 程、审 管 联 动 和 诚 信 要 求。本 文 件 适 用 于 本 市 行

3、政 区 域 内 告 知 承 诺 制 行 政 许 可 事 项。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 无 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1告 知 承 诺 制 行 政 许 可 a d m i n i s t r a t i v e l i c e n s i n g o f n o t i f i c a t i o n c o m m i t m e n t s y s t e m对 告 知 承 诺 制 行 政 许 可 事 项，实 行 由 行 政 审 批 机 关 一 次 性 告 知 其 许 可 条 件 和 需 要 提

4、交 的 申 请 材 料，申 请 人 以 书 面 形 式 承 诺 其 符 合 许 可 条 件 且 主 动 接 受 监 管，行 政 审 批 部 门 当 场 作 出 行 政 许 可 决 定 的 办 理 方式。4 告 知 承 诺 制 行 政 许 可 条 件4.1 实 行 告 知 承 诺 制 行 政 许 可 事 项 应 符 合 以 下 条 件：a)由 法 律、法 规 和 相 关 文 件 规 定 实 行 告 知 承 诺 制 行 政 许 可 事 项；b)申 请 人 就 其 符 合 许 可 条 件 自 愿 作 出 承 诺，通 过 事 中 事 后 监 管 能 够 纠 正 不 符 合 许 可 条 件 行 为、有效

5、 防 范 风 险 的。4.2 申 请 人 不 愿 意 作 出 承 诺 的，行 政 审 批 部 门 应 当 按 照 法 律、法 规 和 相 关 文 件 规 定，实 施 行 政 审 批。4.3 申 请 人 有 较 严 重 的 不 良 信 用 记 录 或 者 存 在 曾 作 出 虚 假 承 诺 等 情 形 的，不 适 用 告 知 承 诺 制。5 告 知 要 求5.1 行 政 审 批 部 门 应 公 布 实 行 告 知 承 诺 制 的 行 政 许 可 事 项 目 录，编 制 告 知 承 诺 制 办 事 指 南，制 作 告 知承 诺 书 格 式 文 本（见 附 录 A）。5.2 告 知 承 诺 制 办

6、事 指 南、告 知 承 诺 书 格 式 文 本 应 通 过 相 关 服 务 场 所、网 站 等 渠 道 公 布。5.3 对 实 行 告 知 承 诺 的 行 政 许 可 事 项，行 政 审 批 部 门 收 到 申 请 后，应 通 过 告 知 承 诺 书，向 申 请 人 告 知下 列 内 容：a)行 政 许 可 事 项 所 依 据 的 法 律、法 规 和 规 章 名 称 及 具 体 条 款 内 容；b)准 予 行 政 许 可 应 具 备 的 条 件、标 准 和 要 求；c)需 要 申 请 人 提 交 申 请 材 料 的 名 称、方 式 和 期 限；d)申 请 人 作 出 承 诺 的 时 限 和 法

7、 律 效 力，以 及 逾 期 不 作 出 承 诺 和 作 出 不 实 承 诺 的 法 律 后 果；e)行 政 审 批 部 门 认 为 应 当 告 知 的 其 他 内 容。5.4 申 请 人 当 面 提 出 申 请 的，行 政 审 批 部 门 应 当 场 发 放 告 知 承 诺 书；申 请 人 通 过 信 函、电 传、传 真、电 子 数 据 交 换 和 电 子 邮 件 等 方 式 提 出 申 请 的，行 政 审 批 部 门 应 在 收 到 申 请 后 1 个 工 作 日 内，将 告 知 承 诺书 邮 寄 给 申 请 人 或 电 话 告 知 申 请 人 电 子 版 告 知 承 诺 书 下 载 途

8、径。6 承 诺 要 求D B 3 2 1 2/T 1 0 9 1 2 0 2 126.1 申 请 人 收 到 行 政 审 批 部 门 的 告 知 承 诺 书，愿 意 作 出 承 诺 的，应 在 收 到 告 知 承 诺 书 后 5 个 工 作 日 内，填 写 申 请 人 基 本 信 息，并 对 下 列 内 容 作 出 确 认 和 承 诺：a)申 请 人 了 解 该 项 行 政 许 可 的 有 关 要 求，对 相 关 法 律、法 规、规 章、规 范 性 文 件 等 有 关 规 定 的 内容 已 经 知 晓 和 理 解，承 诺 符 合 办 理 该 事 项 的 条 件、标 准 和 要 求；b)申 请

