GB T 28225-2011 灾区农户住房倒塌或损坏数量抽样核查方法.pdf

1、ICS 03.020 A 20 道昌中华人民=H工/、不日国国家标准GB/T 28225-20门灾区农户住房倒塌或损坏数量抽样核查方法Sampling and verifying method on the number of collapsed or damaged rural dwellings in natural disaster-affected areas 2011-12-30发布数码防伪中华人民共和国国家质量监督检验检茂总局中国国家标准化管理委员会2012-04-01实施发布目u 本标准按照GB/T1. 1-2009给出的规则进行编写。本标准由中华人民共和国民政部提出。本标准由全

2、国减灾救灾标准化技术委员会CSAC/TC307)归口。本标准起草单位:民政部救灾司、民政部国家减灾中心。本标准主要起草人:闰志壮、来红州、吴建安、孙燕娜。GB/T 28225-2011 I 1 范围灾区农户住房倒塌或损坏数量抽样核查方法本标准规定了核定自然灾害造成灾区农户住房倒塌或损坏数量抽样核查方法。GB/T 28225-2011 本标准适用于相关部门和单位对自然灾害造成灾区农户住房倒塌或损坏数量核查。2 术语和定义2. 1 2.2 下列术语和定义适用于本文件。灾区农户住房rural dwelling in disaster-affected areas 受灾地区以居住为使用目的且正在使用的

3、农村居民房屋。倒塌房屋collapsed house 因灾导致房屋两面以上墙壁胡塌，或房顶胡塌，或房屋结构濒于崩溃、倒毁，失去维修价值的房屋。2.3 损坏房屋damaged house 因灾导致房屋部分承重构件出现损坏，或非承重构件出现明显裂缝，或附属构件遭受破坏，需进行较大规模的修复才可以居住的房屋。2.4 核查离差率verifying deviation 灾区现场实测的倒塌或损坏房屋数量与灾区有关部门提供的倒塌或损坏房屋数量之差，此差距与实测的倒塌或损坏房屋数量之比。3 核查步骤3. 1 总则以因灾造成房屋倒塌或损坏的受灾农户为样本基本单位。在因灾造成房屋倒塌或损坏的受灾农户中，选取确定的

4、所有样本基本单位构成样本总体单位。根据受灾省(自治区、直辖市)有关部门提供的受灾农户住房倒塌或损坏数量，按行政单元将受灾地区划分为I类和E类两个类别(见附录A)。统计农户住房倒塌或损坏数量时，以自然间为计算单位，独立的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。3.2 选择核查的受灾县(市、区)选择受灾县(市、区)时采用抽签法，步骤如下:第一步:受灾省(自治区、直辖市)级有关部门提供受灾县(市、区)名单，核查人员给每个受灾县(市、区)编号，在受灾省(自治区、直辖市)范围内，按受灾县(市、区)总数lO%30%的比例，确定所要进行1 GB/T 28225-2011 实地核查

5、的受灾县(市、区)数量。第二步:将受灾县(市、区)按I类和E类分别编成两组。按I类受灾县(市、区)数量占1/3，n类受灾县(市、区)数量占2/3的原则，确定所要核查的I类和E类受灾县(市、区)数量。所抽取的受灾县(市、区)数量不少于1个。第三步:在I类和E类受灾县(市、区)中，随机抽取样本号码，确定所要核查的受灾县(市、区)名单，直到抽足预先规定的数量为止。3.3 选择核查的受灾乡(镇)选择受灾乡(镇)时采用抽签法，步骤如下:第一步z被抽取的受灾县(市、区)级有关部门提供受灾乡(镇)名单，核查人员给每个受灾乡(镇)编号，在被抽取受灾县(市、区)范围内，按受灾乡(镇)总数10%30%的比例，确定

6、所要进行实地核查的受灾乡(镇)行政单元数量。第二步:将受灾乡(镇)按I类和E类分别编成两组。按I类受灾乡(镇数量占1/3，n类受灾乡(镇)数量占2/3的原则，确定所要核查的I类和E类受灾乡(镇)数量。所抽取的受灾乡(镇)数量不少于1个。第三步:在I类和E类受灾乡(镇)中，随机抽取样本号码，确定所要核查的受灾乡(镇)名单，直到抽足预先规定的数量为止。3.4 选择核查的受灾行政村选择受灾行政村时采用抽签法，步骤如下:第一步:被抽取的受灾乡镇)人民政府提供受灾行政村名单，核查人员给每个受灾行政村编号，在被抽取受灾乡(镇范围内，按受灾行政村总数10%30%的比例，确定所要进行实地核查的受灾行政村单元数

