[司法类试卷]2012年国家司法考试（卷四）真题试卷（精选）及答案与解析.doc

1、2012 年国家司法考试（卷四）真题试卷（精选）及答案与解析一、分析题0 案情：镇长黄某负责某重点工程项目占地前期的拆迁和评估工作。黄某和村民李某勾结，由李某出面向某村租赁可能被占用的荒山 20 亩植树，以骗取补偿款。但村长不同意出租荒山。黄某打电话给村长施压，并安排李某给村长送去 1 万元现金后，村长才同意签订租赁合同。李某出资 1 万元购买小树苗 5000 棵，雇人种在荒山上。副县长赵某带队前来开展拆迁、评估工作的验收。李某给赵某的父亲（原县民政局局长，已退休）送去 1 万元现金，请其帮忙说话。赵某得知父亲收钱后答应关照李某，令人将邻近山坡的树苗都算到李某名下。后李某获得补偿款 50 万元

2、，分给黄某 30 万元。黄某认为自己应分得 40 万元，二人发生争执，李某无奈又给黄某 10 万元。李某非常恼火，回家与妻子陈某诉说。陈某说：“这种人太贪心，咱可把钱偷回来。”李某深夜到黄家伺机作案，但未能发现机会，便将黄某的汽车玻璃（价值1 万元）砸坏。黄某认定是李某作案，决意报复李某，深夜对其租赁的山坡放火（李某住在山坡上）。树苗刚起火时，被路过的村民邢某发现。邢某明知法律规定发现火情时，任何人都有报警的义务，但因与李某素有矛盾，便悄然离去。大火烧毁山坡上的全部树苗，烧伤了李某，并延烧至村民范某家。范某被火势惊醒逃至屋外，想起卧室有 5000 元现金，即返身取钱，被烧断的房梁砸死。问题：1

3、 对村长收受黄某、李某现金 1 万元一节，应如何定罪？为什么？2 对赵某父亲收受 1 万元一节，对赵某父亲及赵某应如何定罪？为什么？3 对黄某、李某取得补偿款的行为，应如何定性？二人的犯罪数额应如何认定？4 对陈某让李某盗窃及汽车玻璃被砸坏一节，对二人应如何定罪？为什么？5 村民邢某是否构成不作为的放火罪？为什么？6 如认定黄某放火与范某被砸死之间存在因果关系，可能有哪些理由？如否定黄某放火与范某被砸死之间存在因果关系，可能有哪些理由？（两问均须作答）6 案情：信用卡在现代社会的运用越来越广泛。设甲为信用卡的持卡人，乙为发出信用卡的银行，丙为接受银行信用卡消费的百货公司。甲可以凭信用卡到丙处持

4、卡消费，但应于下个月的 15 日前将其消费的款项支付给乙；丙应当接受甲的持卡消费，并于每月的 20 日请求乙支付甲消费的款项，丙不得请求甲支付其消费的款项。2012 年 3 月，甲消费了 5 万元，无力向乙还款。甲与乙达成协议，约定 3 个月内还款，甲将其 1 间铺面房抵押给乙，并作了抵押登记。应乙的要求，甲为抵押的铺面房向丁保险公司投了火灾险，并将其对保险公司的保险赔偿请求权转让给了己。2012 年 4 月，甲与张某签订借款意向书，约定甲以铺面房再作抵押向张某借款 5 万元，用于向乙还款。后因甲未办理抵押登记，张某拒绝提供借款。2012 年 7 月，因甲与邻居戊有矛盾，戊放火烧毁了甲的铺面房

5、。在保险公司理赔期间，己的债权人庚向法院申请冻结了保险赔偿请求权。问题：7 2012 年 3 月之前，甲与乙之间存在什么法律关系？乙与丙之间存在什么法律关系？甲与丙之间存在什么法律关系？8 丙有权请求乙支付甲消费的款项但不得请求甲支付其消费的款项，其法律含义是什么？乙可否以甲不支付其消费的款项为理由，拒绝向丙付款？为什么？9 如甲不向乙支付其消费的款项，乙可以主张什么权利？如乙不向丙支付甲消费的款项，丙可以主张什么权利？10 如丙拒绝接受甲持卡消费，应由谁主张权利？可以主张什么权利？为什么？11 张某拒绝向甲提供借款是否构成违约？为什么？12 甲的抵押铺面房被烧毁之后，届期无力还款，乙可以主张

