[自考类试卷]全国自考（中国行政史）模拟试卷3及答案与解析.doc

1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 3 及答案与解析一、单项选择题1 从历史发展看，专制主义起源于( )（A）氏族社会晚期（B）夏朝（C）西周（D）秦朝2 西周晚期出现了周礼中所说的_这种百官之长的职位与人物。( )（A）宰相（B）曹咎长官（C）太宰（D）天官冢宰3 盘庚迁殷后在王位继承上实行( )（A）禅让制（B）兄终弟及制（C）王位王子继承制（D）嫡长子继承制4 汉武帝设置州刺史之初，州刺史掌管( )（A）军事权（B）行政权（C）财政权（D）监察权5 东汉时期中央最高监察官员是( )（A）御史大夫（B）御史中丞（C）侍御史（D）三公6 魏晋南北朝时期门阀政治盛行，呈现出_的特点。( )（A）外

2、戚专政（B）宦官专政（C）贵族政治（D）节度使割据7 魏晋时期官员的升迁凭借( )（A）才能（B）政绩（C）品行（D）门资8 根据唐六典规定，选士权属于( )（A）户部（B）吏部（C）工部（D）礼部9 以下隋唐中央政府的机构中，_主管钱币收支和保管。( )（A）太常寺（B）将作监（C）太府寺（D）都水监10 宋代殿试登第者分为五等，其中一、二等称( )（A）“进士及第 ”（B） “同进士及第”（C） “进士出身”（D）“同进士出身 ”11 北宋初年，以_负责考核地方官。( )（A）审官院（B）考课院（C）察院（D）殿院12 明代中央行政体制废除了宰相制度，确立了( )（A）三公九卿制（B）二府

3、三司制（C）内阁制（D）北南面官制13 清朝管理皇族事务的中央机构为( )（A）内务府（B）宗人府（C）奉天府（D）顺天府14 清代的地方区划分( )（A）道、州、县三级（B）省、道、县三级（C）省、府、县三级（D）省、道、府、县四级15 清朝名义上的中枢机构是( )（A）军机处（B）枢密院（C）议政王大臣会议（D）内阁16 抗日战争期间国民政府县参议会的性质依有关条例的规定是 ( )（A）一个临时组织（B）全县人民代表机关（C）县政府决策咨询机关（D）县政府决策参谋机关17 1939 年 10 月国民政府公布_，对公务员纪律作了补充，将政治纪律放在首位。( )（A）公务员考绩法（B） 公务员

4、服务法（C） 公务员考绩奖励条例（D）非常时期公务员考绩暂行条例18 抗日战争期间，国民参政会中参政员的产生方式是( )（A）由全国选举（B）由国民政府任命（C）由国民政府遴选（D）由国民党指定19 工农民主政权中最高行政机关是( )（A）中央执行委员会（B）人民委员会（C）中央政治委员会（D）最高国务会议20 苏区政府中负责接受并处理群众揭发控告的机关是( )（A）人民委员会（B）工农检查部控告局（C）审计监督局（D）工农检查委员会21 中华苏维埃第一次全国苏维埃代表大会在_召开。( )（A）南昌（B）井冈山（C）延安（D）瑞金22 1937 年 9 月 6 日中华苏维埃共和国中央政府西北办

5、事处撤销，成立了( )（A）陕甘宁边区政府（B）抗日根据地政府（C）国民政府特别行政区政府（D）行政公署23 抗日民主政权的性质是( )（A）大地主大资产阶级专政（B）工农民主专政（C）苏维埃政权（D）几个革命阶级联合起来对付汉奸和反动派的民主政权24 晋察冀边区设置的行政公署是( )（A）本地区最高行政机关（B）边区政府代表机关（C）专员公署（D）区公署25 抗日民主政权中，_是政府的法定监督机构。( )（A）中国共产党（B）参议会（C）政务会议（D）行政公署二、多项选择题26 中国封建中央集权行政管理体制下调节君主专制弊端的机制有( )（A）有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度（B）通过教育

