[公务员类试卷]政法干警招录考试（申论-专科类）模拟试卷13及答案与解析.doc

1、政法干警招录考试（申论- 专科类）模拟试卷 13 及答案与解析0 给定资料 1近年来，企业社会责任问题越来越受到国际国内社会的广泛关注。在国际上，联合国于 2000 年正式启动了“全球契约” 计划，国际标准化组织于 2004年启动了社会责任国际标准 ISO26000 的制定工作，一些跨国公司纷纷发布社会责任报告或可持续发展报告，出现了企业履行社会责任的全球性趋势。 我国也越来越重视企业履行社会责任工作。胡锦涛总书记曾明确指出“要引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”，一些人大代表、政协委员也提出了加强企业社会责任的建议和提案。积极履行社会责任已成为我国社会各界对企业的殷切期望和广泛要求

2、，是改革开放发展到当前阶段需要重点关注的问题，是贯彻落实科学发展观的具体行动，也是促进和谐社会建设和全面建设小康社会的重要举措。 国有企业是国家经济生活中的栋梁，理应肩负起更多的社会责任。早在 2008 年，国务院国资委就发布了关于中央企业履行社会责任的指导意见。中央企业履行社会责任的主要内容是既要学习借鉴国际先进经验和做法，更要符合贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，还要符合中央企业的客观实际，形成具有中国特色的企业社会责任内涵。所以，指导意见从以下几个方面概括了中央企业履行社会责任的主要内容： 市场经济是法制经济、信用经济我们要求中央企业必须带头树立依法经营、诚实守信的意识严格

3、遵守国家法律法规和有关方针政策，做市场经济中的健康力量，自觉维护社会主义市场经济秩序。这是中央企业必须履行的最基本社会责任。 我们要求中央企业要科学决策，正确制订企业发展规划，合理统筹安排生产经营各项活动，开拓创新，加强管理，挖掘潜力，降低成本，提高劳动生产率，最大限度地提高资源利用效率，保持良好的经营状况和持续盈利能力，为投资者带来长期良好的回报，为国家强大、经济繁荣和人民生活幸福做出积极贡献。这是企业生存和发展的基础，也是企业履行社会责任的根本保证。 中央企业要通过不断提高产品和服务质量，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求，维护消

4、费者权益，努力为消费者创造更大的价值。这是企业经营成功的基本要求，也是企业形象的最直接体现。 我国人口众多，资源相对短缺，资源相对不足和生态环境恶化已对我国经济发展构成严重危胁。中央企业要认真贯彻落实国家的政策方针，坚持走新型工业化道路，发展循环经济，保护生态环境，实现企业和社会、环境的协调可持续发展。这是落实科学发展观、实现人与自然和谐发展的必然要求也是企业履行社会责任的重要内容。 科技进步是社会发展的不竭动力，建设创新型国家，提高自主创新能力是我国当前和今后相当长时期内的一项重要国策。企业作为技术创新的主体，是推动科技进步与自主创新的中坚力量。中央企业大多是各行业的排头兵，在自主创新和技术

5、进步方面负有重要责任。 安全生产事关人民群众生命财产安全。关系社会稳定大局。保障安全是企业从事生产经营活动的重要前提，是一项非常重要的社会责任。 不断改善职工劳动条件和福利待遇，加强职工素质教育和培训，促进职工全面发展，是贯彻“以人为本” 理念的重要体现，也是创建和谐企业的重要内容。 企业是社会的经济细胞，也是社会的一个重要成员，关注民生、回报社会是企业应尽的责任和义务。中央企业有责任热心参与社会救助和慈善事业。这是中华民族的传统美德，也是对每一个公民，包括企业公民的道德要求。 2正确认识国有企业社会责任的性质，深人理解国有企业社会责任的内涵，全面提升国有企业社会责任管理和实践水平，对于推动企

