国家安全监管总局统计司2015年12月11日.ppt

1、国家安全监管总局统计司 2015年12月11日,生产安全事故统计管理办法、统计报表制度解读和生产安全事故统计联网直报系统应用培训,一、生产安全事故统计管理办法(暂行),二、生产安全事故统计报表制度（暂行）,三、生产安全事故统计联网直报系统,一、生产安全事故统计管理办法(暂行),第一条：制定依据。,第二条：明确工作主体-县级安全监管部门,第三条，主要规定了2方面内容：一个是县级安全监管部门要在规定时限完成录入；另一个是没有造成人员伤亡、直接经济损失小于100万元（不含）的生产安全事故，暂不纳入统计。,两个阶段、三个时间节点：事故统计快报（24小时内、7日内） 事故统计月报（次月7日）,6,1.“

2、事故统计快报”直报流程,发生事故,24小时以内:必填指标,数 据 库,数 据 库,数 据 库,7天以内:必填指标,非必填指标,次月7日前:生成月报表,县级安全监管局,市级安全监管局,省级安全监管局,国家安全监管总局,县级信息员填报,县级管理员审核上报,7,发生事故,24小时以内:必填指标,数 据 库,数 据 库,数 据 库,7天以内:？项必填指标,？项非必填指标,次月7日前:生成月报表,县级安全监管局,市级安全监管局,省级安全监管局,国家安全监管总局,县级信息员填报,县级管理员审核上报,2.“事故统计快报”续报流程,事故统计期内 根据救援和调查情况 续报,24小时以内：必填指标,7天以内:必填

3、指标,非必填指标,统计期内,3.“事故统计”月报表流程,事故快报,数 据 库,数 据 库,数 据 库,事故快报,事故续报,次月7日,生 成 月 报 表,确认上报,为了从2016年开始，各地、各级真正按照安全生产法的有关要求，及时如实上报事故，我们采取了3项举措。,取消了死亡人数绝对指标考核,对事故统计进行了再分类,核销上采用本级核销、 快进快出的方式,第四条，对生产安全事故的统计分类,第五条，开展生产安全事故统计的原则“先行统计、调查认定、信息公开”,第六条 规定了可以核销的3种情形。凡是有这3种情况之一，可以核销。（一）超过设计风险抵御标准，工程选址合理，且安全防范措施和应急救援措施到位的情

4、况下，由不能预见或者不能抗拒的自然灾害直接引发的。（二）经由公安机关立案调查，确认事故原因是偷盗、蓄意破坏、恐怖行动、投毒、纵火等人为故意行为直接或间接造成的。（三）生产经营单位从业人员在生产经营过程中，突发致命性疾病（而非遭受外部能量意外释放造成的肌体创伤）导致伤亡的，经县级以上医院、县级以上公安部门证明和事故调查组调查确认的。,第七条 规定了事故核销的程序,“核销工作本级实施”“核销结果上报一级”“核销备案下查一级”,第七条 规定了事故核销的程序,1.要核销的事故，必须是“经批复的事故调查报告”认定不属于生产安全事故的。 2.由同级安全生产监督管理部门依据批复确定的意见核销，即按照493号

5、令事故调查处理对应的分级权限进行核销。 3.核销的事故必须在本级政府（或部门）门户网站或主流媒体上公布，接受社会监督。 4.事故核销情况要报上一级安全生产监督管理部门备案。备案材料主要包括：事故统计核销情况说明、批复的事故调查报告意见、相关证明文件等。 5.地市级及以上安全生产监督管理部门应当对其备案核销的事故进行监督检查。 6.发现问题的，应当要求下一级安全生产监督管理部门提请同级人民政府复核。 7.核查结果必须在规定时限内反馈给原备案机关。,第七条 规定了事故核销的程序,一般事故,较大事故,重大事故,县级管理员进行“核准核销”,县级管理员申请核销，市级管理员 “核准核销”,县级管理员申请核

6、销，省级管理员 “核准核销”,第八条，总局每年通过统计学方法，对一些不好统计的生产安全事故进行抽样调查，并修正数据。,03,特别注意：抽样调查和修正数据的权限仅在总局，各级必须按照事故情况如实上报。,第九条 依据统计法信息公开,03,第十条 办法实施时间,二、生产安全事故统计报表制度（暂行）,统计表式 （一）生产安全事故登记表,二、统计表式 （一）生产安全事故登记表,（二）伤亡人员登记表,（三）填表说明,1国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）与原行业领域分类对应情况A 农林牧渔业：农用机械(01农业)；渔业船舶(04渔业)；其他。B 采矿业：煤矿(06煤炭采选业)；金属非金属矿山(

