20171028_第三次全国土地调查总体方案(规划院).ppt

1、第三次全国土地调查 总体方案,中国土地勘测规划院2017年10月,提 纲,一、目的意义 二、主要任务 三、技术路线与方法 四、主要成果 五、组织实施,第三次全国土地调查,土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。,第三次全国土地调查,第三次全国土地调查,相较于第二次全国土地调查和年度变更调查，第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、没有内容的添加”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。,第三次全国土地调查,第三次全国土地调查,土地利用现状调查: 第三次全国土地调查工作采用第三次全国土地调查工

2、作分类，对耕地标注种植属性；对园地、草地标注土地利用情况；城镇村及工矿用地全面打开，工业用地要进行细化调查，对火电、钢铁、煤矿、水泥、玻璃制造、电解铝等工业用地进行标注。,技术路线与方法,（一）技术路线,查 清,全国城镇村每一块土地的利用类型、面积、权属和分布情况； 农用地分等定级评价。,技术路线与方法,（二）技术方法,农村土地调查全面采用优于1米分辨率的航天遥感数据； 城镇土地利用现状调查采用现有优于0.2米的航空遥感数据。 采用高精度数字高程模型或数字地表模型和高精度纠正控制点，制作正射影像图。,1基于高分辨率遥感数据制作遥感正射影像图。,技术路线与方法,（二）技术方法,2基于内业对比分析

3、制作土地调查底图。,国家在最新数字正射影像图基础上套合第二次全国土地调查数据库 逐图斑开展全地类内业人工判读，通过对比分析 提取数据库地类与遥感影像地物特征不一致的图斑，预判土地利用类型,技术路线与方法,（二）技术方法,地方根据国家下发的调查底图，结合日常国土资源管理相关资料，制作外业调查数据 采用3S一体化技术，逐图斑开展实地调查，细化调查图斑的地类、范围、权属等信息 对地方实地调查地类与国家内业预判地类不一致的图斑，地方需实地拍摄带定位坐标的举证照片,3基于3S一体化技术开展农村土地利用现状外业调查。,技术路线与方法,（二）技术方法,对已完成地籍调查的区域，利用现有地籍调查成果，获取城镇村

4、内部每块土地的土地利用现状信息。 对未完成地籍调查的区域，利用现有的航空正射影像图，实地开展城镇村内部土地利用现状调查。,4基于地籍调查成果开展城镇村内部土地利用现状调查。,技术路线与方法,（二）技术方法,按照全国统一的数据库标准，以县（市、区）为单位，采用内外业一体化数据采集建库机制和移动互联网技术，结合国家统一下发的调查底图，利用移动调查设备开展土地利用信息的调查和采集，实现各类专题信息与每个图斑的匹配连接，形成集图形、影像、属性、文档为一体的土地调查数据库。,5基于内外业一体化数据采集技术建设土地调查数据库。,技术路线与方法,（二）技术方法,国家和省（区、市）利用“互联网+”技术，对县级

5、调查初步成果开展全面核查和抽样检查。 采用计算机自动比对和人机交互检查方法，对地方报送成果进行逐图斑内业比对，检查调查地类与影像机地方举证照片的一致性，并采用“互联网+”技术开展在线举证及外业实地核查。 对国家外业核查中发现地方拒不如实调查的不实图斑信息，国家将直接修改图斑信息，确保调查成果质量。,6基于“互联网+”技术开展内外业核查。,技术路线与方法,（二）技术方法,三次土地调查数据库,更新增量 数据,2019年度土地变更调查,标准时点 数据库,7基于增量更新技术开展标准时点数据更新。,技术路线与方法,（二）技术方法,县、市、省均应建设三次调查数据库管理系统，有效管理和更新三次调查成果。,各

