[公务员类试卷]政法干警招录考试（文化综合-专科类）模拟试卷53及答案与解析.doc

1、政法干警招录考试（文化综合- 专科类）模拟试卷 53 及答案与解析一、单项选择题1 一位英国历史学家说：“人们怀念她的民主制度，并将其视为所有现代民主制度的源头。”这里的 “她”是指( )。（A）雅典（B）斯巴达（C）罗马共和国（D）罗马帝国2 不管世界各国的文字多么不同，阿拉伯数字却不需要翻译，人们都能认得。其实阿拉伯数字并不是阿拉伯人首创，它的创造者是( )。（A）古代苏美尔人（B）古代印度人（C）古代埃及人（D）古代犹太人3 九一三事件以后，周恩来主持中央日常工作。在他主持中央日常工作期间，我国外交上所取得的重要成就有( )。恢复我国在联合国的合法席位中日邦交正常化中美建立正式外交关系第

2、一次以世界五大国的地位参加日内瓦会议（A）（B） （C） （D）4 孙中山在民报周年纪念大会上演讲说：“凡有见识的人，皆知道社会主义革命，欧美是决不能免的。这真是前车可鉴。”因此他主张“ 预筹个防止的法子”。这个“法子”就是( ) 。（A）驱除鞑虏，恢复中华（B）创立民国（C）平均地权（D）联俄、联共、扶助农工5 和谐是中国传统文化的基本价值取向。下列体现人与自然和谐思想的语句是( )。己欲立而立人，己欲达而达人。(论语)天地与我并生，而万物与我为一。(庄子)万物并育而不相害，道并行而不相悖。(中庸)德不优者不能怀远，才不大者不能博见。(论衡)（A）（B） （C） （D）6 隋唐时期是我国封建

3、社会的( )。（A）确立时期（B）分裂时期（C）繁荣和发展时期（D）逐渐衰落时期7 唐朝实行租庸调制中的“庸” 是指( )。（A）纳绢代役（B）纳银代役（C）纳绢或布（D）服兵役或劳役8 元朝实行民族分化政策，把全国各族分成四等，这时期元朝封建社会的主要矛盾是( )。（A）蒙古族同各民族的民族矛盾（B）蒙古贵族同各族的民族矛盾（C）蒙古贵族同汉族的民族矛盾（D）地主阶级与农民阶级之间的矛盾9 西藏正式成为我国古代中央政府的一个行政区域是在( )。（A）隋朝（B）唐朝（C）元朝（D）清朝10 西方的人文精神萌芽于( )。（A）古希腊文明（B）古罗马文明（C）秦汉文明（D）古印度文明11 从社会发

4、展的角度看，权利法案的最大意义在于( )。（A）确立君主立宪政体（B）以法律权力取代君主权力（C）国王不能随便征税（D）标志着英国资产阶级革命的结束12 第二次工业革命导致的世界资本主义根本的发展趋势是( )。（A）资本主义生产规模越来越大（B）自由资本主义过渡到垄断资本主义（C）经济政治发展的不平衡性加剧（D）大国间重新瓜分世界的斗争愈演愈烈13 地球上昼夜交替的现象是因为( )。（A）地球绕太阳公转（B）地球的自转（C）太阳、星星绕地球转（D）地轴与公转轨道有一个夹角14 在下列节日，德州市日出最早、正午时刻树木影子最短的是( )。（A）元旦（B）春节（C）中秋节（D）国际儿童节15 以盛

5、产小麦和甜菜著称的省区简称是( )。（A）台、粤（B）蒙、新（C）云、川（D）黑、吉16 青藏高原著名的牲畜品种是( )。（A）三河牛（B）细毛羊（C）滩羊（D）牦牛17 既是重要的稻米产区，又是我国商品棉基地，正确的是( )。（A）珠江三角洲（B）江汉平原（C）河套平原（D）辽河平原18 下列是我国甘蔗、柑橘、茶叶重要产地的省区是( )。（A）福建（B）江苏（C）海南（D）广东19 以下选项相比较，粮食和肉类产量最大的省区是( )。（A）新疆（B）内蒙古（C）吉林（D）四川20 世界上粮食、肉类(猪、牛、羊肉)和水产品产量第一位的国家是( )。（A）中国（B）美国（C）澳大利亚（D）法国21

