1、深圳市规划和国土资源委员会2018年 6月深圳市 城市更新政策探索与实践背景情况1979人口： 310,000;GDP: 2千万2017人口 : 2000万GDP: 2.24万亿昔日渔村面临土地资源难以为继的发展瓶颈，倒逼我市走存量挖潜的内涵发展之路今日深圳背景情况发展历程2004年 ： 出台 深圳市城中村（旧村）改造暂行规定 ，启动 城中村 改造；2007年 ： 发布关于加快推进我市旧工业区升级改造的工作方案 ，开启 旧工业区 升级改造探索；2009年 ： 借助广东省出台 关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见 契机，深圳市在全国率先提出了“城市更新” 概念，围绕“城市更新单元”进行
2、了多项创新。背景情况“政府引导、市场运作”完善城市功能提升人居环境推动产业升级城市更新1功能改变 综合整治拆除重建特定建成区背景情况用地报审计划申报主体： 1、权利主体自行申报2、委托单一市场主体申报3、市政府相关主管部门申报规划申报主体：计划申报主体用地报审主体：实施主体计划申报规划报批实施主体确认实施主 体背景情况政策体系1 法规层面4 专项规定3 技术标准层面2 政策层面 深圳市城市更新办法 深圳市城市更新实施办法实施细则 深圳市城市更新项目保障性住房配建规定 关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施 深圳市城市更新项目创新型产业用房配建规定 深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引 深圳
3、市城市更新历史用地处置暂行规定 深圳市拆除重建类城市更新单元规划编制技术规定 计划阶段 坚持源头管控： 纳入计划后，方可 享受“三旧”改造优惠政策纳入计划改造范围公共利益更新方向 强化政府引导： 计划制定时，充分考虑 与上层次规划衔接 充分调动市场： 建立 自下而上 的 常态化 申报机制，随报随批计划阶段 打破宗地为单位的管理模式， 将产权分散的用地整合，优化用地布局，保障公共利益规划阶段创建 “ 城市更新单元 ” 规划制度创建 “ 城市更新单元 ” 规划制度更新单元政府保障公共利益的实现相关权利人市场主体 市场主体委托编制 各方深度参与 政府审批规划阶段建立 公开透明 的容积率审查规则更新单
4、元规划建筑面积构成基础面积 ：以 深标 密度分区 取值转移面积 ：超出基准土地移交 的奖励面积 ： 配 建的公配设施和两房规划阶段 发挥市场在资源配置中的决定性作用，避免政府直接介入 搬迁补偿 原权利人可自行改造 市场主体单独改造 二者联合改造原权利人实施主体实施主体确认阶段市场主体创新土地出让方式，均可协议出让 城中村 旧工业区 旧商业区 旧住宅区用地出让阶段土地使用权出让合同创新地价体系，建立差异化地价标准用地出让阶段 工改商住 工改工 城中村改造较低较高地价标准进一步保障公共利益研究出台 ” 飞地 “ 政策公共利益用地可与更新项目进行捆绑持续推动城市有机更新探索 “ 拆、整 ” 结合的有机更新模式以多元方式盘活存量空间加大立法保障力度研究制定深圳经济特区城市更新条例探索通过法律手段破解 “ 拆迁难 ” 困局提升信息化管理水平研究制定深圳经济特区城市更新条例探索通过法律手段破解 “ 拆迁难 ” 困局建立全流程业务网上办理平台促进业务审批规范化、标准化谢谢19
