GB T 29428.1-2012 地震灾害紧急救援队伍救援行动.第1部分：基本要求.pdf

1、ICS 91.120.25 p 15 量昌中华人民* ./、和国国家标准GB/T 29428. 1-2012 地震灾害紧急救援队伍救援行动第1部分:基本要求Operation for earthquake search and rescue team- Part 1 : Basic requirements of operation 2012-12-31发布2013-06-01实施bol1町:!S.3俨?。而_/1.，哥眉飞万;9 机防伪中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会发布GB/T 29428.1-2012 目次前言I引言.II I 范围.2 规范性引用文件.3

2、术语和定义4 行动准备.5 现场救援.2 6 安全管理.4 7 保障与支持5附录A(资料性附录)救援队概况表6附录B(资料性附录)工作场地评估表7附录c(规范性附录)工作场地优先等级划分方法附录D(资料性附录)搜索情况表.附录E(规范性附录)救援行动标记方法.附录F(资料性附录)营救情况表M附录G(资料性附录)受困者救出信息表.附录H(资料性附录)遇难人员处置信息表.附录1(规范性附录)现场医疗处置记录表四附录J(资料性附录)转场/撤离申请表.附录K(资料性附录)任务总结报告.20 参考文献.22 目。吕GB/T 29428(地震灾害紧急救援队伍救援行动分为两个部分:第1部分:基本要求;第2部

3、分:程序和方法。本部分为GB/T29428的第1部分。本部分按照GB/T1. 1-2009给出的规则起草。本部分由中国地震局提出。本部分由全国地震标准化技术委员会(SAC/TC225)归口。GB/T 29428.1-2012 本部分起草单位:中国地震局地球物理研究所、中国地震局地壳应力研究所、中国地震应急搜救中心、中国地震局工程力学研究所、河北省地震局。本部分主要起草人:顾建华、陈虹、王志秋、吴新燕、韩炜、贾群林、宋富喜、余世舟、肖沛琪、卢杰、张勤。I G/T 29428.1-2012 I 国内外地震灾害紧急救援实践表明，地震灾情复杂，救援难度大，技术要求高;由于灾区范围广，参与救援的队伍多，

4、且队伍能力、技术和方法、装备、信息和安全管理各异，往往导致救援行动协调难度大、效率低、安全风险高。GB/T29428旨在规范和协调地震灾害紧急救援队伍的救援行动，提高救援能力与效率、最大限度地减少人员伤亡。地震灾害紧急救援行动的基本原则是以人为本，科学施救，安全第一，营救与医疗救援相结合。地震灾害紧急救援队伍的主要任务是对因地震或其他突发事件造成建(构)筑物倒塌而被压埋的人员实施搜索和营救。GB/T 29428的本部分是在系统总结了汶川、玉树等一系列地震救援经验，研究了社会发展的需求，参考了国外相关标准的基础上制定的。E GB/T 29428.1-2012 1 范围地震灾害紧急救援队伍救援行动

5、第1部分:基本要求GB/T 29428的本部分规定了地震灾害紧急救援队伍的行动准备、现场救援、安全管理、保障与支持方面的基本要求。本部分适用于地震灾害紧急救援队伍的救援行动，其他专业救援队伍可参照使用。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 136902009 化学品分类和危险性公示通则3 术语和定义3. 1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3. 7 下列术语和定义适用于本文件。救援行动rescue operation 救援队接受命令后，实施行动准

6、备、现场救援和撤离的全过程。工作场地working site 开展搜索、营救和医疗救援的区域。受困者trapped person 被压埋在倒塌建(构)筑物或限制在其他狭小空间中的人员。搜索search 采用人工、犬和仪器等方式寻找受困者的过程。注3改写GB/T23648-2009，定义2.60营救rescue 采用各种方法使受困者脱离险境的过程。注:改写GB/T23648-2009，定义2.70行动基地operation base 救援队在救援现场建立的指挥、休整、医疗、装备存放和物资存放的场地。行动计划operation plan 在地震发生后，救援队机动到现场的过程中，根据灾区信息做出的人

