治框架4_2英国责任制内阁的形成学案新人教版选修2.doc

1、1第 2 课 英国责任制内阁的形成预习导引课程标准 学习目标简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。1.了解英国责任制内阁的形成过程。2.弄清内阁、议会、国王三者之间的关系以及内阁的主要职权。3.概括英国代议制民主政治的特点和影响。知识点一 英国责任制内阁的形成1形成过程(1)起源：都铎王朝时期枢密院中的外交委员会16 世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。17 世纪后期，英王只召集枢密院外交委员会的部分亲信，共商国是。18 世纪初，内阁制处于萌芽状态。(2)形成Error!2主要职责(1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最

2、后的决定，按照议会规定的政策行使最高行政权，协调和确定政府各部的职权。(2)议会：是最高立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，集体对议会负责。(3)首相：既是政府首脑，又是多数党的领袖，但接受议会监督。3组阁程序(1)由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相。(2)再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单。(3)最后呈请英王批准。名师点拨 责任内阁制有两个特点：一是内阁对议会负责；二是内阁由议会中获得多数席位的政党领袖组建。有了这两个特点，也就标志着责任制内阁形成了。知识点二 英国代议制民主政治的特点和影响1特点2(1)属于间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更

3、大的自由度。(2)既保留中世纪的传统特征，又随时代发展，内阁逐渐成为英国现代政权的中心。2影响(1)对英国Error!(2)对世界Error!名师点拨 英国的两党制伴随着君主立宪制与责任内阁制的确立而不断发展，是英国资产阶级代议制的重要组成部分，成为现代政治制度中政党制的起源。主题一 英国责任制内阁的形成【史料探究】史料一 根据宪法的规定，英国是一个君主制国家，世袭的国王是国家元首、政府首脑、议会的组成部分、司法首脑、武装部队总司令和国教的世俗领袖。从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的，但不能单独行使，而由内阁和议会行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。史料二 在 1688 年后的 20

4、多年内，内阁的地位日趋巩固。到这时，各枢密院常设委员会的作用进一步加强，初步具有了近代政府各“部”的性能和特征。名义上的中央政府机构枢密院更加臃肿、笨拙，已不能发挥维系中央政府的核心作用。而内阁人员精干、决策迅速、处事敏捷，在指导、协调各部门工作中显示出越来越重要的作用。17 世纪末 18 世纪初，内阁和政府日益融为一体，内阁的构成人员趋于稳定。史料三 英国的行政机构构成比较复杂，它包括政府、内阁、政府各部、枢密院和地方行政机构等。政府大臣中包括阁员大臣和非阁员大臣。由阁员大臣组成内阁。内阁由首相主持，是英国政府的领导核心，是行政决策机构。思考(1)在英国责任制内阁下，国王与内阁之间是什么关系

5、？(2)在责任制内阁下，内阁与政府是什么关系？答案 (1)在国王的授权下，首相提出内阁成员名单，呈请国王批准后，内阁即告组成。但国王的授权、批准只是程序上的，只具有象征意义，并不能真正约束、监督内阁，内阁对议会负责。(2)“政府”和“内阁”是两个不同的概念。内阁是政府的领导核心，由议会中的多数党组成，内阁成员既是政府的行政官员，又是议会立法的议员。【史论归纳】1英国责任制内阁形成的原因(1)英国君主立宪制确立后逐步发展，国王逐渐处于“统而不治”的地位。3(2)国王乔治一世不懂英语，对国务也不感兴趣。(3)英国两大政党之间长期斗争的推动，特别是辉格党领袖沃波尔的努力。2英国责任制内阁的构成(1)

6、根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，国王任命在下院中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁和政府的成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府” 。(2)由于英国首相兼任政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有立法和行政大权，实际上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。主题二 英国代议制民主政治的特点和影响【史料探究】史料一 自 18 世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖沃波尔主持。久而久之，英王不出席内阁会议，由下院多数党领袖主持内阁会议，就形成为一种政治惯例。沃波尔当政期间，英国的内阁制开

