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基层党建流程图(全).doc

1、 1 19 项 基层 党建 工作 流程图 1、基层党组织组建 流程图 提出方案,报上级党委审批 召开党员大会酝酿方案。 向上级党委呈报方案请示。 提出建议方案。 做好选举准备 酝酿、确定支委候选人。 酝酿、讨论选举办法。 进行选举教育。 制作选票。 通过选举办法。 宣布开会,清点到会人数。 召开党员大会选举 介绍候选人情况。 党支部组建程序 投票表决。 宣布选举结果。 选举产生支部书记、副书记。 委员分工。 召开支部委员会 报请上级党委审批 发文 。 划分党小组 ,建立党员名册 。 档案整理归档。 2 2、基层党组织换届 (改选) 流程图 支委会议 1、研究换届的日期、议程等有关事项; 2、研

2、究呈报换届方案。 第一次全体会议 1、听各党小组酝酿候选人情况汇报; 2、确定候选人名单(含 20%的差额); 3、修改选举办法。 1、清点到会人 数; 2、通过选举办法; 3、通过监票人; 4、投票表决; 5、宣布选举结果。 选举大会 党支部换届程序 1、选举产生支部书记、副书记; 2、委员分工。 第一次支委会议 报请上级党委审批。 划分党小组。 1、大会开幕; 2、通过会议议程; 3、党支部书记作工作报告。 1、讨论工作报告; 2、讨论选举办法; 3、酝酿候选人。 党小组会议 支委会议 档案整理归档。 3 3、支部党员大会 流程图 会前准备 会议召开 会后工作 支委商讨 确定大会的议题、时

3、间、地点。 会议通知 向全体党员通知会议时间、地点。 会议开幕 1、宣布会议开幕; 2、书记主题报告。 开展讨论 全体党员围绕会议议题开展讨论,阐述个人意见。 形成决议 书记提请与会党员表决,以少数服从多数的原则形成决议。 整理记录 对会议记录进行整理归档。 发布公告 对可以公开的事项在一定范围内公示。 形成决议材料 对研究讨论的重大事项形成文字材料 。 会前准备 准备会议材料和会场。 4 4、支部委员会会议 流程图 会前沟通 展开讨论 围绕议题,充分发表自己的意见。 做好落实支委会决定的具体分工。 明确分工 时间、地点和议题通知各个委员。 按照上级指示精神和本单位实际情况,书记确定议题。 召

4、开支部委员会一般程序 在需要对议题形成决定,到会人数超过支委半数时,由支部书记提出表决,按少数服从多数的原则作出决定。 形成决议 组织委员整理记录归档。 5 5、党小组会议 流程图 会前准备 展开讨论 围绕议题,充分发表自己的意见。 对具体落实党小组会的决定,做好明确分工 落实决议 时间、 地点和议题通知各个党员。 党小组长根据上级指示精神确定议题。 召开党小组会议的一般程序 在需要对议题形成决定,按少数服从多数的原则作出决定。 形成决议 向党支部汇报。 6 6、党课教育 流程图 课前准备 组织工作 课后工作 确定课题 调查研究 认真备课 发出通知 统计党员人数 进行授课 做好 笔记 提出要求

5、 组织讨论 个别辅导 组织课外相关活动 7 7、民主评议党员 流程图 准备工作 评议过程 后续工作 制定实施方案 党员个人准备总结材料 党员自我总结评价 支委会提出初步意见 听取党外群众意见 组织意见与本人见面 向上级组织呈报 表彰 优秀党员 处置 不合格党员 动员学习教育 相互评议 党员大会讨论形成正式意见 相关材料 整理归档 8 8、党务公开 流程图 确定公开事项 审定公开方案 建立公开制度 支委拟定党务公开内容 党员大会讨论通过 公开方案呈报上级党组织 以文件形式公 告 召开会议 告 知 落实职责任务 拟定公示内容 按期进行公示 征求党内外群众意见 上级批复 提交责任人审核 相关材料归档

6、 接受群众监督 集体研讨整改 调查核实 9 9、发展党员 流程图 入党积极分子培养 1、党组织向群众作宣传引 导; 2、接受进步人员申请; 3、指定专人同入党申请人谈话。 1、指定 1-2 名正式党员作培养联系人; 2、积极分子每季度向党支部汇报一次思想; 3、每季度填写一次培养考察登记表 ; 4、党支部每半年进行一次考察。 确定发展对象 列为发展对象 政治审查 入党前集中培训 经过一年以上培养考察,在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会讨论上级同意,列为发展对象。 内容:对党的路线、方针、政策的态度,本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现;直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系的