7、员、物资、路线等安排。1 GB/T 29428.1-2012 3.8 3.9 3. 10 转场reassignment 转移行动基地的过程。结构评估structure assessment 对受损建(构)筑物结构危险性进行判断的过程。搜救标记search and rescue mark 在工作场地表示搜救行动及其相关信息的简明文字、图形或符号。4. 1 4.2 b) c) 5. 1. 2 5. 1.3 5. 1. 4 5. 1. 5 5.2 行动基地5.2. 1 行动基地的选址应考虑交通、安全、基础设施等条件。 飞 5.2.2 行动基地宜按指挥、生活、医疗、装备、搜救犬、卫生、洗消等功能分区，

8、并设置明显标志。5.2.3 遇有传染性疫情时，应在行动基地设置隔离区和明显标志。5.2.4 救援队在转场与撤离前应及时拆除行动基地设施，并对废弃物进行清理。5.3 工作场地评估5.3.1 救援队进入工作场地前，应由相关技术人员对工作场地及其周边环境的危险性进行评估，主要GB/T 29428.1-2012 内容包括:a) 受损建(构筑物对施救的可能影响zb) 危险品及危险源;c) 崩塌、滑坡、泥石流、洪水、台风等潜在危险因素。5.3.2 救援队进入工作场地前，应对建(构)筑物进行结构评估，评估应当考虑以下内容:a) 用途;b) 估计人数;c) 结构类型、层数;d) 承重体系、基础类型;e) 空间

9、与通道分布;f) 倒塌类型及主要破坏部位;g) 二次倒塌风险;h) 施救可能对结构稳定性产生的影响。5.3.3 救援队应在工作场地评估结束后，参照附录B填写工作场地评估表，并绘制现场草图。5.3.4 救援队应根据结构评估的结果，按附录C确定工作场地的优先等级。5.4 搜索5.4.1 搜索人员开展搜索行动时，应将人工搜索、犬搜索和仪器搜索等方式结合使用，顺序宜为人工、犬和仪器搜索。5.4.2 人工搜索一般先询问知情者，了解相关信息，再利用看、听、喊、敲等方法寻找受困者。5.4.3 犬搜索应采用多条犬进行确认。5.4.4 仪器搜索应根据现场环境选择声波/振动、光学、热成像、电磁波等探测仪器。5.4

10、.5 搜索人员在确定受困者位置后应立即报告队长，参见附录D填写搜索情况表，移交营救组实施救援。5.4.6 搜索人员对搜索过的工作场地应按附录E的方法做出标记。5.5 营救5.5.1 营救人员开展营救行动前，宜根据工作场地的优先等级制定营救方案，主要包括:a) 接近受困者的通道和紧急撤离路线;b) 结构稳定性评估和加固措施;c) 拟采用的营救设备和技术方法;d) 医疗救援措施;e) 意外事件应对措施。5.5.2 营救宜按工作场地的优先等级进行，等级相同的，宜按由易到难的顺序开展营救，也可视情况适当调整顺序。5.5.3 营救人员应根据受困者的位置和状态以及倒塌建(构)筑物的特点，选用合适的方法和工

11、具。5.5.4 营救人员应记录营救过程，参照附录F填写营救情况表，并绘制现场草图。5.5.5 营救人员应参照附录G和附录H分别填写受困者救出信息表和遇难人员处置信息表。5.5.6 营救人员在完成营救行动后，应按附录E的方法绘制救援行动标记。5.5.7 营救人员确认救援环境会对救援队员生命造成威胁时，应暂停作业并采取相应措施。5.5.8 营救人员在发现文物、文件、财物、武器后，应记录并移交有关部门。5.6 医疗救援5.6.1 医疗救援人员应对受困者进行安抚以及紧急医疗处置，指导和配合营救人员将其安全救出。G/T 29428.1-2012 5.6.2 医疗救援人员应对己救出的伤员进行检查和医疗处置

