ITU-T D 156 SPANISH-2008 Network externalities《网络外部性 3号研究组》.pdf

1、 Unin Internacional de TelecomunicacionesUIT-T D.156SECTOR DE NORMALIZACIN DE LAS TELECOMUNICACIONES DE LA UIT (10/2008) SERIE D: PRINCIPIOS GENERALES DE TARIFICACIN Principios generales de tarificacin Tasacin y contabilidad en el servicio telefnico internacional Externalidades de red Recomendacin U

2、IT-T D.156 RECOMENDACIONES UIT-T DE LA SERIE D PRINCIPIOS GENERALES DE TARIFICACIN TRMINOS Y DEFINICIONES D.0 PRINCIPIOS GENERALES DE TARIFICACIN Arriendo de medios de telecomunicaciones de uso privado D.1D.9 Principios de tarificacin aplicables a los servicios de comunicacin de datos por redes pbli

3、cas de datos especializadas D.10D.39 Tasacin y contabilidad en el servicio pblico internacional de telegramas D.40D.44 Tasacin y contabilidad en el servicio internacional de telemensajes D.45D.49 Principios aplicables a la infraestructura GII-Internet D.50D.59 Tasacin y contabilidad en el servicio t

4、lex internacional D.60D.69 Tasacin y contabilidad en el servicio internacional de facsmil D.70D.75 Tasacin y contabilidad en el servicio videotex internacional D.76D.79 Tasacin y contabilidad en el servicio internacional de telefotografa D.80D.89 Tasacin y contabilidad en los servicios mviles D.90D.

5、99 Tasacin y contabilidad en el servicio telefnico internacional D.100D.159 Establecimiento e intercambio de las cuentas telefnicas y tlex internacionales D.160D.179 Transmisiones internacionales radiofnicas y de televisin D.180D.184 Tasacin y contabilidad en los servicios internacionales por satlit

6、e D.185D.189 Transmisin de informacin sobre cuentas mensuales internacionales de telecomunicaciones D.190D.191 Telecomunicaciones privilegiadas y de servicio D.192D.195 Liquidacin de los saldos de las cuentas internacionales de telecomunicaciones D.196D.209 Tarificacin y contabilidad en los servicio

7、s internacionales de telecomunicaciones por la RDSI D.210D.269 Tarificacin y contabilidad en las redes de la prxima generacin D.270D.279 Tarificacin y contabilidad en las telecomunicaciones personales universales D.280D.284 Tarificacin y contabilidad en los servicios soportados por la red inteligent

8、e D.285D.299 RECOMENDACIONES APLICABLES EN EL PLANO REGIONAL Recomendaciones aplicables en Europa y en la Cuenca Mediterrnea D.300D.399 Recomendaciones aplicables en Amrica Latina D.400D.499 Recomendaciones aplicables en Asia y Oceana D.500D.599 Recomendaciones aplicables en la Regin frica D.600D.69

9、9 Para ms informacin, vase la Lista de Recomendaciones del UIT-T. Rec. UIT-T D.156 (10/2008) i Recomendacin UIT-T D.156 Externalidades de red Resumen Una externalidad de red se refiere a las consecuencias adicionales derivadas de la incorporacin de un usuario a una red, y que el usuario no toma en c

10、onsideracin. Un usuario se incorpora a una red para aprovechar la posibilidad de realizar y recibir llamadas, y obtiene un beneficio por el hecho de formar parte de la red de comunicaciones. Dicho beneficio se deriva de la posibilidad de comunicarse con otros usuarios, y aumenta en funcin del nmero

11、de usuarios conectados a la red: cuanto mayor es la red, mayor es el beneficio para los usuarios actuales y potenciales. As pues, la decisin del usuario de incorporarse a una red supone un beneficio para l y para otros usuarios. La presente Recomendacin ofrece indicaciones relacionadas con el pago d

12、e primas de externalidad de red. Orgenes La Recomendacin UIT-T D.156 fue aprobada el 30 de octubre de 2008 por la Comisin de Estudio 3 (2005-2008) del UIT-T por el procedimiento de la Resolucin 1 de la AMNT. ii Rec. UIT-T D.156 (10/2008) PREFACIO La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es

13、el organismo especializado de las Naciones Unidas en el campo de las telecomunicaciones y de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. El Sector de Normalizacin de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-T) es un rgano permanente de la UIT. Este rgano estudia los aspectos tcnicos, de explotaci

14、n y tarifarios y publica Recomendaciones sobre los mismos, con miras a la normalizacin de las telecomunicaciones en el plano mundial. La Asamblea Mundial de Normalizacin de las Telecomunicaciones (AMNT), que se celebra cada cuatro aos, establece los temas que han de estudiar las Comisiones de Estudi

15、o del UIT-T, que a su vez producen Recomendaciones sobre dichos temas. La aprobacin de Recomendaciones por los Miembros del UIT-T es el objeto del procedimiento establecido en la Resolucin 1 de la AMNT. En ciertos sectores de la tecnologa de la informacin que corresponden a la esfera de competencia

