基层党建流程图(全).doc

1、 1 19 项 基层 党建 工作 流程图 1、基层党组织组建 流程图 提出方案，报上级党委审批 召开党员大会酝酿方案。 向上级党委呈报方案请示。 提出建议方案。 做好选举准备 酝酿、确定支委候选人。 酝酿、讨论选举办法。 进行选举教育。 制作选票。 通过选举办法。 宣布开会，清点到会人数。 召开党员大会选举 介绍候选人情况。 党支部组建程序 投票表决。 宣布选举结果。 选举产生支部书记、副书记。 委员分工。 召开支部委员会 报请上级党委审批 发文 。 划分党小组 ，建立党员名册 。 档案整理归档。 2 2、基层党组织换届 （改选） 流程图 支委会议 1、研究换届的日期、议程等有关事项； 2、研

2、究呈报换届方案。 第一次全体会议 1、听各党小组酝酿候选人情况汇报； 2、确定候选人名单（含 20%的差额）； 3、修改选举办法。 1、清点到会人 数； 2、通过选举办法； 3、通过监票人； 4、投票表决； 5、宣布选举结果。 选举大会 党支部换届程序 1、选举产生支部书记、副书记； 2、委员分工。 第一次支委会议 报请上级党委审批。 划分党小组。 1、大会开幕； 2、通过会议议程； 3、党支部书记作工作报告。 1、讨论工作报告； 2、讨论选举办法； 3、酝酿候选人。 党小组会议 支委会议 档案整理归档。 3 3、支部党员大会 流程图 会前准备 会议召开 会后工作 支委商讨 确定大会的议题、时

3、间、地点。 会议通知 向全体党员通知会议时间、地点。 会议开幕 1、宣布会议开幕； 2、书记主题报告。 开展讨论 全体党员围绕会议议题开展讨论，阐述个人意见。 形成决议 书记提请与会党员表决，以少数服从多数的原则形成决议。 整理记录 对会议记录进行整理归档。 发布公告 对可以公开的事项在一定范围内公示。 形成决议材料 对研究讨论的重大事项形成文字材料 。 会前准备 准备会议材料和会场。 4 4、支部委员会会议 流程图 会前沟通 展开讨论 围绕议题，充分发表自己的意见。 做好落实支委会决定的具体分工。 明确分工 时间、地点和议题通知各个委员。 按照上级指示精神和本单位实际情况，书记确定议题。 召

4、开支部委员会一般程序 在需要对议题形成决定，到会人数超过支委半数时，由支部书记提出表决，按少数服从多数的原则作出决定。 形成决议 组织委员整理记录归档。 5 5、党小组会议 流程图 会前准备 展开讨论 围绕议题，充分发表自己的意见。 对具体落实党小组会的决定，做好明确分工 落实决议 时间、 地点和议题通知各个党员。 党小组长根据上级指示精神确定议题。 召开党小组会议的一般程序 在需要对议题形成决定，按少数服从多数的原则作出决定。 形成决议 向党支部汇报。 6 6、党课教育 流程图 课前准备 组织工作 课后工作 确定课题 调查研究 认真备课 发出通知 统计党员人数 进行授课 做好 笔记 提出要求

5、 组织讨论 个别辅导 组织课外相关活动 7 7、民主评议党员 流程图 准备工作 评议过程 后续工作 制定实施方案 党员个人准备总结材料 党员自我总结评价 支委会提出初步意见 听取党外群众意见 组织意见与本人见面 向上级组织呈报 表彰 优秀党员 处置 不合格党员 动员学习教育 相互评议 党员大会讨论形成正式意见 相关材料 整理归档 8 8、党务公开 流程图 确定公开事项 审定公开方案 建立公开制度 支委拟定党务公开内容 党员大会讨论通过 公开方案呈报上级党组织 以文件形式公 告 召开会议 告 知 落实职责任务 拟定公示内容 按期进行公示 征求党内外群众意见 上级批复 提交责任人审核 相关材料归档

6、 接受群众监督 集体研讨整改 调查核实 9 9、发展党员 流程图 入党积极分子培养 1、党组织向群众作宣传引 导； 2、接受进步人员申请； 3、指定专人同入党申请人谈话。 1、指定 1-2 名正式党员作培养联系人； 2、积极分子每季度向党支部汇报一次思想； 3、每季度填写一次培养考察登记表 ； 4、党支部每半年进行一次考察。 确定发展对象 列为发展对象 政治审查 入党前集中培训 经过一年以上培养考察，在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论上级同意，列为发展对象。 内容：对党的路线、方针、政策的态度，本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系的

