DB33 T 505.1-2004 社区建设管理规范 第1部分 总则.pdf

1、 ICS 03.080.99 A 90 浙江省地方标准DB33DB33/T 505.12004社区建设管理规范 第 1 部分：总则 Administrative criterion of community construction Part 1: General rules 2004-09-28 发布 2004-10-18 实施浙江省质量技术监督局发布DB33/T 505.12004 I 前 言 社区建设管理规范标准分为四个部分： 第 1 部分：总则； 第 2 部分：社区管理； 第 3 部分：社区服务； 第 4 部分：社区文化。 本部分为社区建设管理规范标准的第 1 部分。 本部分的附录 A

2、、附录 B、附录 C、附录 D 和附录 E 均是规范性附录。 本部分由杭州市上城区人民政府提出。 本部分主要起草单位：杭州市质量技术监督局上城分局、杭州市上城区民政局。 本部分主要起草人：钟秀兰、马丽华、包志青、裘丽萍。 DB33/T 505.12004 II 引 言 社区是居民活动最经常、最稳定的社会单元，社区建设已成为城市管理体制的重大改革和创新，加强社区建设是提高文明城市建设水平、加快城区现代化建设的重要内容，规范的社区管理、良好的社区服务和丰富的社区文化是现代化文明进步的重要标志。随着社会经济发展和城市化进程的加快，社区建设与居民息息相关，认真做好社区建设管理规范标准的制定和实施工作，

3、是引导和规范社区建设管理行为，进一步促进社区建设管理的迫切需要。 本标准是在总结杭州市上城区、下城区、嘉善县社区建设管理实践经验基础上，适应我省社区建设管理发展需要，为我省社区建设管理更趋完善提供依据。 DB33/T 505.12004 1 社区建设管理规范 第 1 部分：总则 1 范围 本部分规定了社区建设管理的术语和定义、机构设置、基本原则、要求、认定、监督管理。 本部分适用于全省各城市社区建设管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各

4、方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。 DB33/T 505.2-2004 社区建设管理规范 第2部分：社区管理 DB33/T 505.3-2004 社区建设管理规范 第3部分：社区服务 DB33/T 505.4-2004 社区建设管理规范 第4部分：社区文化 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本部分。 3.1 社区 社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。 社区的范围是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。 3.2 社区建设管理 社区建设管理是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，

5、促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 3.3 社区服务 社区服务是指开展的面向社区特殊群体的社会求助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。 3.4 社区管理 社区管理是指理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济相适应的社区管理体制和运行机制。 3.5 社区文化 社区文化是指对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。 3.6 星级社区 以社区建设管理规范规定的要求和评定方法结合实际条件来评定

6、社区建设中各方面水平，授予不同水平档次的社区以不同星级，称为星级社区。 DB33/T 505.12004 2 4 机构设置 4.1 社区机构的分类 社区机构可分为二类:管理机构、服务机构。 4.2 社区机构的条件 社区机构应符合下列条件： a)有固定的场所和场地； b)有必备的设施和办公条件； c)有与建设管理项目相适应的服务人员和管理人员； d)服务机构应有与所开办服务项目相适应的开办费用； e)服务机构应符合国家有关的法律法规要求，办理相关手续。 5 社区建设基本原则 社区建设应遵守以下基本原则： 以人为本、服务居民；立足社区，强化基层；社会参与，资源共享；管建并举，重在服务。 6 要求

7、6.1 设施要求 社区根据社区居民的需要和有关部门的规定要求应配备与所开展建设管理项目相适应的房屋、场所、设备及配套设施，社区用房不得是险房、危房，不得违章搭建临时用房。 6.1.1 硬件设施要求 社区硬件设施应符合以下条件： a)社区配套用房一般按每百户 30 平方米配置，星级社区配套用户应符合附录 C 的要求； b) 社区应配备能满足各项功能要求的场所，有条件的社区按“五室三站二栏一校一场所”的要求设置。 注： 五室为：社区办公室、青少年活动室、老年活动室、社区警务室、社区党建活动室；三站为：社会保障服务站、社区卫生计生服务站、社区服务站；二栏为：室外宣传栏、居务公开栏；一校为：市民学校；