7、政治情况。 培训时间 5-7天(或不少于 40个学时)。主要学习 党章 、关于 党内政治生活的若干准则 等文件。 支委会及基层党委(总支)审查,确定为入党积极分子。 确定入党积极分子 培养、教育、考察 宣传发动 接收预备党员 确定入党介绍人 接收预备党员会议 上报审批 由党组织指定两名正式党员作为入党介绍人 1、申请人汇报思想及现实表现; 2、介绍人介绍申请人的主要表现,表明意见; 3、与会党员对申请人能否入党进行讨论; 4、采取举手或无记名投票方式进行表决。 将入党材料、培训情况和支部党员大会决议等材料报上级党委审批。 填写入党志愿书 入党介绍人指导发展对象填写入党志愿书 党委派人谈话 肯定

8、成绩,指出缺点,提出希望。 入党宣誓 在党员大会上预备党员面对党旗宣誓。 组织部门预审 将入党材料报组织部门预审。 10 预备党员教育考察 预备党员转正 编入党支部和党小组 编入党组织,参加党内活动。 预备党员教育考察 1、对预备党员进行进一步培训; 2、定期听取思想和工作汇报; 3、支委会每季度考察一次并写实。 提交转正申请 预备期满,预备党员向所在党支部提出书面转正申请。 培养联系人汇报 培养联系人向组织汇报教育考察情况。 。 征求党内外群众意见 党支部广泛征求党内外群众意见。 支委会审查 支委会综合各方面意见提出是否转正意见。 党员大会讨论转正 1、预备党员汇报在预备期间的表现; 2、支

9、委会介绍考察情况,提出转正的意见; 3、与会党 员讨论,发表意见; 4、进行表决,形成决议。 上级党组织审批 将入党材料报上级党委审批。 基层党委集体讨论审批(在三个月内审批)。 与本人谈话 1、通报上级党委批复结果; 2、提出更严格要求。 入党材料归档 将入党志愿书、入党申请书和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料上交党委存入本人人事档案。 11 10、党员日常管理工作 流程图 掌握基本情况 党费收缴 标准: 1、固定收入党员 月工资 3000 元以下收入的 0.5%,3000 5000 元的 1%,500010000 元的 1.5%,10000 元以上的 2%; 2、离退休党员 500

10、0 元以下月退休金的0.5%,5000 元以上的 1%; 3、农民党员 每月 0.2 1 元; 4、学生、困难党员每月 0.2 元或减免。 转出单位党组织关系介绍信 组织关系接转 内容 党员日常管理程序 1、党员要求退党、自行脱党、劝告退党,上级党组织批准,支部大会决定将其除名; 2、预备党员不履行党员义务,支部大会讨论通过和上级党组织批准取消预备党员资格; 3、党员出国出境定居,停止党籍; 4、参加宗教活动教育不改劝其退党,劝而不退除名。 党籍管理 方法 1、个人自然情况; 2、思想情况; 3、工作情况; 4、学习情况; 5、生活情况。 1、建立管理台账; 2、建立个人档案。 处置 不合格党

11、员 民主评议党员 上级组织部门转移手续 转入单位党组织登记接收 内容 方法 1、信念、宗旨; 2、方针政策执行; 3、利益关系处理; 4、遵纪守法; 5、联系群众。 学习教育自我评价民主评议表彰处置总结整改 对象 方法 不履行党员义务,长期不参加活动,不起党员作用的党员。 劝退、除名、限期改正、缓期登记、不予 登记、延长预备期、取消预备党员资格、纪律处分。 12 11、无职党员设岗定责 流程图 支委设岗 党员领岗 群众评岗 支委商讨 确定设立岗位名称及个数。 岗位公示 将设定岗位情况告知全体党员,并在党务公开栏中公示。 个人报岗 党员根据自己情况申报岗位。 支委议岗 召开支委扩大会议,对每位党

12、员适合岗位进行分类,与 本人申报岗位进行核对。 协商定岗 支委派人与党员就岗位进行沟通,协商确定党员所认领的岗位。 召开测评大会 1、每位党员陈述履职情况; 2、党员群众对其质询; 3、对党员履职情况测评。 呈报测评结果 测评结果呈报上级党组织备案。 结果公示 测评结果在党务公开栏中公示。 确定职责 对每个岗位 确 定职责 义务 。 公示明岗 支委将岗位通知书下发每位党员,并在党务公开栏中公示。 13 12、流动党员管理 流程图 健全管理网络 规范管理 1、流动前发卡 党员年审卡; 2、流动中有证 流动党员活动证; 3、 流动后有音 随时有电话、信函联系。 1、开展春节慰问活动; 2、开展献计