6、什么权利？13 甲将保险赔偿请求权转让给己，己的债权人庚向法院申请冻结该保险赔偿请求权，对乙的抵押权有什么影响？为什么？13 案情：2009 年 1 月，甲、乙、丙、丁、戊共同投资设立鑫荣新材料有限公司（以下简称鑫荣公司），从事保温隔热高新建材的研发与生产。该公司注册资本2000 万元，各股东认缴的出资比例分别为 44%、32%、13%、6%、5%。其中，丙将其对大都房地产开发有限公司所持股权折价成 260 万元作为出资方式，经验资后办理了股权转让手续。甲任鑫荣公司董事长与法定代表人，乙任公司总经理。鑫荣公司成立后业绩不佳，股东之间的分歧日益加剧。当年 12 月 18 日，该公司召开股东会，在

7、乙的策动下，乙、丙、丁、戊一致同意，限制甲对外签约合同金额在 100 万元以下，如超出 100 万元，甲须事先取得股东会同意。甲拒绝在决议上签字。此后公司再也没有召开股东会。2010 年 12 月，甲认为产品研发要想取得实质进展，必须引进隆泰公司的一项新技术。甲未与其他股东商量，即以鑫荣公司法定代表人的身份，与隆泰公司签订了金额为 200 万元的技术转让合同。2011 年 5 月，乙为资助其女赴美留学，向朋友张三借款 50 万元，以其对鑫荣公司的股权作为担保，并办理了股权质权登记手续。2011 年 9 月，大都房地产公司资金链断裂，难以继续支撑，不得不向法院提出破产申请。经审查，该公司尚有资产

8、 3000 万元，但负债已高达 3 亿元，各股东包括丙的股权价值几乎为零。2012 年 1 月，鉴于鑫荣公司经营状况不佳及大股东与管理层间的矛盾，小股东丁与戊欲退出公司，以避免更大损失。问题：14 2009 年 12 月 18 日股东大会决议的效力如何？为什么？15 甲以鑫荣公司名义与隆泰公司签订的技术转让合同效力如何？为什么？16 乙为张三设定的股权质押效力如何？为什么？17 大都房地产公司陷入破产，丙是否仍然对鑫荣公司享有股权？为什么？18 丁与戊可以通过何种途径保护自己的权益？18 案情：居住在甲市 A 区的王某驾车以 60 公里时速在甲市 B 区行驶，突遇居住在甲市 C 区的刘某骑自行

9、车横穿马路，王某紧急刹车，刘某在车前倒地受伤。刘某被送往甲市 B 区医院治疗，疗效一般，留有一定后遗症。之后，双方就王某开车是否撞倒刘某，以及相关赔偿事宜发生争执，无法达成协议。刘某诉至法院，主张自己被王某开车撞伤，要求赔偿。刘某提交的证据包括：甲市 B 区交警大队的交通事故处理认定书（该认定书没有对刘某倒地受伤是否为王某开车所致作出认定）、医院的诊断书（复印件）、处方（复印件）、药费和住院费的发票等。王某提交了自己在事故现场用数码摄像机拍摄的车与刘某倒地后状态的视频资料。图像显示，刘某倒地位置与王某车距离 1 米左右。王某以该证据证明其车没有撞倒刘某。一审中，双方争执焦点为：刘某倒地受伤是否

10、为王某驾车撞倒所致；刘某所留后遗症是否因医疗措施不当所致。法院审理后，无法确定王某的车是否撞倒刘某。一审法院认为，王某的车是否撞倒刘某无法确定，但即使王某的车没有撞倒刘某，由于王某车型较大、车速较快、刹车突然、刹车声音刺耳等原因，足以使刘某受到惊吓而从自行车上摔倒受伤。因此，王某应当对刘某受伤承担相应责任。同时，刘某因违反交通规则，对其受伤也应当承担相应责任。据此，法院判决：王某对刘某的经济损失承担 50%的赔偿责任。关于刘某受伤后留下后遗症问题，一审法院没有作出说明。王某不服一审判决，提起上诉。二审法院审理后认为，综合各种证据，认定王某的车撞倒刘某，致其受伤。同时，二审法院认为，一审法院关于