6、 世界是一个相互依存的整体。联合国是当代世界重要的国际组织，其会徽如右图。下列说法正确的是( )。（A）联合国成立于第二次世界大战之前（B）会徽符号语言复杂视觉形象逼真（C）会徽中心处为联合国总部所在地纽约（D）世界地图由橄榄枝环相托，寓意世界和平22 2014 年 2 月 9 日至 12 日，首届金砖国家科技和创新部长级会议在南非开普敦举行，会议主题是“ 通过科技创新领域的战略伙伴关系推动公平增长和可持续发展” 。关于金砖五国，下列说法正确的是( )。金砖五国地处东半球南非与巴西的人口均以黑色人种为主中国的经济总量在金砖五国中位居第一俄罗斯是金砖五国中唯一地跨两大洲的国家（A）（B） （C）

7、 （D）23 太阳活动的主要标志是黑子和耀斑，分别发生在( )。（A）色球和光球（B）色球和日冕（C）光球和色球（D）光球和日珥24 “人们对真理的认识就像登山运动员登山一样，每登高一步，就接近顶峰一步。与登山不同的是，人们永远不可能达到真理的顶峰”。对这句话分析正确的是( )。（A）它揭示了真理的客观性（B）它揭示了真理的发展过程（C）它否认了人的认识能力（D）它否认了真理的绝对性25 唯物主义一元论同唯心主义一元论对立的根本点在于( )。（A）世界发展动力问题（B）意识本质问题（C）世界本原问题（D）实践本质问题26 马克思主义新世界观创立的关键在于马克思确定了( )。（A）剩余价值论（B

8、）阶级斗争理论（C）无产阶级历史使命问题（D）科学的实践观27 语文期刊咬文嚼字发布了“2013 年十大流行语” ，分别是：中国梦、光盘、倒逼、逆袭、微、大 V、女汉子、土豪、奇葩、点赞。这些词语在 2013 年的流行表明( ) 。社会意识是对社会存在的反映主观认识随着客观实际的变化而变化价值观对人们改造客观世界具有导向作用人们的价值选择应以价值判断为前提（A）（B） （C） （D）28 马克思在研究商品时，之所以考查商品的使用价值，是因为使用价值( )。（A）构成财富的物质内容（B）人类生存、发展的物质条件（C）满足人们需要的物质实体（D）与商品的价值是辩证统一的关系29 我国现阶段不同国有

9、企业的职工，付出同样的劳动，获得的劳动报酬会有所差别，这是因为( ) 。（A）按劳分配的实现程度与企业的经营成果联系在一起（B）按劳分配与按资分配是结合在一起的（C）按劳分配要贯彻效率优先、兼顾公平的原则（D）贯彻按劳分配会使一部分企业先富起来30 衡量市场体系是否发达的主要标志是( )。（A）消费品市场（B）生产要素市场（C）劳动力市场（D）金融市场31 在抗震救灾、重建家园的过程中，灾区人民得到了来自社会保障制度的巨大支持。以下属于社会保障制度范围的是( )。银行为受灾群众办理储蓄兑现我国政府财政救济拨款国外政府和个人直接提供救援物资民间公益事业团体组织慈善救助（A）（B） （C） （D）

10、32 2013 年中央经济工作会议指出，做好 2014 年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列哪一项不属于扩张性财政政策?( )（A）扩大公共投资，加强重点建设（B）提高存款准备金率（C）提高低收入群体的收入，促进扩大消费需求（D）调整支出结构，保障和改善民生33 改革开放以来，各民主党派就智力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出许多政策性建议，在落实扶贫经济项目，支持农村基础教育等方面做出了重大贡献。在这里，民主党派参政议政的基本点是( )。（A）参加国家政权（B）参与国家大政方针的协商（C）参与国家事务的管理（D）参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行34 邓

