1、全国自考(环境与资源保护法)模拟试卷 9 及答案与解析一、单项选择题1 下列关于生态系统的说法错误的是 ( )(A)生态学研究认为,生态系统内部种群之间呈动态的相互作用,所以生态系统一直保持的相对的动态平衡(B)在一定时期某些物种的数量可能增加,而在一定时期它们又可能减少甚至被其他物种取代(C)如果排除人类行为的干预,生态系统会处于一个静止的状态(D)我国宪法中提到的生态环境的本意就是生态系统,既包含环境,也包含自然资源2 下列属于理论上对环境与资源保护法的目的的分类的是( )(A)基础的直接的目的和最终的目的(B)基础的间接的目的和最终用的目的(C)阶段性的目的和最终的目的(D)初始的目的和
2、阶段性的目的3 当表现为不特定多数的自然人特有的权利受到不当决策行为或者开发利用行为侵害时,公众可以通过环境公益诉讼请求加害人为一定行为,这些行为不包括 ( )(A)消除危险(B)排除妨害(C)恢复原状(D)接受惩罚4 我国实行_的环境与资源保护行政管理体制。( )(A)统一监督管理(B)分部门分工负责管理(C)统一监督管理与分部门分工负责管理相结合(D)以上均不正确5 为了预防和控制环境污染,国家对从事生产与经营的企业向环境排放废气、废水、固体废物、噪声等行为实行 ( )(A)强制性管理(B)许可证管理(C)任意性管理(D)限制性管理6 环境保护部标准属于 ( )(A)国家标准(B)行业标准
3、(C)企业标准(D)以上均不正确7 下列哪一项是间接用于自然保护的收费? ( )(A)森林收费(B)草原收费(C)野生动物收费(D)耕地开垦费8 下列各项中,2012 年属于修订后的环境空气质量标准规定的二类区的是 ( )(A)自然保护区(B)风景名胜区(C)城镇居住区(D)其他需要特殊保护的地区9 下列关于饮用水源保护区制度的说法,错误的是 ( )(A)饮用水水源保护区的划定,由有关市、县人民政府提出划定方案,并经过讨论后通过(B)饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区,必要时还可划定准保护区(C)在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口(D)在饮用水水源准保护区内,不得新建、扩建对水体污染
4、严重的建设项目10 下列选项中,不属于生产经营者清洁生产义务中的指导性规范的是 ( )(A)申请环境管理体系认证(B)有关建设和设计活动应当优先考虑清洁生产(C)企业进行技术改造应当采取清洁生产措施(D)一般企业开展清洁生产审核等11 下列关于野生动物资源保护管理费的规定,说法正确的是 ( )(A)应当缴纳(B)可以缴纳(C)可以不予缴纳(D)视具体情况而定12 下列关于风景名胜区和自然保护区说法正确的是( )(A)新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合,但可以交叉(B)新设立的风景名胜区与自然保护区可以重合或者交叉(C)已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的,其规划应当相协调(D)以上
5、说法均不正确13 关于森林、林木的采伐方式,下列说法错误的是 ( )(A)允许对成熟的用材林采取择伐和渐伐的方式,禁止皆伐方式(B)国防林、母树林、环境保护林、风景林,只准进行抚育和更新性质的采伐(C)自然保护区的森林,严禁采伐(D)革命纪念地的林木,严禁采伐14 我国矿产资源法规定,矿产资源属于 ( )(A)国家所有(B)集体所有(C)国家所有,法律规定为集体所有的除外(D)国家所有,法律规定为集体或个人所有的除外15 出现下列哪种情况,行政机关可以决定立即实施代履行?( )(A)环境与资源保护行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍的行政决定,当事人逾期不履行(B)环境与资源保护行政机关依法
6、作出要求当事人履行恢复原状的行政决定,当事人逾期不履行(C)需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的污染物,当事人不能清除的(D)以上均不正确16 下列哪一项不属于非法占用农用地罪的犯罪对象?( )(A)耕地(B)荒地(C)林地(D)养殖水面17 目前我国环境与资源保护立法中唯一一处明确要求污染者对生态损害承担损害赔偿责任的规定来自于 ( )(A)环境保护法(B) 海洋环境保护法(C) 大气污染防治法(D)水污染防治法18 世界上第一个以环境保护为宗旨的国际组织是 ( )(A)世界自然保护同盟(B)联合国教科文组织(C)世界动植物保护协会(D)国际绿色和平组织19 第一个旨在解决跨界大气污染
7、的区域性多边条约为( )(A)美加大气质量协定(B) 保护臭氧层维也纳公约(C) 远程跨界大气污染公约(D)蒙特利尔议定书20 下列关于海洋生物资源保护的说法错误的是 ( )(A)迄今,已经有了全面保护海洋生物资源的条约(B) 1946 年的国际捕鲸管制公约是签订较早的海洋生物资源养护的一般性多边条约,其宗旨是对鲸鱼资源进行有效的养护(C) 1966 年的养护大西洋金枪鱼国际公约的宗旨是对大西洋和邻近海域的金枪鱼和与金枪鱼类似的种群进行养护,实现最大限度的可持续捕捞(D)1995 年的联合国海洋法公约关于养护和管理高度洄游鱼种的协定 (简称鱼类种群协定)的宗旨是为了有效执行联合国海洋法公约有关
