DIN CEN TR 13737-1-2012 Implementation Guide for functional standards prepared by CEN TC 234 Gas infrastructure - Part 1 General German version CEN TR 13737-1 2012《CEN TC 234标准气体基础.pdf

1、November 2012 Normenausschuss Gastechnik (NAGas) im DINPreisgruppe 8DIN Deutsches Institut fr Normung e. V. Jede Art der Vervielfltigung, auch auszugsweise, nur mit Genehmigung des DIN Deutsches Institut fr Normung e. V., Berlin, gestattet.ICS 91.140.40; 01.120Zur Erstellung einer DIN SPEC knnen ver

2、schiedene Verfahrensweisen herangezogen werden: Das vorliegende Dokument wurde nach den Verfahrensregeln eines Fachberichts erstellt.!$x,“1852909www.din.deDDIN CEN/TR 13737-1Leitfaden zur Implementierung von Funktionalnormen, erarbeitet vomTeil 1: Allgemein;Deutsche Fassung CEN/TR 13737-1:2012Implem

3、entation Guide for functional standards prepared by CEN/TC 234 Gasinfrastructure Part 1: General;German version CEN/TR 13737-1:2012Guide dimplmentation des normes fonctionelles labores par CEN/TC 234 Infrastructures gazires Partie 1: Gnralits;Version allemande CEN/TR 13737-1:2012Alleinverkauf der Sp

4、ezifikationen durch Beuth Verlag GmbH, 10772 BerlinErsatz frDIN-Fachbericht 115:2002www.beuth.deGesamtumfang 12 SeitenDIN SPEC 30611CEN/TC 234 Gasinfrastruktur DIN CEN/TR 13737-1 (DIN SPEC 30611):2012-11 2 Nationales Vorwort Dieses Dokument (CEN/TR 13737-1:2012) wurde auf Basis der Resolution BT 53/

5、1998 (Annex A) vom Technischen Komitee CEN/TC 234 Gasinfrastruktur“ (Sekretariat: DIN, Deutschland) erarbeitet. Dieser Technische Bericht ist als Leitfaden bei der Implementierung der vom Technischen Komitee CEN/TC 234 Gasinfrastruktur“ erarbeiteten funktionalen Europischen Normen gedacht. Whrend im

6、 Falle der nationalen Implementierung von europischen Produktnormen nationale Nomen mit dem gleichen Anwendungsbereich zurckgezogen werden mssen, ist bei der nationalen Umsetzung der funktionalen Norm eine nationale Detaillierung in Normen und/oder technischen Regeln bzw. Vorschriften notwendig. Die

7、 von CEN/TC 234 erarbeiteten funktionalen Normen enthalten allgemeine Grundstze hinsichtlich Planung, Bau, Betrieb und Instandhaltung von sicheren und zuverlssigen Gasversorgungssystemen. Anwender dieser Europischen Normen sollten sich deshalb bewusst sein, dass detailliertere nationale Normen bzw.

8、Technische Regeln in den CEN-Mitgliedslndern existieren knnen. Die Europischen Normen sollten daher in Verbindung mit diesen nationalen Normen und allgemein anerkannten Regeln der Technik und unter Bercksichtigung der nationalen Gesetzgebung angewendet werden. TR 13737-1 wird durch einen Teil 2 ergn

9、zt, in dem eine bersicht ber die in den CEN-Mitgliedslnder zu beachtende nationale Gesetzgebung aufgelistet sind. Jedes CEN-Mitgliedsland wird fr den Inhalt seiner nationalen Seite selbst verantwortlich sein. Das Dokument ist noch in der Erarbeitung. Es wird auf die Mglichkeit hingewiesen, dass eini

10、ge Texte dieses Dokuments Patentrechte berhren knnen. Das DIN und/oder die DKE sind nicht dafr verantwortlich, einige oder alle diesbezglichen Patentrechte zu identifizieren. nderungen Gegenber DIN-Fachbericht 115: 2002 (CR 13737) wurden folgende nderungen vorgenommen: a) Anpassung an den revidierte

11、n europarechtlichen Ordnungsrahmen: EU-Richtlinie 93/98 wurde durch EU-Richtlinie 2004-17/EG Koordinierung der Zuschlagserteilung durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste“ abgelst; b) die nationalen Seiten, in denen die mit Bezug auf die einzel

12、nen CEN/TC 234 Normen zu beachtenden nationalen Gesetze und Vorschriften aufgelistet werden, wurden aus Teil 1 herausgenommen und werden in einem Teil 2 aktualisiert erscheinen. Frhere Ausgaben DIN-Fachbericht 115: 2002 (CR 13737) TECHNISCHER BERICHT TECHNICAL REPORT RAPPORT TECHNIQUE CEN/TR 13737-1

