[司法类试卷]国家司法考试卷二行政法（行政救济概述、行政复议概述、行政复议范围）模拟试卷1及答案与解析.doc

1、国家司法考试卷二行政法（行政救济概述、行政复议概述、行政复议范围）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 行政复议不同于行政诉讼，主要体现在下列原则上( )。（A）合法原则（B）公开原则（C）便民原则（D）公正原则2 下列属于行政复议应遵循的原则是( )。（A）二级复议制原则（B）秘密原则（C）调解原则（D）及时原则3 行政复议作为一项重要的法律制度，是( )。（A）行政机关解决民事纠纷的活动（B）行政机关解决行政纠纷的活动（C）行政仲裁机关解决纠纷的活动（D）人民法院解决行政纠纷的活动4 行政复议行为的性

2、质是( )。（A）司法行为（B）行政裁决行为（C）行政仲裁行为（D）行政司法行为5 关于行政复议，下列说法正确的是( )。（A）行政复议过程中，被申请人可与申请人和解或复议机关重新调解（B）行政复议以书面审查为原则（C）对省人民政府确认土地使用权的复议决定，申请人不服的，可向人民法院提起行政诉讼（D）行政复议过程中，被申请人为维持法制尊严，应积极主动向有关组织或个人收集证据6 行政复议权只能由法律、法规规定的国家( )专门享有。（A）权力机关（B）检察机关（C）审判机关（D）行政机关7 行政复议( ) 。（A）以法律、法规、自治条例、单行条例为依据，参照规章（B）审查的受案范围没有行政诉讼宽泛

3、（C）既包括合法性审查也包括合理性审查（D）以开庭审理为主，书面审查为辅8 某甲与乡政府签订承包合同，承包了本村荒山 100 余亩，合同约定承包期为 30年。第三年乡政府换届，新一任领导将甲所承包的荒山收回转包给乙，甲不服，向县政府申请行政复议，下面说法哪些是正确的?( )（A）应该提起民事诉讼，这是属于民事合同纠纷（B）应该提起行政诉讼，因为这是属于行政合同纠纷（C）县政府不应受理，因为不属于行政复议受案范围（D）县政府应该受理，这属于行政复议受案范围9 某甲与乡政府约定，自己利用在海外的关系，为该乡招商引资，如引资超过一百万人民币，则乡政府一次性奖励甲十万人民币。后甲引进外商资金三百万人民

4、币，但是乡政府却不愿奖励甲。甲于是向县政府提起行政复议，县政府应如何处理?( )（A）县政府不应受理甲的申请（B）县政府只能协调甲与乡政府的纠纷（C）县政府应该受理该申请（D）县政府应告知甲只能向人民法院提起行政诉讼10 根据规定，下列各项中不属于行政复议中一并申请审查范围的是( )。（A）国务院部门的规定（B）省政府所在地的市的人民政府制定的规章（C）县级以上地方人民政府及其工作部门的规定（D）乡镇人民政府的规定11 根据我国行政复议法的规定，公民、法人或其他组织对民事纠纷的仲裁、调解或处理不服的，不能申请行政复议，但下列哪种情况除外?( )（A）继承纠纷（B）干涉婚姻自主权的（C）房屋买卖

5、纠纷（D）对行政机关就土地、矿产、森林等资源所有权或使用权归属的处理决定不服的12 公民、法人或其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的( )。（A）可以再申请复议（B）不得申请复议（C）法院判决后再申请复议（D）被法院驳回起诉后再申请复议13 下列( )属于行政复议受案范围。（A）行政机关处理离婚纠纷的调解书（B）行政机关撤销其工作人员担任某职务的决定（C）行政机关颁布禁止燃放爆竹的决定（D）行政机关对林木资源所有权归属的处理决定14 下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为?( )（A）某市交通管理局发布了排气量 1 升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为（B）某乡

6、政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为（C）城建部门将某施工企业的资质由一级变更为二级的行为（D）民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为15 A 市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列哪一种说法是正确的?( )（A）复议机关只能为 A 市土地管理局（B）若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼（C）刘某有权委托代理人代为参加复议（D）若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题

7、2 分，共 80 分。16 行政复议法规定的行政复议基本原则有下面哪些?( )（A）合法（B）公开、公正（C）及时、便民（D）一级复议17 以下行为体现了行政复议的便民原则的有( )。（A）审查方式以书面审查为主（B）行政复议不收费（C）复议机关在规定上给当事人留有选择的余地（D）结案时间较短18 申请复议的条件有( )。（A）申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织（B）有明确的被申请人（C）属于依法可申请复议的范围（D）相应复议属于受理复议机关管辖19 行政复议机关作为行使行政复议权的机关，享有( )。（A）受理权（B）收集证据权（C）强制执行权（D）作出复议决定权20

