JT T 18-2008 交通标准制定 修订程序和要求.pdf

1、ICS 03220：01120R00备案号： J T中华人民共和国交通行业标准弧，T 18m2008代替形T 181998交通标准制定、修订程序和要求20080602发布Requirement and procedure for development orrevision standard of transportation200旧1 O01实施中华人民共和国交通运输部发布目 次前言l范围12规范性引用文件13术语和定义l4总则-l5立项阶段26起草阶段27征求意见阶段38审查阶段39批准阶段410出版阶段4ll复审阶段412废止阶段-513快速程序514标准化指导性技术文件515标准归档5

2、附录A(规范性附录)交通标准立项阶段相关材料格式6附录B(规范性附录)交通标准征求意见阶段相关材料格式8附录C(规范性附录)交通标准审查阶段相关材料格式10附录D(规范性附录)标准修改单格式16附录E(规范性附录)废止标准确认单格式18附录F(规范性附录)交通标准归档材料清单19参考文献20I前 言本标准代替形T 18一1998交通行业的标准制定、修订程序和要求。本标准与形T 181998相比主要变化如下：删除了原标准的交通行业标准制定、修订程序阶段和要求的详细内容，改为符合GBT 16733的相关规定(见1998年版的43和表1及本标准的43)；增加了申报国家标准计划项目应提供的相关材料，以

3、及申报方式(见53)；删除了原标准申报标准计划项目的时间期限(见1998年版的53)；删除了原标准中对标准编制组人数的要求及标准编制前的详细的工作要求(见1998年版的6163)；增加了标准出版后修改的技术内容不超过两处时才可采用修改单的方式进行修改的要求(见103)；增加了废止标准应填写确认单的要求，并给出了确认单的格式(见121和附录E)；增加了标准归档的要求及归档清单(见第15章和附录F)；修改了交通标准制定、修订项目协议书的格式(见图A1)；修改了标准报批稿的申报数量(见附录D)；删除了原标准公文格式及部门审查中所用的相关表格样式(见1998年版的附录B、附录C和附录D)。本标准的附录

4、A、附录B、附录C、附录D、附录E和附录F均为规范性附录。本标准由交通部科技教育司提出并归口。本标准起草单位：交通部科技教育司、交通部科学研究院。本标准主要起草人：洪晓枫、张唐、郝喜兰、汪炜、王哲。本标准所代替标准的历次版本发布情况为：J1yT 0018-1988，几仃181998。交通标准制定、修订程序和要求1范圈本标准规定了交通标准的立项、制定、修订和复审等工作的程序和要求。本标准适用于交通行业的国家标准和行业标准。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达

5、成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GBT 11标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则(GBT 112000，ISOIEC Directlves，Part 3：1997，Rules for the structure and drafting of International Standanh，NEQ)GBT 16733国家标准制定程序的阶段划分及代码GBT 200001标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇(GBT 2000012002。ISOIEC Guide 2：1996，StandatdJzation and

6、related activities-General v0诎“ary，MOD)GBT 200002标准化工作指南第2部分：采用国际标准的规则(GBfr 2000022001，ISOIECGuide 21：1999，Adoption of International Standardsregional or national standards，MOD)3术语和定义GBT 200001确立的术语和定义适用于本标准。4总则41交通标准的制定、修订项目是指由国务院标准化主管部门和交通标准化主管部门分别下达的国家和行业的标准化计划项目。项目完成年限一般为一年至两年。42交通标准制定、修订工作，应按相关

7、规定执行。43交通标准制定程序的阶段划分、代码和要求应符合GBT 16733规定，各阶段及主要任务如下：a)预阶段提出新工作项目建议；b)立项阶段提出新工作项目；c)起草阶段提出标准征求意见稿；d)征求意见阶段提出标准送审稿；e)审查阶段提出标准报批稿；f)批准阶段提供标准出版稿；g)出版阶段提供标准出版物；h)复审阶段定期复审；i)废止阶段。44标准的编制应符合以下基本规定：a)标准应与我国现行法律、法规、相关的国家和行业标准相协调；b)标准内容应按其范围规定，力求完整、相互协调一致；应符合我国情况，并积极采用国际和国外先进标准；c)标准的编写应符合GBT 11及相关规定。14，5标准技术归