11、小平指出，有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意，共产党从一个角度看问题，民主党派可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。这段话体现出中国共产党领导的多党合作制度的功能有( )。民主监督依法行政社会管理政治参与（A）（B） （C） （D）35 领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要影响。因此，党中央下大决心改进领导干部的作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。以下关于改进工作作风的八项规定，表述错误的是( )。（A）要改进调查

12、研究，到基层调研要深入了解真实情况，切忌走过场、搞形式主义（B）要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话（C）除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字（D）要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，适当交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆二、非选择题36 有人认为“ 辛亥革命胜利了 ”，也有人认为“辛亥革命失败了”，你是怎样评价的?37 北宋的苏洵在六国论中说到：“六国破灭，非兵不利，战不善，弊在赂秦，赂秦而力亏，破灭之道也。”你认为这种观点对吗? 为什么?结合所学知识，分析秦灭六国的原因有哪些?38 读图，回答下列问

13、题。 (1)20 世纪 50 年代以来，大气中 CO2 浓度变化的显著特点是_，形成这种特点的主要原因是_，造成的主要环境问题是_。(2)从工厂中排出的SO2、NO 2 进入大气，容易造成的污染现象是_，这种污染现象主要发生在大气层中的_层中。从上图看，世界上发生这种污染的主要地区有_、_等。39 积极开发新能源已经成为世界各国的共识。读有关图文资料，回答问题。东海大桥风电场位于东海大桥以东，将由 34 台巨大的白色大风车组成形成一片 14 平方公里的海上风电示范区，装机容量达 100 兆瓦，通过海底电缆传回电力，可为 10 万户家庭提供全部用电，年减排二氧化碳效应相当于 5 万辆汽车停驶。

14、(1)按照可再生能源分类，太阳能、风能、水能属于_能源，其中属于新能源的是_。从协调人地关系角度看，人类积极开发新能源的意义是_。(至少答出两点) (2)读图回答拉萨和重庆哪个地区更适宜发展太阳能，并结合两地自然条件分别说明理由。 (3)分析上海建设东海大桥风电场的有利因素和不利因素。 有利因素：_。(至少答出两点) 不利因素：_。40 阅读材料，回答问题。国务院转发的关于 2013 年深化经济体制改革重点工作的意见明确提出，“将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，清理煤炭开采和销售中的相关收费基金”。这一表述，使资源税从价计征的改革有了比较具体的推进时间表。其实，无论是从财税体制改革本身

15、出发，还是从促进经济结构转型、调节收入分配等方面来看，资源税改革都是一项重要而紧迫的工作，而推进资源税从价计征，则是发挥资源税基本功能的必然选择。资源税从量定额的课税原则，最大的弊端是造成资源税与实际价格变化脱离，不能很好地反映资源稀缺程度和环境损害成本。如果实施从价定率的资源税征税制度，那么市场紧缺，资源价格就上涨；资源价格上涨，就相应带动资源税上升，进一步推动资源产品价格上涨。如此一来，必然会让资源产品使用者感觉使用成本高，进而精简节约，或者寻找替代品，这就达到了节约资源和合理利用资源的目的。资源税从量定额的税率设计，在一定程度上加剧了由资源开采和利用权利不同导致的社会不公和收入分配差距。

16、目前，我国资源的所有权是国家，国家通过特许权的方式授予企业开采和经营。在资源方面，虽然大部分开采和经营由国有企业进行，但有些国企在利润分配、国企红利上缴等方面并没有体现出其为全民所有的属性。资源税改革是一项重要而紧迫的工作，请认真阅读材料，分析资源税从价计征的重要意义。41 阅读材料，回答问题。材料一生态文明是全面建设小康社会的重要特征和标志。生态文明建设是科学发展观的内在要求。建设生态文明，发展人与自然的和谐关系，促进社会可持续发展是构建社会主义和谐社会的重要内容。材料二十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行