13、 Juli 2012 ICS 91.140.40 Ersatz fr CR 13737:2001 Deutsche Fassung Leitfaden zur Implementierung von Funktionalnormen, erarbeitet vom CEN/TC 234 Gasinfrastruktur - Teil 1: Allgemein Implementation Guide for functional standards prepared by CEN/TC 234 Gas infrastructure - Part 1: General Guide dimplme

14、ntation des normes fonctionnelles - labores par le CEN/TC 234 Infrastructures gazires - Partie 1 : Gnralits Dieser Technische Bericht (TR) wurde vom CEN am 11. Mrz 2012 als eine knftige Norm zur vorlufigen Anwendung angenommen. CEN-Mitglieder sind die nationalen Normungsinstitute von Belgien, Bulgar

15、ien, Dnemark, Deutschland, der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, den Niederlanden, Norwegen, sterreich, Polen, Portugal, Rumnien, Schweden, der Schweiz, der Slowakei, Slo

16、wenien, Spanien, der Tschechischen Republik, der Trkei, Ungarn, dem Vereinigten Knigreich und Zypern. Management-Zentrum: Avenue Marnix 17, B-1000 Brssel 2012 CEN Alle Rechte der Verwertung, gleich in welcher Form und in welchem Verfahren, sind weltweit den nationalen Mitgliedern von CEN vorbehalten

17、. Ref. Nr. CEN/TR 13737-1:2012 D E U ROP I S C H E SKOM I T E EF RNOR M U NGEUROPEAN COMMITTEE FOR STANDARDIZATION CO M I T E U RO P E N DE N O R M A L I S AT I ONCEN/TR 13737-1:2012 (D) 2 Inhalt Seite Vorwort 3 Einleitung .4 1 Anwendungsbereich .5 2 CEN/TC 234 Funktionale Normen” .5 2.1 Definition

18、des Begriffs Funktionale Normung” 5 2.2 Inhalt .5 3 Zusammenhang zwischen den funktionalen CEN/TC 234 Normen und nationalen Normen 6 4 A-Abweichungen im Zusammenhang mit den vom CEN/TC 234 ausgearbeiteten funktionalen Normen .6 5 Fazit .7 Anhang A (informativ) A-Abweichungen - Auszug aus der CEN/CEN

19、ELEC Geschftsordnung Teil 2, 2008, aktualisiert Januar 2010 .8 Anhang B (informativ) Magebliche BT-Resolutionen 10 DIN CEN/TR 13737-1 (DIN SPEC 30611):2012-11 CEN/TR 13737-1:2012 (D) 3 Vorwort Dieses Dokument (CEN/TR 13737-1:2012) wurde vom Technischen Komitee CEN/TC 234 Gasinfrastruktur“ erarbeitet

20、, dessen Sekretariat vom DIN gehalten wird. Dieser Technische Bericht ersetzt CR 13737:2001. DIN CEN/TR 13737-1 (DIN SPEC 30611):2012-11 CEN/TR 13737-1:2012 (D) 4 Einleitung Dieses Dokument wurde vom Technischen Komitee CEN/TC 234 erarbeitet, initiiert durch Resolution BT 53/1998 (siehe Anhang A). I

21、n seinen funktionalen Normen legt das CEN/TC 234 allgemeine Sicherheitsgrundstze hinsichtlich Planung, Bau, Betrieb und Instandhaltung von sicheren und zuverlssigen Gasinfrastruktursystemen fest. Detailregelungen obliegen den anerkannten nationalen Dokumenten, in Erfllung der nationalen Gesetzgebung

22、. Beim Auftreten von Widersprchen aufgrund restriktiverer Anforderungen in den nationalen Gesetzen/Regelungen im Vergleich zu den Anforderungen der CEN/TC 234 Normen, haben nationale Gesetze/Regelungen Vorrang, wie in Teil 2 dieses Technischen CEN-Berichts dargestellt. Die Auflistung der Gesetze/Vor

23、schriften wurde erweitert, um alle CEN/TC 234-Normen abzudecken. Funktionale Normen stellen innerhalb des CEN-Systems ein relativ neues Konzept dar. Die CEN/TC 234- Normen gehren zu den ersten Normen, die zur ffentlichen Kommentierung eingereicht wurden. Zu Beginn der Erarbeitung von Funktionalnorme

24、n musste also ein Weg gefunden werden, um die Einhaltung der CEN-Geschftsordnung sicherzustellen. Aus diesem Grund erarbeitete das CEN/TC 234 sein Arbeitspapier Annahme von CEN/TC 234 Normen“ Dokument N432N1), das per CEN/BT Resolution C14/1997 (siehe Anhang B) verabschiedet und inzwischen in dieses