8、口单位或标准起草单位，每年按规定应向交通标准化主管部门报告年度标准计划项目的执行情况。5立项阶段5，1具有承担交通标准制定、修订条件的单位和个人均可直接或通过相关标准技术归口单位向交通标准化主管部门提出项目立项建议。52申报交通行业标准计划项目，应填写“交通标准制定、修订项目协议书”一式三份，相关式样见A1。53申报国家标准计划项目，应填写“项目建议书”(通过相关网站下载)，提供“标准草案”，并将两项的电子版报交通标准化主管部门。54下达的国家标准计划项目和确定立项的行业标准计划列入年度“交通标准化计划”。55标准计划项目在执行过程中原则上不得调整，确需中途撤销或更改的，应由标准技术归口单位或

9、标准起草单位提交申请，经交通标准化主管部门批准方可执行。申请未被批准时，应依照原定计划进行工作。相关表格见A2。6起草阶段61基本要求611标准计划项目下达后，应立即成立标准编制组。多个单位承担的标准项目，由第一承担单位负责成立编制组。612负责起草单位应对所制定、修订的标准质量及其技术内容全面负责。613应按GB胛11及相关要求起草标准征求意见稿，同时编写“编制说明”及有关附件。614完成标准征求意见稿及其编制说明，经负责起草单位技术负责人审校通过，则为完成标准起草阶段。在起草阶段因种种原因无法继续执行标准制修订项目计划时，负责起草单位应向交通标准化主管部门提出终止该项目计划的申请。62标准

10、及其编制说明的编制621标准编制过程中需要通过科学研究确定的技术问题，应开展研究、试验验证或技术论证，取得正确的结论，并完成必要的技术文件。62，2标准编制时，应正确确定标准内容的层次、结构，做到章、条编排正确、合理。623采用国际标准的标准的编制，还应按GBT 200002及其他相关要求进行编写。624修订标准，应按GBT 11的要求在标准的封面加以标识，并在前言中注明新、旧标准的主要技术差异。62，5标准的编制说明一般包括以下内容：a)工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准起草单位及其所做的工作等；b)标准编制原则和确定标准主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法

11、、检验规则等)的论据(包括试验、统计数据)；修订标准时应增列新旧标准水平的对比；c)主要试验的分析综述报告、技术经济论证和预期的经济效果；d)采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；e)与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系；f)重大分歧意见的处理经过和依据；g)贯彻标准的要求和措箍建议(包括组织措施、技术措旌、过渡办法等内容)；h)废止现行有关标准的建议；i)其他应予说明的事项。27征求意见阶段71基本要求711标准征求意见稿和“编制说明”应经负责起草单位的技术负责人审查。712标准征求意见稿和“编制说明”应发送

12、相关的管理、生产、经销、使用、科研、检验等单位及专业标准化技术委员会征求意见，也可通过网络向社会公开征求意见。征求意见稿回函意见表的格式见B1。713征求意见的期限一般为一个月，最长不得超过两个月。被征求意见的单位逾期不复函，按无异议处理。714编制组应对收到的征求意见稿回函意见进行研究，提出是否采纳的处理结果，并形成“征求意见汇总处理表”。见B2。715征求意见中，如对标准中的重大问题或很多技术内容有分歧意见时，经研究协调后，负责起草单位应提出标准征求意见稿第二稿，重新按规定征求意见。716完成标准送审稿及其编制说明后，经负责起草单位技术负责人进行技术内容校审和必要的标准化审查通过后，由负责

13、起草单位报专业标准化技术委员会申请对标准送审稿进行审查。717专业标准化技术委员会对上报的标准送审稿及其相关材料审核后，报交通标准化主管部门申请审查。72标准及其编制说明的修改721标准征求意见稿在征求意见过程中，如发现技术内容错误较多，或对某重要技术问题有较大分歧时，应进行补充试验验证或技术论证，确认正确后再进行标准送审稿及其编制说明的编写。722在完成补充试验验证或技术论证后，根据需要，可由负责起草单位邀请有关少数专家对分歧较大的重要技术问题进行研讨。纳入标准送审稿的内容，应是专家研讨通过的意见。723编制组应对全部标准征求意见稿的回函意见分析研究，采纳合理意见，对标准征求意见稿及其编制说

14、明进行必要的修改。724标准送审稿的编制说明中应增加标准征求意见稿征求意见、补充试验验证或技术论证、专家研讨等新情况和重要的结论意见。73送审材料申请标准送审稿的审查应提交以下文件和材料：a)标准送审文(函)；b)标准送审稿；c)标准送审稿编制说明；d)征求意见汇总处理表；e)采用国际标准、国外先进标准的原文复印件及其译文；f)必要的试验验证或技术验证报告。8审查阶段81基本要求811 申请组织标准送审稿审查的报告，应报交通标准化主管部门。经初审通过后，方可进行审查。812标准的审查由交通标准化主管部门或专业标准化技术委员会组织进行。813标准送审稿的审查方式，根据具体情况可采取会议审查或函审