12、，并按附录I填写现场医疗处置记录表。5.6.3 医疗救援人员应将伤员和现场医疗处置记录表移交给接收部门。5. 7 转场与撤离5.7.1 具备下述条件之一，可申请转场:a) 救援队负责的工作场地中的受困者已经全部找到，其中幸存者已经救出，反复搜索确认未发现生命迹象;b) 接到抗震救灾指挥机构命令。5.7.2 救援队转场前应向地方人民政府抗震救灾指挥机构提出申请，并得到批准后方可转场，申请表5. 的6 6. 6. 6. 6. 进6. 6. 6. 6. 过v.。6. 1. 8 救援队应及时对队员和装备进行洗消。6. 1.9 救援队应及时关注队员的身体和心理状态。6. 1. 10 救援队应建立救援行动

13、安全记录文档，文档内容包括队员身心状态、受伤、疾病、死亡事故等记录。6.2 搜救犬安全6.2. 1 搜救犬小组应携带搜救犬有效检疫证书。6.2.2 搜救犬小组应避免搜救犬与当地犬接触。6.2.3 搜救犬小组应适时对搜救犬进行检查和养护。6.2.4 搜救犬单次工作时间不宜超过20mino 6.2.5 搜救犬小组应对返回行动基地的搜救犬进行洗消。7 保障与支持7. 1 生活物资7. 1. 1 救援队最低自我保障能力应不少于3d，宜达到5d7 d。7. 1. 2 救援队应做好后续的补给工作。7. 1. 3 救援队应设专人负责生活物资和财务的管理。7. 1. 4 救援队接受或捐赠生活物资时应办理相关手

14、续。7.2 通讯GB/T 29428.1-2012 7.2.1 现场通讯系统应具备语音、数据、视频等信息在不同设备、不同信道、不同频率下互通的能力。7.2.2 现场通信应具备工作场地之间、救援队之间、救援队与地方或后方指挥机构之间的通信能力。7.3 装备管理与维护7.3.1 救援队应设专人按照现场装备管理与维护制度进行管理与维护。7.3.2 特殊装备应由经过专业培训并获得资质的人员操作。7.3.3 装备在使用后应随时进行检修和保养。7.3.4 借用与捐赠装备时应办理相关手续。7.4 交通运输7.4. 1 机动运输驾驶员应具备相应车种的驾驶资格，避免疲劳驾驶。7.4.2 救援车辆应遵守灾区的交通

15、管制措施。7.4.3 救援车辆应有明显的标识。7.4.4 运输时应注意对特殊装备和血液的包装与保护。7.5 信息管理7.5. 1 救援队应设专人负责救援行动信息的搜集与整理。7.5.2 救援队应及时搜集与更新救援行动信息，并向相关部门报告和通报。7.5.3 救援队应统一对外发布救援行动信息。7.5.4 救援队应在行动结束后将救援行动信息归档。5 G/T 29428.1-2012 救援队名称联络信息队伍规模(人数)装备种类自我保障时间(划、j)特别事项(在口上划、j)资源需求行动区域6 联络人姓名1.总数1.总量/t3 d 1.大型机械口有口元1.向导7.汽油/L附录A(资料性附录救援队概况表表

16、.1救援队概况表联络人手机值班电话2.管理3.结构4.搜救技术人员2.通讯/套3.搜索4.援救犬/条仪器/件4 d 5 d 6 d 2.重型3.其他防化服口有口元2.运输车辆3.人力4.地图8.柴油/L9.医用氧气/L10.吊车/(台(可附地图粘贴指挥部负责人z救援队负责人z年月日时电台频率5.医疗6.危险品技术人员5.救援车/台6.照明/套7 d 7 d以上5.电力6.饮用水11.铲车/台推土机/辆分救援队名称工作场地名称及位置环境危险性评估(在口上划-J)建筑物基本信息结构评估行动建议评估人z附录B(资料性附录)工作场地评估表表B.1工作场地评估表煤气泄漏口有口元其他危化品泄漏易燃、易爆口

17、有口无台风崩塌口有口元滑坡泥石流口有口元洪水周边建(构)筑口稳定口不稳定周边受损建(构)筑物稳定性物对施救的影响水管破裂口有口无其他建筑物名称地址用途估计人数受困者人数结构类型层数地上地下基础类型承重体系空间与通道分布倒塌形成的空间类型主要破坏部位二次倒塌施救可能对结构稳定性产生的影响人员装备配置特别注意事项其他填表人:年月日时分GB/T 29428.1-2012 口有口元口有口元口有口无口有口元口有口元7 GB/T 29428.1-2012 表B.2现场草图评估人z绘图人z年月日时分8 G/T 29428.1-2012 附录C(规范性附录)工作场地优先等级划分方法C.1 优先等级划分应考虑表