11、双方当事人就事故的经济责任分担符合法律原则和规定。故此，二审法院驳回王某上诉，维持原判。问题：19 对刘某提起的损害赔偿诉讼，哪个（些）法院有管辖权？为什么？20 本案所列当事人提供的证据，属于法律规定中的哪种证据？属于理论上的哪类证据？21 根据民事诉讼法学（包括证据法学）相关原理，一审法院判决是否存在问题？为什么？22 根据民事诉讼法有关规定，二审法院判决是否存在问题？为什么？22 案情：1997 年 11 月，某省政府所在地的市政府决定征收含有某村集体土地在内的地块作为旅游区用地，并划定征用土地的四至界线范围。2007 年，市国土局将其中一地块与甲公司签订国有土地使用权出让合同。2008

12、 年 12 月 16 日，甲公司获得市政府发放的第 1 号国有土地使用权证。2009 年 3 月 28 日，甲公司将此地块转让给乙公司，市政府向乙公司发放第 2 号国有土地使用权证。后，乙公司申请在此地块上动工建设。2010 年 9 月 15 日，市政府张贴公告，要求在该土地范围内使用土地的单位和个人，限期自行清理农作物和附着物设施，否则强制清理。2010 年 11 月，某村得知市政府给乙公司颁发第 2 号国有土地使用权证后，认为此证涉及的部分土地仍属该村集体所有，向省政府申请复议要求撤销该土地使用权证。省政府维持后，某村向法院起诉。法院通知甲公司与乙公司作为第三人参加诉讼。在诉讼过程中，市政

13、府组织有关部门强制拆除了征地范围内的附着物设施。某村为收集证据材料，向市国土局申请公开 1997 年征收时划定的四至界线范围等相关资料，市国土局以涉及商业秘密为由拒绝提供。问题：23 市政府共实施了多少个具体行政行为？哪些属于行政诉讼受案范围？24 如何确定本案的被告、级别管辖、起诉期限？请分别说明理由。25 甲公司能否提出诉讼主张？如乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，法院如何处理？26 如法院经审理发现市政府发放第 1 号国有土地使用权证的行为明显缺乏事实根据，应如何处理？27 市政府强制拆除征地范围内的附着物设施应当遵循的主要法定程序和执行原则是什么？28 如某村对市国土局拒绝公开相关资料

14、的决定不服，向法院起诉，法院应采用何种方式审理？如法院经审理认为市国土局应当公开相关资料，应如何判决？二、论述题29 材料一：2008 年 12 月，中共中央总书记胡锦涛在纪念十一届三中全会召开 30周年大会上的讲话中指出：实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。2010 年 3 月 14 日，国务院总理温家宝在人民大会堂与中外记者见面时提出，社会公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉。2010 年 3 月 22 日，中共中央政治局

15、常委、中央政法委书记周永康在中央政法委员会第十一次全体会议上指出：各级政法机关要更加自觉地把政法工作放到党和国家事业发展全局中来谋划和推进，更加积极地回应人民群众的新要求、新期待，进一步加强政法工作、政法队伍建设，更好地维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。材料二：2009 年 11 月 3 日，范某因抢包被公安局抓获。审讯中范某交代，因为身患癌症的妻子需要持续治疗，而自己每天起早贪黑挣的钱难以支撑妻子的医药费，到处借钱又碰壁，“ 实在没有办法了 ”，才动了抢钱的念头。范某被抓捕后，当地村民均为他求情，说他“ 平时可老实了，出这样的事儿是因为他的生活压力实在太大了。”2010 年 1 月 14

16、日，法院开庭审理此案。根据 刑法对抢夺罪的量刑规定以及被告人抢夺的金额，应当判处被告人 3 年以上 10 年以下有期徒刑。但法庭当庭宣判：被告人范某犯抢夺罪判处有期徒刑 3 年、缓刑 5 年，并处罚金 2000 元。刘某（女）与闫某经人介绍认识并结婚。婚后，刘某患脑瘤致瘫，生活不能自理，由此引发夫妻矛盾。后刘某回娘家居住，期间 2 人未尽夫妻间权利和义务，并因抚养问题导致诉讼。闫某要求与刘某离婚。刘某说：“我嫁给他就是他的人，夫妻一方有难，另一方就应该提供帮助。”闫某说：“ 我们虽然是夫妻，但她的病已没有恢复的希望，我不能这样毁了自己的一生。”法庭调解失败后，判决如下：因刘某与闫某长期分居，无