9、人 对 于 依 法 需 要 提 供 的 材 料，承 诺 能 够 在 规 定 期 限 内 予 以 提 供；c)申 请 人 承 诺 所 提 供 的 纸 质 申 请 材 料 和 电 子 申 请 材 料 内 容 完 全 一 致；d)申 请 人 承 诺 主 动 接 受 有 关 监 管 部 门 的 监 督 和 管 理；e)申 请 人 承 诺 因 违 反 有 关 法 律 法 规，愿 意 承 担 相 应 的 法 律 责 任；f)申 请 人 承 诺 所 提 供 的 申 请 材 料 真 实、合 法、有 效，是 本 单 位（人）真 实 意 思 的 表 达；g)申 请 人 应 将 经 签 章 的 承 诺 书 当 面

10、递 交 或 者 邮 寄 给 行 政 审 批 部 门。7 工 作 流 程7.1 申 请 人 应 按 照 告 知 承 诺 书，向 行 政 审 批 部 门 提 交 相 关 材 料。7.2 告 知 承 诺 书 规 定 申 请 人 在 递 交 告 知 承 诺 书 时 提 交 部 分 材 料 的，申 请 人 应 在 递 交 告 知 承 诺 书 时 一 并提 交；承 诺 在 行 政 许 可 决 定 作 出 后 一 定 期 限 内 提 交 相 关 材 料 的，申 请 人 应 按 照 规 定 期 限 提 交。7.3 申 请 人 在 递 交 告 知 承 诺 书 应 提 交 的 申 请 材 料，由 行 政 审 批

11、部 门 确 定。7.4 告 知 承 诺 书 一 式 两 份，由 行 政 审 批 部 门 和 申 请 人 各 保 存 一 份。7.5 行 政 审 批 部 门 收 到 经 申 请 人 签 章 的 告 知 承 诺 书 以 及 告 知 承 诺 书 规 定 的 材 料 后，应 当 场 作 出 行 政 许可 决 定，并 依 法 送 达 申 请 人。8 审 管 联 动8.1 作 出 准 予 行 政 许 可 的 决 定 后，申 请 人 在 告 知 承 诺 书 承 诺 的 期 限 内，未 提 交 材 料 或 者 提 交 的 材 料 不符 合 要 求 的，行 政 审 批 部 门 应 依 法 撤 销 行 政 许 可

12、 决 定。8.2 审 批 与 监 管 分 离 的，行 政 许 可 决 定 作 出 后，行 政 审 批 部 门 在 5 个 工 作 日 内 将 许 可 结 果 通 报 监 管 部门，监 管 部 门 应 加 强 监 督 管 理。8.3 监 管 部 门 应 针 对 事 项 特 点 分 类 确 定 核 查 办 法，将 承 诺 人 的 信 用 状 况 作 为 确 定 核 查 办 法 的 重 要 因 素，明 确 核 查 时 间、标 准、方 式 以 及 是 否 免 于 核 查。对 免 于 核 查 的 事 项 监 管 部 门 应 综 合 运 用“双 随 机、一 公开”监 管、重 点 监 管、“互 联 网+监

13、管”、智 慧 监 管 等 方 式 实 施 日 常 监 管，不 应 对 通 过 告 知 承 诺 方 式 办理 的 行 政 许 可 服 务 对 象 采 取 歧 视 性 监 管 措 施。8.4 监 管 部 门 对 在 核 查 或 者 日 常 监 管 中 发 现 申 请 人 实 际 情 况 与 承 诺 内 容 不 符 的，要 求 其 限 期 整 改；整改 后 仍 不 符 合 条 件 的，书 面 告 知 行 政 审 批 部 门 依 法 撤 销 行 政 许 可 决 定。9 诚 信 要 求9.1 监 管 部 门 应 建 立 诚 信 档 案，完 善 与 行 政 审 批 部 门 的 信 息 互 联 共 享，并

14、及 时 反 馈 监 管 信 息。9.2 行 政 审 批 机 关 作 出 准 予 行 政 许 可 的 决 定 后，对 申 请 人 在 规 定 期 限 内 未 提 交 材 料，或 者 提 交 的 材 料不 符 合 要 求 的，或 者 监 管 部 门 在 后 续 监 管 中 发 现 申 请 人 作 出 不 实 承 诺 的，行 政 审 批 机 关 应 记 入 诚 信 档 案，并 在 今 后 对 该 申 请 人 不 再 适 用 告 知 承 诺 的 许 可 方 式。9.3 建 立 承 诺 人 虚 假 承 诺、违 背 承 诺 的 失 信 惩 戒 机 制。D B 3 2 1 2/T 1 0 9 1 2 0 2