25、 Dokument eingegliedert wurde. Die Beziehung zwischen EN-Normen und nationalen Normen und/oder Vorschriften wird durch die CEN-Geschftsordnung festgelegt. Dieses Dokument enthlt eine Erluterung im Hinblick auf die Einfhrung der CEN/TC 234-Normen in den CEN-Mitgliedsstaaten. Teil 2 dieses Technischen

26、 Berichts enthlt fr jedes betroffene Land eine nationale Seite, auf der die entsprechenden nationalen Gesetze/Vorschriften fr den Bereich der Gasinfrastruktur aufgefhrt sind. Des Weiteren kann die nationale Seite die entsprechenden nationalen Normen bzw. Technischen Regeln enthalten. Auch sind die n

27、ationalen Organisationen genannt, bei denen interessierte Parteien im Bedarfsfalle weitere Informationen einholen knnen. Falls erforderlich darf auf der nationalen Seite auch auf Anforderungen in nationalen Gesetzen/Vorschriften hingewiesen werden, die strenger sind als die in den vom CEN/TC 234 era

28、rbeiteten Europischen Normen. Es werden jedoch keine nheren Angaben dazu gemacht. Dies gilt nicht fr Anforderungen, die in Abschnitten enthalten sind, die mit Richtlinien nach dem neuen Konzept harmonisiert werden. Obwohl die CEN/TC 234 Normen sich auf CR 13737:2000 (oder sptere Ausgaben hiervon) be

29、ziehen, sollte betont werden, dass jeweils die letzte verfgbare Version von CEN/TR 13737-1 und CEN/TR 13737-2 Gltigkeit hat. Die Auflistung der nationalen Gesetze/Vorschriften wird jeweils von den CEN-Mitgliedern erstellt. Die einzelnen CEN-Mitglieder bernehmen die Verantwortung fr den Inhalt ihrer

30、jeweiligen nationalen Seite. ANMERKUNG Teil 2 des vorliegenden CEN/CR stellt die aktuelle Situation zum Zeitpunkt der Verffentlichung dar. Unter Bercksichtigung der Tatsache, dass nationale Gesetze/Vorschriften seit dem Zeitpunkt der Verffentlichung in den beteiligten Lndern gendert worden sein knnt

31、en, werden die einzelnen Anwender gebeten, die Richtigkeit der Informationen zu berprfen. N1)Nationale Funote: Das Dokument ist in Livelink als Schriftstck N 29 verfgbar. DIN CEN/TR 13737-1 (DIN SPEC 30611):2012-11 CEN/TR 13737-1:2012 (D) 5 1 Anwendungsbereich Dieser Teil des Technischen Berichts en

32、thlt die Definition des Begriffes Funktionale Normung“ im Sinnzusammenhang des CEN/TC 234 und erklrt die Beziehung zu den entsprechenden Europischen Richtlinien, nationalen Gesetzen und nationalen Normen. Er ist als Leitfaden fr die nationale Umsetzung der vom CEN/TC 234 Gasinfrastruktur“ erarbeitet

33、en funktionalen Europischen Normen gedacht. 2 CEN/TC 234 Funktionale Normen” 2.1 Definition des Begriffs Funktionale Normung” Im Rahmen des CEN wird unterschieden zwischen produktbezogener und funktionsbezogener Normung. Funktionale Normen legen die Funktion komplexer technischer Systemen fest, wobe

34、i Funktion in diesem Zusammenhang bedeutet: die Arbeit oder Ttigkeit, fr deren Verrichtung etwas ausgelegt ist“. Die funktionalen Normen fr Gasinfrastruktur behandeln daher die vielfltigen Ttigkeiten im Zusammenhang mit der Erstellung von Gasinfrastruktursystemen und deren ordnungsgemem Betrieb und

35、Instandhaltung. Im weitesten Sinne bezieht sich der Begriff funktional“ daher auf alle diejenigen technischen und betrieblichen Ttigkeiten, die notwendig sind, um sicherzustellen, dass Gasinfrastruktursysteme ihren Zweck erfllen, d.h. die sichere, ununterbrochene und zuverlssige Gasversorgung von Ve

36、rbrauchern vorzusehen. 2.2 Inhalt Die funktionalen CEN/TC 234 Normen mssen hinsichtlich Planung, Bau, Betrieb und Instandhaltung die gemeinsamen einschlgigen Grundstze in Form von Empfehlungen, Anforderungen und anerkannten Praktiken festlegen, die der Sicherheit und Integritt von Gasinfrastruktursy