6、业发展、增进社会福利、促进社会和谐具有重要意义。 履行社会责任是国有企业的本质要求。履行社会责任是社会发展对所有企业的共同要求。但由于产权属性、社会位势和公众期望方面的差异，社会责任与国有企业有着更深刻的内在联系。国有企业是国家或全民所有的企业。其资产和利润具有公共财富的性质，最终由国家和全民共享。这与非国有企业的财富属性是完全不同的。国有企业这种积累公共财富的职责，本身就是社会责任最深刻、最根本、最厚重的表现形式。国有企业创造的价值是以利润的形式来积累公共财富。还是通过常规的社会责任途径来增进社会福利，只是公共财富面向全社会分配的形式选择。在实质上并没有差异。也就是说，社会责任对于国有企业不

7、是附加在企业之外的，而是天然内化于国有企业的根本属性。就履行社会责任与创造利润这两个企业发展核心目标的关系而言，国有企业履行社会责任与创造利润具有内在的一致性，非国有企业则存在选择性。因此，国有企业往往更多地将履行社会责任视为天然职责和基本义务而不仅仅当作塑造形象、提升影响的方法和手段，在社会责任实践中也更具力度、深度和广度。 社会责任能够发展成为方兴未艾的全球运动，其主要原因是社会的长远发展对企业提出了更高的要求。作为国民经济的骨干力量，国有企业要实现更好更快发展，就必须带头履行社会责任。这样既可以展现国有企业负责任的良好形象。又可以推进企业创新发展理念、转变发展方式、提升发展质量，还可以汇

8、聚人心、提升品牌、赢得市场。强化长远发展、科学发展的核心优势，发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。履行社会责任是企业道德的宣誓和使命的诠释。是国有企业的本质要求和科学发展的重要支撑。 国有企业是国民经济的支柱，是建设中国特色社会主义的主力军，是党执政为民的重要阶级基础、物质基础和群众基础。国有企业在履行一般社会责任的同时还需要履行好独特的政治责任，即通过不断加强和改进国有企业的党建工作，充分发挥党组织在国有企业的政治核心作用，带头执行好党的方针政策。这是党章对国有企业的基本要求。政治责任既可以看作是与社会责任相并列的国有企业的重要使命，也可以看作是国有企业社会责任的独特组成部分，在对企业提出

9、更高要求的同时，也促进了政治优势的发挥和国有企业的发展。 3废气排放超标，恶臭难闻；废水直排入河，河水变绿；废渣简单焚烧，倾倒在河沟边媒体曝光的哈药集团旗下制药总厂的污染，让人触目惊心。 2011 年 6 月 13 日，由自然之友、公众环境研究中心、绿家园志愿者、绿色龙江等内地多家环保组织联名发出公开信，要求哈药集团公开排放数据，哈药集团若要表达解决问题的诚意，应进一步对其违规问题及整改情况进行说明并向公众公开。公开信称，哈药总厂的污染问题并非第一次浮出水面。早在 2009 年 11月 18 日，哈药总厂就在黑环办2009160 号中被列入污染严重企业名单，而其母公司哈药股份未将该信息向社会披

10、露，直至 2011 年 6 月被媒体曝光，也只字未提此前被列为“污染严重企业 ”，更未披露主要污染物排放情况等信息。 近两年来，媒体对哈药污染的追问一直没有停止。黑龙江多位政协委员曾联名提案，并提交了“硫化氢气体超标 1150 倍。氨气超标 20 倍” 的实际检测结果。当地人大多次将哈药制药总厂气味污染问题作为议案讨论。据当地环保机构说法，自哈药制药总厂建设投产以来，附近居民关于其乱排放的投诉，从未中断过。 针对媒体对哈药广告费是环保投入 27 倍的质疑，哈药总厂吴志军 6 月 11 日表示，“哈药总厂近几年来在环保上的投人大概是 4 亿多元。”6 月 13 日当晚，哈药股份发布公告称，分公司

