[自考类试卷]全国自考（行政管理学）模拟试卷19及答案与解析.doc

1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 19 及答案与解析一、单项选择题1 按照威尔逊、古德诺等人的说法，国家意志的表现是 ( )（A）法律（B）道德（C）政治（D）行政2 1911 年美国的 FW泰罗发表了科学管理原理一书，提出了其著名的 ( )（A）官僚组织理论（B）管理过程理论（C）科学管理理论（D）渐进决策理论3 将行政环境划分为自然行政环境和人造行政环境两种基本类型的标准是 ( )（A）人类对环境的影响程度（B）环境因素的形成过程及其与人类活动的关系（C）对特定行政系统的作用与影响层次（D）行政区划4 美国学者阿尔蒙德首先比较系统地提出“政治文化” 这一类似概念，下列属于这个概念中的观点的是

2、 ( )（A）文化是人们的社会心理活动的总和（B）文化是人们对社会经济、政治等因素的一种认知模式（C）政治文化是特定社会政治系统的文化心理层面或文化环境因素的总和（D）政治文化是对政治行为的客观评价5 合法性建立在“ 遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上” 的行政权力是 ( )（A）传统行政权力（B）现代行政权力（C）公共行政权力（D）世袭行政权力6 美国在 20 世纪 30 年代之后，为了摆脱经济危机，主张“合作联邦主义” 的总统是 ( )（A）罗斯福总统（B）约翰逊总统（C）尼克松总统（D）里根总统7 国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本

3、职责和发挥的功能作用被称为 ( )（A）行政职责（B）行政功能（C）行政作用（D）行政职能8 政治体制和行政管理体制改革的重要内容是 ( )（A）转变行政职能（B）扩大行政职能（C）调整行政职能（D）稳定行政职能9 行政职能的主要载体是 ( )（A）国家机构（B）立法机构（C）行政管理机构（D）企业管理机构10 内阁制国家的政府首脑是 ( )（A）总理（B）首相（C）总统（D）主席11 我国公务员的工资制度实行 ( )（A）职级工资制（B）阶层工资制（C）学历工资制（D）层级工资制12 在我国，现行的机关档案管理制度实行的是 ( )（A）统一管理，分级领导（B）统一领导，分级管理（C）统一管理

4、，统一领导（D）分级管理，分级领导13 从管理心理学上来看，行政管理行为属于 ( )（A）个体行为（B）群体行为（C）个人行为（D）自然行为14 领导者成其为领导者的重要前提是_的有机统一。 ( )（A）职位、职员、职责（B）职位、职权、职责（C）职权、职员、职位（D）职员、职责、职权15 行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是 ( )（A）行政决策（B）行政执行（C）行政监督（D）行政沟通16 决策过程的第一个基本程序是 ( )（A）决策方案的设计（B）进行社会调查（C）信息的收集和处理（D）领导开会研究决策17 行政管理方法的特点不包括 ( )（A）实践性（B）针对性（C）灵活性（D

5、）系统性18 可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是 ( )（A）经济方法（B）行政方法（C）行为方法（D）法律方法19 哪个城市建立了我国第一个严格意义上的政府网站? ( )（A）北京市（B）青岛市（C）上海市（D）大连市20 规范得以产生的前提和关键是 ( )（A）领导人的政治意志（B）标准或者行为规范的存在与发挥作用（C）执行者的存在（D）立法机关的存在21 行政法律规范的调整对象是 ( )（A）行政人员（B）行政机关（C）行政行为（D）行政法律关系22 对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较，一般可以采取三种形式，其中没有 ( )（A）横向比较（B）纵