37、stemen dienen. Dies schliet die Mglichkeit nicht aus, ausfhrliche technische Anforderungen/technische Angaben einzubringen, voraus-gesetzt die Mitglieder des CEN/TC 234 sind in der Lage, diesbezglich einen Konsens zu erzielen. Diese Einzelheiten knnen Folgendes beinhalten: genaue physische Begrenzun

38、gen; Druckstufen; Temperaturbereiche; die Art des Gases; den Zusammenhang mit Technischen Regeln bzw. einzeln aufgefhrten nationalen Normen oder Festlegungen. Es ist die Zielsetzung des CEN/TC 234 entsprechend der Zielvorgabe des CEN, technische Normen auf europischer und internationaler Ebene zu ha

39、rmonisieren die in den Normen enthaltenen Einzelheiten im Zuge der Revisionen ber die Jahre hinweg zu detaillieren. Die funktionalen Normen des CEN/TC 234 werden innerhalb des Bezugssystems der EU-Richtlinie 93/38 in Anlehnung an das EG-Normungsmandat M/017 festgelegt. Richtlinie 93/38 wird nun abge

40、lst durch RICHTLINIE 2004/17/EG DES EUROPISCHEN PARLAMENTS UND RATES vom 31. Mrz 2004 zur Koordinierung der Zuschlagserteilung durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste“. Erst unlngst musste das CEN/TC 234 die Zielsetzungen der RICHTLINIE 2009/7

41、3/EG DES EUROPISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 13. Juli 2009 ber gemeinsame Vorschriften fr den Erdgasbinnenmarkt und zur Aufhebung der Richtlinie 2003/55/EG“ (die Neubearbeitung der 98/30/EG) bercksichtigen. Das Hauptziel dieser Richtlinie ist die ffnung des europischen Erdgasmarktes fr den Wett

42、bewerb unter Beibehaltung sicherer und zuverlssiger Netzwerke. Um dieses Ziel zu erreichen, ist es notwendig, die Interoperabilitt zwischen verschiedenen Netzwerken sicherzustellen. Netzwerke, die gem den funktionalen CEN/TC 234 Normen gebaut und instandgehalten werden, werden sicherstellen, dass di

43、eses Ziel der Interoperabilitt erreicht wird. DIN CEN/TR 13737-1 (DIN SPEC 30611):2012-11 CEN/TR 13737-1:2012 (D) 6 3 Zusammenhang zwischen den funktionalen CEN/TC 234 Normen und nationalen Normen Die Normen zur europischen Gasinfrastruktur wurden verfasst zur Erfassung von Grundstzen von Gasinfrast

44、ruktursystemen. Diese Normen knnen durch ausfhrlichere und/oder strengere nationale Normen ergnzt werden, die unterschiedliche Anwendungsbereiche aufweisen (z. B. weitergesteckte Anwendungs-bereiche). Es muss darauf geachtet werden, dass diese nationalen Normen keine Hrden fr den Handel errichten. D

45、iese ausfhrlichen Normen bleiben weiterhin von wesentlicher Bedeutung fr die Einhaltung nationaler rechtlicher Anforderungen und das sichere Verstndnis der vielen komplexen Ablufe in Gasinfrastruktur-systemen. Es besteht ein zwingender Bedarf fr das Nebeneinander von funktionalen CEN/TC 234-Normen b

46、zw. nationalen Technischen Regeln oder ausfhrlichen nationalen Normen. Alle verabschiedeten und ratifizierten Europischen Normen mssen auf Grund der Geltendmachung der CEN-Regeln (siehe CEN IR Teil 2: 2006, 11.2.1.1 und 11.2.6.2) auf nationaler Ebene eingefhrt werden. Obwohl sie eigentlich dazu geda

47、cht sind, die Entwicklung des europischen Binnenmarktes und gemeinsamer Praktiken in der gesamten EU zu erleichtern, besteht eines ihrer Hauptanliegen in der ordnungsgemen Anwendung der CEN-Regeln im Umgang mit funktionalen Normen, d.h. die allen Mitgliedern obliegende Pflicht, widersprchliche natio

48、nale Normen zurckzunehmen. In den Regeln werden widersprchliche nationale Normen wie folgt definiert: 2.13 widersprchliche nationale Norm nationale Norm mit demselben Anwendungsbereich wie der einer EN (und eines HD fr CENELEC), einschlielich Anforderungen, die mit den Anforderungen der EN (und des

49、HD fr CENELEC) in Widerspruch stehen“ Es ist daher entscheidend, dass beim Skizzieren des Anwendungsbereiches von funktionalen Europischen Normen darauf geachtet wird, das Nebeneinander von ausfhrlichen und ergnzenden Normen zu erlauben. Aus diesem Grund mssen Titel und Anwendungsbereich przise formuliert sein, und sowohl das widerspiegeln, was von der EN behandelt wird