7、政治情况。 培训时间 5-7天（或不少于 40个学时）。主要学习 党章 、关于 党内政治生活的若干准则 等文件。 支委会及基层党委（总支）审查，确定为入党积极分子。 确定入党积极分子 培养、教育、考察 宣传发动 接收预备党员 确定入党介绍人 接收预备党员会议 上报审批 由党组织指定两名正式党员作为入党介绍人 1、申请人汇报思想及现实表现； 2、介绍人介绍申请人的主要表现，表明意见； 3、与会党员对申请人能否入党进行讨论； 4、采取举手或无记名投票方式进行表决。 将入党材料、培训情况和支部党员大会决议等材料报上级党委审批。 填写入党志愿书 入党介绍人指导发展对象填写入党志愿书 党委派人谈话 肯定

8、成绩，指出缺点，提出希望。 入党宣誓 在党员大会上预备党员面对党旗宣誓。 组织部门预审 将入党材料报组织部门预审。 10 预备党员教育考察 预备党员转正 编入党支部和党小组 编入党组织，参加党内活动。 预备党员教育考察 1、对预备党员进行进一步培训； 2、定期听取思想和工作汇报； 3、支委会每季度考察一次并写实。 提交转正申请 预备期满，预备党员向所在党支部提出书面转正申请。 培养联系人汇报 培养联系人向组织汇报教育考察情况。 。 征求党内外群众意见 党支部广泛征求党内外群众意见。 支委会审查 支委会综合各方面意见提出是否转正意见。 党员大会讨论转正 1、预备党员汇报在预备期间的表现； 2、支

9、委会介绍考察情况，提出转正的意见； 3、与会党 员讨论，发表意见； 4、进行表决，形成决议。 上级党组织审批 将入党材料报上级党委审批。 基层党委集体讨论审批（在三个月内审批）。 与本人谈话 1、通报上级党委批复结果； 2、提出更严格要求。 入党材料归档 将入党志愿书、入党申请书和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料上交党委存入本人人事档案。 11 10、党员日常管理工作 流程图 掌握基本情况 党费收缴 标准： 1、固定收入党员 月工资 3000 元以下收入的 0.5%,3000 5000 元的 1%,500010000 元的 1.5%,10000 元以上的 2%； 2、离退休党员 500

10、0 元以下月退休金的0.5%,5000 元以上的 1%； 3、农民党员 每月 0.2 1 元； 4、学生、困难党员每月 0.2 元或减免。 转出单位党组织关系介绍信 组织关系接转 内容 党员日常管理程序 1、党员要求退党、自行脱党、劝告退党，上级党组织批准，支部大会决定将其除名； 2、预备党员不履行党员义务，支部大会讨论通过和上级党组织批准取消预备党员资格； 3、党员出国出境定居，停止党籍； 4、参加宗教活动教育不改劝其退党，劝而不退除名。 党籍管理 方法 1、个人自然情况； 2、思想情况； 3、工作情况； 4、学习情况； 5、生活情况。 1、建立管理台账； 2、建立个人档案。 处置 不合格党

11、员 民主评议党员 上级组织部门转移手续 转入单位党组织登记接收 内容 方法 1、信念、宗旨； 2、方针政策执行； 3、利益关系处理； 4、遵纪守法； 5、联系群众。 学习教育自我评价民主评议表彰处置总结整改 对象 方法 不履行党员义务，长期不参加活动，不起党员作用的党员。 劝退、除名、限期改正、缓期登记、不予 登记、延长预备期、取消预备党员资格、纪律处分。 12 11、无职党员设岗定责 流程图 支委设岗 党员领岗 群众评岗 支委商讨 确定设立岗位名称及个数。 岗位公示 将设定岗位情况告知全体党员，并在党务公开栏中公示。 个人报岗 党员根据自己情况申报岗位。 支委议岗 召开支委扩大会议，对每位党

12、员适合岗位进行分类，与 本人申报岗位进行核对。 协商定岗 支委派人与党员就岗位进行沟通，协商确定党员所认领的岗位。 召开测评大会 1、每位党员陈述履职情况； 2、党员群众对其质询； 3、对党员履职情况测评。 呈报测评结果 测评结果呈报上级党组织备案。 结果公示 测评结果在党务公开栏中公示。 确定职责 对每个岗位 确 定职责 义务 。 公示明岗 支委将岗位通知书下发每位党员，并在党务公开栏中公示。 13 12、流动党员管理 流程图 健全管理网络 规范管理 1、流动前发卡 党员年审卡； 2、流动中有证 流动党员活动证； 3、 流动后有音 随时有电话、信函联系。 1、开展春节慰问活动； 2、开展献计

