[自考类试卷]行政组织体制练习试卷3及答案与解析.doc

1、行政组织体制练习试卷 3 及答案与解析一、单项选择题1 行政组织体制的研究对象是行政组织内部各个层次、各个部门之间的( )。（A）物质关系（B）人员关系（C）权力关系（D）权力分配关系2 委员会制是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制,又称( )。（A）首长制（B）混合制（C）合议制（D）集中制3 1982 年宪法规定,我国各级行政组织均实行( )。（A）首长制（B）首长负责制（C）民主制（D）民主集中制4 市经理制产生于( )。（A）日本（B）中国（C）美国（D）英国5 法国是实行( ) 制较为典型的国家。（A）集权（B）民主（C）均权（D）混合

2、6 明确的阐述了均权制理论的是( )。（A）康有为（B）孙中山（C）梁启超（D）谭嗣同7 美国的总统制是典型的( )。（A）首长制（B）混合制（C）委员会制（D）分权制8 瑞典是实行( ) 制的典型国家。（A）首长（B）混合（C）委员会（D）分权9 我国很多行政机关实行“双重领导” 或“双重负责”,行政组织体制基本上属于( )。（A）分离制（B）完整制（C）完全制（D）分合制10 在联邦与州政府之间,美国实行( )。（A）首长制（B）混合制（C）委员会制（D）分权制11 在中央与地方的关系上,我国实行( )。（A）中央集权制（B）地方分权制（C）联邦制（D）首长制12 在( )下,地方政府能够

3、因地制宜、灵活机动处理本地方事务。（A）集权制（B）分权制（C）均权制（D）首长制13 美国联邦政府实行的是( )。（A）总统制（B）混合制（C）委员会制（D）分权制14 行政学家( ) 主张:执行与指挥的事务应采用首长制,制定政策宜采用委员会制。（A）巴纳德（B）怀特（C）古德诺（D）威尔逊15 我国 1982 年颁布的宪法明确规定,从中央到地方各级行政组织实行( )。（A）委员会制（B）混合制（C）首长负责制（D）集权制二、多项选择题16 首长制又称( ) 。（A）独裁制（B）集中制（C）一长制（D）独任制（E）民主制17 分权制的缺点是( )。（A）易形成地方本位主义（B）加重地区间不平

4、衡（C）中央统一政策难以落实（D）不利于果断处理行政事务（E）不易形成地方本位主义18 分权制的优点是( )。（A）易发挥地方积极性（B）防止独裁和专断（C）易于协调（D）符合民主原则（E）易形成地方本位主义19 首长制的优点是( )。（A）有利于提高行政效率（B）避免相互推诿（C）易于保密（D）易于监督（E）易于分权20 根据城市政府行政首长产生及职权的不同,行政组织体制可以分为( )。（A）集权制（B）名誉市长制（C）市长负责制（D）市经理制（E）书记负责制21 根据行政组织中的同一层级各个行政部门所隶属领导的不同,行政组织体制可分为( )。（A）完整制（B）分离制（C）集权制（D）分权制

5、（E）委员会制三、简答题22 简述集权制、分权制、均权制各自的优点。23 简述首长制、委员会制、混合制各自的优点。24 简述完整制、分离制各自的优点。25 简述名誉市长制、市经理制各自的优点。四、论述题26 试论在我国如何正确运用集权制、分权制与均权制。27 联系我国行政管理实践,谈谈完整制与分离制的正确运用。行政组织体制练习试卷 3 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织体制2 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织体制3 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织体制4 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织体制5 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织体制6 【正

6、确答案】 B【知识模块】 行政组织体制7 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织体制8 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织体制9 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织体制10 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织体制11 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织体制12 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织体制13 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织体制14 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织体制15 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织体制二、多项选择题16 【正确答案】 C,D【知识模块】 行政组织体制17 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 行政组织体制18 【正确答

