[自考类试卷]全国自考（行政组织理论）模拟试卷8及答案与解析.doc

1、全国自考（行政组织理论）模拟试卷 8 及答案与解析一、单项选择题1 公元前 6 世纪至公元前 1 世纪罗马贵族共和国时期，实际上最高的权力机关是( )（A）人民大会（B）高级长官（C）元老院（D）议会2 我国在工矿区、村区等地设立的行政特区( )（A）大多实行政企合一的政府体制（B）属于传统的行政建制（C）实行政企分开的政府体制（D）具有一般政府的综合管理性质3 农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的( )（A）纵向目标（B）横向目标（C）政治目标（D）社会目标4 目标综合法的制定方法是( )（A）自上而下（B）自下而上（C）上下结合（D）上下协调5 最能体现线性思维方式的是( )（A）

2、目标分解法（B）环境适应法（C）资源规划法（D）目标滚动法6 传统理论认为，正常的行政组织结构应该是( )（A）金字塔型（B）棱柱型（C）倒三角型（D）纺锤型7 从社会管理角度看，社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型是( )（A）人民团体（B）事业单位（C）行政组织（D）企业组织8 合法行政管理过程中的强制服从突出表现了行政组织的( )（A）阶级性（B）社会性（C）权威性（D）系统性9 职能管理是配置、协调各级机关及其各部门职能的一种行政行为，我国正式将其作为编制管理的内容之一，是在( )（A）1988 年（B） 1993 年（C） 2003 年（D）2007 年10 处理行政组织稳

3、定性和变革性的关系时，应明确稳定性是变革性的( )（A）目的（B）基础（C）反映（D）结果11 行政组织内聚力、吸引力强弱的直接表现是( )（A）一般工作人员之间的关系（B）领导相互之间的关系（C）领导与一般工作人员之间的关系（D）上述三点都包括12 人员编制上贯彻最低职位数量原则，机构设置中尽量减少不必要的行政层次，这体现了我国行政组织设置的( )（A）职能决定原则（B）统一原则（C）系统原则（D）效能原则13 从当代国外编制管理的趋势上看，其范围和对象限于( )（A）三大权力系统（B）各级政府行政机构（C）各级司法机构和军队（D）立法机关和行政机关14 决定行政组织的机构设置及管理方向、内

4、容、范围、方式的是( )（A）法规法律（B）行政体制（C）政府职能（D）行政权力15 政府不再垄断公共服务的供给，只确定相关部门提供服务的质量和价格标准，以保障社会公平。这里指的是美国行政组织改革内容中的( )（A）简化政府采购方式（B）建立电子政府（C）公共服务民营化（D）政府业务合同化16 主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是( )（A）泰勒（B）孟德斯鸠（C）卢梭（D）法约尔17 巴纳德认为，权威来自( )（A）强制（B）灌输（C）接受（D）服从18 主张人性本是亦善亦恶的是( )（A）荀子（B）孔子（C）世硕（D）韩非子19 中国对外友好协会属于( )（A）行政机关（B）司法机关（C

5、）权力机关（D）人民团体20 决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并的是( )（A）国务院（B）人力资源和社会保障部（C）中组部（D）铁道部二、多项选择题21 英国地方政府的主要职能有( )（A）管理交通道路（B）搞好环境卫生（C）维护公共秩序和治安（D）提供福利服务（E）制定和实施城乡规划22 分离制的优点有( )（A）领导权力分散，防止独裁专断（B）二元化领导，利于贯彻上级政策（C）二元化领导，利于下级因地制宜（D）避免单位间工作重复（E）协调部门间相互配合23 情感型管理中最基本的方法包括( )（A）激励（B）沟通（C）参与（D）协调（E）服务24 行政组织的一般性质包括( )（A）动

6、态的组织过程（B）静态的组织结构（C）生态的组织环境（D）阶级性与社会性（E）固态的组织形式25 行政组织的资源主要包括( )（A）人力资源（B）公共权力（C）办公设备与人员装备（D）公共资金（E）依法代理国家管理的土地资源三、辨析题26 布莱尔政府实行的是“竞争性政府改革” 。( )（A）正确（B）错误27 经济条件是行政组织赖以生存和发展的物质基础。( )（A）正确（B）错误28 行政组织的内部目标是组织存在的基础。( )（A）正确（B）错误四、简答题29 简述封建制时期英法行政组织的特点。30 简评日本行政组织改革。31 简述行政组织的外部目标。32 简述首长制的优点和缺点。五、论述题3

