[职业资格类试卷]综合模拟试卷38及答案与解析.doc

1、综合模拟试卷 38 及答案与解析0 某公路工程项目的招标人在确定施工招标的中标人时，发现评标委员会推荐的第一中标候选人递交的投标文件中工程量清单个别工程子目的投标报价明显偏低。该招标人认为上述子目的价格风险较大，虽然招标文件没有规定对不平衡报价进行调整的约定，但为避免该中标候选人中标后给招标人造成损失，在向中标候选人发出中标通知书前，招标人召开合同谈判会议，要求中标候选人在保持投标总价不变的前提下，对上述明显偏低的子目价格进行调整。中标候选人为了中标，按照招标人的要求调整了报价不平衡的子目价格，并在会议纪要上签字确认，随后，招标人向中标候选人发出中标通知书。为确保工期，在进行合同谈判时，招标人

2、要求中标人承诺将投标文件要求的计划工期 36 个月缩短为 24 个月，中标人拒绝做出承诺，招标人认为中标人实质上不响应招标人的要求，决定取消中标人的中标资格。1 招标人在中标通知书发出之前要求第一中标候选人对一些明显偏低的子目价格进行调整，并以此作为中标的条件是否正确?为什么?2 招标人取消中标人的中标违反了哪些规定?2 某事业单位使用财政资金采购 50 套残疾人用品，该用品属于地方财政部门制订的集中采购目录。经地方财政部门批准，本次采购采用竞争性谈判方式，确定4 家供应商参加谈判。3 怎样判断本项目是否为政府采购?该事业单位希望自行组织采购本次残疾人用品，应办理什么手续?4 针对本次采购，设

3、置一个完整的竞争性谈判程序并予以说明。4 某市公安局急需采购一批安保巡逻用车，在未取得市政府采购监督管理部门批准的情况下，采用了竞争性谈判的方式进行采购。该公安局分别向 A、B 、C、D 四家车辆供应商发出了竞争性谈判文件。采购人在竞争性谈判文件中规定，包括供应商谈判文件上的报价在内的两轮报价为最终报价。在进行竞争性谈判当日，由公安局领导组成的谈判小组与各供应商进行了谈判。第二轮封闭报价结束后，该项目的负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算，所以要进行第三次报价。各供应商都表示同意，最终供应商 B 因价格方面略占优势，成为成交供应商。5 什么是竞争性谈判采购方式?采取竞争性谈判采购方式的

4、条件是什么?6 案例中所涉项目采用竞争性谈判采购方式是否妥当?为什么?7 该项目采用竞争性谈判的过程中有何不妥之处?请逐一说明。7 某采购代理机构代理 25 台笔记本电脑采购项目，全部使用财政性资金，并经政府财政部门批准，采用竞争性谈判方式进行采购。采购人组建了五人谈判小组，其中采购人代表一人，采购代理机构代表一人，当地建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取三名。成员情况为：采购人代表：成本会计，有注册会计师资格；采购代理机构代表：工民建专业，有高级工程师资格；抽取专家 l：电梯工程专业，高级工程师；抽取专家 2：计算机软件工程专业，高级工程师；抽取专家 3：通风空调工程专业，高级工程师。

5、随后，由谈判小组组织了本次竞争性谈判工作。8 采购人组建谈判小组的方法及人员构成是否满足政府采购要求?9 小组人员的专业是否满足评审要求?9 某享受财政拨款的人民团体，采购当年需用的某一个规格型号 260 个打印机硒鼓，这里的“打印机硒鼓 ”列入了当年省集中采购目录中，且采购合同估算价超过了规定的限额标准。经过省财政部门批准，该人民团体采用询价方式，确定了 12 家供应商报价。10 写出询价采购程序，并组成 5 人询价小组。11 询价采购与竞争性谈判的组织程序有何区别?12 采购人应怎样确定供应商?综合模拟试卷 38 答案与解析【知识模块】 综合1 【正确答案】 不正确。招标人在发出中标通知书