7、案】 A,B,D【知识模块】 行政组织体制19 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 行政组织体制20 【正确答案】 B,D【知识模块】 行政组织体制21 【正确答案】 A,B【知识模块】 行政组织体制三、简答题22 【正确答案】 集权制的优点:(1)政令统一,统筹全局,防止政出多门。(2)层级节制,指挥灵便,令行禁止,有利于提高效率。(3)集中全国的人力、财力、物力用于重点建设,避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。分权制的优点:(1) 地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务。(2)分权分工,可防止上级专断与个人独裁。(3)分级治事,符合民主原则,可发挥下级人员的主动性,激发其责任心,培

8、养其独立工作能力。均权制的优点:可发挥集权制和分权制之长,而避二者之短。既可保证中央的政令统一与指挥灵便,又可因地制宜,充分发挥地方或下级的积极性、主动性。【知识模块】 行政组织体制23 【正确答案】 首长制的优点:(1)事权集中,办事果断,指挥统一,行动迅速,有利于行政效率的提高。(2)责任明确,权、责统一,可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产生。(3)易于保密。委员会制的优点:(1) 能集思广益 ,容纳各方意见。集中众人智慧,考虑问题较全面。(2)集体承担责任,有利于协调一致地推行计划。(3)互相监督,不易营私舞弊。混合制的优点:可同时兼有首长制和委员会制之优点,而避免二者之弊端。

9、既利于权责集中统一,又便于集思广益;既可避免个人独裁,又可避免无人负责。【知识模块】 行政组织体制24 【正确答案】 完整制的优点是:(1)在同一级政府内权责集中,指挥统一,可令行禁止,防止迟缓推诿。(2)在同一级政府统一领导下,各部门相互合作、协调配合,可减少单位间的摩擦与冲突,并避免单位间的工作重复。分离制的优点是:(1) 领导权力分散 ,并互相牵制,可防止一级行政首长的独裁专断。(2)实行二元化领导,既有利于上级方针政策的有效贯彻,也有利于下级政府因地制宜地实施。【知识模块】 行政组织体制25 【正确答案】 名誉市长制的优点:责权集中,机构精简 ,可有效避免行政与立法机构之间的对立与冲突

10、等。市经理制的优点:第一,有一个统一而高度负责的行政首长 ,便于统一指挥,提高行政工作效率。第二,行政首长由市政专家担任,有利于提高城市管理的科学化水平。第三,市经理对民选的市委员会负责,市委员会对选民负责,使得专家的特长与选民的意志得以较好结合。【知识模块】 行政组织体制四、论述题26 【正确答案】 集权制、分权制与均权制的正确运用,实际上是正确划分中央政府与地方政府的权力关系问题。我国在市场经济条件下,划分中央政府与地方政府的权力关系,要注意下列问题:(1)市场经济对政府职能总的要求。在当今市场经济条件下,市场竞争机制起着配置资源、提高劳动生产率、促进效益的分配功能。正因市场竞争机制有着这

11、样重要的功能,所以它对经济生活起着基础性的调节作用。但是市场竞争机制也有它的不足与失误,这主要表现在经济增长忽高忽低、失业、通货膨胀等经常出现的不稳定性,收入分配的不公平性,对垄断、公共产品和外部性的非效率性。这些不足与失误要由政府去补充,去纠正。由此决定了政府具有调控宏观经济发展方向、比例、速度的职能,维持市场秩序、纪律的职能,各种保障职能-社会公共产品和服务的保障、公民基本生活的保障、环境保护等。这三大职能如何在中央政府与地方政府之间进行分配,这是当今市场经济条件下,中央与地方权力分配关系的基本内容。(2)市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。由于市场经济是高度社会

