[公务员类试卷]政法干警招录考试（申论-专科类）模拟试卷29及答案与解析.doc

1、政法干警招录考试（申论- 专科类）模拟试卷 29 及答案与解析0 一、注意事项1、申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2、作答参考时限：阅读时间 40 分钟，作答 110 分钟。3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求” 依次作答在答题纸指定位置。4、答题时认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5、作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料12011 年 9 月 5 日，一位患儿父亲称，自己用 8 毛钱的药治好了 10 万块的病，并指责医院进行过度医疗。这一事件经媒体报道之后发酵成“八毛门” 。如

2、今，它已影响了患儿家长的就医理念。在深圳市儿童医院，8 天内就出现了 3 例患儿家长拒绝手术的情形。2011 年 9 月 21 日，患儿小涵因患手足口病，被送到广东省妇幼保健院治疗，随后经历治疗、回家、重新返院治疗一系列波折。在此期间，患儿父亲因对医生的做法产生质疑，要求全程参与专家会诊讨论并进行录音。因患儿父亲不信任医院而引发的“录音门 ”事件，再次引起人们对医患关系的思考。“八毛门”和“录音门”事件，揭示出医患间的不信任。而 2011 年，多起医患暴力冲突恶性事件频频发生，更是将这种不信任推到极端，引起了社会各界的忧虑。5 月 30 日，江西上饶市人民医院发生医患冲突事件，一患者家属纠集近

3、百人封堵医院，一名医生下肢被打残。8 月 16 日，广东东莞市长安医院发生恶性伤害事件，一名男子因治疗后病情不见好转，持菜刀冲人诊室，致医生一死一伤。8 月 23 日，江西南昌市第一医院发生一起血腥械斗。上百人手持棍棒、鱼叉、钢管到医院闹事，与保安发生冲突。9 月 21 日，湖北武汉协和医院发生一起暴力冲突。一名七旬患者因病情复杂，抢救无效死亡，家属因不认同医院的结论，纠集数十人持械冲击医院。9 月 15 日，北京同仁医院发生一起惨烈血案，43 岁的女医生徐文被一名患者连刺 17 刀，倒在血泊中。此后一周，又有一名眼科医生被患者打伤。在 2010 年 8 月，世界著名医学杂志柳叶刀曾发表文章中

4、国医生：威胁下的生存。文章称：“中国医生经常成为令人惊悚的暴力的受害者” ，“医院已经成为战场，因此在中国当医生便是从事一种危险的职业”。2不久前，中国医师协会发布的第四次医师执业状况调研报告显示，4851的被调查医师对当前的执业环境不满意。8264的被调查医师认为，目前医患关系紧张主要是由于体制造成的，主要包括医院管理体制、补偿机制、医疗保障制度、法律法规等因素。自 20 世纪 90 年代末以来，我国医患关系发生了剧烈变化，医疗纠纷不断增加，医生执业环境持续恶化。尤其是近 10 年间，医患暴力冲突呈井喷式增长，且有愈演愈烈之势，医生普遍感到执业中的人身安全和人格尊严得不到保障，医生成为一种高

5、危职业。中国医师协会法律事务部主任邓利强认为，不让医生流汗再流血，是一个最基本的要求。尊重医务人员的劳动、谴责医院场所的暴力行为，应当成为全社会的共识。一名网友写道：“ 当医生受到暴力侵犯时，整个社会应该和医生站在一起。我不是在偏袒医生，而是想明白了一个道理：我们离不开医生，更离不开好医生。”一项调查显示，96的受访医生表示其所在医院发生过“医闹” ，而且“医闹”已经严重影响到医生的职业行为。自我保护越来越成为医生行医时的第一原则，而不是“患者利益优先 ”的古训。同时， 90的受访医生呼吁尽快立法保护自己的行医权。“我现在最怕的就是医患矛盾。” 广西梧州市工人医院眼科主任麦丹被誉为 “精修心灵