8、 对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解?( )(司考 2008280)（A）市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议（B）某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议（C）公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留 10 日并处 1000 元罚款，张某申请复议（D）沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议21 某县文化局发布文件，对该县所有文化营业场所加收精神文明建设费，某歌厅老板甲不服，向县政府提起行政复议，下列哪些选项是正确的?( )（A）甲可以针对该项文件提起行政复议（B）甲可以在申请复议时要求审查该项文件（C）甲可以直接对加收费用的具体行为提起行政复议（D）

9、甲可以在对该加收费用行为提起的行政诉讼中，要求法院审查该项文件的合法性22 根据行政复议法对受案范围的规定，下列哪些情况不能提起行政复议?( )（A）民政部门对某个民事争议的行政调解（B）劳动部门对某企业与员工之间的劳动纠纷的裁定（C）公安局长对某公安干警进行人事方面的安排，该干警不服（D）某县工商局对公务员录用资格的规定23 省师范大学学生甲考试作弊，但学校一直未将其除名，甲一直在校读书直到毕业时，学校不给甲发毕业证，甲向教育局申请复议，教育局对甲的复议申请应( )。（A）应当受理，因符合行政复议的条件（B）应当受理，因学校属于法律、法规授权的组织（C）不予受理，因不属于行政复议范围（D）不

10、予受理，因学校不属于行政机关24 下列哪些行为属于行政复议的范围?( )（A）抚恤金（B）退休金（C）最低生活保障费（D）社会保险金25 对下列规范性文件不服，可以一并提起行政复议的有( )。（A）中纪委作出的决定（B）司法部的规定（C）杭州市政府作出的具有普遍约束力的规章以外的规定（D）某民族自治县人大所制定的自治条例26 下列行政行为可提起行政复议的有( )。（A）市政府就两县相互毗连的两个村对土地所有权争议所作的裁决（B）国家经贸委就其工作中某些事项作出的有普遍约束力的规定（C）深圳市政府制定的行政规章（D）某省政府所作的有普遍约束力的规定27 下列情形中可依法申请行政复议的有( )。（

11、A）甲乙两村因某块耕地所有权归属发生争议，市政府确认归甲村所有（B）某国有企业接市政府通知，令其按职工人数每人一百元合计交纳 16 万余元以供支援灾区（C）某乡政府无故解除专业户李某承包千亩山林的土地承包合同（D）某县政府决定免去某人某局局长的职务28 李某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求李某限期缴纳税款 1500 元并决定罚款 1000 元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将李某的中巴车扣押，李某不服。下列哪些说法是不正确的?( )(司考 2006 280)（A）对缴纳税款和罚款决定，李某应当先申请复议，再提起诉讼（B）李某对上述三行为不服申请

12、复议，应向某县国税局的上一级国税局申请（C）对扣押行为不服，李某可以直接向法院提起诉讼（D）该国税局扣押李某中巴车的措施，可以交由县交通局采取29 申请人对行政机关作出的具体行政行为不服，依法申请行政复议，而复议机关无正当理由拒绝受理或不予答复的，申请人可通过何种途径寻求法律救济?( )（A）可以向复议机关的上级机关申诉，由上级行政机关责令其受理，必要时由上级机关直接受理（B）可以直接向复议机关的上级机关申请复议（C）若该具体行政行为属于行政诉讼受案范围，复议机关超过法定复议期限不予答复的，可以以原行政机关为被告提起行政诉讼（D）即使此类案件属于复议前置的，对复议机关不予受理的裁决，仍可依法向

13、法院起诉30 某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某开车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中正确的有( )。（A）徐某可以直接对该征收行为提起行政复议（B）徐某可以针对该规范性文件要求复议审查（C）徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件（D）徐某可以不经过复议，直接向人民法院提起行政诉讼31 行政复议与行政诉讼都是解决行政争议的制度，下列选项中是二者之间的区别有( )。（A）行政复议的受案范围要比行政诉讼更为宽泛（B）行政复议的审查范围要大于行政诉讼的审查范围（C）行政复议参加人的种类要比行政诉讼参加人种类多（D）行政复议程序不同于行政诉讼程