13、献策活动; 3、开展创先争优活动。 开展活动 流出地党组织三建 流动党员管理程序 每年底,流动党员将年审卡和总结寄回,流出地党组织对其进行年度审计,评定等次。 健全制度 对流动 党员中的先进典型进行宣传表彰。 与流入地 建立联系 1、县乡村建专兼职管理员; 2、县乡村建管理台账; 3、流出地支部建联系人。 与流入地建管理站 和 流入地支部建立联系 。 实行流动党员年审制度 14 13、不合格党员处置 流程图 支委会提议 发现 问题 调查 情况及 原因 支委会讨论提出处理意 见 党小组酝 酿 党员大会决议 支委会报告情况及处理意见 本人说明情况表明态度 党员讨论决定处置方式 决议 报批 上级党委

14、审批 派员复核情况 党委会集体讨论审批 行文并通知本人 材料 归档 15 14、党 员 联系 和服务 群众工作 流程图 明确目标任务 采 取有效方式 1、结对帮扶困难群众; 2、主题实践活动; 3、设岗定责活动 ; 4、社会公益活动; 5、深入基层调研; 6、定期接待好群众。 党员联系和服务群众工作程序 搭建联系 服务平台 建立网络 畅通渠道 1、在乡镇、村(社区)党组织建立党员群众服务中心; 2、在单位、集市、楼宇、村组建立党员服务点 、服务岗 。 1、实行党务、政务、村务公开,方便群众了解情况; 2、设置意见箱、热线电话、信息网,方便群众反映情况、发表意见。 1、尊重和维护群众的合法权益;

15、 2、听取和反映群众的意见; 3、帮助群众解决实际困难 ; 4、虚心向群众学习; 5、做好群众的思想政治工作。 学习动员让每党员明确联系服务 群众的内容 组织 服务 活动让党员参与 16 15、村党支部“两推一选” (公推直选) 流程图 召开支部委员会会议 乡镇党委批复,下派指导组 讨论通过召 开党员大会的时间、地点、议程以及下届支委名额和选举工作安排。 召开党员大会的时间、议程和下届支委名额及“两推一选”的具体安排等。 召开党员大会和村民代表会议,推荐下一届支委会委员候选人初步人选 要求参会党员和村民代表都超过三分之二,会议有效。党员和群众代表推荐可分开推荐,也可一起推荐。 向乡镇党委呈报推

16、荐结果 本届支委会委员述职 乡镇党委批复初步侯选人 通过监票人 公布侯选人条件 现场公开计票 全额推荐下届支委委员初步人选 按照下一届支委委员名额 差额一名 呈报请示 按照支委名额多 1 人的差额批复至村支部委员会。 对初步人选进行考察 乡镇党委派出考察组对预备人选考察,广泛听取党员、干部和群众意见,形成考察材料。 。 研究确定支委人选 乡镇党委研究确定下一届支委会委员和支部书记候选人预备人选,批复给党支部。 召开党员大会 选举下一届支委会委员 听取审议本届支委工作报告 通过选举办法 酝酿确定候选人 差额票决选举新一届支委 召开支委会第一次会议 选举支部书记 向乡镇党委呈报请示 向乡镇党委呈报

17、选举结果(上级批复) 对材料进行整理归档 “ 公推直选 ” 的村,在党员大会上,从新当选的支委中直接选举支部书记 。 17 16、 四 议 两 公开 流程图 四 议程序 党支部会提议 提议前:广泛征求意见,确定议事事项; 科学论证,规范政策审核; 制定初步方案,报乡镇批准、备案。 提议中:书记主持支委会并介绍情况; 委员充分讨论,修改完善方 案; 支委表决提案,形成决议意。 提议后:书面材料存档。 “两委”会商议 商议前:书记、主任(副主任)沟通提议内容; 发放书面议题,“两委”成员酝酿。 商议中:主任(副主任)主持“两委”会,书记通报提议事项; “两委”充分讨论,邀请专家参加; 修改补充完善

18、方案; “两委”表决方案,形成商议意见。 商议后:党支部主动与意见不统一的“两委”成员沟通,征得支持。提交党员大会审议。 党员大会审议 审议中:召开党员 会,书记主持,主任(副主任)通报“两委”会商议的情况; 党员讨论,研究实施方案; 表决商议事项,形成审议意见。 审议后:修改完善方案; 党员深入群众宣传、动员、解释。 村民代表大会决议 决议前:告知决议事项的内容; 召开预备会,介绍决策动因、事项前景; 征求监委会意见。 决议中:村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案; 接受代表咨询,听取参会人员意见,做好详细记录; 进行表决 。 决议后:通过的事项做好宣传公示和对不同意见的解释工作。 18