7、量。第二步:将受灾行政村按I类和E类分别编成两组。按I类受灾行政村数量占1/3，n类受灾行政村数量占2/3的原则，确定所要核查的I类和E类受灾行政村数量。所抽取的受灾行政村数量不少于1个。第三步:在I类和E类受灾行政村中，随机抽取样本号码，确定所要核查的受灾行政村名单，直到抽足预先规定的数量为止。3.5 选择核查的受灾自然村在所选择受灾行政村范围内，按受灾自然村总数10%30%的比例，确定所要进行实地核查的受灾自然村数量，随机选择所要进行实地核查的受灾自然村名单。3.6 入户普查在选定的受灾自然村，核查人员采取人户调查的方式，对有倒塌或损坏住房的农户进行普查。原则上，所普查农户数量占受灾省(自

8、治区、直辖市)倒塌(损坏)住房农户总数的1%以上。4 现场实测2 核查人员根据最终确定的入户调查名单，进行实地测评，填写相关表格。步骤如下:第一步:由有关部门负责填写灾区人口、农户住房相关信息统计表)(见附录B表B.l)。第二步:由核查人员在现场填写灾区农户住房倒塌或损坏情况现场测评登记表)(见附录B表B.2)。第三步:由核查人员填写(1类(或E类)受灾行政村倒塌或损坏农户住房核查离差率汇总表)(见附GB/T 28225-2011 录B表B.3)中的实测倒塌或损坏房屋数量一栏。5 推算过程核查人员根据人户调查测评结果和灾区有关部门上报的农户住房倒塌或损坏数量，计算核查离差率，并依据平均离差率对

9、上报数据进行修正，推算出受灾省(自治区、直辖市)农户住房倒塌或损坏数量。步骤如下:第一步:计算抽取的每个自然村的倒塌或损坏房屋核查离差率，见式(1)。填写(1类(或E类)受灾行政村倒塌或损坏农户住房核查离差率汇总表)(见附录B表B.3)中的核查离差率一栏。i = (AjB;) -lJ X 100% 式中z吼一-一核查人员所抽取自然村的核查离差率;Ai一一-地方有关部门上报的自然村农户住房倒塌或损坏数量，间;Bi-一核查人员实测的自然村农户住房倒塌或损坏数量，间。. ( 1 ) E为正值时，称作正向核查离差率，计为+，表示上报数多于实测数;(1i为负值时，称作负向核查离差率，计为做一，表示上报数

10、少于实测数。第二步z计算选定的所有行政村平均核查离差率，见式(2)。采用简单算术平均法，计算所抽取的I类(或E类)受灾行政村平均离差率(加。填写(1类(或E类)受灾行政村农户住房倒塌或损坏核查离差率汇总表)(见附录B表B.3)中的平均核查离差率一项。云=(i)/m .( 2 ) i=l 式中:云二所抽取的I类(或E类)受灾行政村平均核查离差率Fz一-所抽取的I类(或E类)受灾行政村所属自然村的核查离差率zm 所抽取的I类(或E类)受灾县中自然村总数量，m为自然数。第三步:根据行政村平均核查离差率，推算I类(或E类)受灾县(市、区)农户住房倒塌或损坏数量，见式(3)。填写(1类(或E类)受灾县农

11、户住房倒塌或损坏数量统计表)(见附录B表B.4)中的推算倒塌或损坏房屋数量一栏。Di=C;/O+) 式中:Di-I类(或E类)受灾县推算农户住房倒塌或损坏数量，间;Ci-一一I类(或E类)受灾县上报农户住房倒塌或损坏数量，间。.( 3 ) 第四步:推算全省(自治区、直辖市)1类(或E类)受灾县农户住房倒塌或损坏数量，见式(4)。I二三jDi.( 4 ) i=l 式中:I一一-推算出的全省(自治区、直辖市)1类(或E类)受灾县农户住房倒塌或损坏总量，间zn 全省(或地市)1类(或E类)受灾县总数量，为自然数。第五步:将推算出的全省(自治区、直辖市)1类和E类受灾县农户住房倒塌或损坏数量相加，即得

12、到推算出的全省(自治区、直辖市)农户住房倒塌或损坏数量。6 推算值修正根据灾区现场核查综合情况(根据现场了解农户情况，排除交通状况等因素干扰)，对推算出的全省G/T 28225-2011 (或地市)农户住房倒塌或损坏数量进行修正。7 现场评定结论核查人员对推算值进行修正后，确定灾区农户住房倒塌或损坏数量，并对房屋损失情况做出描述性结论。8 汇总和报告内睿8. 1 按照附录C所规定的内容，编写灾区农户住房倒塌或损坏情况核查报告。8.2 核查报告完成后，参加核查工作的所有人员应在核查报告上签字确认。4 G/T 28225-2011 附录A(规范性附录)受灾行政单元类别划分受灾行政单元类别划分见表A