6、窗户的好医生” ，但这位 2007 年荣获“ 全国五一劳动奖章 ”的眼科专家，依然为医患关系而苦恼。每天，麦丹从 8 时开始接待患者，一天要看 3840 个号，每位患者的就诊时间不短于 15 分钟。如此算来，她一天要在门诊室里坐上 10 个小时，这还不包括手术和查房的时间。“15 分钟，有必要吗？ ”记者感到不解。而麦丹无奈地说，有些患者也许两三分钟就可以看出症结，但“为了照顾病人感受” ，她必须把时间拉长。曾在社区医院实习的小清就曾亲身经历了一场“咳嗽引发的肢体冲突” 。在为幼儿预防接种时，一个孩子咳嗽了一声，护士便表示“咳嗽不能打针” ，要求再去检查。但孩子家长认为这是“ 没事找事 ”。双

7、方互不相让，争吵了起来。最后，护士同意打针，但家长必须在知情同意书上重新签字，后果自负。而家长并不理会，只是一味催促护士打针。也许是有怨气，也许出于紧张，护士打针下手较重，孩子哭了。孩子父亲见了，顿时暴怒，冲着护士一通怒吼，认为她借孩子撒气，还一把扯下护士的口罩，将预防接种卡向她脸上打去“其实，平心而论，那位护士是所有护士中最为负责的一个。只有她告知家长该按住孩子的哪些部位以免孩子挣扎，也只有她在针头扎入后先回抽无血才注人疫苗，以免本该打在肌肉里的疫苗进入血管，引起严重的不良反应。唯一的问题在于她的态度，她总是以命令的口吻对家长说话。”小清感慨地说，每天面对数十甚至上百个患者，也难怪医护人员心

8、情好不起来。“医患关系再这样发展下去，最终受害的还是患者。” 广州市人大代表、血液科专家陈安薇说，现在已经有很多医生因为怕被患者告、被患者打，甚至被患者杀害而不敢做任何需要冒险的手术和治疗，使得一些本来可以“搏一搏” 的病例，得不到应有的治疗，有的病人甚至被医院拒之门外。而医生们为了保护自己，谁都不敢给患者的病情“妄下结论 ”，这就意味着患者要做更多的检查来证实医生的诊断，从而使得医疗负担更加沉重。3最近一段时间，“ 医闹 ”在全国一些地方频频出现。摆花圈、烧纸钱、打横幅还算“文明”的方式，砸医院、打医生等现象也时有发生。医患双方本是携手面对病魔的共同体，缘何成了喊打喊杀的“死对头” ？“医闹

9、”，到底谁最闹心？患者在医院面前，绝大多数是弱势群体。面对强势的医院，患者及家属常常有苦难言，总感觉“ 干不过” 医院。正是在这种情况下，作为“维护”患者利益一方的职业“医闹”有了生存土壤。医学事故鉴定体系不完善是导致“医闹” 发生的一个重要原因。江西求正沃德律师事务所律师江力文说，医疗事故鉴定体制尽管从过去的卫生行政部门出面组织鉴定改革为医学会组织鉴定，但依然难以让患者信服，大部分人认为鉴定方和医院是一家人，由卫生行政部门主导的医学会鉴定是“自己给自己鉴定” 。患方想当然地认为医学会鉴定偏袒医院、医生，鉴定结果不公正。此外，一些医护人员对患者的冷漠态度也是引发“ 医闹” 的一个原因。“医闹”

10、的出现，医院负有不可推卸的责任。再高明的医生也有犯错误的时候。医院考虑到声誉问题或是为了保护医生，发生医疗事故后，往往向患者或家属隐瞒实情。一旦家属了解到真实情况，其心情可想而知。4“八毛门 ”“录音门”正当接连发生的医患事件让医患关系蒙上阴影时，日前发生在广东潮州市的一起更为恶劣的“病人砍杀医生” 事件，让医患矛盾这个话题显得格外沉重。如今医生和病人之间的关系到底怎么了？病人到底还能不能信任医生？医患关系如果日趋恶劣会带来什么后果？广东省委党校法学教研部主任、省律师协会医疗法律专业委员会主任宋儒亮长期从事医疗法律方面的工作。在他看来，医患关系之所以恶化，问题就出在“沟通” 上。“医术、医德是