19、 两 公开程序 决议结果公开 决议通过的事项,一律在村级活动场所村务公开栏公示, 公示时间原则上不少于 7 天。 组织实施决议 是在村党支部领导下,村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。 是接受监督,定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。 是在实施中出现问题后,村委会能解释的立即解决,不能解释的提交村党支部按照“四议两公开”工作法程序解决。 是如遇突发问题需变更方案,应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党总支按“四议两公开”工作法程序解决。 办理结果公开 村委会及时详实准确全面公示,并设意见箱; 对收集到的意见,村委会七日内给予解答; 对村委会

20、解释答复不满意或村委会不能解决的问题,村党支部组织党员大会审核,把审核结果提交代表大会讨论表决,表决结果作为村级最终处理结果。 19 17、 党员组织关系接转工作流程图 不 同 同 意 意 初审: 1、介绍信是否真实有效; 2、开具介绍信的党组织是否符合上级关于接转党组织关系权限的规定; 3、是否属于本级办理范围。 送呈: 超出有效期限的介绍信按审批权限送有关领导审定。 转办: 对不符合第 3 项要求的,转有关党组织办理。 退回: 对不符合第 2 项要求的,原件退回。 办理: 对符合要求或经请示同意转接关系的,录入信息并开具党员组织关系介绍信 存档 告知本人 20 18、 党组(党委)民主生活

21、会流程图 会前 准备 会议 准备 学习文件通报情况 开展批评与自我批评 向上级党组织报送材料(会后 15 天内) 落 实整改措施 书记 书记 组织委员 党组党委成员 党组党委成员 根据上级的要求和领导班子的实际情况,确定议题。 指派 专人 征求党内外群众的意见和建议, 梳理后形成书面情况报告, 并于会前 反馈 出席人员。 书记与 班子成员谈心,沟通思想。 将会议时间通知与会者。须有三分之二以上成员参加,书记、副书记一般不能缺席。 提前 15 天向上级党组织报 送召开民主生活会准备情况登记表, 以便上级党组织派人参加。 准备学习资料 ,学习规 定 的 篇目,集中学习时间 1天 。领导班子成员认真

22、撰写发言提纲。 准备好会议记录。记录内容:会议名称、时间、地点、主持人、出席 或 缺 席人,中心议题,每个成员的发言、记录人姓名和职 务。 围绕民主生活会议题, 会上 认真学习有关文件,提高与会人员的认识,为解决主要问题做好思想准备。 通报 请假、沟通思想、向上级报告等会议准备情况 。 通报征求党内外群众意见 和建议的 情况。 各自汇报思想和工作情况,针对存在问题作自我批评。(因故缺席者应提交 书面发言 材料 , 委托其他与会人员 在会上宣读并载入会议记录) 书记带头 互相交流意见,开展批评,提出建议。(会后由主持人或由 其委托与会的 其他人将会议情况和批评意见转告缺席人) 理出共性问题,总结

23、经验教训,提出整改 方案 。 民主 生活会情况报告。内容: 上次民主生活会整改方案落实情况, 基本情况,主要特点,开展批评与自我批评情况,检查出来的主要问题及改进措施等。 会议记录。记录要认真详细,符合发言人原意。重要发言应逐字逐句照录。会后交党委书记审核。 会前征求意见情况报告、民主生活会质量评估表 民主生活会反映出来的问题,要认真进行整改。应由本级党组织解决的,要尽快加以解决;需上级党组织帮助解决的,应及时向上级党组织报告;属于违纪违法的,应按干部管理权限,交由纪检、监察或司法机关查处。 领导班子认真分类、逐项研究,制定整 改方案,明确责任单位、责任人、和整改时限。民主生活会中适宜向下级党

24、组织或本单位通报的情况,应及时通报。 组织委员 21 19、 党员群众服务中心工作流程 图 来人来电、问明事由 直接办理流程 咨询协调类流程 代办服务流程 群众申请代办服务 代办证件和其它事项 群众提出直办事项 群众来信来访及 诉求突发性事件 群众咨询 登记当事人交来资料、告知当事人补充资料和收费标准 审阅、补充直办材料证件 登 记 依据政策解答 履行出证、签字、盖章手续 现场解释、 说明、调解 登 陆 服务中心网站 或电话联系相关部门查找信息 村 (社区) 干部到 乡 镇服务大厅或部门办理 告知当事人协调实情、通知当事人领取证件 当事人领证签字 记录代办结果 交给群众办齐的材料证件 记录办理结果 报告村 (社区) 领导和乡镇服务中心 答复咨询、指导群众办事(证) 记录答复处理结果

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