6、向比较（C）综合比较（D）混合比较23 用公众对交通规则的了解程度等来测定交通安全的宣传效果时，此指标属于 ( )（A）中介指标（B）替代指标（C）效率指标（D）经济指标24 行政发展的特点、方式、途径与过程的总称是( )（A）行政发展模型（B）行政发展道路（C）行政发展路径（D）行政发展模式25 行政发展的根本动力来自于 ( )（A）行政环境发展的需要（B）行政体系自身发展的需要（C）行政体系与行政环境相互适应的需要（D）社会大系统中其他子系统与行政体系协调发展的需要二、多项选择题26 纪 80 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有 ( )（A）新公共管理理论（B）公共选择理论（C

7、）后现代公共行政理论（D）政府治理理论（E）系统权变理论27 行政公共关系文化可分为 ( )（A）传统型（B）服从型（C）参与型（D）民主型（E）法制型28 行政职能的特点主要表现在 ( )（A）执行性（B）整体性（C）稳定性（D）多样性（E）动态性29 总统制类型国家的最高行政管理机构的组成包括 ( )（A）议会（B）总统（C）总统办公机构（D）政府各部门机构（E）独立机构30 国家公务员新陈代谢制度包括对国家公务员的 ( )（A）考试录用制度（B）调任制度（C）辞职制度（D）辞退制度（E）退休制度31 行政领导行为的特点有 ( )（A）统一性（B）权威性（C）服务性（D）综合性（E）普遍性

8、32 我国 1983 年成立审计署，审计机关一般拥有的职权包括 ( )（A）检查权（B）调查权（C）建议权（D）通报权（E）处理权33 行政管理规范的两种基本类型是 ( )（A）行政法律规范（B）行政方法规范（C）行政技术规范（D）行政道德规范（E）行政命令规范34 根据评估的方法划分，行政绩效评估可以分为若干指标，一般所说的“3E”指标是指 ( )（A）目标（B）效益（C）效率（D）经济（E）质量35 通过解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式，其主要内容包括 ( )（A）在组织规章方面，废除公共部门不必要的规章制度（B）在管理决策方面，强化行政官员的决策作用，弱化政治家的决策作用（C）

9、在组织结构方面，淡化行政组织结构，强化有效行动的能力（D）在政府官员管理上，实行合同聘用制和建立以功绩制为原则的个性化绩效工资制度（E）在公共利益方面，强调协调各方面的利益关系第二部分非选择题三、简答题36 简述法约尔在工业管理及一般管理中提出的一系列观点。37 简述行政权力与行政责任的关系。38 简述社会公共行政管理事务。39 简述制订计划的步骤。40 简述弗雷德里克森将社会公平分成的类型及各自的内涵。四、论述题41 试述工商行政管理及其主要内容。42 试述行政绩效的制约因素及其克服途径。五、案例分析题42 1998 年，省委根据中组部党政干部考核工作暂行规定，在总结实行干部实绩考核制度几年

10、来成功经验的基础上，制定并颁发了党政领导干部考核工作实施细则，形成了以目标责任为载体，以考核评价为核心，以激励约束为根本的干部绩效考核的制度模式和运行机制。其特点是：一是分类考核，力求公正。针对考核范围广、单位多、差异大的特点，采取了分类定标、分类考核的办法，对 11 个省辖市分三类进行考核；对全省 143 个县(市、区)根据社会经济发展条件和基础的不同以及农民人均纯收入和实现小康时间的先后分四类进行考核；对省直各单位按照职能性质的不同分党群、政法、经济和社会发展等类型进行考核。二是责任明确，优劣分明。将目标责任机制作为载体，抓住了责任明确这个关键，通过目标分解，明确界定了每个领导班子和领导干

11、部的领导责任。年底按领导责任考核评价，功过优劣分明，实绩大小清楚。三是“管人” 与“治事”有机结合。四是扩大民主公开，坚持社会公认。对领导班子和领导干部年度实绩的认定，一要进行民主评议或民主测评。二要征求上级主管部门的评价意见。三要与被考核对象谈话。这种群众、领导、主管部门、被考核对象多层面、多角度的考核评价，使民主和社会公认程度得到较大提高。同时，考核目标公开、评价的基本标准公开、领导班子考核结果通过新闻媒介向社会公开，使干部考核工作的透明度得到较大提高。五是年度考核，动态管理。六是衔接对应，与国家公务员制度接轨。主要问题：该省的做法得到了中组部和中央领导同志的肯定，在社会上引起强烈反响，国