17、最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。(1)根据材料一，回答生态文明建设与科学发展观的关系。(2)根据材料二，论述加快生态文明制度建设的措施。政法干警招录考试（文化综合- 专科类）模拟试卷 53 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A2 【正确答案】 B3 【正确答案】 B【试题解析】 解题的关键在于搞清周恩来在九一三事件后主持中央日常工作的时间范围是 19711975 年，题中发生在 1979 年， 发生在 1954 年， 均不符合题目要求；、 都是在这一时间段内，故答案为 B。4 【正确答案】 C【试题解析】 材料中注意吸取

18、欧美出现社会主义革命的前车之鉴是从社会贫富不均的角度来分析的，是经济方面的内容，只有 C 项符合条件，当选。5 【正确答案】 D【试题解析】 句“己欲立而立人，己欲达而达人”大意是自己想站得住首先使别人也能站得住，自己做到通达事理首先要使别人也通达事理。是处理人际关系的重要原则；句 “德不优者不能怀远，才不大者不能博见”大意是品德不好的人，心胸狭隘，考虑问题不够长远；才能不多的人，眼光浅薄，不能广泛地吸取知识。两旬都体现了人与自然的和谐思想，故答案是 D。6 【正确答案】 C【试题解析】 隋唐时期是我国封建社会的繁荣阶段。7 【正确答案】 A【试题解析】 租庸调制中，服兵役二十天，不去服兵役的

19、可以纳绢或布代役，叫做“庸”。8 【正确答案】 D【试题解析】 元朝社会的基本矛盾是农民阶级和地主阶级的矛盾以及蒙古人和其他三个等级人种的矛盾，而阶级矛盾是元朝社会的主要矛盾。9 【正确答案】 C【试题解析】 元朝时，中央政府设宣政院，管辖西藏地区。西藏地区正式成为我国中央政府直接管辖的一个地方行政区域。西藏的政治制度和宗教制度都是由元朝政府规定的。10 【正确答案】 A11 【正确答案】 B【试题解析】 权利法案确定了议会的权力高于国王权力，具有宪法性质。12 【正确答案】 B【试题解析】 第二次工业革命促进了生产和资本的高度集中，从而产生了垄断。13 【正确答案】 B【试题解析】 地球是一

20、个不发光又不透明的球体，同一瞬间阳光只能照亮半个球，被阳光照亮的半个地球是白昼没有被阳光照亮的半个地球是黑夜。由于地球不停地自西向东自转，地球上则从东向西进行昼夜交替，昼夜交替的周期是 24 小时。14 【正确答案】 D【试题解析】 每年 6 月 22 日(或前、后一天)，太阳光直射在北回归线上。因此，日期越接近夏至日，北半球的地方正午时刻物体的影子越短，日出也越早，白昼时间也越长。15 【正确答案】 D【试题解析】 东北平原盛产小麦和甜菜，黑龙江、吉林的简称分别为黑、吉。16 【正确答案】 D【试题解析】 青藏高原著名的牲畜品种是牦牛。三河牛产于内蒙古，细毛羊有东北品种、新疆品种等，滩羊产于

21、甘肃。17 【正确答案】 B【试题解析】 我国八大商品棉基地为江汉平原、长江下游滨海、沿江平原、冀中南(河北中南部) 、鲁西北( 山东西北部) 、豫北平原( 河南北部平原)、黄淮平原、南疆绿洲区。我国九大商品粮基地中产稻米又产商品棉的为江汉平原。18 【正确答案】 A【试题解析】 福建盛产水稻、甘蔗、烟、麻、茶叶，福建六大名果为龙眼、香蕉、柑橘、荔枝、枇杷、菠萝。广东不产柑橘，江苏、海南不是甘蔗、柑橘、茶叶的重要产地。19 【正确答案】 D20 【正确答案】 A【试题解析】 目前中国粮食、油料、水果、肉类、蛋类、水产品等产量均居世界第一。21 【正确答案】 D【试题解析】 联合国成立于 194