11、哈药集团制药总厂规划在哈尔滨市阿城区建设新厂区，但是此举也被上述分析人士视为“污染转移 ”，因为“根治污染问题的关键在于加大环保投入，从制造到后期处理等环节真正实现减少污染或是零污染，如果这些问题不能解决，新建厂区的意义不大，只是起到新瓶装旧酒的作用”。 说起哈药集团，大家最熟悉的是其在电视上长年播出的“做良心人，制精品药” 的企业广告。然而就是这样的一个天天在电视上“拍良心”的全国医药“百强企业”，排污口污水 COD 排放量达到 1180mgL，高出国家规定极限值 120mgL 近 10 倍。消息一出，哈药集团的公众形象大打折扣。姑且不论哈药总厂多年来的污染是监管体制的缺失还是制药业工艺的落

12、后，抑或是民意诉求上的得不到倾听，但至少有一点是肯定的哈药总厂的企业社会责任、社会良心已严重丧失。似乎只要人人都“带上口罩” ，自己就可以视而不见听而不闻，心安理得地“ 赚大钱、过小家 ”。只是哈药总厂这个现代版的 “掩耳盗铃”失去了喜剧性，留给人们内心的却是一片“冰冷” 。 曝光后立刻道歉，如果诚恳，公众自然会接受。但是须知，企业社会责任不是靠说一两句漂亮话就能敷衍的，必得“听其言而察其行”。没有实在的行动，不去采取切实有效的措施，公众还是不买帐的。这些年我国许多企业在“ 转型发展 ”上做了不少工作，尤其是随着人类居住环境的日益恶化，更多的企业开始觉悟，意识到环境保护的重要性。哈药总厂事件对

13、我国所有企业社会责任感的确立具有警示意义。 42010 年 11 月 3 日由中国社会科学院经济学部和社会科学文献出版社共同举办的“2010 年企业社会责任蓝皮书发布会”在京举行，发布了中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心编著、社会科学文献出版社出版的 2010 年企业社会责任蓝皮书。这是继 2009 年之后，中国社科院第二次发布企业社会责任蓝皮书。蓝皮书总报告中国企业社会责任发展指数报告(2010) 评价了国企 100 强、民企 100 强和外企 100 强共 300 家企业的社会责任管理现状和社会责任信息披露水平。研究发现，从整体上看，2010年中国 100 强系列企业的社会责任整体

14、水平依然较低，社会责任发展指数平均分仅为 17 分，整体处于“ 旁观者 ”阶段。其中，责任实践领先于责任管理，市场责任指数好于环境责任和社会责任，国有企业的社会责任指数领先于民营企业和外资企业。如图，国有企业社会责任发展指数(289 分)高于民营企业(139 分)和外资企业(81 分 )。其中，国有金融企业得分最高(387 分)、中央企业紧随其后(373 分)、其他国有企业处于旁观水平(114 分)。另外，300 强企业中有 14 家卓越者与领先者，国有企业 12 家(均为中央企业)，民营企业 2 家，没有外资企业。还有 218 家企业处于旁观阶段，其中，国有企业 50 家(占 229)，民营

15、企业 79 家(占362)。外资企业 89 家(占 408)。 蓝皮书专题篇政府与企业社会责任：理论框架、工具选择与实践经验一章指出，虽然我国各级政府规制体系较为完善，但中央政府和地方政府推进体系仍有待进一步完善。应设置推进机构，完善企业社会责任推进体系。各级政府社会责任监督体系仍未建立，责任认证工作刚刚起步，责任监督手段过于单一。 5“中央企业在承担社会责任方面比过去进步很多。企业社会责任理念在企业得到了进一步深化。大部分企业正在从本位主义向责任管理方向转变。” 在谈到企业社会责任时，中国社科院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武告诉中国企业报记者。 中国企业报：您理解的企业社会责任是一个