12、化的经济,它的社会性、开放性要求在全国,乃至全世界形成统一的市场。它天生反对诸侯经济,反对地方分割、地方垄断与地方封锁,它要求全国的生产要素,在全国乃至在全世界内进行最优的配置。市场经济的这个要求,只有中央政府才能够承担,只有它才能站在全国利益的立场上,促成市场经济在全国的最优发展。同时,也只有中央政府才有权力、有条件对全国的经济进行宏观的统一调控。所有这些都是任何一个地方政府所不能做到的,地方政府天然只是地方利益的代表者,它也只有权力、有条件对纯属地方的事务进行调配。因此,市场经济要求,凡是对国民经济进行宏观调控的事务,都应划归中央政府及其在全国各地的分支机构负责,地方政府不得染指。同时,由

13、于市场秩序维护的职能,直接涉及到生产要素在各地的有效流通与配置,即涉及到市场经济在全国的顺利发展。因此,这个职能也只能由中央政府及其在各地的派出机构承担,地方政府只能承担产供销皆属于本地的小市场的管理工作。历史证明,凡是违背市场经济这个要求、将宏观调控和维持市场秩序的职能交由地方政府管理的,都出现了不利于生产要素最优配置的地方保护主义、诸侯经济、乃至地方政府保护本地假冒伪劣商品的违法行为。其根本原因就在于地方政府它只能代表地方利益,不可能希望它主动地站在全国利益的立场上,压制地区利益的冲动。(3)市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。地方政府主要负责与本地公

14、民生活直接有关的公共事务。这首先体现在要为本地公民提供社会公共产品和公共服务,它包括地区性的邮电、通讯、道路、桥梁、水利等基础设施,水、电、气的供应,以及部分高等教育、全部中、初级教育,地方文化、艺术、图书馆和地方治安工作之类的公用事业。其次,地方政府应在全国法律规范下,负责本地区的社会保障工作。再次,凡属地区性的环境保护工作,由地方政府负责;凡属全国性或跨地区性的环境保护工作,由中央政府负责或与受益地区共同负责。另外,城市政府应以城市规划、建设、管理为中心任务。(4)中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。综上所述,市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制都属中央政府及其在

15、各地的分支机构管理,地方政府不得染指;凡属纯地方事务,在中央的统一法制规范下 ,由地方政府自主决策,独立经办,中央政府一般不加干涉。只有少数事项,由中央与地方共同负责。这种按事权的性质进行分工的体制,除了能适应市场经济的要求外,还有两个很大的优点:第一,它们之间是按职能分工的,不是按管理程序分工的。按职能分工 ,就是中央与地方各管一块,不会出现职能不清、互相推诿的现象。如果是按程序分工,中央管决策,地方管执行,就会因决策和执行难以划清,从而必然导致中央与地方之间职责不清、互相推诿的问题。甚至还会造成地方政府利用执行中央政府宏观调控政策之权,使中央宏观调控政策扭曲、乏力的弊端。第二,按职能分工基

16、本上不会造成中央集权过多或地方分权过多的问题。它们之间的权力界限基本上是清楚的,因而也能稳定,不会造成一放就乱、一收就死的现象。【知识模块】 行政组织体制27 【正确答案】 我国是单一制国家,又是实行中央集权制的国家,故各级政府中各个行政部门均实行双重领导体制-分离制,既受同级政府领导,又受上级同类部门领导。这种领导体制,是和我国当时的计划经济体制相适应的,对我国当时的社会主义建设事业起着很重要的推动作用。自我国开始由计划经济体制转向市场经济体制的改革以后,在中央政府与地方政府之间逐渐实行了按事物的宏观、微观性质进行分工,凡属纯地方性的微观事务,就只需属地方政府领导,勿需向中央政府一一请示,因此对这些部门可实行完整制领导。而那些纯属宏观调控性的事务,则应由中央政府管理,地方政府不得染指。不存在对这些事务的双重领导问题。只有需中央与地方共同管理的事务部门,则应实行分离制,既归本级政府首脑机关领导,又归中央政府同类部门领导。至于地方政府之间的部门领导体制问题,按此理类推,视不同情况分别采取分离制或完整制。唯此才能适应市场经济的需要,从而也才有利于提高行政效率。【知识模块】 行政组织体制