[自考类试卷]全国自考西方行政学说史（沃尔多的折衷的行政观）模拟试卷1及答案与解析.doc

1、全国自考西方行政学说史（沃尔多的折衷的行政观）模拟试卷 1 及答案与解析一、填空题1 折衷的行政观的代表人物沃尔多的代表作是_。2 折衷的行政观的代表人物是_。3 在公共行政学的发展历程中一段时期特别强调行政领导、公务员制度改革、公民意识教育，以及通过科学调查来揭露行政管理的效率低下，沃尔多将这一时期称为_。4 在沃尔多看来，决定公共行政学特殊内涵的主要因素是美国国内的_和所谓的“进步时期 ”。5 沃尔多认为，古典学派在意识形态方面推崇_。6 (2008 年 10 月) 在哲学方面，古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是现实主义、功利主义和_。7 (2010 年 10 月) 依

2、沃尔多所见，政治一行政两分法的目的是让民选官员负责制定政策、让行政官员负责执行政策，以此分工来解决的问题是_。8 沃尔多倾向于把公共行政定义为：应用于国家事务的_。9 在 19 世纪 80 年代，人们对_的意见比较一致，认为它指的就是推行公务员改革，以功绩制取代政治分肥制。10 19 世纪末期，美国国会通过的“彭德尔顿法” 法案对原有的政党分赃制进行改革，实行了_、_。11 20 世纪 70 年代末 80 年代初，_被作为政策知识的基础，并作为公共政策硕士课程的主要基石。12 作为一种分析方法和一种教学形式，沃尔多常常使用_。13 (2009 年 10 月)1948 年，沃尔多发表著作，率先发

3、难，对前辈占立克崇尚效率的学说大加挞伐，该书为_。14 1968 年，沃尔多出面组织了公共行政学青年学者会议，共同讨论学科的未来发展方向。这次会议导致了_、_。15 自第二次世界大战以来_一直是指导美国行政学的基本思想。二、名词解释16 (2008 年 10 月) 美国使命17 “三人条例 ”三、简答题18 简述沃尔多提出的古典学派的基本特点。19 试述沃尔多认为的古典学派对公共行政时看法在价值、意识形态和哲学三个方面的强烈主张。20 (2010 年 10 月) 试述沃尔多对公共行政的认识。21 简述沃尔多对公共行政教育方法的主要贡献。全国自考西方行政学说史（沃尔多的折衷的行政观）模拟试卷 1

4、 答案与解析一、填空题1 【正确答案】 行政国家【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观2 【正确答案】 沃尔多【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观3 【正确答案】 “ 进步时期 ”【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观4 【正确答案】 私人企业【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观5 【正确答案】 “ 美国使命 ”的思想【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观6 【正确答案】 实证主义【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观7 【正确答案】 官僚和民主的矛盾【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观8 【正确答案】 一门艺术和科学【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观9 【正确答案】 行政道德【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观10

5、 【正确答案】 “ 功绩制 ”的文官制度【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观11 【正确答案】 案例分析法【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观12 【正确答案】 “ 成对选择 ”法【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观13 【正确答案】 行政国家【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观14 【正确答案】 “ 新公共行政学 ”运动的开端【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观15 【正确答案】 追求效率【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观二、名词解释16 【正确答案】 所谓的“美国使命” 说的是“先于其他民族看到民主，并将自由平等的民主理想和物质的祝福传遍全世界各个民族。【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观17 【正确

6、答案】 指每招聘一个新人必须先邀请三个最有资格的申请人面试再作决定【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观三、简答题18 【正确答案】 沃尔多认为，在公共行政学学界独霸天下直到 20 世纪 40 年代的古典学派有五大基本特点：(1)承认并接受政治/行政两分法；(2)赞同有一个通用的管理方向；(3)通过科学分析寻找行政管理的原则；(4)强调行政权威应该集中；(5)致力民主。【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观19 【正确答案】 沃尔多认为，古典学派对公共行政的看法在价值、意识形态和哲学这三方面都有强烈的主张。(1)在价值方面，他们鼓吹个人主义和现实主义，提倡平等，赞成和谐而不是冲突，相信都市生活的优越性