16、del UIT-T, se preparan las normas necesarias en colaboracin con la ISO y la CEI. NOTA En esta Recomendacin, la expresin “Administracin“ se utiliza para designar, en forma abreviada, tanto una administracin de telecomunicaciones como una empresa de explotacin reconocida de telecomunicaciones. La obse

17、rvancia de esta Recomendacin es voluntaria. Ahora bien, la Recomendacin puede contener ciertas disposiciones obligatorias (para asegurar, por ejemplo, la aplicabilidad o la interoperabilidad), por lo que la observancia se consigue con el cumplimiento exacto y puntual de todas las disposiciones oblig

18、atorias. La obligatoriedad de un elemento preceptivo o requisito se expresa mediante las frases “tener que, haber de, hay que + infinitivo“ o el verbo principal en tiempo futuro simple de mandato, en modo afirmativo o negativo. El hecho de que se utilice esta formulacin no entraa que la observancia

19、se imponga a ninguna de las partes. PROPIEDAD INTELECTUAL La UIT seala a la atencin la posibilidad de que la utilizacin o aplicacin de la presente Recomendacin suponga el empleo de un derecho de propiedad intelectual reivindicado. La UIT no adopta ninguna posicin en cuanto a la demostracin, validez

20、o aplicabilidad de los derechos de propiedad intelectual reivindicados, ya sea por los miembros de la UIT o por terceros ajenos al proceso de elaboracin de Recomendaciones. En la fecha de aprobacin de la presente Recomendacin, la UIT no ha recibido notificacin de propiedad intelectual, protegida por

21、 patente, que puede ser necesaria para aplicar esta Recomendacin. Sin embargo, debe sealarse a los usuarios que puede que esta informacin no se encuentre totalmente actualizada al respecto, por lo que se les insta encarecidamente a consultar la base de datos sobre patentes de la TSB en la direccin h

22、ttp:/www.itu.int/ITU-T/ipr/. UIT 2009 Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicacin puede reproducirse por ningn procedimiento sin previa autorizacin escrita por parte de la UIT. Rec. UIT-T D.156 (10/2008) 1 Recomendacin UIT-T D.156 Externalidades de red1Reconociendo la Resolucin 3

23、 (Melbourne, 1988) de la Conferencia Administrativa Mundial Telegrfica y Telefnica y la Resolucin 22 (Rev. Antalya, 2006) de la Conferencia de Plenipotenciarios sobre el reparto de los ingresos derivados de la prestacin de servicios internacionales de telecomunicaciones, Considerando 1 que, con arre

24、glo a lo dispuesto en el Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales, debern establecerse acuerdos de distribucin de mutuo acuerdo; 2 los principios establecidos en las Recomendaciones UIT-T D.93 y D.140 relativas a la orientacin de las tarifas a los costos y a la no discriminacin en materi

25、a de tasas de distribucin; 3 que las externalidades de red en el sector de las telecomunicaciones son beneficios proporcionados a los usuarios de redes en los pases desarrollados y en desarrollo por los usuarios de redes que ofrecen posibilidades de crecimiento importantes; 4 que los usuarios de red

26、es de pases en desarrollo se beneficiaran de la incorporacin de nuevos usuarios de los pases en desarrollo por el incremento de las oportunidades de llamada a usuarios de los pases desarrollados; 5 las posibilidades de crecimiento de las redes telefnicas fijas y mviles en los pases en desarrollo; 6

27、que una externalidad de red se refiere a las consecuencias adicionales derivadas de la incorporacin de un usuario a una red, y que el usuario no toma en consideracin; un usuario se incorpora a una red para aprovechar la posibilidad de realizar y recibir llamadas, y obtiene un beneficio por el hecho

28、de formar parte de la red de comunicaciones; dicho beneficio se deriva de la posibilidad de comunicarse con otros usuarios, y aumenta en funcin del nmero de usuarios conectados a la red: cuanto mayor es la red, mayor es el beneficio para los usuarios actuales y potenciales; as pues, la decisin del u

29、suario de incorporarse a una red supone un beneficio para l y para otros usuarios; 7 que, en un pas, se han aplicado en circunstancias especficas primas de externalidad de red a la terminacin de llamadas mviles, Recordando 1 la importancia de las telecomunicaciones/TIC para el desarrollo social y ec

30、onmico de todos los pases; 2 el desequilibrio cada vez ms marcado que se observa actualmente entre la situacin de los pases desarrollados y la de los pases en desarrollo, en lo que respecta al crecimiento econmico y el adelanto tecnolgico; _ 1Los siguientes pases han expresado su reserva y no aplica

31、rn esta Recomendacin: Alemania, Austria, Canad, Repblica Checa, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Italia, Japn, Liechtenstein, Lituania, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Federacin de Rusia, Serbia, Suiza y Turqua. Adems, los siguientes pases han expresado reserv

32、as respecto de esta Recomendacin: Argentina, Australia, Mxico, Paraguay, Tailandia y Uruguay. 2 Rec. UIT-T D.156 (10/2008) 3 que, en virtud de la Resolucin 23 (Niza, 1989) de la Conferencia de Plenipotenciarios, y con arreglo a la recomendacin expresada en “El Eslabn Perdido“, la UIT ha realizado un