12、内主要新闻媒体曾作了大量相关报道。然而，不到 5 年，议论纷起，阻力迭现，干部实绩考核工作出现难以为继的局面。有关干部绩效考核制度的争论集中在以下四个方面：(1)关于地区、部门和个人的工作实绩的认定。一个地区的发展有显性和隐性的，如何处理显性政绩和隐性政绩之间的关系?如何处理政绩的短期效益和长期效益之间的关系?部门的工作成绩既涉及其他相关部门，比如 GDP 的指标就不纯属领导班子的成效，它来自相关各个方面的努力，既与领导的决策水平又与下级工作的努力状况相关，如何科学合理地从这些交叉关系中将领导班子和领导个人的工作实绩分辨出来?(2)关于考核目标体系的设置。评价一个考核体系是否科学的依据是什么?

13、目标层层分解不仅是一个技术问题，如果目标本身就缺乏科学性或难以分解怎么办?考核办在确定考核目标时能否有效克服信息不对称?(3)考核究竟带来了什么? 有人认为考核客观上推动了干部弄虚作假，使工作有流于形式的危险。为了逃避考核带来的压力，干部从保护自身利益出发，为了应付考核而弄虚作假。考核成了指挥棒，有的人甚至为了考核而工作。(4)考核的动力和阻力。谁愿意考核? 从全省范围内来看，干部实绩考核是“ 一把手工程”，一把手愿意推行考核。而对下属来说，他们对这种考核基本上持否定的态度，有人预言这种预言将寿终正寝。要求：43 请从公务员方面分析考核中弄虚作假和绩效考核面临夭折窘境的原因。44 你认为应该怎

14、样解决这个难题? 全国自考（行政管理学）模拟试卷 19 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【试题解析】 美国政治学家威尔逊、古德诺等人主张，研究行政学的起点是把行政与政治分离开来。按照他们的说法，政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。2 【正确答案】 C【试题解析】 1911 年美国的 FW泰罗发表了 科学管理原理一书，提出了其著名的科学管理理论。3 【正确答案】 B【试题解析】 以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型，即自然行政环境与人造行政环境。4 【正确答案】 C【试题解析】 在政治学领域，美国学者阿尔蒙德首先较为系统地提出“政治文

15、化”这一类似概念。在他看来，政治文化其实就是特定社会政治系统的文化心理层面或文化环境因素的总和。5 【正确答案】 A【试题解析】 传统行政权力是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力。这一时期的行政权力合法性建立在“遗传下来的(历来就存在的)制度和统治权力的神圣的基础之上”，与宗法等血缘关系、宗教迷信等交织在一起。6 【正确答案】 A【试题解析】 美国在 20 世纪 30 年代之后，为了摆脱经济危机，罗斯福总统主张“合作联邦主义”，联邦政府权力逐步扩大，州政府权力相应缩小。7 【正确答案】 D【试题解析】 行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承

16、担的基本职责和发挥的功能作用。8 【正确答案】 A【试题解析】 党的十一届三中全会之后，我国开始了政治体制改革的历程。从历史高度看，政治体制改革至少将贯穿整个社会主义初级阶段。转变行政职能是政治体制和行政管理体制改革的重要内容。9 【正确答案】 C【试题解析】 行政管理机构是行使行政权力的主体，是行政职能的主要载体，在行政关系中居于主动地位。10 【正确答案】 B【试题解析】 内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。11 【正确答案】 A【试题解析】 我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资、级

17、别工资、基础工资和工龄工资四部分。12 【正确答案】 B【试题解析】 在我国，现行的机关档案管理制度是“统一领导，分级管理”。13 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的是行政管理行为的基本类型，属于需要领会的内容，请考生理解性地学习和掌握此知识点。14 【正确答案】 B【试题解析】 职位是指领导者在一个特定组织中的工作岗位；职权是指由职位所产生的法定权力；职责是由职位所产生的法定责任。三者的有机统一，是领导者成其为领导者的重要前提。15 【正确答案】 A【试题解析】 行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段。16 【正确答案】 C【试题解析】 行政

18、决策的基本程序主要包括：(1)信息的收集和处理。 (2)决策方案的设计。(3 决策方案的分析、论证与选择。(4)决策方案的实施。17 【正确答案】 C【试题解析】 行政管理方法的特点主要包括：(1)实践性。(2)针对性。 (3)系统性。(4)技术性。18 【正确答案】 A【试题解析】 经济方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。经济杠杆是指以价格、利润、税收、信贷、工资、奖金等经济范畴为支点，把某个单位或个人的物质利益与其劳动成果联系起来而形成的调节工具。这个工具可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性。19 【正确答案】 B【试题解析】 1998

19、 年 4 月，青岛市在因特网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。20 【正确答案】 B【试题解析】 规范是通过一定的标准，而且是“约定俗成或明文规定的标准”，也就是通过长期风俗习惯自然形成的，或是通过立法机关根据一定程序制定、并有强制力予以保障的各种行为规范，对特定行为施加的约束或限制。因此，标准或者行为规范的存在与发挥作用是规范得以产生的前提和关键。21 【正确答案】 D【试题解析】 行政法律规范的调整对象是行政法律关系，也就是国家行政机关在行使国家行政权力、履行行政管理职能的过程中所形成的行政主体与相对人之间的权利义务关系。22 【正确答案】 D【试题解析】 对不

20、同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较， 这是绩效评估的一个重要组成部分。这一比较一般可以采取三种形式：横向比较，即比较不同部门在同一时期的表现；纵向比较，即比较同一部门在不同时期的表现；综合比较，即实际表现与可能达到的最佳状态的比较。23 【正确答案】 A【试题解析】 中介指标就是用中间效果来推断或预测最终社会效果，它是针对组织产出的社会效果具有滞后性这一特点而设计的测定方法。举例来说，交通安全宣传教育的最终社会效果是交通事故率的降低。在最终社会效果未充分展示时，可以用公众对交通规则的了解程度、司机系安全带的比率等来测定宣传效果。24 【正确答案】 D【试题解析】 所谓行政发展模式

21、，是指行政发展的特点、方式、途径与过程的总称。25 【正确答案】 C【试题解析】 行政体系与行政环境存在一个相互影响、相互作用的互动过程。当行政体系与行政环境互相适应时，行政体系与行政环境就达到了暂时的动态平衡；当行政体系与行政环境不相适应时，为了实现再次的动态平衡，行政发展就成为无法避免的必然趋势。从这个意义上说，一方面，行政发展的根本动力是来自于行政体系与行政环境相互适应的需要；另一方面，行政体系本身也是属于社会大系统的一个子系统，其内部也存在着各种要素之间的动态平衡和运动，当行政体系内部的平衡被打破时，行政体系也会内在地要求行政发展。二、多项选择题26 【正确答案】 A,C,D【试题解析

22、】 20 世纪 80 年代以来，特别是 90 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论等。27 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政公共关系文化可以分为三种类型，即传统型、服从型与参与型。28 【正确答案】 A,B,D,E【试题解析】 行政职能的特点主要表现在以下几个方面：(1)执行性；(2)整体性；(3)多样性；(4)动态性。29 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 总统制类型国家的最高行政管理机构的组成包括总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构。30 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 本题考查的是国家公

23、务员新陈代谢制度的含义，即指有关国家公务员考试录用、调任、辞职、辞退、退休等一系列制度的总和。31 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政领导行为的特点主要包括：(1)统一性。(2)权威性。 (3)服务性。(4)综合性。32 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 审计机关拥有的职权一般包括：(1)检查权。(2)调查权。 (3)建议权。(4)通报权。(5)处理权。33 【正确答案】 A,D【试题解析】 最能反映不同行政管理规范之间的差异性，也是最常见的分类标准应该是以行政管理规范的产生方式与运行机制相结合而形成的这一综合标准。根据这一标准，行政管理规范一般可以划分为两种基本类型，

24、即行政法律规范和行政道德规范。34 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层面：经济、效率和效益，即著名的 3E 指标。35 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 通过以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式，其主要内容包括：(1)在组织规章方面，废除公共部门不必要的规章制度，依靠公务员的责任心和能力来从事新的创造性工作，提高办事效率，增进社会的整体利益；(2)在管理决策方面，强化行政官员的决策作用，弱化政治家的决策作用；让行政官员做出更多的决策，在执行规章制度时赋予行政官员更多的灵活性，在理论上突破传统的科层官僚制把决策视为政治家特权的理念；(3)

25、在组织结构方面，淡化行政组织结构，强化有效行动的能力；(4)在公共利益方面，强调协调各方面的利益关系，促进社会整体福利水平的提高。三、简答题36 【正确答案】 (1)他提出了有关管理的功能理论，认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。(2)他提出了著名的有关管理的 14 项原则：分工、权力、责任、纪律、命令一致、指挥统一、公利先于私利、报酬、集权、等级制、秩序、公正、主动精神、集体精神。(3)法约尔特别重视对管理组织的研究，重点考察和研究了组织效率问题，认为要提高组织效率，既要注意处理好等级制组织结构中的不同层级的关系问题，也要关注组织中的内在要素。37 【正确答案】 (1)就

26、行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。(2)就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。(3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。38 【正确答案】 社会公共行政管理事务，是指作为政府行政管理对象的、与社会公众生活密切相关的、涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。一般说来，对社会公共行政管理事务这一概念要从以下几个方面加以理解：(1)社会公共行政管理事务是一种社会公共事务。社会公共行政管理事务不是政府内部行政管理事务，而是存在于政府之外而又作为政府行政管理对象的事务。社会公共行政管理

27、事务不是私人事务。(2)社会公共行政管理事务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象范围的事务。(3)社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志。39 【正确答案】 (1)必须规定出如何分配该决策方案的全部工作量。(2)必须注意计划中各具体的子目标与决策总目标的一致。(3)编制执行计划时必须把时间因素当作一个重要因素来加以考虑。40 【正确答案】 公共行政学者弗雷德里克森曾经提出社会公平的复合理论，认为社会公平可以分为下列类型：(1)单纯的个人公平。(2)分部化的公平。(3)集团性的公平。(4)机会公平。 (5)代际公平。四、论述题41 【正确答案】 工商行政管理

28、，是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督。工商行政管理事务主要包括以下几个方面：(1)主管工商企业和从事生产经营活动的事业单位和科技经营团体的登记注册，依法确认其企业法人资格或合法经营地位，核发企业法人营业执照或营业执照，监督他们的生产经营活动。根据国家授权，负责各种公司的审批和核准登记发照。(2)统一管理城乡集市贸易，依法查处集市贸易中的违章违法行为；依法监督管理农副产品市场、农副产品批发市场、小商品市场和各种专业市场。参与生产资料市场以及资金、劳务、技术、信息、房地产等生产要素市场的监督管理。(3)监督检查经济合同的订立

29、和履行，调解与仲裁经济合同、企业承包经营合同、企业租赁经营合同和技术合同的纠纷，确认无效经济合同，查处违法经济合同。(4)办理城乡个体工商户和个人合伙经营者的登记注册，核发营业执照，依法监督管理他们的生产经营活动，保护他们的合法权益。(5)办理私营企业的登记注册，核发企业法人营业执照或营业执照，依法监督管理他们的生产经营活动。鼓励、引导私营经济健康发展。(6)办理中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外国企业常驻代表机构和华侨、港、澳企业常驻代表机构等的登记注册，核发中华人民共和国工农业执照、外国企业常驻代表机构登记证或华侨、港澳企业常驻代表机构登记证，监督他们的生产经营或业务活动。(