15、。强制性标准均应会议审查。814标准送审稿的审查人员应由与标准内容和贯彻实际标准密切相关的、有代表性的部门和单位代表组成。815标准送审稿审查后应形成会议纪要或函审结论。816标准送审稿通过审查后，编制组应根据会议纪要或函审结论提出的建议和意见，编制标准报批3稿及其编制说明，并对各附件进行必要的修改和补充。817修改后的标准报批稿，经负责起草单位技术负责人审查定稿后，按报批清单要求整理汇总，并报专业标准化技术委员会，完成标准的报批。818专业标准化技术委员会对上报的标准报批材料审核后，报交通标准化主管部门。82会议审查821组织者应在会议审查前将申请审查的标准送审稿及编制说明、意见汇总处理表等

16、相关文件随同会议审查通知，一并发送给审查会邀请的单位。822会议审查时原则上应协商一致。如需表决，应有不少于出席会议代表人数的34同意为通过。会议代表出席率不足三分之二时，应重新组织审查。823审查会应提交标准审查会议纪要，会议纪要的有关内容及格式见C1。83函审831组织者应在函审表决前两个月将函审通知和标准送审稿及编制说明、意见汇总处理表等相关文件及“函审单”提交给参加函审的部门、单位和人员，函审单格式见C2。832应有四分之三回函同意为通过。函审回函率不足三分之二时，应重新组织审查。833函审应写出“函审结论”，并附“函审单”，相关格式见C2。84报批材料标准报批材料的清单见C3。9批准

17、阶段91基本要求911标准报批稿及其他上报材料由交通标准化主管部门委托交通标准审查组进行审核。912审核人员提出标准报批稿修改意见和建议后，应及时反馈负责起草单位。913负责起草单位根据修改意见和建议对标准报批稿进行修改，如有疑义时，应与审核人员磋商。修改后的报批稿应及时返还交通标准审查组。914标准报批稿的最终稿件应做到文、图齐全，稿面整洁，字迹清晰，插图符合制版要求。92标准的批准和发布921交通行业标准由交通标准化主管部门审批、编号和发布，并向国务院标准化主管部门进行备案。922国家标准由交通标准化主管部门审查后报国务院标准化主管部门审批、编号和发布。10出版阶段101交通行业标准由交通

18、标准化主管部门指定的出版社出版，国家标准的出版按国家标准化主管部门的规定执行。102标准出版后，发现有印刷、语言及其他编辑性错误，应即印发标准勘误表。103标准出版后，修改的技术内容不超过两项时可采用修改单的方式进行修改，修改单格式见附录D。104标准出版后，修改的技术内容超过两项时，可提出对标准进行修订，修订的程序按43。11复审阶段”1现行交通标准应根据科学技术和交通事业发展的需要，适时进行复审，复审周期一般不超过五年。112标准的复审由交通标准化主管部门或专业标准化技术委员会组织标准起草单位、主要起草人、参加过该标准审查的单位代表进行。”3标准复审结论分以下三种：a)继续有效：不需要修改

19、的标准；b)修订：需作修改的标准，作为修订项目，列入计划；正C)废止：已无存在必要的标准。114负责标准复审的单位，在复审结束后，应将复审结论报交通标准化主管部门审查同意。国家标准还应报国家标准化主管部门审查同意。12废止阶段121经复审确认废止的标准，应由专业标准化技术委员会填写“废止确认单”后报交通标准化主管部门，相关格式见附录E。122经复审确定废止的交通行业的国家标准报国家标准化主管部门批准；行业标准经交通标准化主管部门批准后应进行公告。13快速程序131 快速程序是在正常标准制定程序的基础上省略起草阶段或省略起草阶段和征求意见阶段的简化程序。132根据国家相关规定，符合下列情况之一的

20、项目，可申请采用快速程序：a)等同采用或修改采用国际标准的项目，可在正常标准制定程序的基础上省略起草阶段；b)现行标准的修订项目，可在正常标准制定程序的基础上省略起草阶段，或省略起草阶段和征求意见阶段；c)现行标准转化为其他级别标准的转化项目，可在正常标准制定程序的基础上省略起草阶段。14标准化指导性技术文件141对交通标准化工作具有重要指导性、对仍处于技术发展过程中(如变化快的高新技术领域)、对将来有可能取得一致意见制定为交通标准的内容，可制定为交通标准化指导性技术文件，代号为GBZ、JTZ。142交通标准化指导性技术文件的制定程序和要求，除复审外应与标准的制定、修订程序和要求一致。143交