8、这类资源的管理和养护的规定,确保跨界鱼类种群和高度洞游鱼类种群的可持续利用二、多项选择题21 下列属于公共所有的环境要素有 ( )(A)水(B)森林(C)海洋(D)野生生物(E)阳光22 下列属于自然资源利用行为的有 ( )(A)取水(B)伐木(C)狩猎(D)修建水坝(E)养殖23 下列关于强制性环境标准的说法正确的是 ( )(A)强制性环境标准本身属于法的规范(B)强制性环境标准的具体适用需附于法定环境行政决定即公法上的判断(C)强制性环境标准具有判断或决定平等主体间是否存在环境妨害或者侵害的法的效力(D)强制性环境标准必须经环境立法确认并由环保等主管部门决定适用后才具有相应的法的拘束力(E
9、)以上说法均正确24 1999 年,我国对海洋环境保护法进行了大幅度的修改,其中主要变化有 ( )(A)增加了海洋石油勘探开发环境保护管理制度(B)增加了海洋污染事故应急制度(C)增加了重点海域污染物总量控制制度(D)增加了船舶油污损害民事赔偿制度和船舶油污保险制度(E)增加了海洋环境污染民事损害赔偿制度25 依照自然保护区条例的规定,应当建立自然保护区的是 ( )(A)自然景物集中,环境优美的区域(B)珍贵濒危野生动植物物种的天然集中分布区域(C)具有特殊保护价值的自然区域(D)具有重大科学、文化价值的自然遗迹(E)有代表性的自然生态系统区域26 依照我国水法规定,归农村集体经济组织使用的水
10、资源是 ( )(A)农村集体经济组织范围内的地下水(B)流经农村集体组织的河流中的水(C)由农村集体经济组织修建管理的水库中的水(D)农村集体经济组织所在地的湖泊水(E)农村集体经济组织的水塘中的水27 关于“非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪“的说法正确的是 ( )(A)“非法”是指未经许可或违反许可证的规定从事收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品的行为(B)本罪为选择性罪名(C)本罪要以营利为目的(D)本罪为行为犯(E)本罪为结果犯28 下列关于谨慎原则的说法错误的是 ( )(A)关于谨慎原则的内涵和外延,至今没有统一的认识(B)国家对于环境
11、问题应该谨慎从事,在对那些可能给环境带来不利影响的行为和活动作出决定时要有预见性(C)国家对于那些可能对环境造成损害的行为或物质,要进行管制,但是不能禁止(D)目前尚无完全确定的证据证明哪些行为或物质已经或可能给环境造成损害,所以不能够禁止(E)这一原则要求举证责任倒置三、简答题29 简述公众的环境权益及其环境保护义务的内容。30 简述“三同时 ”制度。31 简述国有土地有偿使用制度。32 国际环境法客体中“ 国家管辖以外的环境与资源” 有哪几类?请举例说明。四、论述题33 试述我国基本农田保护制度。五、案例分析题34 山东鲁抗医药集团有限公司(以下简称“鲁抗公司 ”)是我国抗生素生产基地之一
12、。多年来,该公司坚持发展和环保两手抓的经营方针,取得了持续稳定的发展。鲁抗公司自上个世纪 80 年代初期以来,投资逾亿元资金,建设了一系列废气、废液、废渣处理工程,其中,厌氧生化处理青霉素丝体残渣装置,通过了国家医药管理局组织的成果鉴定,填补了国内空白,并在实际应用中取得了良好的效果。90 年代后期,针对国家对淮河流域企业提出的环保高要求,公司审时度势,高瞻远瞩,果断投资 5000 万元,在南区引进建成了一套 CASS 污水综合处理系统,使南区的日污水处理能力达到 12 万吨,COD 去除率超过 95,1999 年,通过了山东省环保局废水排放全面达标验收。在解决废水污染的同时,鲁抗公司先后对
13、6 台锅炉的除尘系统进行了改造,选用全硫含量低于 05的低硫煤及新型除尘器,保证了烟气、粉尘、二氧化硫排放指标低于国家规定的标准限值。鲁抗公司在狠抓环境保护工作的过程中积极探索,建立了许多行之有效的制度。每一位员工在进入生产岗位前,都要接受环保法规和防治污染知识的教育;公司按照清洁生产的要求,对生产过程进行全面监控,严格按 GMP 标准和 IS014001 标准组织生产,尽可能地把污染消灭在生产过程之中;建立了“五不准” 原则,即:不准清浓污水混流,不准菌渣冲入下水道,不准废炭、废油、废溶煤冲入下水道,不准包装物、杂物冲入水池,不准擅自停用环保设备和装置。凡违反“五不准“的员工,查出一个,下岗
14、一个。1998 年,公司成立了环保检查小组,协助监督生产单位推行清洁生产。整个集团公司建立起了科学高效的环保管理网络,对提炼、发酵、溶煤等重点排污岗位设置警示牌,生产实现微机自控,发动全员开展节能降耗,减轻环保压力;同时,公司还开展了环保学习月活动,对各单位的环保情况进行现场检查和评比;在工程建设中,公司提出了“ 预防为主、防治结合 ”,认真实施环保 “三同时”制度。因为在环境污染预防和治理方面的突出贡献,鲁抗公司先后被评为“全国工业污染普查工作先进企业”、“山东省医药环保先进单位” ,并于 2001 年顺利通过了 IS014001 环保体系认证。鲁抗公司坚持预防为主、防治结合的原则,坚决将污