6、前与排名第一的中标候选人就投标价格等实质性内容进行谈判，不符合招标投标法第四十三条“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”的有关规定。【知识模块】 综合2 【正确答案】 招标人决定取消中标人中标资格，违反了以下规定：1)招标人要求中标人承诺将工期从 36 个月缩短为 24 个月，违反了招标投标法实施条例第五十七条“ 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致”和工程建设项目施工招标投标办法(30 号令)第五十九条“招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量

7、、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件”；同时违反了招标投标法第四十六条规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，以及招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”的规定。2)招标人取消中标人的中标资格，违反了工程建设项目施工招标投标办法第五十八条“依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人”和第六十条 “中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任”的规定。【试题解析】 招标投标

8、法第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。由此看出，招标人不得在发出中标通知书前与投标人就合同实质性内容进行谈判。工程建设项目施工招标投标办法(30 号令) 第五十九条又明确规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。【知识模块】 综合【知识模块】 综合3 【正确答案】 依据政府采购法第二条的规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买货物、服务和工程的活动属于政府采购行为。所以判断一个采购项目是否为政府采购项目，应从采购主体、采购资金和集中采购目录及限

9、额标准三个方面进行判断，仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以，从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准上判断，本次采购属于政府采购。依据政府采购法第十八条规定，属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准可以自行采购，所以，该事业单位应获得省级以上财政部门批准才能自行组织采购。【知识模块】 综合4 【正确答案】 本项目竞争性谈判程序如下：成立谈判小组，由采购人代表和残疾人用品领域的技术、经济专家三人以上组成；编制谈判文件，明确谈判程序及残疾人用品要求等事项；邀请谈判供应商，在

10、本次采购的残疾人用品方面有良好信誉的生产厂商中择优选择 4 家供应商参加谈判；针对确定的谈判对象发出谈判文件；在谈判文件中规定的时间和地点受理谈判申请文件； 由谈判小组与供应商分别谈判，统一质量标准、技术参数、需求等；供应商在统一的基础上最终报价；谈判小组完成评估报告； 采购人确定成交供应商，发布成交结果公告，发出成交通知书；采购人与成交供应商签订合同，必要时，在规定的时间内向主管部门备案。【试题解析】 政府采购活动指国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买采购目录以内货物、服务和工程的活动，这里财政性资金包括财政预算资金和预算外资金，其中财政预算资金指由国家财政以各种形式划拨的资金；预

11、算外资金指单位通过各种行政事业性收费、政府采购性基金、政府间捐赠资金等获得的收入，不包括单位各种其他事业收入。但既有财政性资金又有部门其他资金的配套采购项目，或者有财政拨款或财政补助收人的事业单位和社会团体，也属于政府采购范畴。政府采购竞争性谈判有一套严格的程序，包括成立谈判小组、编制谈判文件、邀请谈判供应商、发出谈判文件、受理谈判申请文件、谈判、最终报价、评估报告、确定成交供应商、合同签订与备案等。不同的采购项目，其谈判小组的组成和谈判文件会有不同的侧重点。竞争谈判可以组织供应商多次报价。【知识模块】 综合【知识模块】 综合5 【正确答案】 所谓竞争性谈判，是指采购人通过与多家供应商就采购事

12、宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。政府采购采取竞争 l 生谈判采购方式的条件是： 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 不能事先计算出价格总额的。【知识模块】 综合6 【正确答案】 该项目使用竞争性谈判采购方式是妥当的，原因是因公务需要急需采购。若采用通常的公开招标的方式进行采购所耗时间过长，无法满足公务紧急需要，因此，采用竞争性谈判采购方式是妥当的。【知识模块】 综合7 【正确答案】 该项目在竞争性谈判的过程中存在以下不妥之处：1)未取得市政府采购监督管理部门

13、批准的情况下，就采用了竞争性谈判的方式进行采购不妥；理由：政府采购采用竞争性谈判方式，必须在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，否则，只能采用公开招标方式。案例中采用了竞争性谈判采购方式，但未经政府采购监督管理部门的批准。2)由公安局领导组成谈判小组不妥；理由：谈判小组应由采购人代表和有关技术、经济专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的 23，但本案中的谈判小组完全由公安局领导组成。3)第二轮封闭报价结束后，该项目的负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算，所以要进行第三次报价，此处口头通知不妥；理由：本案中所有供应商最终报价均超过了采