6、级国土资源管理部门应建立土地调查数据应用共享机制，实现土地调查数据在部门内和部门间的应用共享。,三次调查将建设各级土地调查数据共享服务平台，实现数据的分级共享，多元化应用。,各地应根据国家保密要求和三调成果应用的实际情况，分类制作相关数据产品，实现数据的多元化应用。,8基于大数据技术开发土地调查成果多元服务与专项分析。,主要成果,通过开展第三次土地调查工作，全面获取覆盖全国的土地利用现状信息和集体土地所有权登记信息，形成一系列不同尺度的土地调查成果。包括各类面积数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果。,组织实施,（一）进度安排 按照通知要求，2017年第四季度开展准备工作，全面部署第三次全国

7、土地调查，至2020年，完成全国调查工作。,2017年,2019年,2020年,2018年,2020年后,2017年下半年，部署开展第三次土地调查的有关准备工作，完成总体方案编制、技术规范制定、经费预算编报、试点验收总结、全国工作部署、技术政策培训和动员宣传等工作，同步启动遥感数据采集。,2018年，全面启动第三次土地调查，完成遥感数据采集、处理和全地类内业初步预判工作，完成土地调查统一底图制作并陆续下发各地开展调查。,2019年，完成地方调查任务和国家级核查，各地对调查成果进行整理，并以2019年12月31日为调查标准时点，统一进行调查数据更新。2018年度土地变更调查工作，充分利用第三次土

8、地调查采集的遥感数据和工作底图，做好两项工作的统筹和衔接。,2020年，完成统一时点数据汇总，形成第三次土地调查数据成果，经国务院审查同意后发布。开展第三次土地调查数据分析、成果集成、工作总结以及地方调查成果验收等工作。2019年度土地变更调查工作，全面利用第三次土地调查统一试点更新采集的遥感数据和工作底图，做好工作统筹和数据对接。,自2020年起，逐年开展新一轮年度土地变更调查工作；年度土地变更调查，以上年度12月31日统一时点的第三次土地调查数据为基础，查清年度内重点区域和重点地类的土地利用变化情况，维持好第三次土地调查数据现势性。,组织实施,（二）实施计划,各省（市、区）负责本地区土地调

9、查工作的组织实施。根据本地区的土地利用特点，编制实施方案和细则，开展土地调查和数据库建设工作，主要包括农村土地利用现状调查和城镇村内部土地利用现状调查等。同时，各省（市、区）负责对各县（市）土地调查工作的质量检查和成果验收。,国家负责总体方案、技术规程、技术标准等的制定，负责全国的技术指导、省级调查技术培训和省级调查成果质量抽查，组织建设国家级土地基础数据库等。同时，国家统一负责遥感影像购置及正射影像图制作，并对土地调查成果进行全面内业检查和“互联网+”在线举证结果检查，对重点地区和重点地类开展外业实地核查。,面向社会选择符合土地调查条例规定条件的专业调查队伍承担具体土地调查任务。各地要加强对

10、承担调查任务的调查队伍的全程监管，以合同方式规范其调查行为；同时可积极发挥相关学会、协会等机构的智力支撑、中介服务和行业自律作用。,网络,广播,电视,组织实施,（三）宣传培训,报纸,组织实施,（三）宣传培训,培训：各级应加强对调查人员的培训。经培训且考试合格取得全国统一土地调查员工作证的人员方可承担调查任务。 培训需制定培训方案和培训计划，编制培训教材，统一培训调查技术、调查规程和调查政策等。,组织实施,（四）保障措施 1组织保障,组织实施,（四）保障措施,组织实施,（四）保障措施,组织实施,（四）保障措施 4机制保障,组织实施,（四）保障措施 5经费保障 三次土地调查经费按照土地调查条例和通知的要求，由中央和地方各级人民政府共同负担，按分级保障原则，由同级财政予以保障。根据土地调查任务和计划安排，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位，保障第三次全国土地调查工作的顺利进行。,组织实施,（四）保障措施 6共享应用,谢 谢 ！,