13、.l。表A.1受灾行政单元类别划分行政单元I类E类东部、中部、东北地区受灾县(市、区因灾倒塌东部、中部、东北地区受灾县(市、区)因受灾县市、区)农户住房数量在2o间以上(含2000间)，西灾倒塌农户住房数量在2000间以下，西部地区在1000间以上(含1000间)部地区在1000间以下东部、中部、东北地区受灾乡(镇)因灾倒塌农东部、中部、东北地区受灾乡(镇)因灾受灾乡(镇)户住房数量在200间以上(含200间)，西部地区倒塌农户住房数量在200间以下，西部地在100间以上(含100间区在100间以下东部、中部、东北地区受灾行政村因灾倒塌农东部、中部、东北地区受灾行政村因灾受灾行政村户住房数量在

14、30间以上(含30间)，西部地区在倒塌农户住房数量在30间以下，西部地区15间以上(含15间)在15间以下注，:关于东部、中部、东北和西部地区的划分，参照国家有关部门的划分方案。四大地区划分:东部地区包括北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、海南省;中部地区包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省;西部地区包括内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、黄州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区;东北地区包括辽宁省、吉林省、黑龙江省。注2:中国香港特别行政区、中国澳门特别行政区、中国台湾省暂未纳入此分区方案

15、中。5 。因时MMMmlMO-附录(规范性附录)灾区农户住房倒塌或损坏数量抽样核查表B 。、灾区人口、农户住房相关信息统计表见表B.L灾区人口、农户住房相关信息统计表县(市、区总人口/总户数/农户住房总数/万人其中:农业人口/万人万户其中:农户数/万户万间一表B.l灾区农户住房倒塌或损坏情况现场测评登记表见表B.20究区农户住房倒塌或损坏情况现场测评登记表表B.2。因时MMM|MO-填报时间一一一一-上报数据实测数据序号行政村自然村户主姓名家庭人口/家庭类型房屋间数/房屋结构损坏房屋数量/倒塌房屋数量/损坏房屋数量/人l可倒塌房屋数量/间间|可间l 2 3 4 5 6 7 8 9 10 . 注

16、:以下三项填写序号即可。家庭类型:五保户;低保户;困难户;一般户。房屋结构:土木结构;砖木结构;砖混结构;框架结构;其他结构。受灾种类:洪涝;风雹;地震;台风;滑坡、泥石流;雪灾;其他。受灾种类一一一一一一一一一一省一一一一一市一一一一一县(区)一一一一乡(镇)., GB/T 28225-2011 I类(或E类)受灾行政村农户住房倒塌或损坏核查离差率汇总表见表B.3o表B.31类(或E类)受灾行政村农户住房倒塌或损坏核查离差率汇总表上报倒塌或实测倒塌或核查离差率/序号县区)乡(镇行政村自然村损坏房屋数量/损坏房屋数量/% 间间1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 . 平均核查离差率I类(或

17、E类)受灾县农户住房倒塌或损坏数量统计表见表B.4o表B.41类(或E类受灾县农户住房倒塌或损坏数量统计表序号I类(或E类)上报倒塌或损坏推算倒塌或损坏受灾县(区)房屋数量/问房屋数量/间1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 . 合计8 附录C(规范性附录)灾区农户住房倒塌或损坏情况核查报告内容摘要一、灾害背景二、核查方法三、测算过程究区农户住房倒塌或损坏情况核查报告(一)测算流程和计算公式(二测算结果四、核查结果五、对核查结果的分析和说明六、核查工作的补充说明七、核查人员签名附件:1.灾区农户住房倒塌或损坏现场认定照片2.核查过程中所涉及到的各类统计表格GB/T 28225-20门9 F

18、FON|mNNNH阁。华人民共和国家标准灾区农户住房倒塌或损坏数量抽样核查方法GB/T 28225-2011 国中峰中国标准出版社出版发行北京市朝阳区和平里西街甲2号(100013)北京市西城区三里河北街16号(100045)网址总编室:(010)64275323发行中心:(010)51780235读者服务部:(010)68523946中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷各地新华书店经销* 开本880X 1230 1/16 印张1字数19千字2012年2月第一版2012年2月第一次印刷* 书号:155066. 1-44339 18.00元如有印装差错由本社发行中心调换版权专有侵权必究举报电话:(010)68510107定价GB/T 28225-2011 打印H期:2012年3月5H F002A