7、，并视科学为人类取得进步的首要工具。正是这些主张有力地支持了现存的政治秩序。(2)在意识形态方面，古典学派推崇民主的“ 美国使命” 的思想，提倡法治，坚持进步和改革，鼓吹效率第一，并相信专业知识是民主的统治阶层赖以建立的基础。古典学派提倡法治，其具体表现就是他们寻找行政原则的努力，相信这些原则能够反映出更高的法则和人类的根本的道德秩序。在沃尔多看来，古典学派对基本法的信念带有改革运动中新教徒的气息。他们还以为，建立一个有计划的妥善管理的社会，就可以取得进步。他们鼓吹效率第一，实际上是企图调和传统的民主机构和新的行政技术之间的矛盾。在他们的眼里，组织和行政的效率提高了，就可以建立起一个能够想大众

8、所想、敢负责任的、更好地为大众服务的政府。要达到这个目的，一是要掌握科学知识，二是政府部门要有大量的专家。正如古典学派所极力主张的那样，要建立起专家理政的统治阶层，让这些人行使政府的权力以保障民主。总的说来，沃尔多的结论是，早期公共行政学的学者尽管自称已经与政治理论学科分道扬镳，其实仍然摆脱不了政治理论学科的影响。(3)在哲学方面，古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是现实主义、功利主义和实证主义。现实主义反映在对效率的强调；功利主义反映在所追求的“最大多数人的最大幸福” 的目的；实证主义则反映在反对采用无形的标准。【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观20 【正确答案】 沃尔多指

9、出，如果视公共行政为科学，那么它就接近于被看成是一门系统性的学科；而如果视之为艺术，那么就更容易把它当作一种实践。沃尔多把公共行政的两种含义之间的区别比喻为生物学和生物之间的区别很有几分道理。他以为，一方面，生物学包括了对作为一种生物的人的研究，而这种研究只是整个生物学研究的一小部分；另一方面，除了人之外，又没有任何其他生物能够从事对其他生物的研究。再来盾看公共行政。一方面，人是它的研究中心；另一方面，又正是人在参与公共行政的过程和活动的同时，从事对公共行政的大部分的研究。作为一类活动，公共行政要不断探索各种有助于实现公众目的的手段，尽管参与这些活动的人对目的的理解、知识的水平、抽象的能力都会

10、有所不同。作为一门科学，公共行政也还是要不断探索各种有助于实现公众目的的手段，尽管讨论问题的角度、抽象的能力、问题的大小、企图达到的目的的一般性或者特殊性也都会有所不同。【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观21 【正确答案】 (1)他认为，“ 讲授社会科学必须围绕四个基本问题。第一，我们讲的是什么? 第二，我们怎样去了解 ?第三，和什么进行比较 ?第四，我们所讲的东西有什么重要性?”沃尔多开设的讲座就是按照这样的程序进行的。(2)作为一种分析方法和一种教学形式，沃尔多常常使用“成对选择” 法。他将官僚和民主作为一对选择的考虑早已为世人耳熟能详。1971 年，他发表了题为骚动中的公共行政的论文集。

11、该书收录的作为结束语的最后一篇论文堪称他的“成对选择”法的最完整的体现。除了提到民主与官僚之外，文章对集权与分权、政治与行政、效率与无效率、期望的升降等都有精辟的论述。(3)案例分析是沃尔多对公共行政教育的又一贡献。在他看来，案例既包含经验又具有实用价值。它们虽然以经验为基础但又不局限于逻辑或推论；它们既有课堂的实用价值又有其历史的意义。更重要的是，案例提供的固然是别人的经验，但却能够帮助许多没有亲临其境的人提高其纵观全局的能力。通过进行案例分析，我们才有可能对一些所谓的灰色地带。如政治和行政之间的灰色地带作比较深入的探索。此外。对于公共行政领域中的道德问题，案例分析法更是大有用武之地。【知识模块】 沃尔多的折衷的行政观