17、法共同生活，应认定感情确已破裂，准予离婚。问题：请根据中央领导同志讲话精神及上述案例，围绕法理与情理、公正与效率相互关系，简述社会主义法治公平正义理念的基本要求。答题要求：1紧扣社会主义法治公平正义理念的基本要求作答；2无观点或论述，照抄材料原文不得分；3观点正确，表述完整，文字通顺；4总字数不得少于 400 字。2012 年国家司法考试（卷四）真题试卷（精选）答案与解析一、分析题1 【正确答案】 村长构成非国家工作人员受贿罪，黄某、李某构成对非国家工作人员行贿罪。出租荒山是村民自治组织事务，不是接受乡镇政府从事公共管理活动，村长此时不具有国家工作人员身份，不构成受贿罪。【试题解析】 根据全国

18、人民代表大会常务委员会关于 若干问题的规定(三 )第 11 条第 1 款的规定，出资人以其他公司股权出资，符合下列条件的，人民法院应当认定出资人已履行出资义务：(1)出资的股权由出资人合法持有并依法可以转让；(2)出资的股权无权利瑕疵或者权利负担；(3)出资人已履行关于股权转让的法定手续；(4)出资的股权已依法进行了价值评估。本题中，丙将其对大都房地产开发有限公司所持股权折价成 260 万元作为出资方式，经验资后办理了股权转让手续，其已经完全履行了出资义务，因而享有公司股权。虽然大都房地产公司后来陷入破产，但这并不影响丙对鑫荣公司享有的股权。18 【正确答案】 丁、戊可以通过向其他股东或第三人

19、转让股权的途径退出公司，或联合提起诉讼，请求法院强制解散公司的途径保护自己的权益。【试题解析】 根据公司法第 72 条的规定，有限责任公司的股东之间可以相互转让其股权，或者在符合法定程序的情况下，向股东以外的人转让股权。另根据公司法第 183 条的规定，公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权 10以上的股东，可以请求人民法院解散公司。另根据最高人民法院关于适用若干问题的规定(二)第 1 条第 1 款的规定，单独或者合计持有公司全部股东表决权 10以上的股东，以下列事由之一提起解散公司诉讼，并符合公司法第 183 条规定的，人民

20、法院应予受理：(1)公司持续两年以上无法召开股东会或者股东大会，公司经营管理发生严重困难的本题中，鑫荣公司在2009 年 12 月 18 日后再也没有召开股东会，而且鑫荣公司经营状况不佳，大股东与管理层间存在矛盾，符合司法裁判解散的实体要件。而且，丁与戊持股合计超过公司全部股东表决权的 10以上，符合提起解散公司诉讼的股东主体资格要件。19 【正确答案】 对本案享有管辖权的有甲市 A 区法院和甲市 B 区法院。本案属于侵权纠纷，侵权行为地与被告住所地法院享有管辖权；本案的侵权行为发生在甲市 B 区，被告王某居住在甲市 A 区。【试题解析】 2012 年民事诉讼法第 28 条规定，因侵权行为提起

21、的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。民诉意见第 28 条规定，2012 年民事诉讼法第 28 条规定的侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。本案中甲市 A 区为被告王某的住所地，甲市 B 区为侵权行为实施地和侵权结果发生地，因此，本案应由甲市 A 区法院和甲市 B 区法院共同管辖。20 【正确答案】 根据民事诉讼法关于证据的分类：本案中，交通大队的事故认定书、医院的诊断书（复印件）、处方（复印件）、药费和住院费的发票都属于书证，王某在事故现场用数码摄像机拍摄的就他的车与刘某倒地之后的状态的视频资料属于视听资料。根据理论上对证据的分类：上述证据都属于间接证据；甲市B 区交通

22、大队的交通事故处理认定书、药费和住院费的发票，王某自己在事故现场用数码摄像机拍摄的就他的车与刘某倒地之后的状态的视频资料属于原始证据，医院的诊断书（复印件）、处方（复印件）属于传来证据；就证明王某的车撞到刘某并致刘受伤的事实而言，刘某提供的各类证据均为本证，王某提供的证据为反证。【试题解析】 2012 年民事诉讼法第 63 条第 1 款规定，证据有下列几种：(1)当事人的陈述；(2)书证；(3) 物证；(4)视听资料：(5) 电子数据；(6)证人证言：(7)鉴定意见；(8)勘验笔录。根据不同的分类标准，证据可分为原始证据与传来证据，直接证据与间接证据，本证与反证。本案中，交通事故处理认定书属于