6、提高君主的素质（C）通过神权来抑制君权（D）大臣利用皇帝生前上“尊号” ，死后加“谥号”或“庙号” 的尊褒贬抑来对皇帝造成心理压力，促使其刷新政治（E）通过开国皇帝所制定的制度来约束以后的君主27 以下官员中属于秦汉中央政府九卿的是( )（A）太尉（B）太仆（C）卫尉（D）廷尉（E）宗正28 明代科举考试制度实行_等几级考试制度。( )（A）院试（B）乡试（C）会试（D）殿试（E）省试29 辛亥革命失败后，在反对北洋军阀的斗争中，中国先后建立的革命政府有( )（A）中华民国(护国) 军务院（B）中华民国(护法)军政府（C）中华民国(护法)政府（D）陆海军大元帅大本营（E）广州、武汉国民政府30

7、 依 1947 年元旦公布的中华民国宪法，由中央立法并执行的事项有( )（A）外交、军事、法律、司法制度（B）航空、国道、航政、邮政、电报（C）中央财政及国税，国税与省税、县税的划分（D）国营经济事业（E）省公营事业，省合作事业三、名词解释31 征辟32 军镇33 南面官制34 乡老人制35 总裁会议制四、简答题36 简述西周的中央官僚机构。37 简述唐代诏敕的草拟和颁行过程。38 简述金代的官员考核制度。39 简述抗战时期国民政府提高军事委员会地位的措施。40 简述苏区的行政决策。五、论述题41 试述清朝的官员考核制度。42 试述抗战期间国民政府在行政执行方面采取的改进措施。全国自考（中国行

8、政史）模拟试卷 3 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A2 【正确答案】 D3 【正确答案】 C4 【正确答案】 D5 【正确答案】 B6 【正确答案】 C7 【正确答案】 D8 【正确答案】 D9 【正确答案】 C10 【正确答案】 A11 【正确答案】 B12 【正确答案】 C13 【正确答案】 B14 【正确答案】 D15 【正确答案】 D16 【正确答案】 B17 【正确答案】 B18 【正确答案】 C19 【正确答案】 B20 【正确答案】 B21 【正确答案】 D22 【正确答案】 A23 【正确答案】 D24 【正确答案】 B25 【正确答案】 B二、多项选择题26 【正

9、确答案】 A,B,C,D,E27 【正确答案】 B,C,D,E28 【正确答案】 A,B,C,D29 【正确答案】 A,B,C,D,E30 【正确答案】 A,B,C,D三、名词解释31 【正确答案】 征辟是汉时推行的一种自上而下的选拔官吏的制度，主要有皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式。被皇帝征聘者主要是名望较高、品学兼优的社会名流，被征召者称“ 征君”，是当时最尊荣的仕途。辟除是高级官员任用属吏的一种制度，从三公至郡国守相均有辟除属吏的权力，其中被高级官员辟除的官员更是极易获得升迁。32 【正确答案】 军镇是十六国末在北方地区建立的一种完全的军事管制式的地方行政管理方式。十六国末，北方各政权将

10、军事要冲驻军及其家属和所管人口与一般平民分开，称为“ 镇民” ，其辖区称 “军镇”，长官称 “镇将”。镇将负责军镇内的军事和民政，实行军事化管理。北魏时期，其南北边界均设置军镇。军镇形同一级行政区，大约与州的行政级别相当。33 【正确答案】 南面官制是辽统治者模仿唐代制度而建立的一套管理汉人的制度。南面官以汉人为主，但也有契丹人。南面官系统不是辽政权的权力重心所在。34 【正确答案】 乡老人制是明代对乡村管理所采取的一种统治方法，“老人” 由州、县地方官吏在每一乡挑选一名德国望重的老人担任，协助地方官吏统治广大乡村，负责教化乡民和处理乡民的诉讼事务，只有重大案件才诉诸官府。35 【正确答案】

11、总裁会议制是中华民国军政府改组后建立的一种行政体制。1917年 9 月，在护法运动中成立了以孙中山为首的中华民国军政府，但后来南方军阀为排挤孙中山，对军政府进行改组，选举包括孙中山在内的 7 人为总裁，以岑春煊为主席总裁，剥夺了孙中山的领导地位，使得孙中山愤然离职、第一次护法运动失败。改组后的军政府设总裁会议，由总裁组成，每次会议轮流推 1 人为主席，未经国会决议或同意，总裁不得擅自决定内外政策和任命政务员，经半数以上议员决议可以弹劾总裁。从形式上看，军政府改组后避免了个人决策的弊端，但实际上所谓“总裁合议制”不过是军阀政客联合分赃的一种工具。四、简答题36 【正确答案】 (1)在西周中央国家