13、献策活动； 3、开展创先争优活动。 开展活动 流出地党组织三建 流动党员管理程序 每年底，流动党员将年审卡和总结寄回，流出地党组织对其进行年度审计，评定等次。 健全制度 对流动 党员中的先进典型进行宣传表彰。 与流入地 建立联系 1、县乡村建专兼职管理员； 2、县乡村建管理台账； 3、流出地支部建联系人。 与流入地建管理站 和 流入地支部建立联系 。 实行流动党员年审制度 14 13、不合格党员处置 流程图 支委会提议 发现 问题 调查 情况及 原因 支委会讨论提出处理意 见 党小组酝 酿 党员大会决议 支委会报告情况及处理意见 本人说明情况表明态度 党员讨论决定处置方式 决议 报批 上级党委

14、审批 派员复核情况 党委会集体讨论审批 行文并通知本人 材料 归档 15 14、党 员 联系 和服务 群众工作 流程图 明确目标任务 采 取有效方式 1、结对帮扶困难群众； 2、主题实践活动； 3、设岗定责活动 ； 4、社会公益活动； 5、深入基层调研； 6、定期接待好群众。 党员联系和服务群众工作程序 搭建联系 服务平台 建立网络 畅通渠道 1、在乡镇、村（社区）党组织建立党员群众服务中心； 2、在单位、集市、楼宇、村组建立党员服务点 、服务岗 。 1、实行党务、政务、村务公开，方便群众了解情况； 2、设置意见箱、热线电话、信息网，方便群众反映情况、发表意见。 1、尊重和维护群众的合法权益；

15、 2、听取和反映群众的意见； 3、帮助群众解决实际困难 ； 4、虚心向群众学习； 5、做好群众的思想政治工作。 学习动员让每党员明确联系服务 群众的内容 组织 服务 活动让党员参与 16 15、村党支部“两推一选” （公推直选） 流程图 召开支部委员会会议 乡镇党委批复，下派指导组 讨论通过召 开党员大会的时间、地点、议程以及下届支委名额和选举工作安排。 召开党员大会的时间、议程和下届支委名额及“两推一选”的具体安排等。 召开党员大会和村民代表会议，推荐下一届支委会委员候选人初步人选 要求参会党员和村民代表都超过三分之二，会议有效。党员和群众代表推荐可分开推荐，也可一起推荐。 向乡镇党委呈报推

16、荐结果 本届支委会委员述职 乡镇党委批复初步侯选人 通过监票人 公布侯选人条件 现场公开计票 全额推荐下届支委委员初步人选 按照下一届支委委员名额 差额一名 呈报请示 按照支委名额多 1 人的差额批复至村支部委员会。 对初步人选进行考察 乡镇党委派出考察组对预备人选考察，广泛听取党员、干部和群众意见，形成考察材料。 。 研究确定支委人选 乡镇党委研究确定下一届支委会委员和支部书记候选人预备人选，批复给党支部。 召开党员大会 选举下一届支委会委员 听取审议本届支委工作报告 通过选举办法 酝酿确定候选人 差额票决选举新一届支委 召开支委会第一次会议 选举支部书记 向乡镇党委呈报请示 向乡镇党委呈报

17、选举结果（上级批复） 对材料进行整理归档 “ 公推直选 ” 的村，在党员大会上，从新当选的支委中直接选举支部书记 。 17 16、 四 议 两 公开 流程图 四 议程序 党支部会提议 提议前：广泛征求意见，确定议事事项； 科学论证，规范政策审核； 制定初步方案，报乡镇批准、备案。 提议中：书记主持支委会并介绍情况； 委员充分讨论，修改完善方 案； 支委表决提案，形成决议意。 提议后：书面材料存档。 “两委”会商议 商议前：书记、主任（副主任）沟通提议内容； 发放书面议题，“两委”成员酝酿。 商议中：主任（副主任）主持“两委”会，书记通报提议事项； “两委”充分讨论，邀请专家参加； 修改补充完善

18、方案； “两委”表决方案，形成商议意见。 商议后：党支部主动与意见不统一的“两委”成员沟通，征得支持。提交党员大会审议。 党员大会审议 审议中：召开党员 会，书记主持，主任（副主任）通报“两委”会商议的情况； 党员讨论，研究实施方案； 表决商议事项，形成审议意见。 审议后：修改完善方案； 党员深入群众宣传、动员、解释。 村民代表大会决议 决议前：告知决议事项的内容； 召开预备会，介绍决策动因、事项前景； 征求监委会意见。 决议中：村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案； 接受代表咨询，听取参会人员意见，做好详细记录； 进行表决 。 决议后：通过的事项做好宣传公示和对不同意见的解释工作。 18

