DB13 T 6319.2-2026 工程建设项目“多测合一”技术规程 第2部分：立项用地阶段测绘.pdf

1、 ICS 07.040 CCS A75 13 河北省地方标准DB 13/T 6319.22026 工程建设项目“多测合一”技术规程 第 2 部分：立项用地阶段测绘 2026-06-30 发布 2026-07-30 实施 河北省市场监督管理局发 布DB 13/T 6319.22026 I 目次 前 言.II 引 言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 缩略语.2 5 数学基础及精度要求.2 6 工作流程.2 7 选址测绘.3 8 土地勘测定界.4 9 拨地测量.5 10 地籍调查（土地）.6 11 追溯方法.7 附录 A（资料性）选址测绘成果图表样式.9 附录

2、B（资料性）拨地测量成果图表样式.12 附录 C（资料性）界址点坐标成果样式.14 附录 D（资料性）地籍调查（土地）成果图表样式.15 参 考 文 献.16 DB 13/T 6319.22026 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB 13/T 6319-2026工程建设项目“多测合一”技术规程第2部分。DB 13/T 6319-2026已经发布了以下部分：第1部分：基本规定；第2部分：立项用地阶段测绘；第3部分：工程规划与施工许可阶段测绘；第4部分：竣工验收阶段测绘。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。

3、本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由河北省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位：河北省第三测绘院、河北数景信息科技有限公司。本文件主要起草人：刘丹宁、孙惠龙、庞素菲、赵英志、马茂生、张伟、杜英波、张策、许中彬、王翠欣、池凤磊、董文杰。DB 13/T 6319.22026 III 引 言 为建立河北省工程建设项目“多测合一”管理体系，提高工程建设项目测绘服务效率和质量，依据中华人民共和国测绘法等国家相关法律法规和现行有关国家和行业标准，结合实际制定DB 13/T 6319-2026。DB 13/T 6319-2026由四个部分构成。第1部分：基本规定。目的在于规定“多测合一”各阶段测绘

4、的基本规定和方法。第2部分：立项用地阶段测绘。目的在于规定立项用地阶段测绘的工作流程和技术要求。第3部分：工程规划与施工许可阶段测绘。目的在于规定工程规划与施工许可阶段测绘的工作流程和技术要求。第4部分：竣工验收阶段测绘。目的在于规定竣工验收阶段测绘的工作流程和技术要求。本文件所称“多测合一”是指按照“统一标准、多测合并、成果共享”要求和“应合尽合、能合则合”原则，对同一工程建设项目各个阶段的多项测绘服务事项进行整合优化的测绘服务和管理模式。“多测合一”涵盖工程建设项目审批、监督和不动产登记等全流程的测绘业务，按项目立项用地规划许可、工程规划与施工许可和竣工验收三个阶段，对工程建设涉及的每阶段

5、和各类型的测绘服务事项实现全覆盖，以“多测合一”管理模式，实现工程建设项目涉及的测绘服务事项统一管理、测绘过程统一规程、测绘数据统一标准、成果共享统一平台。DB 13/T 6319.22026 1 工程建设项目“多测合一”技术规程 第 2 部分：立项用地阶段测绘 1 范围 本文件为工程建设项目“多测合一”立项用地阶段测绘提供技术遵循、精度指标、方法路径和成果表达规范。本文件适用于房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目（不含特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程）在立项用地阶段涉及的测绘业务。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

6、件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 50026 工程测量标准 GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式 第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形图图式 GB/T 37346 不动产单元设定与代码编制规则 GB/T 42547-2023 地籍调查规程 CJJ/T 8 城市测量规范 TD/T 1008 土地勘测定界规程 DB 13/T 6319.12026 3 术语和定义 术语GB/T 42547-2023、GB 50026、CJJ/T 8 界定的术语和定义以及下列术语和定义适用于本文件。3.1.1“多测合一