21、通标准化指导性技术文件在实施后三年内应进行复审，复审结论为：再延长三年；转为国家标准或交通行业标准；撤销。15标准归档标准制定、修订及复审过程中形成的有关资料应统一进行归档，标准的归档清单见附录F。5附录A(规范性附录)交通标准立项阶段相关材料格式A1 交通标准制定、修订项目协议书交通标准制定、修订项目协议书格式见图A1。交通标准制定、修订项目协议书计划编号：项目名称制定或修订 完成年限 被修订标准号主要起草单位 是否采用快速程序起草人 联系电话 电子信箱范围和主要技术内容：国内外情况简要说明：计划进度：负责起草单位意见 标准技术归口单位意见 交通标准化主管部门意见负责人： 负责人： 负责人：

22、单位：(盖章) 单位：(盖章) 单位：(盖章)年月 日 年月 日 年月 日协议书由项目承担单位填写，一式三份上报。6田A1交通标准村定、修订项目协议书A2交通标准制定、修订项目计划调整申请表交通标准制定、修订项目计划调整申请表格式见图A2。交通标准制定、修订项目计划调整申请表计划编号：项目名称主要起草单位 完成年限起草人 联系电话 电子信箱调整内容：调整理由：负责起草单位意见 标准技术归口单位意见 交通标准化主管部门意见负责人： 负责人： 负责人：单位：(盖章) 单位：(盖章) 单位：(盖章)年月 日 年月 日 年月 日圈A2交通标准制定、修订项目计划调整申请裹7附录BI规范性附录)交通标准征

23、求意见阶段相关材料格式B1征求意见稿回函意见表征求意见稿回函意见表格式见图B1。征求意见稿回函意见衰 编号( )标准名称： 共 页第 页序号 章条编号 修改意见内容(包括理由或依据)负责起草单位意见 标准技术归口单位意见 交通标准化主管部门意见负责人： 负责人： 负责人：单位：(盖章) 单位：(盖章) 单位：(盖章)年月 日 年月 日 年月 日注：修改意见内容栏篇幅不够可增加附页。8田B1征隶意见稿回函意见裹B2征求意见汇总处理表征求意见汇总处理表格式见图B2和图B3应采用A4的幅面。征求意见汇总处理裹共 页第 页9附录C(规范性附录l交通标准审查阶段相关材料格式C1会议审查相关材料会议审查相

24、关材料包括审查会会议纪要和审查会单位代表名单，格式见图C1和图C2。标准审查会会议纪要标准级别和名称：主编单位：归口单位：会议时间与地点；会议主持人：讲 解 人：审查会结论：包括以下内容：l对本标准的技术内容的先进安全可靠性、社会经济效益及标准编制工作成绩和存在的问题的评语。2对本标准的主要修改意见。3标准技术水平的结论意见：a)国际先进水平；b)国际水平；c)内先进水平。4标准性质的结论意见：a)强制性标准；b)推荐性标准。5是否可通过标准审查并可对标准(送审稿)按会议意见进行修改，完成标准(报批稿)后上报。6对本标准会议审查不予通过的理由，应详细说明，理由应阐述充分。主持单位(公章)年 月

25、 日10圈c1标准审查盒会议纪要样式X标准 审查会单位代表名单年 月 日姓名 单 位 从事专业 职务职称 签字围C2标准审童会单位代衰名单C2函审相关材料函审相关材料包括标准送审稿函审票单、函审意见汇总处理表、标准送审稿函审结论表和函审表决情况统计表，格式见图C3一图C6。ll标准送审稿函审票单标准级别、名称：主要起草单位：审查单总数： 本单编号：发出日期： 年月 日投票截止El期： 年月 日表决态度：赞成 口赞成有建议性意见 口不赞成，如采纳意见改为赞成 口弃权 口不赞成 口建议或意见和理由如下：审查单位(盖公章)： 技术负责人：签字)年月 日 年月 日填写说明：(1)表决方式是在选定的框内

26、画“”的符号，只可画一次，选画两个框以上者按废票处理(废票不计数)。(2)固函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回函说盟理由的，按弃权票计。(3)回函日期，以邮戳为准。(4)建议或意见和理由栏幅面不够另附纸。审查单位承办人： 电话：12圈C3标准送审稿函审纂单函审意见汇总处理裹共 页第 页标准名称： 主要起草单位： 年月 日编写序号 标准章条编号 意见内容 提出单位 处理意见 备注说明：a发送送审稿的单位数：b回函单位数：c收到送审稿后，回函并有建议或意见的单位数：d没有回函的单位数：(注：在最后一页下面附上说明)圈C4函审意见汇总处理裹标准送审稿函审结论表标准级别、名称负责起草单位 组织函