7、始形成，之后进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。史料二 成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。英国史学家柯麦芝史料三 对于代替公民亲自集会的代议制我们最好只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似的例子。第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院。美国开国元勋汉密尔顿思考(1)依据史料一和所学知识，概括英国代议制民主制度的特点。(2)史料二、三说明了什么？各国为什么“都选择了英格兰的议会制度”？答案 (1)国王“统而不治” ，政党政治，内阁对议会负责；是一种间接民主；具有更广泛的包容性和更大的自由度。(2)说明：英国议会制度产生了重要影响，很多

8、国家都采用了英国式代议制民主的政治框架。原因：英国的议会制度是当时最先进的议会制度，体现了人民的政治理想，维护了资产阶级的利益，具有较高的行政效率，使英国政局稳定，经济快速发展，促进了资产阶级政治文明的进程。【史论归纳】 英国代议制民主政体的主要特点和影响1特点(1)历史悠久，具有连续性特点。议会起源于 13 世纪，资产阶级革命后议会权力逐渐扩大。权利法案确立了议会主权。后来经过 19 世纪的议会改革，才逐渐完善了议会制度。(2)具有渐进性原则。英国的代议制度是随着时代发展而不断调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的结果，其变化也是渐进的。4(3)具有创新性特点。议会、内阁制、政党政治是

9、代议制的重要组成部分，这些都起源于英国，都是英国人将传统与现实相结合，经过不断调整、改造而创建的，对世界民主政治建设具有榜样作用。(4)是一种间接民主。由公民选举的代表组成代议机构，由代议机构负责行使权力，公民参与民主是间接和有限的。(5)具有包容性和较大的自由度。英国代议制的建立体现了英国的妥协传统，国王、议会、政党、民众之间有较强的相互包容性，很少出现法国那样的过激行动。2影响(1)有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入了一个政治稳定、经济快速发展的时期。(2)它顺应了资产阶级民主和法治社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。(3)它对于欧洲和北美地区以及其他英国海外殖民地的政治

10、文明进程都产生了不同程度的影响。1英国君主立宪制的特点之一是英王虽依然是国家元首和国家的象征，但处于“统而不治”的地位。英王不再参加内阁会议始于( )A17 世纪后期 B18 世纪早期C18 世纪中期 D18 世纪后期答案 B解析 自 18 世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议。故选 B 项。2在英国责任制内阁形成的过程中，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁是在( )A克伦威尔当政期间B沃波尔当政期间C拿破仑当政期间D19 世纪议会改革后答案 B解析 18 世纪初期，沃波尔作为辉格党领袖期间，辉格党议员长期在议会的下院占有多数，实际掌握了政权，沃波

11、尔实际上是英国第一任内阁首相。国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。3安妮女王没有子嗣，她去世后王位就要复归詹姆士二世及其世系， “光荣革命”的成果将要功亏一篑。因此，1701 年英国通过法律规定，安妮去世后王位将转入詹姆士二世的德意志表亲索菲亚手中。这体现了英国政体的本质特点是( )5A以和平方式过渡政权 B完善王位继承制度C深受欧洲大陆王室影响 D议会权力高于王权答案 D解析 解答本题的关键是紧扣关键词“通过法律规定”和“本质特点” 。D 项符合题意。4在英国，有这样一句话“拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成。 ”这反映了( )A内阁对议会负责 B选举权扩大C两党制的完善 D国王权力增

12、强答案 A解析 由“拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成”可知，英国君主立宪制下，议会是国家权力的中心，权力至上，而内阁政府则由议会选举产生，并对议会负责。5英国的政治框架多年没变，仍保留着封建君主专制时期的国王、上院、下院、内阁等。这说明( )A资产阶级革命不彻底，保留了大量的封建残余B英国政治上“换汤不换药”C英国代议制民主政治与封建制度保持着千丝万缕的联系D英国政治方面注重平稳和延续性，避免了社会的动荡答案 D解析 英国人民崇尚“中庸” ，反对激烈的社会变革，因此“光荣革命”后采取了平稳有序的社会变革，避免了社会的动荡，故选 D 项；A、B、C 三项的说法都是不准确的。6阅读下列材