14、序32 下列有关信访的何种做法是正确的?( )（A）田某对乡政府的决定不服，可以采用走访形式到市政府提出信访事项（B）某县人民政府信访局收到李某提出的信访事项，应当予以登记，并在 15 日内决定是否受理并书面告知李某（C）某县工商局不设立专门的信访工作机构，违反了信访规定（D）沈某对某县人民政府作出的信访事项处理意见不服，可以请求市政府复查国家司法考试卷二行政法（行政救济概述、行政复议概述、行政复议范围）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查考点“行政复议的基本原则”。

15、行政诉讼属于司法过程，相对于行政复议来说，程序要求更加严格，也更加复杂冗长，而行政复议更讲究方便相对人，故选 C。【知识模块】 行政复议概述2 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政复议法第 4 条：“行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。”【知识模块】 行政复议概述3 【正确答案】 B【试题解析】 参见行政复议法第 2 条：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出复议决定，适用本法。”【知识模块】 行政复议概述4 【正确答案】 D【试题解析】

16、因为行政复议法下的行政复议行为是行政司法行为。【知识模块】 行政复议概述5 【正确答案】 B【试题解析】 参见行政复议法第 22 条、行政复议法实施条例第 33 条。【知识模块】 行政复议概述6 【正确答案】 D【试题解析】 因为行政复议是由行政机关自身来解决所发生的行政争议的一种制度。【知识模块】 行政复议概述7 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政复议的性质。行政复议不仅包括合法性审查而且还包括合理性审查。故选 C。【知识模块】 行政复议概述8 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查考点行政复议范围中“侵权的具体行政行为”。根据行政复议法第 6 条第(六) 项规定：“认为行政机关变更或者

17、废止农业承包合同，侵犯其合法权益的”，属于行政复议受案范围。【知识模块】 行政复议范围9 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查考点行政复议范围中的“行政相关人的合法权益”。尽管该案中甲与乡政府之间的纠纷不能从行政复议法第 6 条的列举中找到对应的规定，但是根据第 2 条规定，公民认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关应该受理。该案中，甲与乡政府的约定是合法的，所以乡政府许诺的十万元奖励是甲合法的利益，如果乡政府违背当初的约定，就损害了甲的合法利益，因此是可以提起行政复议的。【知识模块】 行政复议范围10 【正确答案】 B【试题解析】 参见行政复议法第 7 条。【

18、知识模块】 行政复议范围11 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政复议法第 6 条。【知识模块】 行政复议范围12 【正确答案】 B【试题解析】 参见行政复议法第 16 条。【知识模块】 行政复议范围13 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政复议法第 6 条：“(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。”【知识模块】 行政复议范围14 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政复议的范围。【知识模块】 行政复议范围15 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查行政复议申请受理、行政复议决定的执行。行政复议法第

19、12 条第 1 款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”因此，复议机关可以为 A 市土地管理局，也可以为某县政府，A 错误。刘某撤回复议申请，仍有权提出行政诉讼， B 错误。行政复议法第 10 条第 5 款规定：“申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。”由此判断 C 正确。行政诉讼法第 97 条规定：“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”行诉解释第 87 条规定：“法律、法规没有赋予行政

20、机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行。行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。”土地管理局没有强制执行权，不能自行强制执行，因此 D 错误。【知识模块】 行政复议范围二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。16 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 本题考查考点“行政复议的基本原则”。A 、B 、C 三项是行政复议法第 4 条规定的内容，而 D 项只是行政复议的一项具体制度。【知识模块】 行

21、政复议概述17 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查考点“行政复议的基本原则”。以上都是便民原则在行政复议中的体现。【知识模块】 行政复议概述18 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 该题主要考查申请行政复议的条件。行政复议法实施条例第 28条。【知识模块】 行政复议概述19 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政复议机关在办理案件时不得收取办理费。【知识模块】 行政复议概述20 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 本题考查行政复议调解。行政复议法实施条例第 50 条第 1 款规定：“有下列情形之一的行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：(一)公民、法人或

22、者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；(二)当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。”因此，征用土地时的补偿数额可以进行调解。故 A 选项正确。B 项当中，税率是由法律确定的，税务机关无权自行确定税率。因此税率和税额的确定并非行政机关行使自由裁量权的行为，复议机关也就不能就该具体行政行为引发的争议进行调解。因此 B 项错误。根据治安管理处罚法第 71 条的规定，有下列行为之一的，处10 日以上 15 日以下拘留，可以并处 3000 元以下罚款；情节较轻的，处 5 日以下拘留或者 500 元以下罚款：(一)非法种植罂粟不满 500 株或者其他少量毒