18、C.l中的因素。表C.1优先等级划分因素优先等级划分因素特征描述小空间指可容纳一个成年人的空间。在这种空间中受困者致伤几率小于狭小空间，生存概率较大狭小空间指很难容纳一个成年人的空间，在这种空间中受困者被限制在固定姿势，致伤几率较大，生存概率减小稳定指受损建(构)筑物结构稳定，不需要额外的安全支撑不稳定指建(构)筑物结构不稳定，需要通过支撑和移除作业使结构稳定才能开展救援极不稳定指建(构)筑物严重受损，极易发生二次倒塌可进入性指接近受困者或狭小空间的困难程度C.2 在完全倒塌或部分倒塌建(构)筑物中的工作场地优先等级划分见表C.2o表C.2工作场地优先等级优先等级受困者的生存状态空间类型结构稳

19、定程度1 受困者存活稳定或不稳定2 不能确定受困者状态小空间稳定3 不能确定受困者状态小空间不稳定4 不能确定受困者状态狭小空间稳定5 不能确定受困者状态狭小空间不稳定6 受困者存活极不稳定7 不能确定受困者的生存状态极不稳定8 没有受困者幸存9 G/T 29428.1-2012 C.3 在完全倒塌或部分倒塌建(构筑物中的工作场地优先等级划分方法示意图见图C.L倒塌情况有无受困者 表C.1/ 10 结构极不稳定，飞 _ ,_ 受困者情况 一一乞稳定程度/ 分类一-8. GB/T 29428.1-2012 救援队名称工作场地名称及位置 开始时间 附录D(资料性附录)搜索情况表表D.1搜索情况表月

20、日飞分结束时间v反三-月日71、F搜索川庐工搜救犬仪器、严飞V 、(l 数量、1位置浅层| / , /呈网者/ / 状态描述搜索结果r飞、 飞/ 十/牛-一一一一一遇难人员主立量、财/物数量队京开/J 标记将卢;二明显时功f去教通道建议气，/人员/装备配置行动建议特别注意事项其他负责人:填表人:年月日时其他分11 G/T 29428.1-2012 附录E(规范性附录)救援行动标记方法E.1 救援队应在评估或搜索过的建(构)筑物的入口或附近的显著位置上做出明显的救援行动标记。E. 2 救援行动标记由不小于1mXl m的正方形、外围圆圈及水平线构成，如图E.l所示。可进/不可进队伍名称工作起止时间

21、图E.1救援行动标记方法示意图E. 3 标记方法如下:a) 正方形内部应标记: 如安全可进入，标记可进; 如不安全不能进入，标记不可进; 救援队的名称; 救援队在该建(构)筑物开始工作的日期和时间; 救援队在该建(构)筑物结束工作的日期和时间。b) 正方形外部应标记: 建(构)筑物可能的危险信息(正方形顶部); 失踪人数和可能的受困者位置(正方形底部); 救出受困者人数(正方形左边); 移走遇难者人数(正方形右边)。c) 圆圈和水平线标记: 当救援队在该建(构)筑物完成救援工作后，在正方形标记外面画一个圆圈; 当救援队在该建(构)筑物完成救援工作，并确认没有受困者，不再需要救援时，在整个标记中

22、间画一条水平线。E.4 在与外国救援队协同工作时应采用国际救援行动标记，如图E.2所示。12 GOfNOGO TEAM lD TimefDate of Start 图E.2国际救援行动标记方法示意图GB/T 29428.1-2012 13 GB/T 29428.1-2012 救援队名称工作场地名称及位置开始时间结束时间人员装备配置营救方案轮班时间安全措施方案确定打开通道营救过程接近受困者医疗处置移出受因者特别事项行动启示负责人:14 附录F(资料性附录)营救情况表表F.1营救情况表月日月日指挥营救照明机械绳索移除班组日日日日日填表人z时分时分专家医疗保障破拆顶撑支撑其他队伍其他时分时分时分时分