7、Integrated Multiple Surveys 在同一工程建设项目中，对时间相近、内容相似、出资主体相同的多个测绘事项进行优化整合，执行统一的技术标准，实现同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次的测绘服务模式。3.1.2 用地红线 property line 各类建设工程项目用地使用权属范围的边界线。来源：GB 50352-2019，2.0.7 3.1.3 界址点 boundary point 界址线的转折点。来源：GB/T 42547-2023，3.8 3.1.4 界址线 boundary line 不动产单元的边界线。来源：GB/T 42547-2023，3.7 3.1.5

8、宗地 cadastral parcel DB 13/T 6319.22026 2 土地权属界址线封闭的地块或空间。来源：GB/T 42547-2023，3.9 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。RTK实时动态定位 Real-time Kinematic GNSS全球导航卫星系统 Global Navigation Satellite System 5 数学基础及精度要求 时空基准时空基准按DB 13/T 6319.12026的7.1条执行。比例尺、分幅与编号 比例尺、分幅与编号应按DB 13/T 6319.12026的7.2条执行。计量单位 计量单位按DB 13/T 6319.12026的7

9、3条执行。精度要求 精度要求按DB 13/T 6319.12026的第8章执行。6 工作流程 阶段构成工程建设项目“多测合一”立项用地阶段测绘程序包含选址测绘、土地勘测定界、拨地测量、地籍调查（土地）4个阶段。工作流程图工程建设项目“多测合一”立项用地阶段测绘工作宜按照图1所示工作流程作业。图1 立项用地阶段测绘工作流程 DB 13/T 6319.22026 3 7 选址测绘 一般规定 7.1.1 工程建设项目在办理用地预审与选址意见书前，需对项目用地范围进行测量，对涉及选址的项目还需对周边区域进行现状地形图测绘。7.1.2 主要内容包括资料收集、控制测量、用地范围测量及面积计算、地形图测量

10、编绘用地红线图、成果提交。7.1.3 测绘范围应满足当地主管部门要求，一般不小于用地范围外 50m，宜包括用地范围周边相邻的建筑物或市政道路，用地范围内既有建筑应完整。建筑密集区域，应将拟用地范围周边相邻建筑施测完整。资料收集 7.2.1 工作开展前，应收集以下资料：a)已有的控制成果资料；b)已有的地形图资料；c)土地利用现状、国土空间规划、永久基本农田界线、生态保护红线、最新国土变更调查数据等相关资料；d)其他相关资料。控制测量 7.3.1 控制点可使用已布设的控制点，使用前需进行点位校核，精度应符合 DB 13/T 6319.12026的 8.2 条要求。若控制点丢失、校核超限或观测条

11、件不满足要求，应重新布控。7.3.2 控制测量应按 DB 13/T 6319.12026 的附录 A.2 执行。7.3.3 控制测量成果符合要求的方可开展后续测量。用地范围测量及面积计算 7.4.1 用地范围测量的工作内容为测量用地边界拐点坐标，确定用地范围空间位置。7.4.2 用地边界拐点坐标应按 DB 13/T 6319.12026 的附录 A.5.2 执行。7.4.3 套合土地利用现状数据、永久基本农田数据等，进行面积计算，包括项目用地面积、占用基本农田面积、不同土地利用类型面积等。地形图测绘 7.5.1 地形图测绘内容应包括测量控制点、水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政区、地貌、

12、植被与土质等要素，以及地理名称注记等现实状况。7.5.2 地形图测绘宜采用全野外数字测图或无人机低空摄影测量。7.5.3 地形图测绘应按 DB 13/T 6319.12026 的附录 A.4 执行。编绘用地红线图 7.6.1 在测制的现状地形图上，叠加用地红线、规划要素等，根据用地范围大小，选取合适比例尺，编绘用地红线图。7.6.2 用地红线图重点要素须清晰易读，文字注记大小适中，并着重显示与规划、建设有关的要素。成果提交 7.7.1 测绘成果经质量检验合格后，应整理成果资料，及时向管理部门进行汇交，保证测绘成果共享沿用。7.7.2 成果资料宜包含以下内容：a)选址测绘报告，内容应按 DB 1