23、品原植物的；。本题中，C 选项情形属于公安机关自由裁量的行为，可以调解。 D 选项中，建设部门负有行政赔偿责任，沈某在对该行为提起复议时可对行政赔偿额申请调解。故正确答案是 AcD。【知识模块】 行政复议概述21 【正确答案】 B,C【试题解析】 本题考查考点行政复议范围中的“具体行政行为所依据的行政规定”。根据行政复议法第 7 条、行政复议法实施条例第 26 条的规定，B、C 项正确；但是不能直接对此类规范性文件申请行政复议，故 A 项错误；而且目前行政诉讼中也不能对抽象行政行为的合法性进行审查，故 D 项错误。【知识模块】 行政复议范围22 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 本题考查考

24、点行政复议范围中的“排除事项”。根据行政复议法第 8 条规定，A、B、C 项均不能提起行政复议；D 项属于县级以上政府工作部门的规定，虽然不能直接对其提起行政复议，但是可以在对依据该规定作出的具体行政行为提起行政复议的同时，一并要求行政复议机关审查该规定的合法性。【知识模块】 行政复议范围23 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政复议法第 6 条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的”；又因高校给学生颁发毕业证是基于法律、法规的授权，所以，本题中的情形符合行政复议的条

25、件，应当受理。【知识模块】 行政复议范围24 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 行政复议法第 6 条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(十)申请行政机关依法发放抚恤金，社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的”据此，抚恤金、社会保险金、最低生活保障费属于行政复议的范围，但退休金不属于。【知识模块】 行政复议范围25 【正确答案】 B,C【试题解析】 参见行政复议法第 7 条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：(一)国务院部

26、门的规定；(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；(三)乡、镇人民政府的规定。”【知识模块】 行政复议范围26 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 A 为具体行政行为，BD 为可提起行政复议的抽象行政行为，见行政复议法第 6 条、第 7 条。【知识模块】 行政复议范围27 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 A 对自然资源权属争议所作的行政裁决属于行政复议的受案范围；B 行政机关违法摊派费用及 C 行政机关变更或废止农业承包合同都属行政复议的审查范围。D 为内部行政行为，不能申请行政复议，见 行政复议法第 6 条。【知识模块】 行政复议范围28 【正确答案】 A,D【试题解析】

27、本题考查涉税案件的复议、起诉、执行。根据税收征收管理法第 88 条第 1 款、第 2 款的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。所以，纳税争议应当先申请行政复议，但对处罚决定和强制执行措施不服不是必须经过行政复议才能起诉，A 选项说法错误，C 选项说法正确，所以 A 项应选，C 不选。第 88 条第3 款规定，当事人

28、对税务机关的处罚决定逾期不中请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第 40 条规定的强制执行措施(书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款)，或者申请人民法院强制执行。李某欠缴的税款和罚款加起来不过2500 元，而中巴车的价值显然超过了 2500 元；此外，国税局要么自己执行，要么申请法院强制执行，不应当交由县交通局采取。所以 D 项错误，应选。根据行政复议法第 12 条规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的

29、具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。所以 B 项说法正确，不选。【知识模块】 行政复议范围29 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 见行政复议法第 20 条，行政诉讼法第 45 条。【知识模块】 行政救济概述30 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 参见行政复议法第 6 条：“(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的”；第 26 条：“申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关

30、应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。”【知识模块】 行政救济概述31 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政复议和行政诉讼的参加人基本相同。【知识模块】 行政救济概述32 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查信访。根据信访条例第 16 条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；乡政府的上级政府是县政府，对乡政府的决定不服应该向乡政府或县政府提出，而非向其上上级市政府提出。A 项错误，不选。根据第 21 条的规定，县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在 15 日内分别按不同方式处理，仅仅书面

31、告知是否受理是不够的，对于受理的案件，应当转送有权处理机关；对于不受理的案件，应当告知信访人向有关机关提出。第 22 条第 2 款规定，有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起 15 日内书面告知信访人。因此 B 错误，不选。根据第 6 条的规定，县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员，具体负责信访工作。所以，县级以上人民政府才应当设立信访工作机构，其他是根据需要设立信访工作机构或者人员，因此工商局并不一定非得设立信访工作机构不可，C 错误。第 34 条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起 30 日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。市人民政府是县人民政府的上一级机关。沈某有权要求市政府复查，D 正确。【知识模块】 行政救济概述