11、医生必须具备的基本技能。但光有医术和医德远远不够，医生还要懂法、用法。” 宋儒亮说，事实上，有很多与医疗相关的法律都已经规定，医生对病人除了有治疗的义务之外，还有在做检查和治疗前征得病人同意、告知和说明这三种义务。广东省卫生厅副厅长廖新波说，爱岗敬业的好医生事迹往往出不了医院大门，只在病人群体中口耳相传。坏医生虽是少数，但更容易广为传播，甚至成为行业“代言”，造成不信任的情绪在患者中扩散。陈安薇也认为：“ 像八毛门事件，深圳儿童医院的诊断本来是正确的，但一些媒体和网民没弄清真相就大肆渲染，质疑声几乎一面倒地扑向医院，无形中在围观者的心目中形成医生都信不过的印象，为下一次医患矛盾的出现埋下了伏笔

12、。”“八毛门 录音门 和潮州杀医案的性质不同，却都折射出患者对医院和医生的不信任。”廖新波表示，前两者是由于医患信息不对称，加上患者受一些医患纠纷事件的影响，不相信医生的正确诊断。而潮州杀医案令人深思，医生有错，病人就让医生用生命来偿还吗？“ 这是一种淡漠生命的粗暴做法。医患纠纷应该以法律作维权武器，而非挥舞刀子剥夺他人生命以泄愤!”广州市人大代表、血液科专家陈安薇，出生在医学世家，父母都是医学界的知名专家。她见证了医患关系从和谐、温暖到如今剑拔弩张的全过程。“记得我父母从医年代，看病几乎不怎么花钱，虽然当时医疗技术谈不上先进，但医患关系是和谐的、温暖的。患者对医生非常敬重，很相信医生的话。而

13、医生由于不用背负任何医院经济效益的负担，没有奖金和效益的压力，不用担心病人欠费，所以对待病人特别坦诚，很替病人着想。上世纪 80 年代，随着医院市场化的推行，医患关系开始变味。” 到了今天，很多中青年医生从来不在孩子面前提自己的职业，甚至不给孩子买任何与医生有关的玩具。陈安薇说，这一代的医生对职业没有认同感，想法很压抑，也很灰暗。5在国内看个病不容易，患者非常珍惜每次就诊时与医生面对面交流的机会，但有时因为时间紧，或医生埋头写病历，总觉得交流不太充分。为此，生命时报驻外记者探访各国医院，记录了他们在海外就医的体验，或许在医患沟通方面能给国人一些启示。法国我有次刚到法国时就得了重感冒，一个多星期

14、也没好，就和医生约好第二天去看病。看病时，医生看我是外国人，就很耐心地问我：“您哪里不舒服？” 于是我叙述了自己发烧、咳嗽等症状。医生非常耐心地听我诉说，等我全部说完，她说：“我慢慢跟你说，要是听不懂你就随时间我。”接着她告诉我得的是季节性流感，需要如何治疗。我们这番对话，一共用了将近 30 分钟。等我都听明白以后，医生才开始低头写病历。法国的病历只有一页纸，左上角印着诊所和医生的姓名、电话及电子邮箱，下面是医生手写或者打印的药名，总共不过十来个单词。我对这样简单的病历很惊讶，医生就介绍说写病历会占用很多时间，利用这些时间与病人沟通，对患者康复更有价值。法国人很信任医生，医生也不用担心因病历不

15、全面而遭到质疑。后来，我在法国生活久了，逐渐了解到医生写病历通常都不超过 3 分钟。法国医生写病历精简，还得益于完善的电子病历系统。特别是当病人需要转院时，也并不需要“ 大病历” ，家庭医生会把病人的病史、遗传史，是否有药物过敏，生活方式等信息上传到电子病历系统，这样综合医院的医生就能对病人的健康状况一目了然。英国就医诊断的业务技能对于英国医生来说并不是考核的唯一标准，如何与患者沟通更为重要。良好的沟通能力是成为一名医生不可缺少的条件。英国医学教育界在培养医学生与病人沟通的能力方面已经先行一步，早于 1987 年英国医学会已将对医生交往能力的评估作为其资格考试的一部分。“你现在感觉如何？ ”“