16、怎么样的含义? 它应该包含哪些方面 ? 钟宏武：学界对于企业责任的研究有多种定义。我认为，企业社会责任就是企业发展对社会、环境等各方面负责任的行为。当然这个行为会是多方面的，有可能是正面影响，也有可能是负面影响。企业履行社会责任，应该是在生产经营的全过程中，尽量减少对利益相关者的负面影响，进而实现正面效益的最大化。归根结底，其本质就是最大化正面影响、最小化负面影响。也可以概述为我们提出的四位一体模式，即市场责任、环境责任、社会责任和责任管理。 中国企业报：在您的构架中，责任管理是这个模式的核心部分? 钟宏武：市场责任主要是企业所提供的服务，为股东盈利、为客户争取权益等；环境责仟就是企业的行为对

17、环境造成的影响，对资源的使用情况；这里的社会责任是狭义的，比如法律服务、进行安全生产、对员工的责任等；责任管理，就是企业将社会责任理念融入企业战略和日常管理中。但是，目前责任管理对大部分的国企甚至是央企来说都是短板。 关于企业社会责任，有一个由美国人阿奇卡罗尔提 m 的倒金字塔理论。最下面一层是企业的经济责任，也就是自身的盈利能力，这是作为市场经济主体的所有企业最基础的追求；第二层是企业的法律责任，就是企业在追求经济的同时必须合法；第三层是企业伦理责任，即在合法的前提下，企业也要尽可能地合情合理履行伦理责任；最后塔尖的是企业慈善、公益行为。 巾国企业报：从国有企业的本质属性来看，央企履行社会责

18、任有哪些特点? 钟宏武：国企的本质决定了火企或许比其他企业的社会责任付出的要更多。目前围企乃至央食在履行责任方面主要有两方面的特点。首先，外界对不同企业的要求不同，对于国有企业乃至央企期望更高，高于民营企业和外资企业。其次，现在的市场环境更加复杂，在企业管理上有更大的挑战。随着时代的进步，老百姓对于央企履行社会责任更加关心，对于央企的要求更加苛刻，甚至是诟病社会对央企社会责任理解的还不够。 中国企业报：前两年，您一直参与调查央企社会责任，并且发布了中国企业社会责任调查报告，从实际来看，围企、央企的表现如何? 钟宏武：我们制作的中国企业社会责任调查报告主要参照的是发展指数，应该说反映的主要是央企

19、的社会责任意识、社会责任体系建构以及社会责仟披露的情况。因为我们在调查的时候主要参照的是企业自己披露的信息，对于那些企业自己实际上做了许多社会责仟方面的工作但是没有披露的，我们就无从了解了。从报告中我们可以知道，企业社会责任做得最好的还是央企。央企的企业礼会责任意识、企业管理机制都是比较好的。外资企业信息披露、国内部分的社会责任都承担的很少。其中尽管有一些外企在做，但也就是整个企业存全球或者欧美的一些情况对于中国区域的企业社会责任信息披露的较少。 中国企业报：在国资委要求中央企业明年都要对外公布社会责仟报告，并拟建立一个央企社会责任评价体系的背景下。未来央企该如何更好地履行社会责任? 钟宏武：

20、随着改革开放的进一步推进，国有企业改革的深化，国企、央企发展很快。在各方的推动下，国企社会责任意识明显增强。同样，围企真正承担 r 社会责任，在发展经济的同时为老百姓服务。企业的社会责仃不能作为一个口号整天喊，要做实事。企业社会责任应该融入到企业的发展战略、日常运营中。企业社会责任不是一项新的工作，是伴随着企业诞生就有的，融人发展战略、日常工作只是一种新方式。比如，电力公司以后应该转变为服务公司，在电力设施遭到破坏之后首先要做的不是去抢修电力设施，而是想办法为居民供电，然后再去抢修，以用户价值为出发点，最大程度地履行社会责任。 6国有企业担负着社会、环境和公益方面的重要责任，也承载着促进民族经