12、机关体系中，周天子的地位最高，权力最大。从实际看，周天子在全国范围内拥有以下六种权力，即主祭权、册封权、全国军队统帅权、官吏任免权、授予爵禄和进行赏罚之权、巡狩权。 (2)西周中央政府在周王以下设有辅弼大臣，传说三公，即太师、太傅、太保为最高辅佐官员。到西周晚期，官僚机构的权力开始集中于一人，出现周礼中所说的天官冢宰这种百官之长的职位与人物，这已类似于秦汉时期的丞相。 (3)三公以下有政务官和文化教育官两个系统。最重要的政务官是三司，即司徒(掌管籍田和农业生产) 、司马(主管军事) 、司空(掌握工程营造 )。此外，还有专掌司法的司寇。文化教育官系统官员包括大史、大祝、大卜，负责宗教、文书册命等

13、事务，带有神职色彩，其地位亦十分崇高，但总的来说文教官的地位较政事官低。 除上述两类外廷官外，在王宫内廷还有以“宰” 为首的宫内事务官。37 【正确答案】 唐代诏敕的草拟和颁行有草诏和审诏两个过程。 (1)草诏有三种程序： 由宰相将君相议政结果整理要点，称为“ 词头”，作为草诏的依据，中书舍人中负责草诏的“知制诰” 据宰相交下的词头负责草诏； 皇帝派宦官至中书宣布诏敕要点，中书记录，称为“宣底” ，皇帝召知制诰入宫面授要点。 (2)审诏要经过四个程序： 中书舍人有权封还词头； 中书舍人如无异议，由中书令、中书侍郎与中书舍人共同签名送门下审议；门下给事中审议后，如认为不妥，可在稿上涂改奏还中书；

14、经门下给事中审议通过的诏书，由侍中、侍郎、给事中共同具名申请交发尚书省执行，经皇帝审定认可后正式交尚书省施行。38 【正确答案】 金代行政官员的考核由吏部负责，主要分为两种形式：一是对任职届满官员的政绩予以考评；二是对所有在任官员进行考核。 (1)金代对任职届满官员的政绩考评有一套完备的制度。官吏赴任时均要带一纸证书，称“解由 ”，“解由”上详叙该官员在上一任期内的政绩及任期和资历，吏部根据“解由”来评价官员的政绩和才能，并将 “解由”主要内容摘抄出来，称 “铨头”，再将该官员历任“ 铨头” 汇集起来，成为该官员的人事档案，称“行止簿”，作为吏部对该官员进行人事调整的依据。 (2)金代对所有在

15、任官员的考核也有一套完备的规定。以对县令的考核为例，泰和四年(1024 年) 金代制定考评法，即“ 四善、十七最之制” ，实际是对县令进行政绩、才能和个人素质测评的 21 项标准。明昌四年(1193 年)，金代又采取以官员任职区域内人民的态度作为考核依据的考核方法，凡得到辖区内人民称赞的官员即被认为是廉能官。39 【正确答案】 抗日战争开始后，国民政府授权军事委员会委员长执行国民政府组织法规定的“ 统帅陆海空军 ”的职权，指挥全民，负国防全责。同时，军事委员会内部领导体制及机构也作了较大调整，大大地提高了军事委员会的地位。 (1)改变领导体制。抗战前，军事委员会除委员长外，设立副委员长和常务委

16、员。抗战开始后，军事委员会取消了副委员长和常务委员，只设委员长 1 人，由陆海空军大元帅兼任，行使“ 统率陆海空军 ”职权。 (2)进一步扩大编制。抗战开始后，不仅平时直属国民政府的军事机构，如参谋本部、训练总监部、军事参议院等移归军事委员会管辖，而且行政院的军政部，海军部也归其兼领，另外，还添设了政治部，战地党政委员会等机构。军事委员会堪称国民政府直属机关中最庞大的机关。 (3)进一步加重职权。抗战开始后，军事委员会不仅是最高军事机关，而且是统辖全国军民作战的大本营，凡军令、军政、军法、后勤、海军、空军、抚恤、军事人员铨衡考绩及奖惩、部队政治训练、政治宣传、民众军事训练等，均为其职权范围。此