16、还有什么可以帮你的？”这是记者从英国医生口中最常听到的一句话。在医院采访时，记者还发现医生们总会尽可能地回答病人提出的所有问题，有时甚至要拿出书或者画草图为病人解释哪儿是心脏，哪儿是阑尾。根据病人自身不同的情况，医生会有针对性地对病情、年龄、体重等状况差异给出详细的用药说明，并不断询问患者是否有过敏史，叮嘱遵守用药注意事项等。如果患者病情严重或者是患有糖尿病、心脏病、风湿等跟生活方式有关的病症，医生还会给病人和家属列出一些关键词，如在病历上写上心脏病研究学会或糖尿病研究中心等，方便患者和家属到网上查询相关信息，对病情和治疗进行更详细的了解。此外，医生在向病人解释病情时，会尽量避免一些敏感名称，

17、让病人更容易接受。位于北伦敦的一位全科医生纳尼塔告诉记者：“为了保障诊断质量，我们每天最多只接待 35 名预约患者，每个患者平均问诊时间是 117 分钟。我希望能有充足的时间为病人答疑，排解忧虑。”日本日本的医院，不管是公立大型综合医院，还是私人诊所，都讲究“安静有序，舒适高效”。因此日本的医生和护士、护工有明确的分工。本来就抱恙在身的病人要是被要求跑东跑西做各项检查和办理缴费手续，对他们来说是一种痛苦。为此日本的医院里，医生的主要责任就是诊病，病人到医院后先看医生并讲述自己的病症，然后医生会根据需要做简单检查。如果是需要更多检查项目才能确诊，那么这样的病人一般会专门给配备一个护士，这个护士根

18、据医院情况确定一个对病人来说最合理的检查顺序和方案，全程陪同病人检查。当检查项目全部结束后，护士会送病人先去休息，然后亲自将检查结果送到医生那里。医生在看了检查报告后，就会在病历上写清患者所患疾病的名称、程度以及就诊日期等，然后交给医生助理或者护士长。医院在主治医生看病时，都会再安排一到两人在旁听诊，有的医院是医生助理，有的医院是护士长，他们的主要职责是把病人需服药的名称、剂量及注意事项写在病历上，并且嘱咐病人及时吃药。医生助理一般会详细写出病人的自述、各项检查结果、医生的结论、服用药物和剂量，然后和检查报告一起交给病人，并留下复印件存档。网为在日本，每个人都加入了国民健康保险，所以计算保险费

19、用也是由医生助理和护士长负责的。一般医疗费用都是先从保险中扣除的，不用病人去划价买药。医生、医生助理、护士长和护士等人的分工协作，会让病人看病时间缩短不少，同时也减少了病人看病时耗费的精力和体力。6“病好了，万事大吉；病没好，立刻翻脸。”这种以结果为导向的信任，成为医患关系的一大特点。生老病死，本是人生的自然规律。然而，很多患者家属对生命的期望值过高，要求医生只能成功，不能失败。一旦发生死亡或意外，往往迁怒于医生，无理取闹。2011 年 9 月，北大人民医院收治了一名女患者，肺癌晚期并侵犯心脏，病情凶险。而家属却说是肺炎，医院属于误诊。后来，多家医院均证实是肺癌。于是，家属义要求医生确保生命安

20、全。医生不能承诺，故遭到殴打。北京协和医院急诊科副主任王仲认为，医学技术是有限的，而患者的期望是无限的。我们不能只强调医学的先进性，而忽视了医学的局限性。如果患者对医学的期望值太高，一旦出现意外，很容易导致医患冲突。现在，不少患者认为医生无所不能，希望医生彻底解决病痛，其实医生没有这个能力。医生能做的通常有三件事：减轻痛苦、适当延长生命、提高生活质量。医疗环境恶化，医患纠纷频发，一个重要原因就是医患之间的信息不对称。由于医疗知识的专业性，医生占据主导地位，患者处于被动地位，患者获取医疗知识主要依靠与医生的交流沟通。北京安贞医院副院长周生来说，目前，医患沟通是医学教育的“短板“。医生本来有“三件