19、 两 公开程序 决议结果公开 决议通过的事项，一律在村级活动场所村务公开栏公示， 公示时间原则上不少于 7 天。 组织实施决议 是在村党支部领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。 是接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。 是在实施中出现问题后，村委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党支部按照“四议两公开”工作法程序解决。 是如遇突发问题需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党总支按“四议两公开”工作法程序解决。 办理结果公开 村委会及时详实准确全面公示，并设意见箱； 对收集到的意见，村委会七日内给予解答； 对村委会

20、解释答复不满意或村委会不能解决的问题，村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交代表大会讨论表决，表决结果作为村级最终处理结果。 19 17、 党员组织关系接转工作流程图 不 同 同 意 意 初审： 1、介绍信是否真实有效； 2、开具介绍信的党组织是否符合上级关于接转党组织关系权限的规定； 3、是否属于本级办理范围。 送呈： 超出有效期限的介绍信按审批权限送有关领导审定。 转办： 对不符合第 3 项要求的，转有关党组织办理。 退回： 对不符合第 2 项要求的，原件退回。 办理： 对符合要求或经请示同意转接关系的，录入信息并开具党员组织关系介绍信 存档 告知本人 20 18、 党组（党委）民主生活

21、会流程图 会前 准备 会议 准备 学习文件通报情况 开展批评与自我批评 向上级党组织报送材料（会后 15 天内） 落 实整改措施 书记 书记 组织委员 党组党委成员 党组党委成员 根据上级的要求和领导班子的实际情况，确定议题。 指派 专人 征求党内外群众的意见和建议， 梳理后形成书面情况报告， 并于会前 反馈 出席人员。 书记与 班子成员谈心，沟通思想。 将会议时间通知与会者。须有三分之二以上成员参加，书记、副书记一般不能缺席。 提前 15 天向上级党组织报 送召开民主生活会准备情况登记表， 以便上级党组织派人参加。 准备学习资料 ，学习规 定 的 篇目，集中学习时间 1天 。领导班子成员认真

22、撰写发言提纲。 准备好会议记录。记录内容：会议名称、时间、地点、主持人、出席 或 缺 席人，中心议题，每个成员的发言、记录人姓名和职 务。 围绕民主生活会议题， 会上 认真学习有关文件，提高与会人员的认识，为解决主要问题做好思想准备。 通报 请假、沟通思想、向上级报告等会议准备情况 。 通报征求党内外群众意见 和建议的 情况。 各自汇报思想和工作情况，针对存在问题作自我批评。（因故缺席者应提交 书面发言 材料 ， 委托其他与会人员 在会上宣读并载入会议记录） 书记带头 互相交流意见，开展批评，提出建议。（会后由主持人或由 其委托与会的 其他人将会议情况和批评意见转告缺席人） 理出共性问题，总结

23、经验教训，提出整改 方案 。 民主 生活会情况报告。内容： 上次民主生活会整改方案落实情况， 基本情况，主要特点，开展批评与自我批评情况，检查出来的主要问题及改进措施等。 会议记录。记录要认真详细，符合发言人原意。重要发言应逐字逐句照录。会后交党委书记审核。 会前征求意见情况报告、民主生活会质量评估表 民主生活会反映出来的问题，要认真进行整改。应由本级党组织解决的，要尽快加以解决；需上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告；属于违纪违法的，应按干部管理权限，交由纪检、监察或司法机关查处。 领导班子认真分类、逐项研究，制定整 改方案，明确责任单位、责任人、和整改时限。民主生活会中适宜向下级党

24、组织或本单位通报的情况，应及时通报。 组织委员 21 19、 党员群众服务中心工作流程 图 来人来电、问明事由 直接办理流程 咨询协调类流程 代办服务流程 群众申请代办服务 代办证件和其它事项 群众提出直办事项 群众来信来访及 诉求突发性事件 群众咨询 登记当事人交来资料、告知当事人补充资料和收费标准 审阅、补充直办材料证件 登 记 依据政策解答 履行出证、签字、盖章手续 现场解释、 说明、调解 登 陆 服务中心网站 或电话联系相关部门查找信息 村 （社区） 干部到 乡 镇服务大厅或部门办理 告知当事人协调实情、通知当事人领取证件 当事人领证签字 记录代办结果 交给群众办齐的材料证件 记录办理结果 报告村 （社区） 领导和乡镇服务中心 答复咨询、指导群众办事（证） 记录答复处理结果