AQ 2007.5-2006 金属非金属矿山安全标准化规范.小型露天采石场实施指南.pdf

1、ICS 13. 100 D 09 备案号t18900-2006 中华人民共和国安全生产行业标准AQ 2007.5-2006 金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南The applicable guide of standardized. specification of work safety for small-scale and opencast quarries 2006-10-01发布2007-07-01实施国家安全生产监督管理总局发布AQ 2007.5-2006 目次前言. II 1 范围2 规范性引用文件3 目标与承诺4 安全生产法律法规与其他要求5 安全生产组织保障.

2、II O 0 0 0 . 2 6 风险管理.OI I 0 0 0 0 I 0 O o O O . 3 7 安全教育与培训oo 0 0 0 I 0 0 o t 0 0 o . 4 8 生产工艺系统安全管理.59 设备设施安全管理.510 作业现场安全管理.611 安全投入与工伤保险.712 检查、处理与应急713 事故、事件报告与调查.8 14 绩效测量与评价I AQ 2007 .5-2006 前本标准参照AQ2007. 1金属非金属矿山安全标准化规范导则制定，用于指导小型露天来石场创建安全标准化系统，以达到对安全生产工作实施标准化管理，不断消除和控制生产过程中的风险，持续改进安全生产绩效，防止

3、人身伤害或财产损失事故发生的目的。本标准全部规程性技术要素均为强制性。本标准由国家安全生产监督管理总局提出并归口。本标准负责起草单位：中国安全生产科学研究院。本标准参加起草单位z武汉安全环保研究院、中南大学、中国有色工程设计研究总院、上海宝钢集团公司、中国铝业公司、中国黄金集团公司。本标准主要起草人z张兴凯、李晓飞、张涌、史秀志、边卫华、高士田。II AQ 2007.5-2006 金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南1 范围GB 16423-20国GB 1旧1-11GB 50016一安全生产许非煤矿矿山非煤矿矿山队、小型露天可3 目标与承诺3. 1 目标3. 1. 1 目标的设3

4、.1.1.1设立时路毕生产目吨3.1.1.2 目标应体现金的风险特用。3. 1. 2 目标的实施3.1.2.1 制定目标实3.1.2.2 对目标的完成情唱：i3.1.2.3 根据监测结果和内现号第令事号管d唱A罔尉第监去令产川局生川理全第管安令督家局监国4 安全生产法律法规与其他要求4. 1 法律法规意识4. 1. 1 各级人员均应了解遵守安全生产法律法规要求的重要性，特别是遵守有关安全生产法律法规的义务。4. 1. 2 企业应定期了解员工的法律法规意识。4.2 需求识别与挟取4. 2. 1 确定渠道并识别、获取影响本企业安全生产法律法规与其他要求，包括法律、法规、规章、标准及AQ 2007.

5、5一2006规范性文件等。4.2.2 企业应建立有效途径，及时获取员工或部门对安全生产法律法规与其他要求的需求。4.3 融入4. 3. 1 将有关法律法规与其他要求的精神融入本企业相关的管理制度。4.3.2 企业应对员工进行所有层次人员了解相关法律法规与其他要求。5 安全生产组织保障5. 1 安全生产责任制5. 1. 1 建立各级各岗位安全生产责任制。责任的描述应具体、简明、界定清晰并能考核。5. 1. 2 主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责并以实际行动表明对安全的承诺。5. 1. 3 对安全生产责任制进行详细说明和交流，确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任充分理解。安全生产责任制应定期

6、评审，并根据需要予以更新。5.2 安全机构设置5. 2. 1 按照安全生产法律法规的要求设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。5.2.2 安全生产管理人员应具备相应的意识和能力。5.3 安全规章制度5.3. 1 建立健全下列安全规章制度：一一安全检查制度，加强作业现场、设备设施和周边环境的安全检查；一一安全教育培训II制度，加强从业人员的安全知识、意识和技能的培训；均一一生产安全事故管理制度，说明事故、事件的类型，报告的时间和方式，应采取的处理措施等；一一边坡管理制度，加强边坡的管理；一一职业危害预防制度；一一设备安全管理制度，做好设备的维护保养，确保设备安全运行；一一安全生产档案管