13、3/T 6319.12026 的 11.2 条执行；b)选址测量拐点成果表（见表 A.1）；c)选址测绘图件成果，宜包含：1)选址测绘地形图（见图 A.1）；DB 13/T 6319.22026 4 2)用地红线图（见图 A.2）；d)其他附件资料，宜包含：1)测绘单位资质证书；2)仪器检定证书；3)其他资料。7.7.3 成果提交形式：成果提交形式应按 DB 13/T 6319.12026 的 11.1 条执行。8 土地勘测定界 一般规定 8.1.1 土地勘测定界是对工程建设用地范围及周边区域的土地利用现状、权属状况进行调查与测绘，为主管部门用地审批、土地供应、权籍管理提供科学、准确的基础资料

14、8.1.2 土地勘测定界的内容包括前期准备、控制测量、外业调绘、界标埋设与界址点测量、面积计算、勘测定界图编绘、勘测定界技术报告编制等工作。前期准备 勘测定界的前期准备应收集项目用地相关范围内的土地利用现状、地籍图、不动产登记、征地占地、永久基本农田、国土空间规划、正射影像、地形图、用地范围图、建设项目工程总平面布置图等与定界有关的参考资料。在审查有关资料及现场踏勘的基础上，制定勘测定界技术方案。控制测量 控制测量应按7.3条执行。外业调绘 8.4.1 工作底图宜为地籍图、地形图、土地利用现状图，成图范围应包含用地范围及周边明显地物，比例尺一般不小于 1:2000。8.4.2 查阅土地利用现

15、状图、不动产登记等资料，将用地范围内的土地利用类型、权属界线、行政界线转绘在工作底图上。8.4.3 工作底图现状不能满足勘测定界工作要求时，应对界址线附近和界址范围内的地形地物进行修测或补测。8.4.4 拟用地土地权属界线的确认，需要在当地自然资源主管部门的组织下，由相关权属单位有关人员应按 GB/T 42547-2023 的 5.3.2.2.2 条要求共同到现场指界，根据收集到的资料，填写地籍调查表。对于拟用地土地为国有建设用地已登记的，使用权权利人填写权利人身份证件上的姓名或名称；对于拟用地土地为国有建设用地未登记，不明确使用人的，可由政府委托代管的部门作为权利人；对于拟用地土地为集体土地

16、的，所有权权利人填写 XX 村农民集体。界标的埋设与界址点测量 8.5.1 实地拨放界标位置一般采用坐标放样法或关系距离法放样。8.5.2 界标可采用混凝土界标、带帽钢钉界标及喷漆界标等。8.5.3 为检核界址点放样的可靠性及界址坐标的精度，在界标放样埋设后，须用解析法进行界址点测量。界址点精度应符合 DB 13/T 6319.12026 的表 3 要求。8.5.4 界址点编号原则上以用地范围为单位，从西北角开始顺时针编号。8.5.5 界址点测量成果精度符合要求的方可开展面积计算。面积计算和汇总 8.6.1 勘测定界面积量算内容包括项目用地面积、占用基本农田面积、用地范围内原不同权属单位及不同

17、土地利用类型面积。8.6.2 面积计算应以最新的国土变更调查数据为基础，按不同权属、不同土地利用类型，以市（县）、乡（镇）、村（组）为单位进行面积汇总，项目用地若占用基本农田，则基本农田保护区划内的土地DB 13/T 6319.22026 5 和基本农田保护区划外的土地分别统计汇总。8.6.3 项目用地面积、用地内部原不同权属面积应用解析坐标计算面积。8.6.4 利用勘测定界用地总面积控制用地范围内原不同权属单位或不同土地利用类型面积之和，当其相对误差小于 1/200 时，将误差按面积比例分配。勘测定界图绘制 8.7.1 勘测定界图的主要内容包括：用地界址点和界址线、用地总面积；用地范围内各权