23、时分年月日时分GB/T 29428.1-2012 表F.2现场草图评估人2绘图人:年月日时分15 G/T 29428.1-2012 救援队名称工作场地名称及位置序号姓名性别1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 负责人:16 附录G(资料性附录)受困者救出信息表表G.1受困者救出信息表年龄救出时间营救时限填表人=年救出状况移交单位接收人月日时分救援队名称工作场地名称及位置序号姓号子1 f石2 j f 3(! 4 5 6 飞8 、入、9 10 11 12 13 负责人z附录H(资料性附录)遇难人员处置信息表表H.1遇难人员处置信息表 反三二- 七f王丹三句救出时间营救时限时龙

24、、y 飞 / / / / / 、 / 飞/ / / / / / / / 、E/ 机二丁-乒 三二二/填表人2年月日GB/T 29428.1一2012移交单位接收人 、 jj jj / 反时分17 GB/T 29428.1-2012 附录I(规范性附录)现场医疗处置记录表表1.1 现场医疗处置记录表救援队名称姓名编号身份证号码救出时间(选填)联系方式送到时间初步诊断结果和伤情评估治疗措施后送治疗意见及建议主任(主治医生签字:年月日时分18 附录J(资料性附录)转场/撤离申请表GB/T 29428.1-2012 表J.1转场/撤离申请表救援队名称联络/人乞姓/名一联络人手机飞-.值班电话电台频率联

25、络信息If/ 翌时间j/ 年月日飞飞、V 接受任务明反、行动叫V 七Y/ 转场/撤离原因/ 工作场地l/工作场地、2工作场地3 / 、 / 搜索受困者数量、 / / / 岳出受困者数量/ l移遇难者数量/; J放军数量/ 二三:J 预计转场/撤离时间负责人:年月日时分19 GB/T 29428.1-2012 附录K(资料性附录)任务总结报告任务总结报告宜按下列内容和顺序撰写:一、任务概况1.事件发生时间、地点;2.事件类型;3.事件其他信息简述。二、救援队基本情况1.出队规模;2.人员构成;3.组织结构。三、救援行动物资技人1.救援装备;2.后勤保障物资33.资金。四、救援行动重要节点1.接到

26、命令时间;2.启动时间;3.集结时间;4.出发及到达时间;5.现场灾情信息采集与评估时间;6.搭建营地时间;7.救援工作场地确定时间;8.开始救援时间;9.转场/撤离时间。五、机动方式1.交通工具种类及数量;2.交通工具的调配及路线。六、现场救援1.救援成果(包括人员搜救成果、重要物资抢救成果和其他任务的成果); 2.救援装备使用效果;3.后勤保障方式;4.救援队状况(包括:救援队在现场的工作状态以及事故、伤害、疾病、死亡等情况); 5.救援经典过程和案例分析(包括:救援队科学施救方法，攻克难关过程，典型案例分析); 6.行动基地勘选与效果。七、经验、教训与建议1.任务特点32.简要评述53.

27、经验教训(包括:救援工作管理，技术培训11，启动方式，信息管理，装备配置，救援技术，救援作业20 组织形式及协作模式等方面取得的经验教训1); 4.救援效能评价与建议;5.相关问题思考和建议。GB/T 29428.1-2012 21 G/T 29428.1-2012 参考文献1J GB/T 23648-2009 社区志愿者地震应急救援工作指南2J 黄建发，陆鸣，陈虹，等.国际搜索与救援指南和方法.地震出版社，2007.22 NFON-dN寸白NH阁。华人民共和国家标准地震灾害紧急救援队伍救援行动第1部分:基本要求GB/T 29428. 1-2012 国中* 中国标准出版社出版发行北京市朝阳区和平里西街甲2号(100013)北京市西城区三里河北街16号(100045)网址总编室:(010)64275323发行中心:(010)51780235读者服务部:(010)68523946中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷各地新华书店经销峰印张1.75 字数44千字2013年2月第一次印刷开本880X12301/16 2013年2月第一版27.00元如有印装差错由本社发行中心调换版权专有侵权必究举报电话:(010)68510107定价晤书号:155066. 1-46378 GB/T 29428.1-2012 打印日期:2013年3月7日F002A