27、审单位发出日期函审时间投票截止日期回函情况：函审单总数：赞成：共 个单位赞成有建议或意见：共 个单位不赞成，如采纳建议或意见改为赞成：共 个单位弃权：共 个单位不赞成：共 个单位未复函：共 个单位函审结论：负责起草单位： 组织审查单位：技术负责人：(签名，盖公章) 技术负责人：(签名，盖公章)年月 日 年月 日图C5标准送审稿函审结论寰13函审表决情况统计表标准名称 主编单位 标准级别函审时间 年 月 日发函 年 月 日截至 主办人函审表决结果序 函审表决 函审单位 赞 赞成，有 不赞成，如采 弃 不未投表决票备注建议性 纳意见改为 赞 回函说明号 票单号 成 权未回函意见 赞成 成 理由合计

28、注：在函审表决结果的相应栏中打“”号。14圈C6函审表决情况统计衰C3标准报批材料清单标准报批材料清单见图C7。标准报批材料清单计划项目编号计划项目名称报批标准名称报批份数报批材料行业标准 国家标准(1)标准报批文 1 1(2)标准报批稿(纸质文件和电子版) 4 5(3)报批稿编制说明(纸质文件和电子版) 3 4(4)送审稿及编制说明 l l(5)验证报告(如有验证时) l 1(6)征求意见稿及编制说明 1 l(7)意见汇总处理表(纸质文件和电子版) 1 3(8)审查会会议纪要及会议代表名单(或函审报票单、函审意见汇总处理表及函审结论)(纸质文件和电子版) 1 3(9)采用国际或国外先进标准的

29、原文(复印件)和译文 各1 各2(10)强制性标准通报表(中、英文) 各2 各2(11)项目计划(复印件) 1 图C7标准报批材料清单15附录D(规范性附录)标准修改单格式国家标准修改单格式见图D1，交通行业标准修改单格式见图D2。国家标准修改申请表标准号标准名称修改内容及理由：(修改内容分为：“更改”、“补充”、“删除”、“改用新条文”等)负责起草单位 标准技术归口单位 交通标准化主管部门技术负责人：(签字) 负责人：(签字) 负责人：(签字)(公章) (公章) (公章)年月 日 年月 日 年月 日标准修改承办人： 电话：16豳D1国家标准修改单行业标准修改申请衰标准号标准名称修改内容及理由

30、：(修改内容分为：“更改”、“补充”、“删除”、“改用新条文”等)负责起草 标准技术归口单位技术负责人：(签字) 负责人：(签字)(公章) (公章)年月 日 年月 日标准修改承办： 电话：圈D2交通行业标准修改单17废止标准确认单格式见图E1。附录E(规范性附录)废止标准确认单格式交通标准废止确认裹序号 标准代号 标准名称 归口单位 起草单位 废止理由填表人： 单位负责人： 单位盖章：年 月 日 年 月1 日 年 月 日18图E1废止标准确认单交通标准归档材料清单见图F1。附录F(规范性附录)交通标准归档材料清单标准存档材料清单计划项目编号计划项目名称报批标准名称存档份数存档材料行业标准 国家

31、标准(1)标准报批文 1 1(2)标准报批稿 2 1(3)报批稿编制说明 2 2(4)送审稿及编制说明 1 1(5)验证报告(如有验证时) 1 1(6)征求意见稿及编制说明 1 1(7)意见汇总处理表 1 1(8)审查会会议纪要及会议代表名单(或函审报票单、函审意见汇1 1总处理表及函审结论)(9)采用国际或国外先进标准的原文(复印件)和译文 各1 各1(10)强制性标准通报表(中、英文) 各1 各1(11)标准申报单 1 1(12)项目计划(复印件) 1 1(13)备案公告 1 (14)标准发布公告(公文) 1 1(15)标准正式出版物 1 1(16)标准修改通知单及其附件 1 1(17)标准宣贯材料 1 1(18)标准作废通知单(公文) 1 1图F1交通标准归档清单1920参考文献1国家技术监督局国家标准管理办法19902国家技术监督局，行业标准管理办法19903国家技术监督局标准档案管理办法19914国家标准化管理委员会关于国家标准制修订计划项目管理的实施意见(国标委计划200412S号)20045国家标准化管理委员会关于国家标准复审管理的实施意见(国标委计划200428号)20046国家标准化管理委员会关于调整“国家标准修改单”制定发布方式的通知20057中华人民共和国交通部交通标准化工作规则(厅科教字20061411号)2006