7、理制度，做好图纸、资料和记录的管理；一一安全生产奖惩制度，充分调动从业人员安全生产的积极性。5.3.2 根据上述制度适用条件的变化，及时对其进行修订。5.4 安全会议5. 4. 1 每季度召开一次全体从业人员参加的安全会议，总结安全生产经验与教训。5.4.2 认真听取从业人员对安全生产管理的意见和建议，并及时进行处理和反馈。5.5 安全记录与档案管理5. 5. 1 针对主要的安全生产过程、事件、活动建立安全记录。5.5.2 安全记录应符合下列规定：一一内容真实、准确、清晰；一一填写及时、签署完整；一标识明确、编号清晰；一易于识别与检索；一一完整反映相应过程；一一明确保存期限，并按期限保存。5.

8、5.3 做好下列档案的建档与保管工作1一一开来设计和开来方案；2 一一能够反映本来石场实际开来情况的地形地质图，开采平面图和剖面图；一一一事故和严重事件记录；一一主要负责人、专职安全员、特种作业人员安全资质证书副本；一一设备清单及维护保养记录；一一一爆破器材使用记录；一一爆破记录；一一边坡检查记录；一一劳动防护用品采购和发放记录；一一安全会议记录；一一从业人员培训考核记录；一一安全管理制度和操作规程。5.6 外部联系与内部沟通5. 6. 1 及时向外界披露重大安全事项。5.6.2 建立内部沟通制度，明确沟通的方式、时机、内容、职责及信息的处理。5. 7 系统管理评审AQ 2007.5-2006

9、 5. 7. 1 管理层应定期组织实施管理评审，评价本企业安全标准化系统的实施状况，识别不足和需要改进的事项。5. 7.2 管理评审应建立在真实反映企业安全管理状态的有效信息之上。5. 7.3 评审结果应与责任人、员工及相关方沟通，并确保依据评审结果制定的行动计划得到有效实施。5. 7.4 建立并保存管理评审的记录。5.8 供应商与承包商管理5. 8. 1 供应商的选择与管理5.8.1.1 建立供应商的管理制度，确保供应商的能力满足企业要求。5.8.1.2 确定符合要求的供应商，并保存批准过程相关的记录。5.8.1.3 对供应商的供应过程实施有效控制。5. 8. 1. 4 供应商在企业现场开展

10、的一切活动，均应遵守企业的安全要求。5. 8. 2 承包商的选择与管理5.8.2.1 建立承包商的管理制度，确保承包商的能力满足企业的要求。5.8.2.2 确定符合要求的承包商，并保存批准过程相关的记录。5.8.2.3 识别承包商工作给企业带来的风险，并在允许承包商的员工使用企业的设备、设施前，应对其进行培训。5.8.2.4 对承包商的服务过程实施检查，以识别及纠正承包商造成的风险。5.9 安全认可与奖励5. 9. 1 建立员工安全表现的认可与奖励制度。5.9.2 确保所有层面的员工均能参与个人的认可过程。5.9.3 公告员工安全表现信息。6 凤险管理6. 1 危险源蝉识与风险评价要求6. 1

11、. 1 一般要求6.1.1.1 企业应建立危险源辨识与风险评价制度，辨识各类危险源，并系统地进行风险及其影响的识别与评价，特别是重大危险掘及其风险。6.1.1.2 企业应确保不同层面员工参与危险源辨识与风险评价过程。6.1.1.3 危险掘辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括t一一一正常和非正常的情况；一一现在和将来的生产活动；3 AQ 2007.5-2006 一一内部和外部因素的变化。6. 1. 1. 4 危险源辨识与风险评价结果应文件化，并定期进行危险掘辨识与风险评价的回顾。6. 1. 2 方法的确定6. 1. 2. 1 选择与企业相适应的危险掘辨识与风险评价的方法，