7、3 结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施。34 试辨析行政组织目标管理的优点与不足。六、案例分析题35 阅读下列材料，然后回答问题。2008 年 5 月 12 日，四川汶川等地发生大地震。6 月 5 日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6 月18 日，汶川地震灾后恢复重建对口支援方案正式颁布，明确要求 19 个省市以不低于 1的财政对口支援重灾县市 3 年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009 年秋季，需要重建的 2960 所中小学 23

8、已竣工。2010 年元旦前，需要重建住房的 120 万农民中 998已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题：(1)我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?(2)我国的这种行政组织体制有何优点?全国自考（行政组织理论）模拟试卷 8 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C2 【正确答案】 A3 【正确答案】 A4 【正确答案】 B5 【正确答案】 C6 【正确答案】 A【试题解析】 传统理论时期

9、的行政组织设置遵循层级节制与幅度适中的原则。行政组织应区分严格的上下等级，在上下等级之间构成一种稳定的领导与被领导的统属关系。正常的行政组织结构应是一个金字塔型的统属结构。故正确答案为 A。7 【正确答案】 C【试题解析】 从社会管理角度来看，行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型；从国家统治的角度来看，它又是统治阶级利益的代表者，是国家意志的直接体现者和施行者。故正确答案为 C。8 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查行政组织的特殊性质。社会的各种团体和全体公民，都有义务而且必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政组织的指挥、领导和管理。对于不服从者，要用法律和政

10、纪进行制裁和惩戒。9 【正确答案】 A【试题解析】 行政职能是政府机构设置和机构改革的重要依据。1988 年，我国正式把职能管理作为编制管理的内容之一，提出饥构改革应以转变政府职能为中心。故正确答案为 A。10 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政组织变革性与稳定性的关系。良好、有效的行政组织必须是一个稳定性和变革性相结合的动态平衡体。将行政组织同外部环境的平衡与自身内部的平衡有机结合起来，达到一种最佳的动态平衡，这是行政组织变革的总体目标。必须注意，稳定性是变革性的基础，没有稳定性就没有变革性。故正确答案为 B。11 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查人际关系对行政组织的影响。行政

11、组织中一般工作人员之间的关系好坏，是组织团结与否的最终表现。一般工作人员之间的关系是行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系。也是行政组织内聚力、吸引力强弱的直接表现。故正确答案为 A。12 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查中同行政组织设置的效能原则。效能原则主要体现为机构设置和人员编制要尽量精简。层级与幅度要适中，进行专业化分工，简化办事程序。故正确答案为 D。13 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查当代国外行政组织编制管理的特点。国外行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构，不包括罔家立法、司法机构，更不包括各党派和人民团体的机关编制。故正确答案为 B。14 【正确答案】

12、 C【试题解析】 行政组织的职能就是政府的组织在一定时期内根据社会发展的需要所担负的社会职责和功能。政府职能决定着行政组织的机构设置及管理方向、内容、范围、方式。行政绢织的变革必须围绕政府职能的变革而开展。故正确答案为C。15 【正确答案】 C【试题解析】 美国行政组织改革内容第一项是政府职能 l 打场化，主要表现在公共服务民营化和政府业务合同化两个方面。政府不再垄断公共服务的供给，只确定服务质量和价格标准，将其公营的公共服务部门私有化，既提高了公共服务的效率，又保障了社会公平。故正确答案为 C。16 【正确答案】 D17 【正确答案】 C18 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查行政组织自

13、身管理方法的理论依据。关于如何看待组织中的人，中西方思想家提出三种观点，其一是认为人性有善有恶，亦善亦恶。在行政组织自我管理的过程中，这一理论强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用，在西方被称为“z 理论”，在中国是由战国时代的学者世硕提出。荀子和孟子分别是性本恶(“x 理论”) 和性本善(“Y 理论”) 的代表。故答案为 C。19 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查我q,tS-政组织编制的种类。我国行政编制具体管辖的类别有 9 种，其中各人民团体的 领导机关编制包括工会、共青团、妇女联合会、对外友好协会、文学艺术界联合会、红十字会、工商业者联合会、佛教协会等领导机构的编制。故选 D。20

14、 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查我国中央政府机构编制的审批权限及程序。国务院行政机构(如铁道部 )的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构(即铁道部)根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。依题意，选 D。二、多项选择题21 【正确答案】 A,B,C,D,E22 【正确答案】 A,B,C23 【正确答案】 A,B,C,D24 【正确答案】 A,B,C,25 【正确答案】 A,B,C,D,E三、辨析题26 【正确答案】 B【试题解析】 撒切尔夫人执政时，实施的是“竞争性政府改革”，布莱尔政府实行的是“合作型政府”改革。27 【正确答案】 B【试题解析】 物质