15、染消除在生产过程中,实现了经济效益与环境效益“双赢 ”,鲁抗公司的成功经验值得向全国企业推广。问题:请从“ 预防原则” 的角度对此案例进行分析。35 A 国与 B 国是邻国,双方共同使用一条河流的水源, A 国位于河流的上游,B国位于河流的下游。2013 年 A 国发生严重的化工物品泄漏事件,污染了河流的上游,致使 B 国的水源受到严重影响。B 国要求 A 国赔偿其损失,与 A 国发生争端。请问:A、B 两国可以采取什么方式来和平解决争端 ?全国自考(环境与资源保护法)模拟试卷 9 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【试题解析】 析生态学研究认为。生态系统内部种群之间呈动态的相互作用
16、,所以生态系统一直保持着相对的动态平衡。在一定时期某些物种的数量可能增加,而在另一定时期它们又可能减少甚至被其他物种所取代。如果排除人类行为的干预,一个平衡的生态系统的变化是非常缓慢的。我国宪法规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。”其中生态环境”的本意就是生态系统既包含了环境,也包含了自然资源。2 【正确答案】 A【试题解析】 环境与资源保护法的目的,是立法者拟实现的环境与资源保护的理想和目标是确立环境与资源保护法基本原则和基本制度的依据。理论上,可以把环境与资源保护法的目的分为两种:一是基础的直接的目的,二是最终的目的。3 【正确答案】 D【试题解析】 当表现为不特
17、定多数的自然人特有的权利受到不当决策行为或者开发利用行为侵害时,公众可以通过环境公益诉讼请求加害人消除危险、排除妨害和恢复原状。4 【正确答案】 C【试题解析】 我国实行统一监督管理与分部门分工负责管理的环境与资源保护行政管理体制。环保部门对环境保护工作实施统一的监督管理;海洋、国土、林业、农业、水利、建没等部门依法在职权范围内享有一定的环境保护监督管理权。5 【正确答案】 B【试题解析】 为了预防和控制环境污染,国家对从事生产与经营的企业向环境排放废气、废水、固体废物、噪声等行为实行许可证管理。6 【正确答案】 B【试题解析】 在环境标准体系中,环境保护部标准是一类较为特殊的标准,特指需要在
18、全国环境保护工作范围内统一的技术要求而又没有国家环境标准时由环境保护部制定的标准。环境保护部标准属于行业标准不属于国家标准。由于实践中不存在独立的环境保护行业,因此将此类标准命名为环境保护部标准。7 【正确答案】 D【试题解析】 直接用于自然保护的收徒主要包括与森林、草原与野生动物相关的收费等三个方面;间接用于自然保护的收费主要包括土地管理法规定的耕地开垦费与土地复垦费、水法规定的水资源费、渔业法规定的渔业资源增殖保护费、矿产资源法规定的矿产资源补偿费等。8 【正确答案】 C【试题解析】 2012 年修订后的环境空气质量标准将环境空气质量功能区分为两类,一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要
19、特殊保护的地区;二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。9 【正确答案】 A【试题解析】 饮用水水源保护区的划定,由有关市、县人民政府提出划定方案,报省级人民政府批准。所以 A 项表述错误,其余均为正确选项。10 【正确答案】 A【试题解析】 指导性规范,即不附带消极法律后果(即无须承担法律责任)的选择性行为模式。包括:有关建设和设计活动应当优先考虑清洁生产;企业进行技术改造应当采取清洁生产措施;一般企业开展清洁生产审核等。11 【正确答案】 A【试题解析】 根据野生动物保护法第 27 条规定,经营利用野牛动物或者其产品的,应当缴纳野生动物资源保护管理
20、费。12 【正确答案】 C【试题解析】 根据风景名胜区条例第 7 条的规定,新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉;已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的,风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。13 【正确答案】 A【试题解析】 森林法对各类森林和林木的采伐方式作了规定,允许对成熟的用材林采取择伐和渐伐的方式,应严格控制皆伐,并在采伐的当年或者次年内完成更新造林;对防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林,只准进行抚育和更新性质的采伐;对特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林,严禁采伐。14 【正确答案】 A【试题解析】 根据矿产资源法的规