22、5 年，即第二次世界大战之后，联合国会徽是以北极为中心按一定的投影原理制成的世界地图并由橄榄枝环相托。寓意世界和平。所以只有 D 答案正确。22 【正确答案】 D【试题解析】 中国、巴西、俄罗斯、印度和南非五国中只有巴西位于西半球，其余四国均位于东半球；南非以黑人为主而巴西则白种人占一半以上，混血种人占40。中国的经济总量在金砖五国中位居第一，俄罗斯是金砖五国中唯一地跨两大洲的国家，所以 D 答案正确。23 【正确答案】 C【试题解析】 人们平常看到的太阳表面，叫做光球，黑子就是太阳表面的黑色的斑点，它是一些旋涡状的气流，大小不等、形状很不规则，在光球衬托下看起来很黑。太阳耀斑是一种最剧烈的太

23、阳活动，一般认为发生在色球层中。所以也叫“色球爆发”。24 【正确答案】 B【试题解析】 真理是随着实践的发展而发展的。真理是主观性和客观性的统一，同时也是具体历史的统一。真理以客观事实为基础，并以科学知识为根据，而客观事实和科学知识都是永恒地运动变化发展着的，这就决定了人对它的把握是一个无限的过程。无论是自然界还是社会，都处于不断地运动变化的过程中，这种运动变化是无限的，永远不会表现为某种一成不变的最终形式。因此，正确答案为 B。25 【正确答案】 C【试题解析】 唯物主义一元论认为世界万物的本原是物质，唯心主义一元论认为世界万物的本原是精神。唯物主义一元论同唯心主义一元论的根本分歧是关于世

24、界本原的问题。26 【正确答案】 D【试题解析】 科学实践观的创立是马克思主义哲学实现革命变革的关键。马克思以实践为基础解决物质和精神的关系问题，克服了旧唯物主义的缺陷，批判了唯心主义的错误，从而创立了唯物史观。27 【正确答案】 B【试题解析】 2012 年的十大流行词语属于意识或主观认识范畴，是社会存在的反映，随着客观实际的变化而变化，故选 B； 项不符合题意。28 【正确答案】 D【试题解析】 马克思主义哲学是马克思主义政治经济学的理论基础。马克思主义哲学的基本观点是联系的观点。所以研究价值之所以要研究使用价值，理由就是二者之间存在联系。29 【正确答案】 A【试题解析】 在社会主义初级

25、阶段，按劳分配不是在全社会范围内按统一标准来实现，而是通常以企业为主体进行的。所以，企业的经营状况，会影响劳动者的个人收益。30 【正确答案】 B【试题解析】 在我国的市场体系中，消费品市场是发展最早也是最成熟的市场。我国的市场体系建设，主要是生产要素市场的建设。生产要素市场是否发达，是衡量市场体系是否发达的主要标志。31 【正确答案】 D【试题解析】 社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。都属于为灾

26、区人民提供基本生活保障，而不是基本生活保障， 主体不对，不应是国外政府和个人直接提供的。因此正确答案为 D。32 【正确答案】 B【试题解析】 提高存款准备金率是紧缩银根的措施，是紧缩性财政政策。33 【正确答案】 D【试题解析】 从题目中看出各民主党派为贫困地区的发展提出政策性建议。是就国家的方针政策的制定执行出谋划策，故 D 项正确；其余各项均不符合题意。34 【正确答案】 B【试题解析】 中国共产党领导的多党合作制度的内容是：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党；二者合作的前提是坚持中国共产党的领导，方针是“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”，根

27、本活动准则是宪法和法律。根据以上的内容可知是正确的。 是政府的职能，所以不选。35 【正确答案】 D【试题解析】 D 项正确的表述应为：要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。故本题答案选 D。二、非选择题36 【正确答案】 性质：是中国近代史上一次伟大的资产阶级民主革命。 意义：推翻了清王朝，结束了两千多年的封建君主专制制度，建立起资产阶级共和国；使民主共和的观念深人人心；沉重打击了帝国主义侵华势力。为中国民族资本主义的发展创造了有利的条件，也促进了无产阶级队伍的壮大和新民主主义革命的产生。对近代亚洲各国被压迫民族解放运动产生了较为广泛的影响。