12、并确保方法的适应性、一致性、可重复性及可评价性。6. 1. 2. 2 危险掘辨识与风险评价方法应能提供充足的信息。6. 1. 3 辨识与评价流程危险由、辨识与风险评价应包括如下过一一准备；一危险掠辨识；一一危险掘转化为风llw: 一一量化风险结果；一一划分风险等6. 1. 4 风险控制措6.1.4.3 当员6.2 凤险评价6. 2. 1 企业应、一一生产工一一危险物一一设备、设一环境风险；一一职业卫生风阳一一管理风险；一一法律、法规、标准一一相关方的观点。6. 2. 2 初始风险评价结果应包6.2.3 企业应依据初始风险评价结果7 安全教育与培训7. 1 需求识别与分析7. 1. 1 企业应识

13、别、分析培训需求。评价结果，下列原则：险的级别，并按严重性排序。7. 1. 2 培训需求的识别应针对所有员工和所有作业过程，并充分考虑：一一安全生产法律法规与其他要求；一一员工和管理层的意见和建议；一一风险评价结果；一一相关方的要求。4 8. 1. 1 设计应委吗l8. 1. 2 保证建设8. 1. 3 妥善保存8.2 采矿工艺f翰8. 2. 1 建立采据最精理制度，以一一开采JiYi、响者F果方式符合安一一设备、进酷爱强间相互匹配，并满足一一各工序革闽相互匹配，并满足企业生产要求；一一开采范啤莘薛藩矿许可证划定的范围内；E盟E自则惚A草草一一一按规定A、高带；一一台阶高f题：撮锵边坡角和8.

14、3 生产保障系8. 3. 1 建立生产保18.3.2 运输线路条48.3. 3 电气设备、线求，保持绝缘良好，不与F理制计和有关规的避雷、接地装置，再晤时和导电材料接触，在横过fEL人管理，人员离开时应上锁。8. 3. 4 按设计要求建立防排z8. 3. 5 建（构）筑物和重要设备，凶！消防隔离设施，配备足够的消防设备和9 设备设施安全管理9. 1 基本要求AQ 2007.5-2006 规定，以及消防部门的要求，建立9. 1. 1 企业应建立设备、设施管理制度，以有效控制设备、设施的规划、采购、安装（建设）、调试、验收、使用、维护和报废过程。9. 1. 2 企业应建立设备、设施管理台账，及其原

15、始技术资料、图纸和记录的档案。9.2 设备设施维护9. 2. 1 建立设备、设施维护制度，识别设备、设施可能的故障类型，确定设备、设施的维护计划。9.2.2 根据法律法规与其他要求，以及风险辨识的结果，列出需要检测检验的设备、设施、仪器、仪表和5 AQ 2007.5-2006 器材清单，按规定进行检测检验，并保存记录。10 作业现场安全管理10. 1 作业环境10. 1. 1 开采境界10.1.1.1 采石场边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志。10.1.1.2 采石场边界上2m范围内，无可能危及人员安全的植物和不稳固的矿岩等。10.1.1.3 确保采石场边界上覆盖的松散岩土层处于稳定状态。10

16、. 1. 2 果场10.1.2.1 采场应有安全可靠的人行通道。10.1.2.2 边坡上的浮石应及时清理干净。10.1.2.3 采场内的所有电力线路，应按GB16423-2006的要求敷设整齐，无乱搭乱接现象。10.1.2.4 采场道路和爆堆应经常洒水降尘。10. 1. 3 照明10. 1. 3. 1 夜间工作时，所有作业点及危险点均应有足够的照明。10.1.3.2 照明使用电压为220V，行灯或移动式照明灯具的电压不高于36v。10. 1. 4 安全标志10.1.4.1 企业应建立安全标志管理制度。10.1.4.2 安全标志应符合GB14161-1993的要求。10. 2 作业过程10. 2