18、属单位名称及土地利用类型编号；用地范围内各地块编号及土地利用类型面积；用地范围内的行政界线、各权属单位的界址线、基本农田界线、土地利用总体规划确定的城市和村庄集镇建设用地规模范围内农用地转为建设用地的范围线、土地利用类型界线；地上物、文字注记、数学要素等。8.7.2 勘测定界图的比例尺一般不小于 1:2000。8.7.3 勘测定界图上用地范围内每个权属单位均应在适当位置注记权属单位名称和面积；每个地块均应在适当的位置注记地块编号、土地利用类型编号和面积。8.7.4 勘测定界图图式，应按 TD/T 1008-2007 的附录 B 执行。8.7.5 项目用地范围涉及多幅图纸的，应编绘图幅接合表。成

19、果提交 8.8.1 测绘成果经质量检验合格后，应整理成果资料，及时向管理部门进行汇交，保证测绘成果共享沿用。8.8.2 成果资料应包含以下内容：a)土地勘测定界测量报告，内容及形式应按 TD/T 1008-2007 的附录 A 执行；b)地籍调查表，应按 GB/T 42547-2023 的附录 A、附录 B 执行；c)界址点坐标成果，见附录 C；d)勘测定界图，样式要求应按 TD/T1008-2007 的附录 B 执行。8.8.3 成果提交形式应按按 DB 13/T 6319.12026 的 11.1 进行。9 拨地测量 一般规定 9.1.1 拨地测量是把规划用地红线图上的条件点标示至实地，并

20、设置用地桩点，在实地放样出建设用地的边界线，为用地单位现场施工给出用地红线范围，使建设用地边界线与规划红线保持正确的相对关系。9.1.2 拨地测量宜采用解析法作业。9.1.3 工作内容包括资料收集整理、控制测量、实地放样和校核等。资料收集 9.2.1 拨地测量工作开展前应收集下列资料：a)主管部门下发的用地红线、条件点坐标；b)地形图；c)其他相关资料。控制测量 控制测量应按7.3条执行。条件点测量 9.4.1 条件点测量可采用极坐标法、交会法和 RTK 测量方法等。9.4.2 采用极坐标法、交会法时，点位较差应在50mm 之内，成果应取用平均值；采用交会法时，交会角度宜在 30150之间，且

21、交会距离不宜大于 100m；当距离超过 100m 时，应增加交会点或采用其他测量方法；采用 RTK 测量法时，作业方法和精度要求应符合第 5 章要求。9.4.3 钢尺量距宜采用单程双次丈量方法，两次量距较差应在20mm 之内。DB 13/T 6319.22026 6 9.4.4 测量结果应及时进行计算、检算、整理，并应将所测条件点展绘到地形图上校核。拨地测量计算及测设 9.5.1 采用解析实钉法时，应根据拨地条件中用地桩点与相关地物、用地桩点间的关系，测设各用地桩点，然后测量部分用地桩点坐标，作为条件坐标的起算数据或校核坐标。9.5.2 采用解析拨定法时，应根据拨地条件测量条件点坐标并计算各用

22、地桩点的坐标，然后测设各用地桩点并校核。9.5.3 当用地桩点坐标已知或采用图解法求得坐标时，可以采用极坐标法或 RTK 测量法。9.5.4 拨地测量成果应展绘到地形图上，当与拨地条件相差较大时，应分析原因并与拨地条件拟定人联系。9.5.5 采用解析实钉法时，定桩的顺序应从要求较严或精度较高的边开始。9.5.6 用地桩点不能实钉时，可在用地边线上钉指示桩。9.5.7 拨地测量精度应符合 DB 13/T 6319.12026 的 8.5.2 条要求。成果提交 9.6.1 测绘成果经质量检验合格后，应整理成果资料，及时向管理部门进行汇交，保证测绘成果共享沿用。9.6.2 成果资料宜包含以下内容：a