30、7)负责国内商标和外国(地区) 商标的统一注册和管理，保护注册商标专用权，查处假冒、侵权行为。(8)管理经济广告、社会广告和文化广告查处广告经营和广告宣传中的违法违章行为，指导广告协会的工作。(9)检查、处理经济违法违章行为，打击投机倒把、走私贩私活动。对违法的单位和个人执行行政处罚。(10)研究工商行政管理的方针政策，拟定有关法规、规章和制度。42 【正确答案】 (1)行政绩效的制约因素分析。行政环境因素对行政绩效的制约。a经济体制的类型会制约行政组织的绩效。计划经济会降低行政绩效，市场经济有助于行政绩效的提高。b政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效。良好的法治环境，可以保证行政机关依法

31、行政，保持行政过程的透明化、公开化和民主化，也可以降低行政腐败和失误，提高行政工作人员的工作积极性，从而对行政绩效的提高产生积极作用。c大众传播媒介对行政绩效的制约作用。大众传播媒介，如新闻、出版事业的自由和发展程度，包括社会民主意识的发展程度，都会在一定程度上促进行政组织的自律意识，有利于形成公正行政、公开行政的民主管理方式，提高行政绩效。相反，就会使得行政效率低下的状况得不到有力的抨击和及时的纠正。行政体制因素对行政绩效的制约。行政组织有一套自己的体制和制度，用以维持组织的运转和发展。这种结构性的体制对于行政绩效往往起着根本性的制约作用。公务员素质对行政绩效的制约。a公务员往往在主观上排斥

32、绩效管理。这是因为行政绩效管理将使公务员承担更大的成本，公务员对绩效管理有排斥心理，这本身就不利于行政绩效的评估、监督和提高。b公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效。没有高度的责任意识和服务意识，没有良好的服务态度，公务人员的工作很难取得较高的绩效，行政效率和效益都要受到消极影响。公务员的专业技术和职业技能也是保证高效行政的一个重要方面。 行政绩效管理的制约因素。a政府的产出在很大程度上难以量化。由于行政组织是一种特殊的公共权力组织，所生产出来的产品或服务是一些“非商品性” 的产出，它们进入市场的交易体系不可能形成一个反映其生产机会成本的货币价格，这就带来对其数量进行正确测量

33、的技术上的难度。此外，政府缺乏提供同样服务的竞争单位，因此就无法取得可比较的成本与收益数据。b绩效管理项目本身存在的问题。(2)克服行政绩效制约因素的途径。改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。五、案例分析题43 【正确答案】 行政道德是公务员的根本职业道德，公务员行政道德水平直接影响决定着行政效率的提高，影响着绩效考核的实施效果。没有高度的

34、责任心和为人民服务的意识是形成在绩效考核中出现弄虚作假问题的主要原因。公务员反对绩效考核的原因可能是多方面的，但就公务员素质而言，由于绩效管理会使公务员承担更大的成本，因为旨在降低成本，提高产出的行政绩效管理使他们面临各种风险的增加和投入成本的提高，但现有的绩效考核制度并不能为公务员提供风险和成本的补偿机制，这将使他们的处境面临着更大的压力。如果这些相关联的问题不能有效地加以解决，产生公务员抵制的现象是不可避免的。44 【正确答案】 要有效地解决这个问题主要有三点：绩效考核一定要从实际出发尽量做到科学、规范、量化，不断完善：考核体系。绩效考核的配套措施环境要协调。要坚持以人为本，切实从被考核对象的立场上考虑绩效问题，尤其是要完善考核的风险和补偿机制。要加强对公务员的政治、业务素质教育，提高他们的职业道德水平和专业技术水平。行政管理学