1、 贯彻学习 中国共产党党内监督条例 、 中国共产党问责条例 内 容 一、 中国共产党党内监督条例 二、 中国共产党问责条例 列了 9条,主要明确立规目的和依据。 第一章是总则,构成第一板块 第三板块是结束语 列了 11条,分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。 1 2 3 分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。 第二章至第五章构成第二板块,是主体部分 共 8章, 47条 分三大板块 2016年 10月 27日,中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过,自 2016年 10月 27日
2、起实行。 遵守党章党规,模范遵守宪法法律的情况。 维护党中央集中统一领导的情况。 坚持落实民主集中制,严肃党内政治生活的情况。 落实全面从严治党责任的情况。 落实中央八项规定精神的情况。 坚持党的干部标准,执行干部选拔任用工作规定的情况。 廉洁自律、秉公用权的情况。 完成党中央和上级党组织部署的任务情况。 中国共产党 党内监督条例 党内监督的重点对象 党的 领导机关 和 领导干部 ,特别是 主要领导干部 中国共产党 党内监督条例 将党的中央组织的监督单设一章,是对现行条例的突破: 中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告,监督中央政治局工作。 中央政治局、中央政治局常务委员会听取中央巡视情
3、况汇报,在一届任期内实现中央巡视全覆盖。 中央政治局每年召开民主生活会。 中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。 中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督。 中央政治局委员应当严格执行八项规定,如实向党中央报告个人重要事项,带头树立良好家风。 中国共产党 党内监督条例 党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人。 加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。 加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况。 中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。 民主生活会应当经常化,
4、遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。 坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。 严格执行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、绩、廉表现。 领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉,接受评议。 坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度。 建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度。 中国共产党 党内监督条例 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关 把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位。 纪委派驻纪检组加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督。 认真处理信访举报,定期分析研判信访举报情况。 严把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关,防止“带病提拔”、“带病上岗
5、”。 接到对干部一般性违纪问题的反映,应及时找本人核实,谈话提醒、约谈函询。 依规依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。 点名道姓通报曝光违反八项规定精神的,严重违纪被立案审查开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及发生在群众身边的、影响恶劣的不正之风和腐败问题。 加强对纪律检查机关的监督。 中国共产党 党内监督条例 党的基层组织监督职责 严格党的组织生活,开展批评和自我批评,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯。 了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见,定期向上级党组织反映情况,提出意见和建议。 维护
6、和执行党的纪律,发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理,问题严重的应当向上级党组织报告。 中国共产党 党内监督条例 党员的监督义务 加强对党的领导干部的民主监督,及时向党组织反映群 众意见和诉求。 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,揭露和纠正工作中存在的缺点和问题。 参加党组织开展的评议领导干部活动,勇于触及矛盾问题、指出缺点错误,对错误言行敢于较真、敢于斗争。 向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实。 中国共产党 党内监督条例 中国共产党问责条例 2016年 7月 8日起施行 2016年 6月 28日,中共中央政治局召开会议,审议通过。 问责坚持什么原则?
7、 依纪依规 实事求是 失责必问 问责必严 惩前毖后治病救人 分级负责 层层落实责任 谁来问责? 有管理权限的党组织 (从中央到地方的各级党组织) 问什么责? 追究在党的建设和党的事业中失职实责 党组织和党的领导干部的 主体责任 监督责任 领导责任 问责谁? 各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员 各级纪委(纪检组)及其领导成员 重点是 主要负责人 责任如何划分? 党组织领导班子在职责范围内负有 全面领导 责任 领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导 责任 参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导 责任 哪 6种情形应问责? 哪 6种情形应问责? 哪 6种情形应问责? 哪 6种情
8、形应问责? 哪 6种情形应问责? 情形六:其他应当问责的失职失责情形 有哪 7种问责方式? 检查 通报 改组 对履行职责不力、情节较轻的,应当责令其作出书面检查并切实整改。 对履行职责不力、情节较重的,应当责令整改,并在一定范围内通报。 对失职失责,严重违反党的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。 对党组织的 3种问责方 式 有哪 7种问责方式? 对党的领导干部的 4种问责方式 通 报 对履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,并在一定范围内通报。 诫勉 对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面方式进行诫勉。 组织调整或者组织处理 对失职失责、情节较重,不适宜担任现职的,应当根据情况采取停
9、职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。 纪律处分 对失职失责应当给予纪律处分的,依照 中国共产党纪律处分条例 追究纪律责任。 以上 7种问责方式,可以单独使用,也可以合并使用。 问责决定由谁作出? 由党中央或者有管理权限的党组织作出 对党的领导干部,纪委(纪检组)、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责 提出组织调整或者组织处理的建议 采取纪律处分方式问责,按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行 问责决定由谁执行? 及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。 有关问责情况应当向组织部门通报,组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案,并报上一级组织部门备案;涉及组织调整或者组织处理的,应当在一个月内办理完毕相应手续。 受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨,并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。 建立健全问责典型问题通报曝光制度,采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,一般应当向社会公开。 问责时限有多长? 实行 终身问责 ,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。
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