17、. 1 一般要求10.2.1.1 进入作业现场之前，应按规定佩带个体防护用品。10. 2. 1. 2 作业前应首先检查作业场所和设备、设施的安全状况，发现异常及时处理。10.2.1.3 按照操作规程的要求进行作业。10. 2. 2 穿孔作业1 0. 2. 2. 1 孔网参数应符合设计要求，严禁打残眼。10.2.2.2 穿孔作业应采用湿式作业或采取其他有效防尘措施。10.2.2.3 钻机作业时，非操作人员不应在其周围可能危及人身安全的区域内滞留。10.2.2.4 穿孔作业与台阶底部的装运作业不应同时进行。10.2.3 爆破作业10.2.3.1 有严格的爆破器材管理制度。10.2.3.2 爆破作业

18、应按批准的爆破设计书或爆破说明书进行。10.2.3.3 爆破工作开始前，应确定危险区的边界，并设置明显的标志和岗哨，爆破前应有明确的警戒信号。10.2.3.4 在爆破危险区域内有两个以上的单位（作业组）进行爆破作业时，应统一指挥。l 0. 2. 3. 5 爆破后，爆破员应按规定的等待时间进人爆破地点，检查有无危石、盲炮等现象，如果有应及时进行处理，只有确认爆破地点安全后，才准许人员进入爆破地点。10.2.3.6 每次爆破后，爆破员应认真填写爆破记录。10. 2. 4 铲装作业10.2.4.1 挖掘机作业和行走时，应做到：6 一一发现悬浮岩块或崩塌征兆、盲炮等情况，立即停止作业，并将设备移至安全

19、地带；一一悬臂和铲斗下面及工作面附近元人停留；一一铲斗不应从车辆驾驶室上方通过。10. 2. 4. 2 人工装运作业，应有专人监视坡面，防止液石伤人。10.2.5 运输作业10.2.5.1 严禁超载运输。10.2.5.2 不应用自卸汽车运载易燃、易爆物品。10.2.5.3 车辆在急弯、陡坡、危险地段应限速行驶。10.2.5.4 不应采用油车方式发动车辆，下坡行驶时不应空挡滑行。10.2.5.5 在坡道上停车时，司机不应离开，应使用停车制动并采取安全措施。AQ 2007.5-2006 10.2.5.6 在大雾、暴风雨（雪）等恶劣天气条件下，应严格控制行车速度，并保持适当的车距。10.2.6 边坡

20、检查10.2.6.1 每次爆破后，应对坡面进行安全检查，发现有滑坡体、浮石或可能塌落的伞檐体时，应采取可靠的处理措施。10.2.6.2 处理和检查的工作人员应佩带安全带。10.2.6.3 暴雨过后，应先对边坡进行仔细检查，确认安全后，方可开展其他作业。10.2. 6.4 寒冷地区解冻时，应加强边坡检查。10.3 劳动防护用品10. 3. 1 应给员工发放符合要求的劳动防护用品，并提供穿戴、使用的培训。10.3.2 确保劳动防护用品正确地使用与维护。10. 4 职业卫生管理10. 4. 1 企业应建立职业卫生管理制度。10.4.2 企业应对生产过程中存在的职业危害因素进行分析。10.4.3 了解

21、企业及周边地区可能的传染疾病并加以控制。10.4.4 企业应建立员工职业卫生监护档案并保密。11 安全投入与工伤保险11. 1 安全投入11.1.1 主要负责人应确保安全生产所需的投入，并对因投人不足所导致的后果负责。11.1.2 企业应按规定提取安全费用，用于改善劳动条件。11. 2 工伤保险11. 2. 1 企业应完善员工工伤保险管理制度。11. 2. 2 依法参加工伤社会保险，并为员工缴纳工伤保险费。12 检查、处理与应急12. 1 安全检查12. 1. 1 企业应制定安全检查制度，确保所进行的安全检查覆盖企业所有的作业场所、活动、设备、设施、人员和管理。12. 1. 2 企业应对所有执