33、 estudio de costos asociados a la prestacin y explotacin de servicios de telecomunicaciones internacionales entre pases en desarrollo y pases industrializados, y ha llegado a la conclusin de que el costo de la prestacin de dichos servicios era mucho mayor en los pases en desarrollo que en los desarr

34、ollados, situacin que no ha cambiado hoy en da; 4 la recomendacin que figura en “El Eslabn Perdido“, segn la cual los Estados Miembros deberan estudiar la posibilidad de modificar sus procedimientos de tasacin del trfico internacional en las relaciones entre pases en desarrollo y pases industrializa

35、dos, de tal manera que se consagre al desarrollo un pequeo porcentaje de los ingresos producto de las telecomunicaciones, Reconociendo 1 que las externalidades de red deberan traducirse en una “prima de externalidad“, que es un elemento no asimilable al costo que viene a sumarse a los elementos de c

36、osto recogidos en las Recomendaciones UIT-T D.93 y D.140; 2 que el importe de esta prima de externalidad de red debe determinarse teniendo en cuenta los siguientes elementos, entre otros: a) la evaluacin de la elasticidad de los precios en funcin de la demanda, y de la sensibilidad del flujo de trfi

37、co a la red con un fuerte potencial de expansin; b) la correlacin entre el aumento del trfico internacional de entrada y el incremento de la cartera de abonados en los pases en desarrollo; 3 que los fondos puestos a disposicina travs de la prima de externalidad de red deben determinarse con arreglo

38、a los siguientes elementos: a) la evaluacin econmica de los clientes adicionales en el pas considerado (incluida una evaluacin de los niveles de ingresos y las tasas de penetracin de las telecomunicaciones mviles y fijas); b) una determinacin geogrfica, la reduccin de las tasas mensuales concedidas

39、a determinados clientes, el subsidio para los terminales telefnicos y los planes de tarifas adaptados a las necesidades de los consumidores marginales; c) el costo de las inversiones para ampliar la red, Recomienda 1 que los pases en desarrollo consideren si resulta apropiado que los operadores de l

40、as redes desarrolladas apliquen a la tasa de distribucin de trfico internacional entrante una prima, denominada prima de externalidad de red, como elemento adicional no asimilable al costo, destinada a los operadores de las redes de los pases en desarrollo; 2 que los operadores y reguladores de los

41、pases en desarrollo y de los pases desarrollados puedan negociar bilateralmente la prima mencionada sobre la base de los reconociendo 2 y 3, teniendo en cuenta todos los factores pertinentes, entre otros: el nivel de trfico, el potencial comercial, la inmigracin a los pases desarrollados y los idiom

42、as hablados en los dos pases; 3 que se pague esta prima sobre la base de las tarifas del trfico internacional entrante de los pases desarrollados hacia los pases en desarrollo; dicho de otro modo, que sea un elemento adicional, no asimilable al costo, aplicado a la tasa de terminacin/de distribucin;

43、 Rec. UIT-T D.156 (10/2008) 3 4 que los fondos generados por la prima de externalidad de red se destinen exclusivamente a la ampliacin de las redes en los pases en desarrollo, y a emprender campaas de sensibilizacin, lo que incluye, entre otras cosas, los costos de difusin en los medios y de publici

44、dad, teniendo en cuenta el reconociendo 3, y que dichos costos de las campaas de sensibilizacin deberan influir positivamente sobre el nmero de clientes; 5 que las partes interesadas, de mutuo acuerdo, supervisen la utilizacin de los fondos generados por la prima de externalidad de red, con el contr

45、ol correspondiente de una empresa de contabilidad independiente, siempre que dicha empresa no sea el auditor al que recurran normalmente una u otra parte, y que esos fondos podran establecerse en un tercer pas para garantizar la neutralidad; 6 que se realicen ms estudios sobre frmulas, modelos y dir

46、ectrices, con el fin de determinar la utilidad concreta de cualquier prima, la forma en que debera recaudarse, repartirse, distribuirse y utilizarse, y sus efectos para los operadores concernidos. 4 Rec. UIT-T D.156 (10/2008) Apndice I Puntos de estudio (Este apndice no forma parte de la presente Re

47、comendacin) Dentro de los puntos que deberan analizarse se encuentran los siguientes: 1) Las implicaciones de la incorporacin de una prima de externalidad de red con relacin a Recomendaciones UIT-T tales como las D.93 y D.140, relativas a la aplicacin de los principios de tarifas orientadas a costos

48、, precisando si esta prima constituye un elemento que debiera agregarse a los elementos de costo incluidos en dichas Recomendaciones UIT-T. 2) El establecimiento de pautas que permitan garantizar el efectivo depsito de dicha prima de externalidad y el destino de los mismos hacia expansin de redes. 3) Aclarar quin ser el ente receptor de los fondos. 4) Procedimientos de recaudacin y control. 5) La implementacin de un seguimiento que permita observar los efectos provocados por la aplicacin de la Recomendacin. 6) La definicin de parmetros que permitan calificar: “pas desarrollado“ y “pas en des