23、)拨地测量报告，内容应按 DB 13/T 6319.12026 中 11.2 条执行；b)条件点测量成果表（见表 B.1）；c)拨地测量图件成果，宜包含：1)条件点的位置关系略图（见图 B.1）；2)拨地测量成果图（见图 B.2）。d)其他附件资料，宜包含：1)测绘单位资质证书；2)仪器检定证书；3)其他资料。9.6.3 成果提交形式应按 DB 13/T 6319.12026 中 11.1 条执行。10 地籍调查（土地）一般规定 10.1.1 本阶段地籍调查是通过权属调查和不动产测绘，获得符合要求的地籍调查表、宗地图、界址点坐标等土地不动产登记申请材料。在签订土地出让合同，缴纳土地出让金后，开

24、展地籍调查。10.1.2 地籍调查工作内容包括前期准备、权属调查、不动产测绘、成果提交。10.1.3 应充分利用已有测绘成果和调查成果，未发生变化的，继续沿用。10.1.4 一般通过内业核实、外业调查相结合的方式开展权属调查，内业核实地籍材料的齐全性、一致性、规范性，对于权属清楚、界址清晰、空间相对位置关系明确的不需要外业调查；外业调查主要核实不动产单元的权属、界址、用途等状况。10.1.5 本文件中未做出规定的内容按照不动产登记主管部门的相关规定执行。前期准备 10.2.1 工作开展前，应收集下列资料：a)权属来源资料（不动产登记材料、国有土地划拨决定书、土地出让合同等用地批准文件）；b)权

25、利人证明材料（身份证、户口簿、社会信用代码证等材料）；c)已有地籍调查成果（履行指界程序形成的调查表、权属界线协议书、地籍调查报告、地籍区、地籍子区等资料）；d)已有测绘成果资料（控制成果、地形图、勘测定界成果、地籍图等资料）；10.2.2 应根据资料收集情况，选择性做好以下准备工作：a)地籍调查表、法定代表人（或负责人或实际使用人）身份证明书、指界委托书等表册；DB 13/T 6319.22026 7 b)土地权属界址发生变化需要指界的，则需制作指界通知书，提前送达被调查的宗地和相邻宗地权利人并留存回执；如果相邻权利人无法联系的，可采取公告方式，告知其在指定的时间到指定地点出席指界；c)全站

26、仪、GNSS 接收机、测距仪、钢尺等测量设备。权属调查 10.3.1 权属调查主要内容包括调查核实不动产权属和界址状况、绘制宗地草图、填写地籍调查表等。10.3.2 土地权属状况调查 a)核实沿用国有土地划拨决定书、土地出让合同等用地批准文件上记载的不动产单元代码。不动产单元代码缺少或编制不规范的，反馈至管理部门，按照 GB/T 37346 规定编制。b)根据收集的地籍材料，核实土地权属状况，将土地权利人或实际使用人及类型、权属性质及来源、位置、用途、使用期限、共有情况等基本权属状况，填写至地籍调查表。具体要求与方法应按 GB/T 42547-2023 的 5.3.2.1 条执行。10.3.3

27、 土地权属界址调查 a)对土地权属来源材料合法、有界址点坐标或界址点线说明清晰并经核实界址无变化的宗地，不需要指界，可直接利用已有资料填写地籍调查表，原土地权属来源资料复印件作为宗地调查表的附件。b)对于界址不清晰需要重新指界的，应按 GB/T 42547-2023 的 5.3.2.2.2 条执行指界程序。c)根据收集的勘测定界等阶段的地籍材料，结合调查结果，将指界信息及设置界址点、界址线、埋设界址标志、丈量界址边长等结果记录在地籍调查表（界址标示表、界址签章表、宗地草图、界址说明表、调查审核表）。10.3.4 权属准确、界址清晰，方可开展不动产测绘。不动产测绘 10.4.1 不动产测绘工作内

28、容包括控制测量、界址测量、地籍图测绘、面积计算等。10.4.2 根据地籍调查表，在实地确认界标或界址点的具体位置后，实施界址测量工作。10.4.3 界址测量、地籍图测绘、面积计算，应按 DB 13/T 6319.12026 的 8.4 条执行。成果提交 10.5.1 测绘成果经质量检验合格后，应整理成果资料，及时向管理部门进行汇交，保证测绘成果共享沿用。10.5.2 成果内容宜包含下列内容：a)地籍调查表，应按 GB/T 42547-2023 的附录 A 执行；b)界址点成果表；c)宗地图（见附录 D 图 D.1）；d)测绘报告，内容应按 DB 13/T 6319.12026 中 11.2 条