21、定,矿藏资源属于国家所有,由国务院代表国家行使。15 【正确答案】 C【试题解析】 需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施代履行;当事人不在场的,行政机关应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理。16 【正确答案】 B【试题解析】 根据土地管理法第 4 条的规定,“农用地”是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。17 【正确答案】 B【试题解析】 我国海洋环境保护法第 91 条第 2 款规定:“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区,给国家造成重大损失的,由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国
22、家对责任者提出损害赔偿要求”。这是目前我国环境与资源保护立法中唯一一处明确要求污染者对生态损害承担损害赔偿责任的规定。18 【正确答案】 A【试题解析】 第二次世界人战后国际法律秩序开始恢复和重建,1945 年联合国国际环境保护组织的建立起到了推动的作用。1948 年世界上第一个以环境保护为宗旨的国际组织世界自然保护同盟(IUCN)宣告成立。19 【正确答案】 C【试题解析】 1979 年制定了第一个旨在解决跨界大气污染的区域性多边条约远程跨界大气污染公约。20 【正确答案】 A【试题解析】 迄今,除了联合国海洋法公约等一般性条约的原则性规定外,尚无全而保护海洋生物资源的条约,只有数量众多的、
23、零散的、针对特定物种养护的条约和义件。二、多项选择题21 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 大多数环境要素要么属于公共所有,例如水、森林、海洋、野生生物;要么不属于任何人所有,例如大气、阳光。22 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 自然资源利用行为,是指经行政机关许可的特定主体(企业)为牟取经济利益从环境要素中获取利益的行为,如取水、伐木、狩猎、养殖、放牧以及修建水坝等。23 【正确答案】 B,D【试题解析】 强制性环境标准本身不属于法的规范,其具体适用需附于法定环境行政决定即公法上的判断。为此,强制性环境标准不具有判断或决定平等主体间是否存在环境妨害或者侵害的法的效力。从
24、这个意义上讲,强制性环境标准必须经环境立法确认并由环保等主管部门决定适用后才具有相应的法的拘束力。24 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 1999 年,我国对海洋环境保护法进行了大幅修改,增加了重点海域污染物总量控制制度、海洋污染事故应急制度、船舶油污损害民事赔偿制度和船舶油污保险制度和海洋环境污染民事损害赔偿制度等内容。25 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 根据自然保护区条例第 10 条的规定,凡具有下列条件之一的,应当建立自然保护区:典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域;珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布
25、区域;具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠;具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹;经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准,需要予以特殊保护的其他自然区域。26 【正确答案】 C,E【试题解析】 根据水法第 3 条的规定:水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水,归各该农村集体经济组织使用。27 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 本罪为选择性罪名,本罪中的“收购”是指包括以营利、自用等为目的的购买行为。本罪为行为犯,只要实施了收购、运输
26、、出售珍贵濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品的行为即构成犯罪,不要求情节严重或数量较大。28 【正确答案】 C,D【试题解析】 关于谨慎原则的内涵和外延,至今没有统一的认识。从比较宽泛的意义上讲,国家对于环境问题应该谨慎从事,在对那些可能给环境带来不利影响的行为和活动作出决定时要有预见性。从相对严格的意义上讲,国家对于那些可能对环境造成损害的行为或物质,要进行管制,如果必要的话,甚至要禁止,即使目前尚无完全确定的证据证明那些行为或物质已经或可能给环境造成损害。从更加严格的意义上讲,这一原则要求举证责任倒置,即由行为者(而不是行为的反对者)证明他所从事的那种行为不会(而不是会)对环境造成损害。
