本标准规定了导航地理信息所依赖的地理数据库的概念数据模型、逻辑数据模型和数据交换格式。它阐述了这类数据库可能具有的内容（要素、属性与关系），并说明如何表达这些内容、如何定义关于数据库本身的相关信息（元数据）。本标准着重描述道路及与道路有关的信息。但也包括智能交通系统（ITS）应用所需的其他相关信息，如：例1：ITS应用需要使用地址系统信息来说明地点及/或目的地，因此本标准将行政区划及邮政分区等信息作为重要内容之一；例2：地图显示是ITS应用中的重要组成部分，为了较好地显示表达地图，本标准包含了土地覆盖、河流等信息；例3：兴趣点（或服务信息是出行者关注的主要信息，对于ITS的终端用户有极大使用价值。本标准适用于ITS应用。其中概念数据模型不仅适用于ITS应用，也适用于其他相关应用，它实际是独立于应用的，可以与其他地理数据库标准相融合。本标准只规定地理数据的表示方法，不涉及数据的具体内容。在使用本标准的过程中，如果用户采用的电子地图数据内容与国家地图保密原则发生冲突时，应首先遵守国家地图数据的保密原则。