29、执行；e)其他附件资料，宜包含：1)测绘单位资质证书；2)仪器检定证书；3)其他资料。10.5.3 成果提交形式应按 DB 13/T 6319.12026 中 11.1 条执行。11 追溯方法 过程记录11.1.1 各测绘阶段执行过程中，应记录执行人员姓名、时间、地点、具体操作内容、操作结果或观察到的现象等信息。应记录使用仪器设备的型号、数量、检定（校准）情况及软件使用情况。11.1.2 应记录使用已有资料的名称、来源等信息，如有设计变更情况应记录设计变更资料的编号、变更内容及审批情况。DB 13/T 6319.22026 8 11.1.3 应记录测量数据的结果、校核情况、偏差处理情况及处理依

30、据等。成果检验 11.2.1 测绘成果应按 DB 13/T 6319.12026 中第 10 章要求进行质量检验，检验内容包括数据准确性、要素完整性、格式规范性、与相关标准的符合性等。11.2.2 检验过程应形成检验记录。档案归档 各阶段产生的过程记录、检验记录等资料应分类整理、按规定归档，便于追溯查询。DB 13/T 6319.22026 9 A A附录A （资料性）选址测绘成果图表样式 表 A.1 选址测量拐点成果表 拐点号 x坐标（m）y 坐标（m）地块号 DB 13/T 6319.22026 10 图 A.1 选址测绘地形DB 13/T 6319.22026 11 图A.2建设用地红线

31、图DB 13/T 6319.22026 12 B C附录B （资料性）拨地测量成果图表样式 表B.1 条件点测量成果表 点号 审批坐标 实测坐标 比较结果 备注 X(m)Y(m)X(m)Y(m)XYS注：S 为点位误差。DB 13/T 6319.22026 13 图B.1 条件点的位置关系略图 图 B.2 拨地测量成果图 DB 13/T 6319.22026 14 C D附录C （资料性）界址点坐标成果样式 界址点坐标成果采用txt文件、2000国家大地坐标系，形式如下：属性描述 格式版本号=数据产生单位=数据产生日期=坐标系=几度分带=投影类型=计量单位=带号=精度=转换参数=0,0,0,0

32、0,0,0 地块坐标 界址点数，地块面积，地块编号，地块名称，面，图幅号，地块用途，地类编码，点号，地块圈号，X坐标，Y坐标 注意事项：所有的逗号分隔符都必须是英文输入法状态下的逗号；表头中：坐标系、几度分带、投影类型、计量单位、带号、精度、转换参数信息必须保留；地块面积单位为公顷；地块编号应为顺序排列的阿拉伯数字，不能含有符号，且不能重复；地块用途严格按照国土空间规划调查、规划、用途管制用地用海分类指南中二级类填写；每个地块的首尾界址点应完全一致，包括界址点号。DB 13/T 6319.22026 15 附录D （资料性）地籍调查（土地）成果图表样式 图 D.1 宗地图 DB 13/T 6

33、319.22026 16 参 考 文 献 1GB/T 18316 数字测绘成果质量检查与验收 2GB/T 20001.6 标准编写规则 第 6 部分：规程标准 3GB/T 21010 土地利用现状分类 4GB/T 24356 测绘成果质量检查与验收 5GB/T 50841 建设工程分类标准 6GB 55018 工程测量通用规范 7CJJ/T 73 卫星定位城市测量技术标准 8TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程 9河北省人民政府办公厅关于印发河北省全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知，冀政办字201942 号 10河北省自然资源厅河北省住房和城乡建设厅河北省人民防空办公室河北省政务服务管理办公室关于推进工程建设项目审批“多测合一”改革的实施意见，冀自然资字2021161 号