21、济、打造民族品牌的国民梦想。进一步提升国有企业社会责任水平，为国有企业可持续发展提供动力和保障，势在必行至关重要。以更高的社会责任水平促进国有企业科学发展，当前需要从以下几方面做好工作： 创新理念是前提。国有企业履行社会责任既要把握规律又要与时俱进：既要契合社会长远需要，又要紧扣时代核心关切；要结合行业发展、统筹企业资源，尽力而为、量力而行，全面履责、持续实践，实现国有企业与利益相关方共同发展。 是基础。国有企业要协调企业与行业、企业与社会、企业与自然的关系，寻求规模与质量、近期与长远、责任与效益的平衡，统筹安排社会责任工作，将实现利润、积累财富和履行社会责任结合起来。在维护公共财富长期共享的

22、同时，更多体现公民近期的价值收获；在保持公共财富平均享有的同时，适当向弱势群体倾斜；在推进社会整体发展的同时，及时做好紧急险情的处理。 是关键。要加强对社会责任工作的组织领导，完善工作体系，组建工作机构，理顺工作流程，明确工作标准，制定专门制度，培养专业人才，设立专项资金，推动企业的社会责任构想不断转化为对社会切实有益的实践行为。 是核心。国有企业要建立健全社会责任规划分析、信息收集、运行控制、绩效评估、披露传播和基础支持等一整套管理系统，不断推动社会责任科学化和精细化。要勇于担当表率，奉献卓越产品，完善内控监管，推动科技创新，倡导行业自律，加强环境保护。以对社会不可替代的杰出贡献。为国有企业

23、发展奠定基础、注入活力、提供保障、拓展空问，同时实现行业进步、产业升级、环境友好和社会和谐。 作答要求根据上述材料，回答下列问题。1 “给定资料 6”总结了国有企业提高社会责任水平需要做好的工作，请仿照“创新理念是前提” ，在填空横线上填上主语，依次归纳其余的几个方面。要求：动词不能重复。2 “给定资料 5”介绍了央企在社会责任承担方面的具体信息，请归纳当前我国央企社会责仟履行的现状及发展方向。要求：语言简洁，条理清晰，准确全面。3 假定你是“ 给定资料 4”中发布会上的记者，请将该资料巾有关国有企业部分的图表统计和说明的问题，以及自己的意见，用建议书的形式反映给有关政府部门。要求：(1)篇幅

24、 500 字左右：(2)只写主文内容，抬头和落款省略；(3)语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。4 清根据给定资料，紧扣“国有企业社会责任” 这一话题，自定立意，自拟标题，写一篇 10001200 字的议论文。要求：（1）不能另立话题、不要照搬给定材料：（2）观点明确，论述充分，论证有力；（3）结构完整，层次清晰，语言准确、简炼、顺畅。政法干警招录考试（申论- 专科类）模拟试卷 13 答案与解析1 【正确答案】 制定规划；健全组织；完善管理。2 【正确答案】 现状：当前我国央企的企业社会责任意识较好，管理机制比较健全。但相对而言，责任管理对央企来说依然是短板。发展方向：大部分央仓正在从本位主义向

25、责任管理方向转变，逐步将社会责任理念融入企业战略和日常管理中。3 【正确答案】 领导：您好!我是一名普通的记者，很荣幸参与了对 2010 年企业社会责任蓝皮书发布会的现场报道，并做了相关的数据记录。当前我国国有企业的社会责任指数领先于民营企业和外资企业，但仍有部分国有企业处于旁观地位。我国企业社会责任整体水平普遍较低。这其中折射出几个问题：中央政府和地方政府推进体系不完善，各级政府社会责任监督体系仍未建立。且责任监督手段也过于单一。鉴于以上问题，我仅提出几点建议以供参考：第一，政府要做好倡导者。包括政府的认可、社会责任意识的普及和对榜样企业的遴选和推广。可以利用政府在宣传媒体方面的优势，构筑一