8、一场所为：综合性多功能的室外文体活动场所。 6.1.2 软件设施要求 社区软件设施应符合以下条件： a)有能够反映本社区管理基本概况的有关资料； b)与社区管理项目有关的国家法律法规、标准资料； c)有介绍本社区管理项目内容的资料； d)各项规章制度、管理人员岗位职责，并装订成册。 6.2 管理、服务、文化要求 6.2.1 社区管理要求 社区管理要求按 DB33/T 505.2-2004 的规定。 6.2.2 社区服务要求 社区服务要求按 DB33/T 505.3-2004 的规定。 6.2.3 社区文化要求 社区文化要求按 DB33/T 505.4-2004 的规定。 7 星级认定 7.1

9、星级社区认定等级划分 7.1.1 星级社区分为五个星级,即一星级、二星级、三星级、四星级、五星级，最高级为五星级。 DB33/T 505.12004 3 7.1.2 星级社区认定等级划分应符合表 1 的要求。 表 1 星级社区认定等级划分表 星 级 标准分 群众满意率(%) 一星级 60-69 50-59 二星级 70-79 60-69 三星级 80-89 70-79 四星级 90-94 80-89 五星级 95-100 90-100 7.2 星级认定组织和分工 7.2.1 认定组织 根据当地人民政府有关规定组成认定组织。 7.2.2 认定分工 一星级、二星级、三星级社区的认定由街道负责认定；

10、四星级、五星级社区的认定由县、市（区）在 7.2.1 的基础上进行认定。 7.3 星级认定程序 7.3.1 认定工作采取“自下而上”的社会评议方法，实行由社区自愿申报分级认定原则。 7.3.2 星级认定是在符合 6.1 要求的基础上，采取将社区服务、社区管理、社区文化三个项目综合得分和群众满意率为最终考核目标。 7.3.3 一星级、二星级、三星级、四星级、五星级应在符合本星级设施配置要求（规范性附录 C）的基础上，综合得分和群众满意率都应符合表 1 相应社区星级等级的要求，若综合得分和群众满意率二项指标中有一项达不到相应星级等级的要求，应以低等级一项指标所对应的星级等级为该社区星级等级。 7.

11、3.4 根据本标准的要求和社区实际情况，社区自愿向所在地街道申报星级等级，并填写星级社区申请表。 7.3.5 认定组织接到社区星级社区申请表后，采取实地考核验收和向社区居民、社区单位发放群众满意率测评方法(规范性附录 D、规范性附录 E)的形式，按各分标准的要求，分别对社区服务、社区管理、社区文化三个项目进行认定，然后按本标准的要求进行综合认定。 7.3.5.1 综合得分计算 先按三个分标准分别对社区服务、社区管理、社区文化进行认定，每项认定的标准分各为100分。然后对社区进行综合认定。社区服务、社区管理、社区文 化在星级综合认定中按照30%、50%、20%比例进行折算，计算出综合得分。 7.

12、3.5.2 群众满意率计算 根据认定组织和督查员对社区居民、社区单位 的走访进行随机测查或按50%以上社区居民、社区单位参与户数进行测评，由群众对社区工作的20项指标的满意程度进行评定意见，评定意见分为满意、一般、不满意三项，评定的每个指标按满意占5%、一般占3%、不满意则不得分，得出每份评定表的满意率，然后再将每份评定表的满意率总和除以参与评定人数的100%，计算出群众对该社区的满意率。 7.3.6 综合认定后，根据社区达到的综合得分和群众满意率，对照本标准表 1 规定的星级社区认定等级划分，评定出社区的星级等级，授予相应等级的证书和相关标志，并实行公告。 8 监督管理 8.1 动态管理 星