15、 13A A附 录 A（资 料 性）泰 州 市 行 政 许 可 告 知 承 诺 书（示 例）（许 可 名 称）年 第 号申 请 人：（自 然 人）姓 名：证 件 类 型：编 号：联 系 方 式：（法 人）单 位 名 称：法 定 代 表 人：地 址：联 系 方 式：委 托 代 理 人：证 件 类 型：编 号：联 系 方 式：行 政 审 批 机 关：联 系 人 姓 名：联 系 方 式：D B 3 2 1 2/T 1 0 9 1 2 0 2 14行 政 审 批 机 关 的 告 知根 据，本 行 政 审 批 机 关就 行 政 审 批 事 项 告 知 如 下：一、审 批 依 据本 行 政 审 批 事 项

16、 的 依 据 为：1.；2.；3.二、法 定 条 件本 行 政 审 批 事 项 获 得 批 准 应 当 具 备 下 列 条 件、标 准 和 技 术 要 求：1.；2.；3.三、应 当 提 交 的 材 料根 据 审 批 依 据 和 法 定 条 件，本 行 政 审 批 事 项 获 得 批 准，申 请 人 应 当 提 交 下 列 材 料：1.告 知 承 诺 书；2.；3.四、材 料 的 提 交1.应 当 提 交 的 材 料，第 项、第 项、第 项、，申 请 人 已 经 提 交。2.应 当 提 交 的 材 料，第 项、第 项、第 项、，申 请 人 应 当 在 年 月 日 前 提交 材 料。五、承 诺

17、的 期 限 和 效 力申 请 人 愿 意 作 出 承 诺 的，在 收 到 本 告 知 承 诺 书 之 日 起 5 个 工 作 日 内 作 出 承 诺。申 请 人 作 出 符 合 上 述 申 请 条 件 的 承 诺，并 提 交 签 章 的 告 知 承 诺 书 后，行 政 审 批 机 关 将 当 场 作 出 行 政许 可 决 定，申 请 人 达 到 法 定 许 可 条 件 后，方 可 开 展 许 可 经 营 活 动。申 请 人 逾 期 不 作 出 承 诺 的，行 政 审 批 机 关 将 按 照 法 律、法 规 和 相 关 文 件 规 定 实 施 行 政 审 批。申 请 人D B 3 2 1 2/T

18、 1 0 9 1 2 0 2 15作 出 不 实 承 诺 的，行 政 审 批 机 关 将 依 法 作 出 处 理，并 由 申 请 人 依 法 承 担 相 应 的 法 律 责 任。六、监 督 和 法 律 责 任行 政 审 批 机 关 在 作 出 准 予 行 政 许 可 的 决 定 后，5 个 工 作 日 内 告 知 监 管 部 门，监 管 部 门 在 准 予 行 政 审 批 决 定后 个 工 作 日 内 对 申 请 人 的 承 诺 内 容 是 否 属 实 进 行 检 查，发 现 申 请 人 实 际 情 况 与 承 诺 内 容 不 符 的，将 要 求其 限 期 整 改；整 改 后 仍 不 符 合

19、条 件 的，书 面 告 知 行 政 审 批 机 关 依 法 撤 销 行 政 许 可 决 定。七、诚 信 管 理申 请 人 作 出 承 诺 后，未 在 承 诺 期 限 内 提 交 材 料 的，行 政 审 批 机 关 应 在 诚 信 档 案 中 予 以 记 录，对 申 请人 以 后 的 行 政 许 可 申 请，不 再 适 用 告 知 承 诺 制。行 政 审 批 机 关：（盖 章）年 月 日D B 3 2 1 2/T 1 0 9 1 2 0 2 16申 请 人 的 承 诺申 请 人 就 申 请 许 可 的 行 政 审 批 事 项，现 作 出 下 列 承 诺：（一）所 填 写 的 基 本 信 息 真

20、实、准 确；（二）已 经 知 晓 行 政 审 批 机 关 告 知 的 全 部 内 容；（三）自 身 能 满 足 行 政 审 批 机 关 告 知 的 条 件、标 准 和 要 求；（四）对 于 需 要 提 供 的 材 料，承 诺 能 够 在 规 定 期 限 内 予 以 提 供；（五）上 述 陈 述 是 申 请 人 真 实 意 思 的 表 示；（六）若 违 反 承 诺 或 者 作 出 不 实 承 诺 的，愿 意 承 担 相 应 的 法 律 责 任。申 请 人（委 托 代 理 人）：（签 字 盖 章）年 月 日（一 式 两 份）_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _