[自考类试卷]全国自考（行政管理学）模拟试卷11及答案与解析.doc

1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 11 及答案与解析一、单项选择题1 最早使用“ 行政学” 一词的学者是（A）史坦因（B）亚里士多德（C）柏拉图（D）威尔逊2 研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是（A）比较方法（B）经验方法（C）规范方法（D）案例方法3 对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是（A）微观行政环境（B）宏观行政环境（C）中观行政环境（D）外部行政环境4 经济体制的核心是（A）生产资料分配制度（B）社会资源调配制度（C）生产方式（D）社会生产率5 国家行政权力的重要基础是（A）国家强制力（B）组织制度（

2、C）国家意志（D）政府利益6 以下不属于传统行政权力缺乏法治的表现的是（A）缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范围（B）上下级之间等级制度不合理，权限不明确（C）没有基于契约自由的任用制度（D）行政人员薪金采用固定的货币支付形式7 与传统农业相适应的权力是（A）有限行政权力（B）专制权力（C）无限行政权力（D）政府法定权力8 行政管理活动的实质和核心是（A）行政职能（B）行政统治（C）行政规范（D）行政目标9 行政职能的载体是（A）行政技术（B）行政人员（C）行政效率（D）行政机构10 行政管理机构的首要特性是具有（A）合法性（B）公共性（C）权威性（D）公平性11 半总统制类型国家的

3、典型代表是（A）英国（B）德国（C）法国（D）瑞士12 世界上第一个建立文官制度的国家是（A）美国（B）英国（C）中国（D）法国13 整个预算工作的中心环节是（A）预算编制（B）预算执行（C）预算核算（D）决算管理14 行政组织中最活跃的因素是（A）精神要素（B）行政体制（C）行政活动（D）行政人员15 GATT 和 WT0 在货物贸易、服务贸易和知识产权保护中普遍实行的一项基本原则是（A）公开原则（B）公平原则（C）透明度原则（D）互惠互利原则16 最典型的事前行政监督是（A）国政调查（B）质询（C）听证会制度（D）人大代表视察17 下列不属于行政系统的外部监督系统的是（A）政党的监督（B）

4、司法机关的监督（C）新闻舆论的监督（D）行政监察18 行政主体发出的命令、规定都是必须执行的，这是因为行政方法具有（A）灵活性（B）无偿性（C）具体性（D）强制性19 行政管理中的经济方法的核心是（A）物质利益（B）精神利益（C）金钱（D）职权诱惑20 行政法律规范最基本的功能是（A）规范与控制功能（B）组织与调节功能（C）改革与稳定功能（D）管理与组织功能21 行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是（A）廉政（B）遵纪守法（C）实事求是（D）勤政22 行政机关的设立、机构：规模、人员定额都有明确的法律规定，这是（A）行政职权的法定化（B）行政程序的法定化（C）行政编制的

5、法定化（D）行政责任的法定化23 行政绩效评估活动的基础和核心是（A）选择和确定评估人（B）选择和确定评估对象（C）选择和确定评估结果的公布机制（D）确立评估的指标体系24 开展政府绩效管理的前提和基础是（A）领导的支持（B）社会的认可（C）标准的科学（D）立法的保障25 所谓行政发展动力是指（A）行政发展的制约因素（B）行政发展的激发因素（C）行政发展的激励因素（D）行政发展的推动因素二、多项选择题26 20 世纪 40 年代至 70 年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（ ）（A）古典学派（B）行为科学学派（C）后现代行政管理学派（D）系统理论学派

6、（E）决策理论学派27 影响行政系统的政治环境包括三个因素，分别是（ ）（A）经济发展制度（B）政党制度（C）社会团体发达程度以及社会流通性（D）行政价值文化（E）国家政权组织形式及其实际运行状况28 行政职能的特点主要表现在（A）执行性（B）整体性（C）稳定性（D）多样性（E）动态性29 内阁制国家的内阁的组成包括（A）女皇（B）王子（C）首相（D）政府各职能部门的部长（E）王妃30 在人事分类制度中，职位分类的依据是（A）职位的社会地位（B）职位的工作性质（C）职位的难易程度（D）职位的责任轻重（E）职位所需的资格条件31 在授权过程中，必须遵循的原则有（A）不充分授权原则（B）权责统一原

7、则（C）信任与监督相统一原则（D）视能授权原则（E）单一隶属原则32 审计机关的职权包括（A）检查权（B）调查权（C）建议权（D）通报权（E）处理权33 属于着重研究激发动机因素的内容型激励理论有（A）归因理论（B）需要层次论（C）期望理论（D）目标设置论（E）双因素理论34 廉政对行政机关及其工作人员的基本要求有（A）严守法纪，不贪赃枉法（B）秉公执政，不假公济私（C）厉行节约，反对铺张浪费（D）重视调查，尊重事实（E）严于律己，为人表率35 根据行政绩效评估的内容性质划分的行政绩效评估指标体系包括（A）经济发展指标（B）政治发展指标（C）行政发展指标（D）社会发展指标（E）文化发展指标三、

8、简答题36 简述案例方法的优缺点。37 依据不同的标准，权力可划分为哪些类型?38 简述行政组织体制的分类。39 简述电子政务的功能。40 简述外源式发展模式及其特点。四、论述题41 试述行政发展的内部动力。42 试述成本一效益评估方法与成本一收益评估方法的区别及成本一效益评估方法的特征。五、案例分析题43 在 A 县人大的一次会议上，许多人大代表再次提出了一个有关沿海公路废弃多年而不能通车的质询案。由于这条沿海高速公路年久失修，已经不能正常通车，使得临近的大多数村庄的群众来县城办事都必须绕道 B 县搭车，群众对此意见很大。由于人大代袁提出了质询案，该县交通局局长连夜回到局里开会研究后，带领有

9、关人员专门到现场勘察，并征求了一些临近村庄村民代表的意见。很快，交通局拿出了一份有关修复老公路、恢复交通车辆通行的报告。在将该报告向人大代表做出答复后，人大代表都感到非常满意。不久，一条重新修复的沿海公路顺利通车了，广大人民群众拍手称好。问题：(1)什么是质询?(2)人大代表的质询属于什么性质的监督?(3)通过本案例可以看出行政监督有何重要意义?全国自考（行政管理学）模拟试卷 11 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【试题解析】 早在 1865 年，德国学者史坦因就曾使用过“行政学”一词，但他所说的“行政学”不是我们现在所讲的行政管理学，而是行政法学。2 【正确答案】 D【试题解析】

10、 如果说规范方法主要注重于事物的共性即规律性的研究的话，那么案例方法则主要注重于个别事例的特殊性的研究。3 【正确答案】 B【试题解析】 简言之，宏观行政环境就是对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合。4 【正确答案】 B【试题解析】 经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心就是社会资源调配制度。5 【正确答案】 A【试题解析】 行政权力的基本特征主要包括：(1)行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。(2)行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。(3)行

11、政权力的目的是实现国家意志。(4)行政权力的重要基础是国家强制力。6 【正确答案】 D7 【正确答案】 C【试题解析】 无限行政权力是与传统农业社会相适应的，以否定人民主权、否定法治为前提，其后果必然导致政治腐败、管理效率低下和扼杀社会生机活力。8 【正确答案】 A【试题解析】 行政职能是行政管理活动的实质和核心，把行政管理看做一个完整的职能体系，认真研究行政职能与行政环境的互动关系，了解行政职能构成要素及其活动规律，并根据需要及时调整行政职能体系，分清轻重缓急，合理地确定行政管理各方面、各阶段的职能，对于更好地发挥行政管理的作用，有效地组织各项管理活动有着十分重要的意义。，9 【正确答案】

12、D【试题解析】 行政机构是行政职能的载体。行政职能是行政机构设置的重要依据。10 【正确答案】 A【试题解析】 行政管理机构存在的依据是行政权力的存在，没有行政权力，行政管理机构也不存在了。而现代社会的公共权力都必须合法存在，即由法律赋予，依照法律行使。所以，行政管理机构的首要特性是具有合法性。11 【正确答案】 C【试题解析】 半总统制类型国家的最高行政管理机构的产生方式兼有内阁制和总统制的特点。以法国的第五共和国最为典型。12 【正确答案】 B【试题解析】 通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度被称为国家公务员制度。在西方国家，这种制度也称为文官制度。它产生于 1870 年的英

13、国，继而在美国及其他西方国家也先后建立起了文官制度或公务员制度。13 【正确答案】 B【试题解析】 预算执行是整个预算工作的中心环节，具体包括财政收入解缴、支出拨付以及预算调整等执行环节。14 【正确答案】 D15 【正确答案】 C【试题解析】 WTO 有一项重要原则，即透明度原则，它是 GATT 和 WTO 在货物贸易、服务贸易和知识产权保护中普遍实行的一项基本原则。16 【正确答案】 C【试题解析】 事前监督是指在行政管理机构进行行政决策、开展行政行为之前进行监督。最典型的事前监督是听证会制度。17 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查行政系统的外部监督系统的构成。其中包括：(1)权力机

14、关的监督 I(2)政党的监督(3)司法机关的监督；(4) 公民及社会团体的监督；(5)新闻舆论的监督。18 【正确答案】 D【试题解析】 行政方法的强制性体现于行政组织体系在思想上、纪律上要服从集中统一的意志，这就是说行政主体所发出的命令、规定、条例等都是必须执行的，更有甚者是要求无条件地绝对服从。19 【正确答案】 A【试题解析】 经济方法的核心是物质利益。它以物质利益为基础，将人们对物质利益的要求转化为工作动力。20 【正确答案】 A【试题解析】 规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。21 【正确答案】 D【试题解析】 勤政也就是要忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，做到勤政为民。古人说，在

15、其位，谋其政。这是行政职业道德的核心规范、也是为人民服务准则的最基本规范要求。22 【正确答案】 C【试题解析】 行政编制的法定化也就是指行政机关的设立、机构规模、人员定额等编制内容都应该有明确的法律规定。23 【正确答案】 D【试题解析】 行政绩效评估是运用不同的指标来衡量政府绩效的过程。因此，确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。24 【正确答案】 D【试题解析】 立法保障是开展政府绩效管理的前提和基础。25 【正确答案】 D【试题解析】 所谓行政发展动力是指行政发展的推动因素它一方面来自外部行政环境，另一方面来自于行政体系内部。二、多项选择题26 【正确答案】 B，D，E【试题解析】

16、 20 世纪 40 年代以后，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，可以说是一个非常繁荣的时期，出现了各种理论学派并存、共同发展的局面。这一时期有代表性的理论学派主要有：行为科学学派、决策理论学派和系统理论学派。27 【正确答案】 B，C ，E【试题解析】 从总体上说，就政治的本：身内涵来看，现代各国政治系统中，对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等组成部分。28 【正确答案】 A，B，D，E【试题解析】 行政职能的特点主要表现在以下几个方面：(1)执行性；(2)整体性；(3)多样性；(4)动态性

17、。29 【正确答案】 C，D【试题解析】 内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。其主要代表国家是英国。30 【正确答案】 B，C ，D，E【试题解析】 职位分类，即以职位为对象进行分类的一种分类制度，其分类的依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。31 【正确答案】 B，C ，D，E【试题解析】 在授权过程中，必须遵循以下授权原则：(1)权责统一原则。(2)视能授权原则。(3)信任与监督相统一的原则。(4) 单一隶属原则。32 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 审计机关拥有的职权主要包括：(1)检查权。(

18、2)调查权。(3)建议权。(4)通报权。(5)处理权。33 【正确答案】 B，E【试题解析】 着重研究激发动机因素的内容型激励理论，主要包括“需要层次论”、“双因素理论”、“生存、关系、成长理论”，以及“权力、社交、成就需要论”等。34 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 要实现廉洁奉公，就需要做到以下基本要求：(1)严守法纪，不贪赃枉法。(2)秉公执政，不假公济私。(3) 要厉行节约，反对铺张浪费。35 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 根据行政绩效的内容性质的不同可以将行政绩效评估的指标体系划分为经济发展指标、社会发展指标和政治发展指标。三、简答题36 【正确答案】 (1)案例方法是

19、在现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的一种方法。(2)案例方法主要注重于个别事例的特殊性的研究。(3)在现代行政管理的研究和学习过程中，这种方法有助于研究者通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，特别是有助于学习者通过个案掌握行政管理的方法和艺术。(4)但这种方法对于发现和掌握行政管理的普遍规律具有局限性，因为对普遍的把握仅仅具有对个别事物的分析是不够的，它还离不开抽象和概括这些思维。37 【正确答案】 (1)从权力特性看，权力可分为本原性权力和从属性权力。本原性权力和从属性权力也可称为主权权力和派生权力。(2)根据权力主体及目的，权力又可分为公共权力和私人权

20、力。(3)根据权力作用领域，可分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。38 【正确答案】 (1)依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制与委员会制。(2)按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可以分为集权制与分权制。(3)依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为完整制和分离制。39 【正确答案】 (1)实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本。(2)实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设。(3)实行电子政务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变。(4)电子政务有利于整合政

21、务信息资源、发挥其巨大的社会效益和经济效益。40 【正确答案】 外源式发展模式是被为数不少的发展中国家所实践的行政发展模式。这种模式是指以发达国家的经验和做法为基础，在不考虑本国历史、文化、社会现实的情况下，完全输入发达国家的制度、文化、技术、思想方式和行为方式等，来实现本国的行政发展。这种模式的特点有：(1)行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。(2)行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。(3)政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。(4)动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，

22、体制不健全，机构涣散，效率低下。四、论述题41 【正确答案】 行政发展的内部动力是指行政发展的内在推动因素。这些来源于行政系统内部的因素主要包括以下几个方面：(1)行政组织的演化。由于行政组织内部存在一些对于组织膨胀的利益诉求，在这种利益诉求的驱动下，任何行政组织都具有自生长的能力。(2)组织分工的细化。分工是官僚制组织结构的重要特征之一，通过分工可以提高行政效率，但是过于细化的分工对于组织绩效却是十分有害的，因为形成了组织内部一道道的“柏林墙” ，影响组织内部的信息沟通和部门协调，并造成推诿扯皮、不负责任，官僚主义等弊端。(3)政府内部改革人士的推动。政府组织内部的一些具有远见卓识的人士，出

23、于使命感、责任心以及个人所具有的敏锐的洞察力，在历史发展一定时期，往往提出一些行政改革的正确建议和策略。42 【正确答案】 成本一效益评估方法是评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的方法。不同于成本一收益分析试图用统一的价值单位来衡量所有因素，成本一效益分析使用两个不同的价值单位。成本用货币来计量，而效益则用单位产品、服务或其他手段进行计量。由于缺乏统一的计量单位，就无法运用净效率和净收益这样的概念来进行评估。成本一效益分析特别适用于为了实现不能用收入表示的目标而最有效地使用资源的问题。在美国，它已经用于司法、人力资源培训、交通、健康、国防和其他领域。它有如下明显特征：(1)由于它避开了用货币单位来计算收益的问题，因而比成本一收益分析更容易应用。(2)由于很少依靠市场价格，因此它很少运用私营部门利润最大化的逻辑。(3)特别能适用于评估外部性和无形的成本或收益，因为这些影响都很难用货币进行衡量。五、案例分析题43 【正确答案】 (1)所谓质询，是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问，要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动。(2)质询属于人大对政府的工作监督。(3)行政监督的重要意义在于；一方面。加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。另一方面，加强行政监督有利于提高行政效率。