7、08黑色金属矿采选业，09有色金属矿采选业，10非金属矿采选业，11其他采矿业)；石油和天然气开采业。,C、F、H 商贸制造业：化工(25石油加工，炼焦和核燃料加工业，26化学原料和化学制品制造业，不含炸药及火工产品制造，27医药制造业，28化学纤维制造业)；烟花爆竹(烟花爆竹制造)；轻工(13农副食品加工，14食品制造业，15酒、饮料和精制茶制造业，19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，21家具制造业，22造纸和纸制品业，23印刷和记录媒介复制业，24文教、工美、体育和娱乐用品制造业，29橡胶和塑料制品业)；烟草(16烟草制造业)；纺织(17纺织业，1

8、8纺织服务，服饰业)；建材(30非金属矿物制品业)；冶金(31黑色金属冶炼和压延加工业)；有色(32有色金属冶炼和压延加工业)；机械(33金属制品业，34通用设备制造业，35专用设备制造业，36汽车制造业，37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，38电器机械和器材制造业，39计算机、通信和其他电子设备制造业；40仪器仪表制造业，43金属制品、机械和设备修理业)；F 批发和零售业；H住宿和餐饮业；其他。,E 建筑业：房屋建筑及市政工程；交通建设工程；其他。G交通运输和仓储业：铁路运输业；道路运输业；水上运输业；航空运输业；其他。D、I-T其他行业： D-电力、热力、燃气及水生产和供应业；I

9、-信息传输、计算机服务和软件业；J-金融业；K-房地产业；L-租赁和商务服务业；M-科学研究、技术服务；N-水利、环境和公共设施管理业；O-居民服务和其他服务业；P-教育；Q-卫生、社会保障和社会福利业；R-文化、体育和娱乐业；S-公共管理与社会组织；T-国际组织。,2事故单位情况（1）法人和其他组织统一社会信用代码/营业执照注册号等统一社会信用代码用18位阿拉伯数字或大写英文字母表示，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码（组织机构代码）和校验码五个部分组成。未完成统一社会信用代码变更的，填写营业执照注册号、组织机构代码等。,（2）单位规模按国家统计局关于印发统

10、计上大中小微型企业划分办法的通知（国统字201175号）规定填写。（3）登记注册类型 按国家统计局关于划分企业登记注册类型的规定（国统字201186号）填写。（4）管理分类指发生事故按现有安全生产监管行业（领域）分类。（5）所属行业按国民经济行业分类（GB/T4754-2011）填写。,（6）事故单位划分原则建筑施工事故，事故发生单位填写施工单位，A1表中的“所属行业”为“建筑业”。分承包工程单位在施工过程中发生事故的，凡分承包单位在经济上为独立核算的，纳入承包单位统计；非独立核算的，纳入总承包单位统计；凡未签订分包合同或分包单位的建设活动与分包合同不一致的，不管经济上是否独立核算，都纳入总承

11、包单位统计。同时，应在A1表中填写建设单位名称及其所属行业。从事煤矿、金属与非金属矿山以及石油天然气外包工程施工与技术服务活动发生的事故，纳入发包单位的统计。,乙单位在甲单位中租赁场地开展生产经营活动发生事故，若乙单位为独立核算法人单位，纳入乙单位统计；否则纳入甲单位统计。乙单位人员（派员）参加甲单位生产经营活动中发生的伤亡事故，纳入甲单位统计。生产经营单位人员参加社会上的抢险救灾时发生伤亡事故，不纳入本单位事故统计。因设备、产品不合格或安装不合格等因素造成使用单位发生事故的，不论其责任在哪一方，均纳入使用单位统计。,3.事故概况主要填写事故发生的经过、简要原因分析及其他要说明的情况。4.事故

12、发生单位详细情况主要填写事故单位隶属关系等需要说明的情况。5.事故详细情况依据事故调查报告填写，主要内容包括：直接原因、间接原因、责任人处理情况、伤亡总人数（指未纳入统计的总伤亡人数）、起因物、致害物等情况。,6.死亡和失踪人数指因生产安全事故造成人员在30日内（道路交通、火灾事故7日内）死亡，或失踪超过30日（道路交通、火灾事故超过7日）的人数。7.受伤人数指造成从业者肢体伤残，或某些器官功能性或器质性损伤，表现为劳动能力受到伤害，需歇工3个工作日及以上的人数。8.职业死亡职业受伤人数事故中，本生产经营单位从业人员死亡受伤人数。,遇到问题可及时联系统计司联系人：彭成、叶伟林联系电话：64464259、64463678,三、生产安全事故统计联网直报系统,应用系统前要了解的几项工作,账户注册,权限管理,报表填报,双轨制运行,（二）12月20日前，100%完成系统账号注册工作,（一）每级只能设置一位管理员，可设置若干信息员和浏览账户,（二）管理员账户可以审批下级管理员账户,（一）管理员账户可以对本级权限进行管理,（二）具体应用正在改进，下周一操作教学视频和操作手册上线,（一）信息员、管理员不同的分工,统一步调，新系统成熟后适时替代,明年事故统计进入“双轨制运行”阶段,