17、外，通过军事委员会委员长侍从室，还控制了从中央到地方的人事安排和调动。可见，军事委员会在抗战期间也发展成为国民政府中地位最高、权势最重的机关，它名义上直属国民政府，但实际权力远在国民政府之上。40 【正确答案】 (1)中国共产党是苏维埃政权的领导者。党对苏维埃的领导主要表现在决策问题上。苏区党组织对苏区政府的行政决策有着决定性的作用。苏区政府的决策行为，主要是根据党组织的有关决议制定具体的执行性方案。 (2)苏区政府行政机关的决策，主要采取合议制和首长负责制两种形式： 中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。中央人民委员会设常务会议，凡属人民委员会职权范围内的各项重要事宜，都要经

18、由合于法定人数的常务会议集体讨论决定。地方各级苏维埃执行委员会组织主席团，并依照法定期限召开会议，集体讨沦，决定属于各自权限内的重大事务。 中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部，则实行首长负责制。这种首长负责制与一般意义上的“一长制” 并不相同，而是建立在民主基础上，同集体领导相结合的首长负责制。从某种意义上讲，它是“首长制” 与“合议制”的有机结合。五、论述题41 【正确答案】 清初官员的考核基本承袭明代制度，分为考满和考察两种，后将考满、考察合为一体，形成划一的制度。 (1)清初考满方式基本承袭明代，但改为一年一考，三考为满。其具体方式是三品以上官员由本人先自我裁定，四品以

19、下则先由吏部会同都察院一起审查，最后均上报皇帝审定。考满是一般性考核，在某一官员任职届满时进行，主要是考核官员的从政经历和政绩，作为未来仕途升降的依据。 (2)考察与考满合为一体后，规定每三年考核一次，由吏部考功司主持。 对京官的考察称京察。京察以四格，即守(操守)、政(政绩)、才(才能)和年(年龄)作为考察的标准，根据考核情况分为称职、勤职、供职等级别。对不称职和行为不端的官员要纠以八法，即用八条标准决定其升降去留。 对地方官的考察称大计。其标准也是政、守、才、年四格，主要以政绩的多少和任职地区的发展状况为根据评定等级。各级政府属吏的考察由本衙门长官负责，然后上报督抚，最后由吏部考功司复审。

20、 (3)清朝考核官员名义上由吏部负责，但实际上吏部仅负责办理手续而已，考察大权分散于各级长官手中。总之，清朝吏部的考核之权比明代吏部大为下降。42 【正确答案】 (1)在国防最高委员会中设立执行委员。执行委员经委员长指定可以列席国防最高委员会常务会议。国防最高委员会作出决议后，即交执行委员负责执行，这保证了决策执行的及时性和准确性。 (2)推行行政三联制。为了提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，从1940 年开始推行行政三联制，即按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。按这一框架，国防最高委员会增设中央设计局

21、和党政工作考核委员会。于是形成这样的运行系统：中央设计局管设计，党政军原有机关管执行，党政工作考核委员会管考核。国防最高委员会利用中央设计局和党政工作考核委员会，一方面严格控制各级政府的施政计划及预算，另一方面严密监督其计划的执行。行政三联制是蒋介石集党政军大权于国防最高委员会，加强对各级行政机关控制和监督的重要手段，其结果是进一步增加了党政军机构的重叠和矛盾。 (3)实行分层负责制。即将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员都明确责任，做到职责专一，功过分明，便于查核。具体层次及责任如下：第一级即各机关最高长官，主要掌握本部门的决策权；第二级即各级机关幕僚长，其职责主要

22、是参与起草以及组织实施一级长官的决策；第三级即幕僚长以下司、局、处、科长等，其主要职责是落实一、二级长官交办事项；第四级即文书、科员、书记员、办事员等，各按具体情况确定其责任。 (4)推行幕僚长制。这是一种机关工作制度。国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作。这些负责事务工作的长官就称为幕僚长。提倡幕僚长的目的，是要各级幕僚长负起责任，不要事事推给主管长官，妨碍主管长官对重要政务的筹划和处理。 (5)改进公文处理办法。强调文书处理“ 贵在快捷” ，要求各机关切实做到“层层节制”，“级级负责”。尽管国民政府三令五申，但是由于官僚机构臃肿，吏治腐败，无法从根本上解决问题。