21、宝”：语言、药物、手术刀。但是，很多医生只会用后两件，不会用第一件。很多人当了一辈子医生，却不会和患者说话。北京大学肿瘤医院主任医师顾晋认为，我国大医院的医生超负荷工作现象十分普遍，这使得医生没有更多的时间与病人沟通。现代医学要求医生应该具备良好的沟通能力，而我国在医学教育方面，尚没有把沟通能力作为医生晋升考核的内容。因此，提高医生的沟通能力，是亟待解决的现实问题。7信任，在医患关系中是一种依赖互动的循环：如果互相信任，会形成良性循环，如果互不信任、互相猜忌，只会形成恶性循环。后者在当下表现得尤其明显。关于如何改善医患关系，各方观点不一。中国医院协会自律维权部副主任郑雪倩认为，医患暴力事件不是

22、单纯的医患矛盾，仅靠医患双方努力无法解决，还需要社会各方形成合力。要从根本上杜绝暴力事件的发生，关键在于完善法律法规，建立良好的医患纠纷处理制度。广州市民曾梅表示：“ 我们不懂医学常识，遇到问题就想问医生，弄个明白。” 但是医生可能觉得医学问题跟患者讲不清楚，如同“鸡同鸭讲” ，或者是没有时间说，结果导致患者感觉自己被蒙在鼓里，不受尊重，因而更加愤怒。曾梅建议医院能设立专门的岗位，邀请心理学专业的人士来对患者进行解释、疏导，化解患者“心结” 。从事人际沟通技巧培训工作的高级培训师王勇说，中国医生的理念必须改变，要先给病人开“关怀处方 ”，再来谈治病。他说，每个医生不妨牢记美国医生特鲁多墓志铭上

23、的那段道出医学和医生角色本质的箴言：“有时去治愈，经常去帮助，总是去安慰。”宋儒亮直言，要改善医患关系，政府必须有所作为。例如，积极推进医改，解决“看病难、看病贵 ”、医院 “以药养医”等问题，把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供。“ 同时，如果医生能把 和病人好好沟通 当成自己的义务，很多医患矛盾是可以避免的。”全国政协委员冯世良提出，针对当前缺乏行之有效、快捷的解决途径和处理医患纠纷的专门立法，应尽快设立独立于医患双方的第三方纠纷调解中心，公平、专业和规范地处理各种医患纠纷，引导群众在法律框架下妥善解决医疗纠纷。卫生部医疗服务监管司医院运行监管处处长钟东波表示，实行“医药分开” 、破除

24、“以药养医”，重在切断“医”与“药” 之间的利益关系。“ 医”不仅指医疗机构，也包括医生。8著名医史学家亨利两格里斯曾经说过，每一个医学行动始终涉及两类当事人：医师和病员，医学无非是这两群人之间的多方面关系。从行为学上来说，无论是“医”还是“患”，其出发点都只有一个病人康复起来。这本该是一对互相协作、目标统一的“ 利益共同体”，也是最应该互相信任的两个群体，为何却表现出了势如水火的对立？医患关系僵局如何破冰？仅靠内心的自觉去重建信任够不够？中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要在第五篇中已指出：“坚持公立医院的公益性质，积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的

25、有效形式。推进现代医院管理制度，建立科学合理的用人机制和分配制度。改革公立医院补偿机制，积极推进支付方式改革。以病人为中心大力改进公立医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，改善医患关系，方便群众就医。推进注册医师多点执业，建立住院医师规范化培训制度。注重调动医务人员积极性。”三、作答要求1 “给定资料 13” 反映了当前我国医患关系紧张的种种表现，请结合给定资料，谈谈你对“给定资料 2”中画线部分 “我们离不开医生，更离不开好医生”的理解。要求：准确，全面，逻辑清晰。不超过 200 字。2 分析“给定资料 4”，请你揭示导致医患关系急剧滑坡背后的深层次的原因。要求：(1)观点明确，分析透彻