27、三、简答题29 【正确答案】 (1)公众环境权益的内容。优美、舒适环境的享受权。开发利用环境决策与行为知悉权,即对可能造成不良环境影响的政府歼发与环境决策行为、企事业单位开发利用环境行为等,公众有了解和知悉的权利。开发利用环境决策建言权,即对可能造成不良环境影响的政府开发与环境决策行为、企事业单位开发利用环境行为等,公众有提出主张或意见、建议的权利。监督开发利用环境行为及其检举和控告权。环境权益侵害救济请求权。(2)公民的环境保护义务。关心和保护环境的一般义务。公民的一般环境保护义务除了关心和保护环境外,还包括在日常生产生活活动中减少自身行为对环境负荷的义务。 忍受一定限度环境污染或生态破坏的
28、特别义务。30 【正确答案】 建设项目中防治污染的没施必须与主体工程同时设计、同时施工同时投产使用,防治污染的没施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后方可投人生产或者使用。这一规定在我国其他污染防治法律中也有规定一般将其简称为“三同时 ”制度。31 【正确答案】 除国家机关用地、军事用地等依法以划拨方式取得外,建设单位使用国有土地应当以出让等有偿使用方式取得。买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地主管部门没收违法所得。建设单位缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。土地有偿使用费,30上缴中央财政,70留给有关地方人民政府,都专项用于耕地开发
29、。32 【正确答案】 国家管辖以外的环境与资源主要受国际环境法的调整和规范,可以分为三个部分:(1)两个或两个以上国家分享的环境与资源,如流经多个国家的多瑙河、湄公河等跨界河流。(2)人类共有物,如公海、大气层等。(3)受特定国际条约规范的区域,如国际海底、南极和外层空间等。四、论述题33 【正确答案】 基本农田,是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。根据土地管理法第 34 条的规定,应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区的耕地包括:经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、蔬菜生产基地内的耕地;有良好的水利与水
30、土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;蔬菜生产基地;农业科研、教学试验田;以及国务院规定应当划人基本农田保护区的其他耕地。基本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界,由县级人民政府土地主管部门会同同级农业主管部门组织实施。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的 80以上。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。五、案例分析题34 【正确答案】 预防原则,也称环境损害预防原则,是指针对一切可能影响环境的活动和行为,事先采取经济、技术、法律、行政等各种手段和措施,防止环境污染和生态破坏等损害结果的发生。预防原则的内涵包括三个方面:(1)预防的对象是环境损害,
31、这种损害是科学上确定的、形成共识的。(2)预防的目的是避免或者减少环境损害。(3)预防的性质属于事前积极控制。为了使以上工作在环境保护活动中得到落实,认真贯彻预防为主原则,应采取以下措施:(1)通过环境影响评价制度在决策阶段落实预防原则。(2)通过“三同时”制度在建设阶段落实预防原则。(3)通过清洁生产制度在生产阶段落实预防原则。(4)通过循环经济制度在资源废物循环阶段落实预防原则。(5)通过排污许可证制度在排污阶段落实预防原则。本案例中,鲁抗公司顺应时代对企业环保工作提出的要求,积极更新观念,走出了传统的“先污染后治理 ”,或根本不重视环境效益的套路,在生产过程中积极贯彻预防为主原则;遵守清
32、洁生产的要求,还不惜巨资引进先进的生产设备,建立污染防治设施,将经济效益与环保效益有机结合起来。在进行环境污染预防的硬件建没的同时,为真正落实预防为主进行了有益探索。鲁抗公司还注重软件的建设,如对进入生产岗位前对每一位员工,都要进行环保法规和防治污染知识的教育;公司还开展了环保学习月活动,对各单位的环保情况进行现场检查和评比,这些措施使得环境污染预防为主的思想和理念内化为公司领导和员工的行为指针,使他们在生产过程中将预防为主的原则落到实处。所有的这些环境污染和破坏预防工作不仅使鲁抗公司取得了令人瞩目的经济效益,而且还赢得了许多荣誉,树立了企业良好的社会形象。35 【正确答案】 国际环境争端的解决方法通常沿用一般国际争端的解决方法。国际争端的解决方法按照性质可以分为两类:(1)政治方法(又称外交方法),包括谈判、协商、调查、斡旋、和解等方法。(2)法律方法,包括仲裁(旧称公断)和司法解决。
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