23、书证，从理论分类上来说，其属于原始证据、间接证据、本证。医院的诊断书(复印件)、处方(复印件) 应当属于书证，从理论分类上来说，其属于传来证据、间接证据、本证。药费和住院费发票属于书证，理论分类上属于原始证据、间接证据、本证。视频资料属于视听资料，从理论分类上来说，其属于原始证据、间接证据、反证。21 【正确答案】 一审法院判决存在如下问题：第一，判决没有针对案件的争议焦点作出事实认定，违反了辩论原则；第二，在案件争执的法律要件事实真伪不明的情况下，法院没有根据证明责任原理来作出判决；第三，法院未对第二个争执焦点作出事实认定。理由说明：（1）本案当事人的争执焦点是刘某倒地受伤是否为王某驾车撞倒

24、了刘某；刘某受伤之后所留下的后遗症是否是因为对刘某采取的医疗措施不当所致。但法院判决中没有对这两个争议事实进行认定，而是把法院自己认为成立的事实刘某因受到王某开车的惊吓而摔倒，作为判决的根据，而这一事实当事人并未主张，也没有经过双方当事人的辩论。因此，在这问题上，法院的做法实际上是严重地限制了当事人辩论权的行使。（2）法院通过调取相关证据，以及经过开庭审理，最后仍然无法确定王某的车是否撞到了刘某。此时，当事人所争议的案件事实处于真伪不明的状态，在此情况下，法院应当根据证明责任分配来作出判决。【试题解析】 一般认为，民事诉讼中的辩论原则包括如下几层含义，一是直接决定法律效果发生或消灭的必要事实必

25、须在当事人的辩论中出现。没有在当事人的辩论中出现的事实不能作为裁判的依据。二是当事人一方提出的事实，对方当事人无争议的，法院应将其作为裁判的依据。三是法院对案件证据的调查只限于当事人双方在辩论中所提出来的证据。本案中，法院判决没有对当事人所争议的事实进行认定，而是把法院自已认为成立的事实作为判决的根据，这一事实当事人并未主张，也没有经过双方当事人的辩论。因此，在这一问题上，法院的做法严重地限制了当事人辩论权的行使，因而是错误的。最高人民：法院关于民事诉讼证据的若干规定第 2 条规定，当事人对自已提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不

26、足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，刘某主张王某的车将其撞伤，要求赔偿，则对于王某开车撞伤刘某这一法律事实，应当由原告承担举证责任，在原告刘某无法提供证据加以证明的情况下，不利后果应当由其承担，再加上刘某违反交通规则，因此，原告刘某应对其受伤自行承担责任。本案一审判决在无法查清事实的情况下，对双方当事人“各打五十大板”的做法是错误的。另外，法院应当对当事人所提出的所有诉讼请求都应当加以处理，否则便是漏判。本案中，一审法院对于刘某受伤后留下后遗症的问题未作出说明，属于漏判行为，应予纠正。22 【正确答案】 二审法院维持原判，驳回上诉是不符合民事诉讼法规定的。因

27、为，依据法律规定，只有在一审法院认定事实清楚，适用法律正确的情况下，二审法院才可以维持原判，驳回上诉。而本案中，二审法院的判决认定了王某开车撞到了刘某，该事实认定与一审法院对案件事实的认定有根本性的差别，这说明一审法院认定案件事实不清或存在错误，在此情况下，二审法院应当裁定撤销原判决、发回重审或依法改判，而不应当维持原判。【试题解析】 2012 年民事诉讼法第 170 条第 1 款规定，第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(1)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；(2)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、

28、裁定方式依法改判、撤销或者变更；(3)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；(4)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。本案中，二审法院认定王某的车撞倒刘某，致其受伤，改变了一审判决中对基本事实的认定，因此，二审法院不能作出驳回上诉，维持原判的判决，而应当裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者在查清事实后改判。本案中二审法院作出驳回上诉，维持原判的判决是错误的。23 【正确答案】 4 个，具体为：征收含有某村集体土地在内的地块的行为，向甲、乙两公司发放国有土地使用权证的行为，发布公告要求使用