26、；(2)语言流畅，层次清楚；(3)不超过 300 字。3 请参考给定资料，结合实际，以“构建和谐医患关系” 为主题，自拟题目，写一篇议论文。(50 分)要求：(1)中心论点明确，有思想高度；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，总字数在 1000 字左右。政法干警招录考试（申论- 专科类）模拟试卷 29 答案与解析1 【正确答案】 医生是社会不可或缺的群体，担负着救死扶伤的重任。生老病死是人生的自然规律，出于对生命的珍视，出于对解除病痛的迫切需求，我们每一个人都离不开医生的照料。作为患者，应充分尊重医生，相信和支持医生，让医生有信心和胆量竭尽全力挽救我们的生命；而作为医生，更应该在工作中保

27、持热情与耐心，多一份责任感，尽力使群众信任自己。总之，和谐的医患关系，才是我们生命健康最有力的保证。2 【正确答案】 1我国现行法律法规不健全，缺乏良好的医患纠纷处理制度及医患双方维护自身权益的有力的法律途径。2医疗保障制度不完善，看病难、看病贵的问题始终没有得到根本解决，引发群众的不满情绪。3医院市场化改革，导致医生背负起医院经济效益的负担，致使过度医疗、以药养医等现象普遍存在，使患者对医院失去信任。4医生与患者缺乏沟通，没有履行在检查和治疗前征得病人同意、告知和说明的义务，或医院为保护自身荣誉故意隐瞒实情。5社会舆论不经考证就对医疗纠纷大肆渲染，导致公众对医疗机构形成不好的印象，缺乏信心。

28、3 【正确答案】 改善医患关系促进社会和谐随着我国构建社会主义和谐社会的步伐不断向前迈进，一些新的社会问题也逐渐凸显，并有愈演愈烈之势，医患关系的危机正是其中较为典型的一例。近年来，关于医患矛盾的新闻时常见诸各类媒体。一方面，群众面临看病难、看病贵的难题。医院的体制与医生的医德、医术遭到怀疑，加之社会舆论大肆渲染，医生是“白眼狼”的强势形象深入民心；而另一方面，患者家属以殴打医务人员致伤、致死等方式泄恨，甚至频繁发生聚众“医闹” 事件，医患暴力冲突呈井喷式增长。医患双方本该是一对互相协作、携手面对病魔的“利益共同体” ，缘何演变成了如今喊打喊杀、你死我活的“死对头” ？究其原因，第一，医患矛盾

29、的激化反映了我国法律法规的缺陷，正因为缺乏适当、有效的维权途径，群众才会采取极端手段，甚至想要“以命抵命” ，导致医务人员的人身安全遭到极大的威胁，而医务人员又苦于没有适当的法律维护自身的权益，只能干吃“哑巴亏 ”。第二，病患家属聚众 “医闹”，除了泄愤，更多的是想要获得院方的赔偿，这也反映出了我国医疗保障体制的漏洞，由于看病难、看病贵的问题突出，重大疾病高昂的医疗费用往往致使病患倾家荡产，可见完善医疗保障体系已经迫在眉睫。第三，由于医患矛盾频频引发暴力事件，医院与医生的心理压力也日趋沉重，医生为了自保往往不敢妄下结论，或者在危急时刻放弃放手一搏的机会，这也间接导致了诊断程序更加复杂及医疗费用

30、增加的现象，甚至延误了治疗的时机，造成不可挽回的损失。针对以上原因，要改善当前我国医患关系的僵局，应从以下几个方面入手。第一，完善的法律法规是维持社会正常秩序的有力保障。政府应尽快立法，建立良好的医患纠纷处理制度，积极引导群众在法律框架下妥善解决纠纷，对于“医闹”等暴力事件进行严惩，保障医务人员的合法权益。第二，积极推进医疗改革，完善医疗保障制度，尽快消除城乡二元化体制，探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式，杜绝过度治疗、以药养医等现象，切实解决群众看病难、看病贵的问题。第三，推进现代医院管理制度，建立科学合理的用人机制和分配制度，调动医务人员的积极性，注重培养医务人员的沟通能力和诚信意识，杜绝故意向群众隐瞒病情或将病患拒之门外的现象。中医有这样一句话：“ 病者不可猜鄙，猜鄙则招祸；医者不可不仁慈，不仁慈则招非。”只有医患和谐相处、通力协作，才能共同抵御病魔，捍卫幸福生活，促进社会和谐。