14、购预算，根据政府采购法第三十六条第三款的规定，应宣布废标，重新进行采购。但由于本案例属急采购项目，可以在参加谈判的供应商中重新进行竞争性谈判。采购小组应向供应商出具书面通知，宣布因超预算而废标，并邀请供应商重新报价并参加谈判。为避免再次超预算可以向供应商公布最高限价或最高控制价。【试题解析】 政府采购法对采用竞争性谈判方式的适用条件及采购程序作出了明确规定，采购人在采用该方式进行采购前，应对其中的适用条件、采购程序及相关要求等了解清楚。【知识模块】 综合【知识模块】 综合8 【正确答案】 谈判小组人员构成不符合政府采购法要求。采购代理机构派代表参加谈判，视同采购人代表。所以本案中采购人代表数超

15、过了谈判小组总人数的 l3。谈判小组的组建方法不符合财政部、监察部政府采购评审专家管理办法第十九条、第二十一条对评审专家来源的规定，即采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下，在政府采购评审专家库中随机抽取。在财政部门没有组建评审专家库的地区，采购人、采购代理机构按有关规定确定评审专家人选，须先报财政部门审查同意后方可与供应商进行谈判。本案中，由于采购人组建的谈判小组成员没有报财政部门审查同意，其成员资格不满足政府采购法的相关要求。【知识模块】 综合9 【正确答案】 谈判小组成员的专业不能满足谈判需求。本次采购笔记本电脑，要求专家对笔记本电脑或是电脑的品牌、性能、生产状况、保修以及性价比熟

16、悉，这样才能采购到符合需求的笔记本电脑。谈判小组成员构成中，仅有一位专家的专业计算机软件工程专业，剩下两位专家的专业，一位为电梯工程专业，另一位为通风空调工程专业，同时两位采购人代表的专业分别为成本会计、工民建专业，均与采购标的物不相干，不满足谈判技术需求。【试题解析】 政府采购法第三十八条规定，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的 23。注意，采购代理机构派代表参加谈判，视同采购人代表。政府采购评审专家管理办法第八条对专家的资格条件进行了规定，要求评审专家需具有本科(含本科)以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通业务、熟悉产

17、品情况，在其专业领域享有一定声誉。第十九条、第二十一条对评审专家的来源进行了规定，即原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取；特殊情况，可以由采购人、采购代理机构按有关规定确定评审专家人选，报财政部门同意后方可进行评审。这些规定，是采购人确定谈判小组成员基本条件。【知识模块】 综合【知识模块】 综合10 【正确答案】 询价采购程序如下：采购人成立询价小组； 询价小组编制询价通知书；邀请询价供应商； 向被邀请询价供应商发出询价通知书； 受理供应商的报价文件；询价小组询价； 询价小组完成评估报告； 采购人确定成交供应商，发布成交结果公告，发出成交通知书；采购人与供应商签订合同，

18、向财政部门备案。五人询价小组组成如下：采购人熟悉打印机及硒鼓的代表一人，财政部门组建的政府采购评审专家库随机抽取评审专家四人，三人为印刷机械专业，一人经济专业。如财政部门没有建立政府采购评审专家库，则按照以上构成和专业确定询价小组人员后，报给财政部门备案，同意后组织本次询价工作。【知识模块】 综合11 【正确答案】 两者区别如下：询价采购是一次性报价，竞争性谈判可以多次报价；询价采购没有谈判程序，竞争性谈判需要谈判小组与供应商分别进行谈判；询价采购询价文件相对简单，可以仅为询价通知书，竞争性谈判的谈判文件相对复杂；询价采购时供应商报价后，采购人不得变更询价文件，竞争性谈判开始谈判后采购人可以改变谈判文件，只需书面通知供应商。【知识模块】 综合12 【正确答案】 该项目为政府采购项目，采购人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。【试题解析】 政府采购法第四十条规定了询价采购程序，同时规定了确定成交供应商的原则，即采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。【知识模块】 综合