29、土地的单位和个人自行清理农作物和附着物设施的行为。上述行为均属于行政诉讼受案范围。【试题解析】 刑事诉讼法第 54 条第 1 款规定：“采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。”24 【正确答案】 被告为市政府。根据行政诉讼法第 25 条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，原机关为被告。复议机关改变原行为的，复议机关为被告。本案中，省政府维持了市政府的决定，故市政府为

30、被告。中级人民法院管辖。本案的被告为县级以上人民政府，根据 关于行政案件管辖若干问题的规定第 1 条规定，应由中级法院管辖某村应当在收到省政府复议决定书之日 15 日内向法院起诉。因为本案是经过复议起诉的，应适用复议后起诉期限。同时，土地管理法等法律未对此种情形下的起诉期限作出特别规定，故应适用行政诉讼法第 38 条第 2 款规定的一般起诉期限。【试题解析】 刑事诉讼法第 55 条规定：“人民检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当进行调查核实。对于确有以非法方法收集证据情形的，应当提出纠正意见；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第 56条规定：“法庭审理过程中，审判

31、人员认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，应当对证据收集的合法性进行法庭调查。当事人及其辩护人、诉讼代理人有权申请人民法院对以非法方法收集的证据依法予以排除。申请排除以非法方法收集的证据的，应当提供相关线索或者材料。”25 【正确答案】 作为第三人，甲公司有权提出与本案有关的诉讼主张。乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，不影响法院对案件的审理。【试题解析】 刑事诉讼法第 195 条规定：“在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：(一) 案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判

32、决；(二) 依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。”26 【正确答案】 法院应不予认可。发放第 1 号国有土地使用权证的行为不属于本案的审理裁判对象，但构成本案被诉行政行为的基础性、关联性行政行为，根据关于审理行政许可案件若干问题的规定第 7 条规定，法院对此行为不予认可。27 【正确答案】 按照行政强制法第四章规定，市政府采取强制执行措施应当遵循事先催告当事人履行义务，当事人有权陈述申辩，行政机关应当充分听取当事人意见，书面决定强制执行并送达当事人，与当事人可达成执行协议；不得在夜间或法定节假日实施强

33、制执行，不得对居民生活采取停水、停电、停热、停气等方式迫使当事人执行等程序和执行原则。28 【正确答案】 法院应当视情况采取适当的审理方式，以避免泄露涉及商业秘密的政府信息。法院应当撤销或部分撤销不予公开决定，并判决市国土局在一定期限公开。尚需市国土局调查、裁量的，判决其在一定的期限内重新答复。二、论述题29 【正确答案】 实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求。社会公平正义是社会稳定的基础。维护社会公平正义也是社会主义各项事业的价值基础。社会主义法治公平正义的实现必须注重法理与情理的相互统一，用法理为情理提供正当性支持，以情理强化法理施行的社会效果。上述两个案例说明：在司法过程中，要妥

34、善、恰当地解决司法实践中可能存在的局部性、个别性的“ 合理不合法 ”或“合法不合理”问题，在不违反法律基本原则，不损害法律权威的前提下，能动地运用法律技术和法律手段，兼顾法理与情理的要求，寻求相关利益的平衡与妥协，使这类特殊问题的解决更趋于实质上的公正。在处理涉及法理与情理之特殊问题时，也有可能导致另一个问题，即案件久拖不决，出现执法者拖延推诿、贻误怠慢等现象，使人民群众的正当权益得不到及时的保护或实现，同样是对人民群众的不公正。这就要求执法者在执法过程中做到同时兼顾公正与效率，既不能为片面追求效率而损伤实质公正，也不能因为不讲效率而导致不公正。【试题解析】 1本题是简述题，回答简明扼要，不需细致讨论或长篇大论。2根据题意，简述内容是社会主义法治公平正义理念的基本要求，即正确处理五组关系：法理与情理，程序与实体，公正与效率，普遍与特殊，司法与其他社会纠纷解决手段。简要介绍公平正义理念的基本内涵之后，即切入主题，重点是如何正确处理法理与情理、公正与效率相互关系。3中央领导同志讲话精神及上述案例是答题和思考的背景，主要是帮助我们理解这一主题不必受其牵扯顾虑太多。