22、行安全检查人员进行培训，使其熟练掌握各类安全检查方法和技巧。12. 1. 3 企业应定期对安全检查的效果进行评审，并根据变化的情况，及时更新检查内容和方法。12. 1. 4 所有安全检查均应记录存档，并可获取。12.2 隐患整改12. 2 . 1 进行隐患整改时，现场生产人员与检修人员应共同配合，分析问题，解决问题，直至验收确认。12.2.2 所发现问题未彻底消除前，应制定并实施有效的临时措施，以避免隐患被触发引起事故。12.3 纠正和预防措施12. 3. 1 企业应制定纠正和预防措施实施的保障制度，确保对安全标准化系统中出现的问题及时采取AQ 2007 .5-2006 相应的纠正和预防措施。

23、12.3.2 保障制度应明确规定：一一依据问题的严重程度，制定纠正和预防措施的实施计划；一一实施纠正和预防的责任人；一一及时反馈纠正和预防的实施情况及其有效性；一一必要时需要对纠正和预防的实施情况及其有效性进行评审的责任人；一一保存及管理纠正和预防措施实施记录的需求。一一事态II俨一一警戒阳、l一一人员一一医疗飞一一公共关耶一一应急人一一搜索和一一泄漏物控一一现场恢复。12.4.3 采石场应根12.4.4 每年开展一次修订。12.4.5 企业应确保足够的应届13 事故、事件报告与调查13. 1 报告13. 1. 1 企业应建立事故、事件报告制度，阐明事故、事件定义、报告的内容、时间、方式及响应

24、。13. 1. 2 企业应对报告的事故、事件进行登记建档，并定期审查，以确保所有的事故、事件均得到有效调查和处理。13. 2调查13. 2. 1 企业应建立事故、事件调查与跟踪制度，明确事故调查人员的组成，向通的方式、对象和时间。13.2.2 调查过程应考虑专业技术需要，必要时聘请外部专家。13. 2. 3 在形成调查报告之前，应与所有捞及员工进行交流。13.2.4 调查报告应提出事故、事件的处理意见和防范措施的建议。13. 2. 5 应对所有相关文件和资料进行整理，并归档保存。13. 3 事故、事件回顾13. 3. 1 回顾已发生事故的原因和防范措施。13.3.2 通过个案研究或展示促进了解

25、，鼓励讨论。14 绩效测量与评价14. 1 绩效测量14. 1. 1 企业应建立安全绩效监测和测量制度，监测和测量内容包括z一一安全目标的实现；一事故、事件；一一措施的执行情况；一一甲安全管理的依从性；一一安全标准化系统效力的持续改进。14. 1. 2 制度应明确测量的方法和频度。14. 1. 3 监测结果应与相关人员陶通并保存。14.2 系统评价14. 2. 1 内部评价14. 2. 1. 1 企业应建立安全标准化系统内部评价制度，内部评价制度内容应包括：一一评价计划的产生与批准；一一评价频率；一一评价范围和标准；一一评价方法；一一人员能力要求；一一评价结果的处理。14.2.1.2 内部评价

26、应关注以下问题：一一安全标准化系统的效力和效率；一一存在的问题与快陷；一一资源使用的效力和效率；一一实际安全绩效和期望值的差距；一一绩效监测系统的适宜性和监测结果的准确性；一一纠正行动的效力和效率；一一企业与相关方的关系。14.2.1.3 内部评价应文件化。14.2.2 外部评价AQ 2007.5-2006 14.2.2.1 政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。14.2.2.2 政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次回发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。14.2.2.3 外部评价应明确给出企业安全标准化等级。9