DB11 T 2565-2026 街道（乡镇）应急社会动员指南.pdf

1、 ICS 91.120.25 CCS P 15 DB11北京市地方标准 DB11/T 25652026 街道（乡镇）应急社会动员指南 Guidance for emergency social mobilization of township 2026-06-30 发布 2026-10-01 实施 北京市市场监督管理局发布 DB11/T 25652026 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 5 动员准备.1 6 动员响应.3 参考文献.5 DB11/T 25652026 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则

2、 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出并归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：北京师范大学，北京市应急管理科学技术研究院，北京市森林消防综合救援总队。本文件主要起草人：张国明、杨杰宁、杜晓利、许媛媛、张洁、郑艳婷、张玉娟、李争、姜振晶、曲书锋、周源涛、王梓亦、李守伟、郑兴伟、张玉昆、丛健。DB11/T 25652026 1 街道（乡镇）应急社会动员指南 1 范围 本文件确立了街道（乡镇）应急社会动员的基本原则，提供了动员准备、动员响应的指导和建议。本文件适用于街道（乡镇）应对突发事件的社会动员活动。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引

3、用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 应急社会动员 emergency social mobilization组织、引导社会力量参与突发事件事前预防、事中响应、事后恢复的活动。注：社会力量主要包括企业事业单位、社会组织、志愿者、社会公众等。4 基本原则4.1 以人为本、多方参与在保障人民生命安全的前提下，充分动员街道（乡镇）辖区内的各类社会力量参与。4.2 有序动员、快速响应根据突发事件预警或应急响应要求，有序启动应急社会动员，引导社会力量快速应对突发事件。4.3 平急结合、协同联动平时加强突发事件应对的制度建设、宣传教育、应急演练等事前准备，突发事件发生后组织、引导社会力

4、量与专业力量协同联动、资源共享，提升应急效能。5 动员准备5.1 建立制度5.1.1 建立健全应急社会动员制度，制度主要包括以下内容：a)宣传教育；DB11/T 25652026 2 b)培训演练；c)信息传递；d)协调联动；e)安全保障；f)激励引导。5.1.2 应急社会动员制度根据实际持续动态更新与完善。5.2 宣传教育5.2.1 宣传教育采用以下形式：a)印发宣传册；b)张贴或悬挂宣传画；c)组织应急专题活动；d)播放宣传视频或宣传语；e)新媒体平台宣传；f)入户宣传；g)其它。5.2.2 宣传教育内容见表 1。表1 宣传教育内容表 宣传目标 知识类型 内容 增强公共安全意识 风险识别

5、灾害类型普及、风险隐患辨识 预警信息获取与解读 权威信息渠道认知、预警信号解读 提高防范风险意识 家庭应急物资储备 应急物资清单、应急物资储备管理 风险防范技能 家庭隐患排查、应急预案解读、应急演练意识提升 提升避险救助能力 自救互救基本技能 紧急避险技能、基础急救技能、基础消防技能 科学撤离 有序疏散知识 信息处置 信息甄别与上报 志愿服务 配合专业救援参与安全志愿服务 5.3 培训演练 5.3.1 定期组织应急技能培训。培训方式与内容见表 2。表2 应急培训表 培训内容 培训方式 培训目标 应急预案培训 线下 掌握应急职责和相应处置流程 具备协助救援和疏散能力 安全防范、自救互救培训 线下

6、 掌握安全防范、救护知识要点，正确施救 隐患识别 线下 掌握隐患识别与报送方法步骤 应急装备物资使用 线下 掌握应急装备和物资使用要点 其他安全常识 线下/线上 了解自救逃生常识 5.3.2 按照应急预案，定期组织开展应急演练。DB11/T 25652026 3 5.3.3 应急演练包括以下内容：a)应急动员演练；b)人员疏散演练；c)自救互救演练；d)急救处理演练；e)其它。6 动员响应 6.1 概述动员响应包括引导社会力量进行信息传递、风险上报、隐患排查、协助处置、疏散转移、物资发放与回收、秩序维护、心理安抚等。6.2 信息传递6.2.1 传递预警信息精准到户、到人，落实到老弱病残孕等重点

7、群体。6.2.2 信息传递包括以下方式：a)广播；b)喇叭、喊话；c)社交媒体；d)短信；e)入户提醒；f)其它。6.2.3 传递的预警信息准确完整、清晰易懂。6.2.4 预警信息包括以下要素：a)时间；b)突发事件类型；c)预警级别；d)响应措施；e)可能的影响和风险提示；f)其它。6.2.5 预警解除后，发布预警解除信息。6.3 风险上报6.3.1 发现风险向街道（乡镇）上报。6.3.2 上报包括内容：a)时间；b)地点；c)简要描述情景和状态。6.4 隐患排查6.4.1 在专业人员指导下，协助做好隐患排查。6.4.2 隐患排查过程中做好自身防护。6.4.3 协助设置警示标识，做好安全提醒

8、DB11/T 25652026 4 6.5 协助处置 6.5.1 按照突发事件分级响应，协助开展现场清理、环境消杀、路障清除等。6.5.2 处置过程中，协助上报处置进展情况。6.5.3 处置结束后，协助确认现场情况，并上报处置结果。6.6 疏散转移6.6.1 协助老弱病残孕幼优先转移至安全位置。6.6.2 引导人员有序疏散至安全位置。6.6.3 协助医护人员对受伤人员实施基础急救。6.6.4 协助登记、上报转移人员信息，信息主要包括：a)姓名；b)性别；c)住址；d)联系方式；e)身体状况。6.7 物资发放与回收 6.7.1 就近取用物资，查看物资有效期、使用性能，并协助发放。6.7.2 协

9、助进行物资分类、清点、存放。6.7.3 协助做好可重复利用物资的清洁、分类、清点、回收入库。6.8 秩序维护6.8.1 协助做好隔离，疏导人员远离危险区域和救援作业区。6.8.2 引导人员和社会车辆绕行。6.8.3 协助做好现场的巡逻、值守。6.9 心理安抚6.9.1 协助开展舆情引导，准确传达灾情信息，解答疑问，发现蓄意散播谣言者，及时报告。6.9.2 协助专业人员对转移人员通过倾听或陪伴等方式开展早期心理安抚。6.9.3 协助专业人员解决转移人员紧急需求。DB11/T 25652026 5 参 考 文 献 1 GB/T 372282018 公共安全 应急管理 突发事件响应要求 2 YJ/T 1.12022 社会应急力量建设基础规范 第 1 部分：总体要求 3 DB11/T 20282022 街道（乡镇）救援队伍应急行动指南 地震