26、个符合我国文化传统和国情的企业社会责任价值体系。第二，政府要做好推广者。包括舆论、政策、法律、行政、经济手段的推动等等。可以积极推进各类企业的社会责任管理试点工作，同时设置推进机构，加强完善中央政府和地方政府的企业推进体系。第三，政府要做好监督者。政府可以通过监管、执法保证企业履行责任，及时了解企业的守法情况，加强监督管理，建立起完善的社会责任监督体系，促使更多的企业承担起社会责任。以上是本人一些不成熟的建议，希望能够引起政府的重视，使国有企业的社会责任水平有更大的提升。4 【正确答案】 国企应肩负起社会责任和历史责任近年来，国有企业的社会责任问题越来越受到社会各界的普遍重视。作为一个发展中的

27、社会主义大国、一个在全球化背景下不断推进改革开放的大国，中国的国有企业肩负着非同寻常的历史使命与现实重任，是其他任何一类企业制度形式所不能替代的。履行社会责任是社会对所有企业的共同要求。国有企业作为国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要力量。同国际上流行的企业社会责任概念相比，我国国有企业承担社会责任的内容更加丰富：既要不断提高经济效益和劳动生产率，实现国有资产保值增值，促进经济社会又好又快发展，又要在节能环保、扩大就业、维护稳定、奉献社会、发展先进文化等方面作出贡献。国有企业勇担社会责任，也能更好发挥其在国民经济中的重要支柱作用。积极履行社会责任，不仅是国有企业的

28、重要使命和本质要求，也是全社会对国有企业的殷切期望。我国目前国有企业社会责任水平虽有所提高，但整体还处于低级阶段，企业行为失范的现象比较普遍。尤其是近年来，煤炭工业矿难频发，安全生产事故不断，劳动争议仲裁增多，环境污染时有曝光，伪劣商品屡禁不止，食品、药品安全面临挑战，这些问题无不与企业社会责任缺失有关。企业社会责任缺失，尤其是国企社会责任失范，不仅使企业员工、消费者、社会公众的利益受到不同程度的损害，也在一定程度上加剧社会利益冲突，造成不同利益群体之间的对立。从长远看，企业社会责任缺失既不利于企业健康发展，也不利于和谐社会的构建。因此，我国国有企业要想在承担社会责任的路上走的更远，需要有关部

29、门通过宣传责任意识、建立管理体系和加大监管力度等多种手段，促进国有企业履行应尽社会责任。宣传企业社会责任，树立国企社会责任意识。企业存在于社会和环境之中，需要不断与社会和环境进行交流，所以企业的发展必须要回归到维护社会和环境的利益上来。这就要求有关部门以舆论引导为突破，充分发挥新闻媒体机构的导向作用，督促企业重新认识社会责任，并统筹好与经济发展的关系，才能真正使国企“又好又快”发展。推进公司管理架构形成，建立社会责任管理体系。企业要有效地履行社会责任，必须建立相应的组织体系、制度体系和决策机制。政府要积极推进国有企业健全社会责任管理工作，体现管理工作的“四化” 人性化、规范化、信息化和法制化，

30、使社会责任管理体系得以真正建立。加强监管力度，建立社会责任监督体系。在遵守法律和行政法规，遵守社会公德、商业道德、诚实守信的基础上去获得利润是一个企业最基本的要求，也是其存在的基础。因此，有关部门要进一步加强监管力度，尽快建立起完善的社会责任监督体系。同时，在企业社会责任国际标准的统一要求下，努力帮助和引导国企根据自身的发展“量身订制 ”符合本企业特点的社会责任决策机构与程序。企业越大，责任也越大。随着社会对国有企业期望的不断提高，国有企业必须成为社会责任的领袖，更加关注行业进步、更加关注员工发展、更加关注环境改善、更加关注社会和谐，承担更多的责任，发挥更大的作用，以引领和带动更多企业，担当和履行好企业公民的应尽之责。