13、级社区实行动态管理，由受理认定机构对社区进行监督管理，并设立以下的监督方式： a)设立监督举报电话； b)设立监督意见簿； DB33/T 505.12004 4 c)建立督查员队伍。 8.2 实行年检 三年有效，每年由受理认定机构对星级社区进行检查。 8.3 撤消 年检时，凡不符合本标准的要求,要求整改,整改不力,经认定组织批准,撤消认定。 8.4 期满重新申请 在有效期满前 3 个月，社区应重新提出申请,然后由相应的认定机构给予确认。 DB33/T 505.12004 5 附录 A (规范性附录) 星级社区申请表 名 称 姓名 地 址负责人 电话 申报社区 邮 编 申报星级等级 管理机构 服

14、务机构 社区 基本情况 设施情况 申报理由 街道意见 （盖章） 年 月 日 县市、 （区）民政部门 意 见 （盖章） 年 月 日 当 地 人民政府 意 见 （盖章） 年 月 日 备 注 DB33/T 505.12004 6 附录 B (规范性附录) 星级社区综合认定表 社区名称 姓名 地 址 负责人 电话 邮编 申报星级等级 设施配置 审核情况 社区服务 社区管理 社区文化 综合得分 项目得分 群众满意率 综合认定： 认定组长签名 年 月 日 DB33/T 505.12004 7 附录 C (规范性附录) 星级社区设施配置规范 C.1 五星级社区设施配置要求 五星级社区用房面积按每百户 30

15、平方米计算，应建立五室三站一校一场所及其他社区服务用房 9，社区综合服务场所应建有无障设施，并有专人管理，完好率达 90%以上，社区实现现代化微机管理。 C.2 四星级社区设施配置要求 四星级社区用房面积为五星级社区的 60%，社区综合服务场所建有无障设施，并有专人管理，完好率达 85%以上，社区实现现代化微机管理。 C.3 三星级社区设施配置要求 三星级社区用房面积为五星级社区的50%，社区实现现代化微机管理。 C.4 二星级社区设施配置要求 二星级社区用房面积为五星级社区的 40%。 C.5 一星级社区设施配置要求 三星级社区用房面积为五星级社区的 25%。 C.6 星级社区设施配置认定记

16、录表 DB33/T 505.12004 8 附录 D (规范性附录) 星级社区设施配置管理认定记录表 社区名称 姓 名 邮 编 社区地址 负责人电 话 申报星级 社 区 设 施 配 置 情 况 记 录 社区办公室地址： 面积： 青少年活动室地址： 面积： 老年活动室地址： 面积： 社区警务室地址： 面积： 社区党建活动室（兼市民学校）地址： 面积： 社会保障服务站地址： 面积： 社区卫生计生站地址： 面积： 社区服务站地址： 面积： 综合性多功能的室内文化活动场所地址： 面积： 社区实现微机管理情况： 是 否 设施配置管理状况： 认定员签名： 年 月 日 DB33/T 505.12004 9

17、附录 E (规范性附录) 群 众 满 意 率 测 评 方 法 尊敬的社区居民： 如果您能花几分钟填写这份评议表， 我们非常感谢， 您的宝贵意见将帮助我们进一步改进工作方法，提高工作质量，更好地为社区居民做好工作。 社区名称： 评定意见 序号 评 议 项 目 满 意 一 般 不满意1 社区绿化率是否满意。 2 房屋维修是否及时？ 3 生活垃圾是否及时处理？ 4 公共厕所管理是否满意？ 5 环境综合整治是否满意? 6 环境卫生是否满意？ 7 治安全天候值勤是否满意？ 8 居民安全感满意情况 9 外来人口管理、登记情况 10 社区物业管理满意情况 11 对社区整体形象评价 12 服务态度 13 服务质量 14 服务技能 15 社区文化活动室开放情况 16 图书阅览室内图书是否丰富 17 社区文化活动开展情况 18 室外健身活动场所是否满意 19 室外健身活动器材 20 科普教育宣传活动开展情况 21 22 23 您还有什么意见和建议： 填表人信息： 姓名（可不填） ： 性别： 年龄： 文化程度： 职业： 填表时间： 年 月 日