28、局限性：由于资产阶级的软弱性和妥协性，辛亥革命并没有完成反帝反封建的任务，中国半殖民地半封建社会性质没有得到根本改变。37 【正确答案】 这种观点不对。因为秦能灭六国，最根本的原因是顺应了当时历史发展的趋势。主要原因是经过商鞅变法后的秦国成为战国后期最强大的国家。其他原因：秦国采取了正确的内外政策。对内奖励耕织、重农抑商；对外远交近攻。秦王赢政的雄才大略、善于用人。秦国杰出的人才群体。六国相对于秦来说，个体经济、军事力量不够强大，统治者昏庸腐朽、安于现状、没有抓住实现统一的历史机遇，割地求和，在策略上又一再失误，最终被秦一一攻灭。38 【正确答案】 (1)快速增加；工业发展；全球变暖(答得合理

29、，酌情评分)(2)酸雨；对流；北美东北部；欧洲西北部或亚洲东部(答对两个地区即可)39 【正确答案】 (1)可再生；太阳能与风能新能源多属可再生能源，减少人类对矿物能源的依赖，缓解能源危机；减少温室气体排放量，应对全球气候变暖；有利于改善能源结构，促进入类可持续发展(2)拉萨位于我国光照资源丰富带，更适宜发展太阳能。拉萨地处青藏高原，地势高，空气稀薄，晴天多，地面接受的太阳辐射强度大；重庆位于我国光照资源贫乏带，因为这里阴雨天多，多雾，日照时数少。(3)有利因素：地处沿海地带，受冬夏季风影响，经济基础好，科技研发力量强；可以利用海洋空间，节省土地资源不利因素：风力的强弱不稳定：会有海洋灾害的影

30、响和季风风向带来技术投入上的问题40 【正确答案】 资源税从价计征。是发挥资源税基本功能的必然选择。一、从价计征可以将资源税与实际价格变化联系起来，并很好地反映资源稀缺程度和环境损害成本最终达到节约资源和合理利用资源的目的。二、从价计征有助于克服国有资源收益行业化使国家有足够的财力提供公共服务。三、从价计征的税制改革，可以适应民资和外资等社会资本进入资源开发开采领域的新形势，保障资源产品为全民所有、相关收益为全民共享。41 【正确答案】 (1)建设生态文明，是践行科学发展观的内在要求。坚持科学发展观与生态文明建设在本质上是一致的。它们都是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人以及经

31、济与社会的协调发展、可持续发展，以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则，以人的全面发展为最终目标。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。对生态文明与科学发展之间的关系，可以从两个方面来理解。一是生态文明的提出，正好体现了以人为本，体现了发展的可持续性。加强生态文明建设是坚持以人为本的具体体现。二是我们的发展必须走文明发展的道路，无论是从人与自然的和谐、环境的保护，还是从资源的节约利用上，无论是从发展的质量还是从发展的可持续性来讲，都必须走这条路。建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。科学发展观的重要内容之一，就是强调把发展、以人为

32、本、全面协调可持续内在地统一起来，强调社会经济的发展必须与自然生态的保护相协调，在社会经济的发展中努力实现人与自然之间的和谐。科学发展观把保护自然环境、维护生态安全、实现可持续发展这些要求视为发展的基本要素，其目标就是通过发展去真正实现人与自然的和谐以及社会环境与生态环境的平衡。简言之，科学发展观要求我们建设社会主义的生态文明，建设生态文明是落实科学发展观的一种重要起始点。(2)加快生态文明制度建设的措施有：第一，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限

33、，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。第二，划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展。建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。第三。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度

34、。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。推行环境污染第三方治理。第四，改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。