2018年版《中国共产党纪律处分条例》学习解读.ppt

1、,中国共产党纪律处分条例（2018年修订版）,学习与解读,主讲：,2018年9月,目 录,一、中国共产党纪律处分条例历次制定修改 二、新条例有哪些特点 三、新条例中哪些硬杠杠不可触碰,一、中国共产党纪律处分条例历次制定修改,作为规范党组织和党员行为的基础性法规，党纪处分条例在我国的党内法规体系中发挥着重要作用，20多年来与时俱进、几经修订，如今已经是第四代“升级版”。,一、中国共产党纪律处分条例历次制定修改,1997年版：将违纪种类分为七大类,1997年2月，中央发布实施中国共产党纪律处分条例（试行）。试行条例共172条，将违纪种类分为七大类：政治类错误，组织、人事类错误，经济类错误，失职类错

2、误，侵犯党员权利、公民权利类错误，严重违反社会主义道德类错误，违反社会管理秩序类错误等。,一、中国共产党纪律处分条例历次制定修改,2003年版：将违纪种类分为九大类,2003年12月31日，中国共产党纪律处分条例正式发布施行，摘掉了“试行”的帽子。这一版的条例共178条，将违纪种类分为九大类：违反政治纪律的行为，违反组织、人事纪律的行为，违反廉洁自律规定的行为，贪污贿赂行为，破坏社会主义经济秩序的行为， 违反财经纪律的行为，失职、渎职行为，侵犯党员权利、公民权 利的行为，妨害社会管理秩序的行为等。,一、中国共产党纪律处分条例历次制定修改,2015年版：坚持纪严于法、纪在法前,党的十八大之后，随

3、着全面从严治党的不断推进，原有的条例已经不能适应新形势的要求。一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，原条例的许多规定都与法律条文重复。并且，对于什么是违反政治纪律、政治规矩的行为，过 去我们没有清楚具体的界定，在实践中难以把握，所以出现 失之于宽的现象。,一、中国共产党纪律处分条例历次制定修改,2015年版条例实现纪法分开，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中，使违纪者不能再心存侥幸。,一、中国共产党纪律处分条例历次制定修改,2015年

4、版条例发生了较大幅度的变化：从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定，整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律；突出政治纪律和政治规矩，强调政治纪律在六项纪律中是最重要的纪律；把落 实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范，体现作风建 设最新成果。,目 录,一、中国共产党纪律处分条例历次制定修改 二、新条例有哪些特点 三、新条例中哪些硬杠杠不可触碰,二、新条例有哪些特点,2018年新修订的条例共142条，与原条例相比新增11条，修改65条，整合了2条。修订后政治性

5、更强，内容更科学，逻辑更严谨，指导性和可操作性更强，其特点可以用“一二三四五六七八”来概括：,二、新条例有哪些特点,“一个思想”，即增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”； “两个坚决维护”，即增写“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”； “三个重点”，即将不收敛、不收手，问题线索反映集 中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件作 为重点审查内容写入条例；,二、新条例有哪些特点,“四个意识”“四种形态”，即增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和运用监督执纪“四种形态”的内容； 五处纪法衔接，即对

6、党纪与国法的衔接在第27至30条、第33条中作出详细规定，如增加规定党组织在纪律审查中发现党员 严重违纪涉嫌犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照 规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理等；,二、新条例有哪些特点,六个从严，即对组织、利用宗教活动反党，破坏民族团结，搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选，扶贫领域侵害群众利益，民生保障显失公平，组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设，贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分；“七个有之”，即在条例中完善总书记反复强调警惕的“七个有之”问题的处分规定；,二、新条例有哪些特点,八种典型违纪行为，即对干扰巡视巡察工作，党员信

7、仰宗教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。,目 录,一、中国共产党纪律处分条例历次制定修改 二、新条例有哪些特点 三、新条例中哪些硬杠杠不可触碰,三、新条例中哪些硬杠杠不可触碰,新修订的中国共产党纪律处分条例为全党列出了百余条纪律“底线”。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6大类规定中，中共党员在工作生活中的“负面清单”清晰列出。新条例中，不少内容具有很强的现实针对性，这也可谓是十八大以来从严治党实践经验的又一次制度化。,三、新条

8、例中哪些硬杠杠不可触碰,“不收敛、不收手”要从重、加重处分【解读】相较于旧版纪律处分条例，新修订的条例中将“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”列入从重、加重处分的行列，亦可见中央对于严惩顶风违纪者的决心。 党员犯罪，即使免于刑罚，仍将党纪处分【解读】按照新条例规定，党员犯罪，即使情节轻微， 检察院不起诉，或者法院作出免予刑罚决定，但是依然要受 到党纪的处分。,三、新条例中哪些硬杠杠不可触碰,妄议中央大政方针或开除党籍【解读】本次纪律处分条例的修订中，妄议中央大政方针被写入，无疑也是更明确地严明了党的政治纪律。 团团伙伙、结党营私、拉帮结派被写入【解读】新版条例将十八大以来中央提出严明政治

9、纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了“拉帮结派”等 “负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。,三、新条例中哪些硬杠杠不可触碰,五种情形对抗组织审查或被开除党籍【解读】十八大以来的反腐案例中，纪检部门在办案中遇到的“对抗组织审查”案例也不鲜见。将对抗组织审查的具体情形列入纪律处分条例，无疑具有很强的现实针对性。 领导对违纪行为放任不管，搞无原则一团和气将受处分【解读】新条例规定，党员领导干部对违反政治纪律和 政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气， 造成不良影响的将受相应处分。,三、新条例中哪些硬杠杠不可触碰,不如实报告个人有关事项将被处分【解读】新版条例

10、针对上述问题作出处分规定，突出了“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调了党员要忠诚于组织，要向组织说出实话、报实情的要求。 纵容、默许亲属腐败将受处分【解读】本次新条例中加大篇幅对领导“身边人”的腐败 问题进行了规定，再次明确利益输送、以权谋私的具体形式， 现实针对性亦十分明显。,三、新条例中哪些硬杠杠不可触碰,对待群众态度恶劣、简单粗暴将被处分【解读】此前的纪律处分条例中没有“群众纪律”这一提法，本次修订后新增了“侵害群众利益”“强迫命令”等党员在处理涉及群众问题时的“负面清单”，也是用意明显。 追求低级趣味、违背社会公序良俗将受处分【解读】把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围， 将“追求低级趣味”、“违背社会公序良俗”纳入监督党员的 事项，这也彰显了中央决心正风肃纪的态度。,谢谢大家！,