15、条件是行政组织赖以生存和发展的物质基础。28 【正确答案】 B【试题解析】 行政组织的外部目标是组织存在的基础。四、简答题29 【正确答案】 (1)立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。(2)中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷内务组织演变成全国的中央行政组织。(3)地方行政组织较奴隶制时期有很大发展。(4)王权和教权关系十分密切，他们之间既有斗争又有合作。30 【正确答案】 (1)改革是以分权化、放松规制为重要内容。首先是政府向社会分权以缩减政府职能和机构；其次是中央向地方分权以减少中央对地方过多的干预。总之，它反映了现实发展对政府的需要。(2)改革中强调民主参与和公开透明，赢得了

16、全社会的理解和支持，使改革有了实质性的进展。(3)改革能够有效地防止机构膨胀。其公务员交流制度也颇有特色。31 【正确答案】 (1)维护社会公平(2) 提高社会生产率(3)回应社会公众的要求。(4)提供公共服务。32 【正确答案】 优点：(1)事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于提高行政效率。(2)责权明确，权责统一，可避免职责不清，互相推诿，无人负责等弊端的产生。(3)易于保密。缺点：(1)易形成个人专制。(2) 易滥用职权，拉帮结派，营私舞弊。(3)易出现“智者千虑，必有一失” 之弊。五、论述题33 【正确答案】 行政组织权力关系的变革是行政组织变革的重要内容之一，我国行政组织权

17、力关系的变革，应有自己明确的努力方向，并采取合适的措施。(1)横向分权。行政组织中的权力体系逐步由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系和参谋型权力关系并存的状态转变。(2)纵向分权。纵向权力的下放对于充分发挥每一层级机构和人员的自主性、积极性、创造性，使整个组织体系发挥最大效能具有重要意义。(3)行政组织向社会组织还权。在计划经济向市场经济转轨过程中，在当今市场经济干世界范围内已高度发达、信息社会已经来临的时候，社会组织日益发达、获得独立并能自我管理的时候，行政组织还权于社会组织已经成为时代的趋势。我们应认识到各类社会组织应有自己特定的作用范围，享有必要的特定权力，行政组织不能越俎代庖。(4)

18、行政组织中的领导者向普通成员分权。从各类组织的历史发展来看，组织管理的发展规律是向着越来越民主的方向、向着组织中一般成员越来越多地参加组织管理和决策的方向发展。这是一种发展的总趋势，行政组织领导者的集中领导必须以充分发挥职工群众的民主管理为基础。(5)对社会的宏观控制从分权走向集权。行政组织的管理，一方面存在着从集权型走向分权型的趋势；另一方面，在宏观调控权力上，各国都有一种由分权走向必要集权的趋势。凡涉及宏观发展的各项有关事务必须由政府通过高度的统一计划、统一命令来进行管理。综上所述，行政组织权力关系变革的方向是既有分权，又有集权，这种均权犁的权力重新分配必将对行政组织效能的提高产生巨大作用

19、。一方面，权力的下放不应破坏国家行政权力的统一性，以及中央对全国宏观事务调控的集中性；另一方面，中央宏观调控权的集中，又不能妨碍地方政府对纯粹地方事务的自主管理。34 【正确答案】 (1)目标管理的优点。奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励、避免惩罚，激发组织成员的工作积极性和创造热情。管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。资源配置效率高。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置，可以确保组织资

20、源围绕组织目标得到有效率的配置。有利于组织发展。通过目标管理，组织可以发现自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。(2)目标管理的不足。容易偏重于短期目标。短期目标具有明确性，实现短期目标的难度小、周期短而且风险小，成绩比较直观，因此，为了在短期内取得成就感，组织尤其是组织领导往往偏重于实现短期目标。设置目标存在困难。与企业组织相比，行政组织的目标往往无法准确地量化，总有些因素导致目标具有模糊性和难以测量。如果强行通过一些替代性方法使目标具有量化特征，可能会因此损害同标的意义，造成人为的意义扭曲。管理权变性差。目标管理是一个系统的过程，各个环节之间衔接很紧，目标与资源的配置高度相关。很多情况下，改变目标的代价非常高，往往不得不继续实行不合理的日标。容易导致管理缝隙。行政组织中总有些工作任务无法纳入目标管理中，这样，组织成员会对没有纳入目标管理的工作任务漠不关心。因此，目标管理可能会导致管理缝隙。六、案例分析题35 【正确答案】 (1)我国的行政组织，下级服从上级的领导，地方服从国务院的领导，总体上看属于集权型组织。(2)集权制的优点： 政令统一，统筹全局。层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率。集中全国的人力、物力、财力用于重点建设，避免人财物分散和资源浪费。