13、料：材料 维多利亚女王在位 64 年(18371901 年)，一生模范地履行了立宪君主的职责，深受国民的爱戴。她继承王位时只有 18 岁，辉格党首相墨尔本几乎手把手地教她如何做一个立宪君主，教会她不凭感情用事，心平气和地与民选的首相共事，哪怕她从心底里厌恶这个首相。维多利亚女王变得成熟后，尽量克制自己，尽管她不喜欢辉格党领袖罗素，也不喜欢自由党首相格拉斯顿，但是她仍旧尊重政府领导者的决策。温斯顿丘吉尔夸赞她“树立了君主制的新典范，以后一直是各代国王的行动准则” 。请回答：(1)维多利亚女王即位时，英国国王与内阁之间的关系已形成了怎样的惯例？(2)根据材料，分析说明维多利亚女王为什么会深得“国民

14、的爱戴” 。答案 (1)国王“统而不治” ，内阁首相成为掌握国家实权的关键人物，内阁按照议会规定的政策行使最高行政权力。(2)尊重传统，不干涉政府的决策与行政。6基础巩固1在英国的君主立宪制中，首相是权力的核心。下列关于首相在国家机构中所处地位的表述，正确的是( )议会党团领袖 国家元首 政府首脑 下院多数党领袖A BC D答案 D解析 在英国的君主立宪制中，首相身兼政府首脑、议会党团领袖和下院多数党领袖，手握行政与立法大权，事实上成为国家政治生活中最高决策者和领导者。而国家元首是英国国王。2英国的内阁制是责任制内阁，其中“责任”是指( )A内阁享有大权B内阁责任重大C内阁应对国王负责D内阁应

15、对议会全权负责答案 D解析 在英国，议会是最高的立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，必须集体对议会负责，因此，英国内阁制政府具有对议会全权负责的特征。3卡梅伦作为英国保守党领袖，是 1974 年以来首个“无多数议会”下联合政府的首相。那么，他上台执政的程序依次是( )觐见女王，获得授权 党内竞选 领导保守党参加议会下院选举，获得多数议席 正式出任首相A BC D答案 A解析 根据题干提供的信息和所学史实，要想成功当选英国首相，首先要参加党内竞选；在取得多数支持成为领袖后，领导保守党参加议会下院选举，获得多数议席；然后觐见女王，获得授权；最后正式出任首相。419 世纪，英国政治

16、家评论道：“在选任政府方面，不管我们的宪法在理论上授予女王多么大的自由，在实践中这种自由是不存在的。 ”这反映出英国近代政治制度的突出特征是( )A国王属于国家元首B国王是国家权力中心C国王任命内阁首相7D国王已经“统而不治”答案 D解析 题干材料的基本含义是英国女王没有选任政府的实际权力，故 D 项符合题意；A 项符合史实但与题干材料没有关系，B、C 两项与史实不符合。5 “两个魔鬼胜过一个圣人”是一句英国格言，典型地说明了民主宪政的特点。宪政就是让“两个魔鬼”友好地相处并相互制约，把恶作剧减少到最低的程度。这说明资产阶级代议制民主的关键和核心是( )A全体公民的参与程度B权力的制约与平衡C

17、公民选举权的大小D议会改革的彻底程度答案 B解析 解答本题的关键是要弄清材料中的“两个魔鬼”指的是两个政党。两个政党相互制约，执政党自然不敢违反民意为所欲为。代议制的含义就是不可能让全体公民都参与，因此全体公民的参与程度不是资产阶级代议制的关键和核心。至于 C、D 两项，也明显与题意不符。排除 A、C、D 三项，故选 B 项。6英国是较早确立代议制民主政治的国家，其代议制的特色包括( )公民间接参与民主政治 基本上保留着古老的政治框架 国家权力重心维持不变 将很多的惯例纳入政治生活A B C D答案 D解析 所有的代议制国家公民都是间接地参与国家的政治生活；在近代的英国，议会的权力逐渐超过国王

18、，成为国家的权力重心所在。因此，的叙述都不正确。能力提升7英国的代议制民主是一种间接的民主。 “间接”是指( )A议员由全体英国公民采用间接选举的方式产生B经过公民同意所选出的代表负责制定法律和管理公共事务C海外殖民地的人民也可以享受到广泛的民主D英国的民主只是一种形式并无实质性的内容答案 B解析 所谓“间接” ，就是广大人民的意见通过民选的代表在议会中表达出来，而不是由人民直接反映。8由政治实践开创的某些宪法惯例是英国宪法的重要组成部分。1746 年，首相佩勒姆要求国王任命一位重要内阁大臣，遭到国王拒绝。佩勒姆带领内阁成员集体辞职，以示抗议。8最后，国王不得不向佩勒姆让步。该事件开创了内阁集

19、体辞职的先例，这一事件还( )A削弱了国王对内阁的控制B强化了国王对政府的干预C进一步显示了议会的力量D严重破坏了英国的民主传统答案 A解析 国王向首相让步，批准首相要提名的内阁大臣，这极大地削弱了国王任免首相及大臣的权力，削弱了国王对内阁的控制。9以下图片所反映的事件是发生在欧洲资本主义发展过程中的大事，观察图片回答问题。(1)图一作为代议制的起点，所反映的重大事件是什么？有何重大意义？(2)图二和图三有什么因果关系？(3)图三是英国议会改革，它是如何促进代议制的进步的？这次改革后工人阶级开展的运动是什么？它和图四对历史发展有何共同作用？答案 (1)重大事件：权利法案的颁布。重大意义：以法律

20、的形式对议会主权至上的原则进行认定，英国从此确立了君主立宪制。(2)工业革命使工业资产阶级力量壮大，他们为提高自己的政治地位，掀起了议会改革运动。(3)促使工业资产阶级不断提高自己在议会中的地位。宪章运动。共同作用：推动了欧洲近代民主政治的发展；促进了国际工人运动的发展。【学思之窗】(教材第 47 页)请思考：为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？提示 一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式。二是资产阶级摧毁了封建制度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而为资产阶级政治平等自

21、由奠定了强大的物质基础和民意基础。三是代表来自于公民的选举，职责是负责制定法律和管理9公共事务，并有一套相应的机构对之加以监督约束，人民的权益能得到保障。【探究学习总结】(教材第 47 页)一、本课测评1英国的责任制内阁形成的背景是什么？提示 英国资产阶级革命取得胜利后，资产阶级的权益进一步得到保障，国王的权力进一步得到限制；不会英语的英王乔治一世对国务不感兴趣，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议；此后，议会的权力日益超过国王，国王逐渐处于“统而不治”的地位。2英国代议制民主的主要内容是什么？提示 英国代议制民主，按一定程序选举代表组成代议机关，由代议机关负责制定法律和管理公共事务，贯彻主权在民

22、的根本原则，代议机关要受到相应的机构监督约束，它是一种间接的民主，基本框架主要由国王、上院、下院、内阁组成。二、学习延伸1探究活动：结合教材历史必修 1 第二单元内容，请将英国的代议制民主与雅典城邦的民主制进行对比。提示 相同的都是人类追求的自由和民主的政治理想。雅典城邦的民主是全体公民有权直接参与城邦事务管理即实行的直接民主；英国代议制民主实行的是间接民主，不过，它具有更多的弹性、更广泛的包容性、更大的自由度。2阅读与思考：请分析上述两段话的基本含义，谈谈你对资产阶级代议制民主的认识。提示 第一段话的基本含义是，人们选举国家政府是为保护私有财产，私有财产不可侵犯。第二段话的含义是，立法权是最高权力，赞成君主立宪制的政权形式。认识：资产阶级代议制民主按一定民主程序选举代表组成代议机关，体现了主权在民的原则，是一种间接民主，要求政府对民众负责又有较高的行政效率，有一套相应的机构监督约束。资产阶级代议制民主作为一种民主政治适应了人类社会发展的需要，至今仍起着作用。近代代议制民主较为完备较有代表性的国家是英国和美国。