1、第九课 走进社会主义市场经济,（考点一）1、市场经济基本原理: (1)市场与计划; (2)市场调节及其弊端; (3)市场配置资源; (4)市场秩序,考纲呈现,（考点二）2、社会主义市场经济: (1)社会主义市场经济的基本特征; (2)宏观调控,考点一 市场经济基本原理,1.计划和市场 资源配置的基本手段: 计划 和 市场 。 判断:市场机制对资源配置起决定性作用,它是排斥计划调节的。 提示: 计划和市场作为资源配置的两种方式,都是经济手段,而且各 有优点和不足,需要相互补充。,自主学习,2.市场配置资源 (1)市场经济:市场在资源配置中起 决定性 作用的经济。 (2)一般规律: 市场 决定资源
2、配置是市场经济的一般规律。 (3)方式:市场配置资源主要是通过 价格 的涨落以及 供求 的变化由市场来调节的。 判断:价值规律的调节作用实际上就是市场价格在起调节作用。,提示: 价值规律要求商品交换要以价值量为基础,实行等价交换。 当商品供不应求时,价格就会高于价值,由于有利可图,许多生产者就会 被吸引到生产这种商品上来,从而使生产资料和劳动力流入这个生产部 门。相反,当某种商品供过于求,价格低于价值时,由于无利可图,从而使 某些生产资料和劳动力从这个生产部门退出。价值规律就是这样通过 市场价格的调节,使生产资料和劳动力在各个生产部门之间流动,所以 说价值规律的调节作用实际上就是市场价格在起调
3、节作用。,3.市场调节的优点和弊端 (1)市场调节的优点:市场能够通过 价格涨落 比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化,传递供求信息,实现资源配置;商品生产者、经营者在 利益杠杆 的作用下,积极调整生产经营活动,从而推动科学技术和经营管理进步,促进劳动生产率提高和 资源有效利用 。 (2)市场调节的弊端:市场调节不是万能的。市场调节存在 自发性 、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节,会导致资源配,置 效率低下 、资源浪费。,判断:只要有了市场竞争,就可以促进资源优化配置。 提示: 竞争虽然能促进资源优化配置,但盲目的竞争也可能造成社 会资源的浪费和垄断现象的出现。,4.市场秩序 (
4、1)规范市场秩序的意义:公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的 现代市场体系 ,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 (2)如何规范市场秩序:第一,良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、 市场竞争规则 和市场交易规则。第二,形成以道德为支撑、法律为保障的 社会信用制度 ,是规范市场秩序的治本之策。第三,市场经济的健康发展,需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者既要学法尊法守法,用法,又要树立,诚信 观念,遵守市场道德。,判断:价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 提示: 价格、供求和竞争是市场配置资源的机制和手段,但要
5、想发 挥价格、供求和竞争在资源配置中的作用,必须建立统一开放、竞争有 序的现代市场体系。公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现 代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。,1.资源配置 (1)含义:人们为了满足自身的需求会对资源的使用作出安排,这个过程被称为资源配置。 (2)原因:人的需要是多种多样、永无止境的,但在一定时期和范围内, 社会能够加以利用的资源是有限的。为了尽量满足多方面的需要,社会必须合理配置有限的资源。我国资源利用率不高,浪费资源的现象比较严重。,一、 市场配置资源,深化探究,(3)目的:合理配置资源的目的是解决资源的有限性与需求的无限性之 间的矛盾。 (4)
6、手段:计划和市场是资源配置的两种基本手段。,知识拓展 资源的表现形式是多样的,除了传统的土地、资本、劳动力之外,还包括技术、信息、人才、文化、环境、信用等资源。其中,人才是第一资源,文化是重要的资源,环境是稀缺的公共资源。,2.市场配置资源 (1)在市场经济条件下,市场在资源配置中起决定性作用,实际上是价值 规律在起作用。见下图:,(2)市场如何实现资源优化配置,知识拓展 市场配置资源主要通过供求、价格、竞争来进行 (1)供求是市场机制的基本要素。生产者、经营者根据供求的变化不断 调节生产经营活动,引导人、财、物在全社会的配置。 (2)价格是市场机制的核心要素,是市场运行的信号灯、引导资源配置
7、 的指示器。通过价格的双向调节,使供求在新的水平上实现平衡。 (3)竞争是市场机制的本质要素,是市场活动的灵魂。竞争作为一种无 形的社会力量,使价值规律的要求得到贯彻,变成商品生产者和经营者 的自觉行动。,1.市场规则 (1)地位:公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系, 是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。 (2)形式:法律法规、行业规范、市场道德规范等。 (3)内容:包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。,二、市场规则和市场秩序,2.市场秩序 (1)规范市场秩序的原因:公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代
8、市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。深化经济体制改革,必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。 (2)规范市场秩序的措施:良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。严格实施市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩,序的治本之策。,市场经济的健康发展,需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法;都应该树立诚信观念,遵守市场道德。,3.加强社会信用建设,健全社会信用制度 (1)必要性(意义) 诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少
9、的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行,进而导致投资不足,交易萎缩、经济衰退。诚信是企业的无形资产,关系到企业经营的成败。建立诚信制度有利于维护消费者的合法权益,有利于推动社会信用体系的建立与完善,有利于促进社会主义市场经济的健康发展。,(2)加强诚信建设的措施,1.市场调节不是万能的 (1)“调不着”:对一些非商品性生产部门,市场不能调节,如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等。 (2)“调不动”:如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等,必须借助强大的外部力量才能奏效。 (3)“不能调”:如枪支、危险品、麻醉品、不健康
10、书刊等不能依靠市场调节。,三、市场失灵,(4)“调不准”:市场调节有自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端,会导致经济波动和资源浪费。,2.市场调节存在的弊端:自发性、盲目性和滞后性,典例1 (2018河北武邑调研,4)2018年1月1日开始施行的修订后的中华人民共和国反不正当竞争法规定,经营者不得对其商品的销售状况、用户评价作虚假的商业宣传,欺骗、误导消费者,这为对网购中商家通过刷单制造虚假销量和好评的行为进行处罚提供了法律依据。该规定有利于 ( ) 网店经营者公平竞争,促进网络经济健康发展 规范网购市场秩序,保护网购者的合法权益 网店经营者提高信誉,获得更多的用户支持,典题精炼,网店经营者调整
11、经营战略,扩大产品销路 A. B. C. D.,A,解析 “经营者不得对其商品的销售状况、用户评价作虚假的商 业宣传,欺骗、误导消费者”,这有利于规范网购市场秩序,促进网店经 营者公平竞争,进而促进网络经济健康发展,保护网购者合法权益, 正确;该规定只会对网店经营者的相关经营行为进行规范或处罚,并不 会直接提高网店经营者的信誉或促进网店经营者调整经营战略,不 选。,方法技巧 说明经济方面的法律法规的作用一般从以下角度思考,典例2 (2019辽宁鞍山模拟,14)同样的商品或服务,老客户看到的价格反而比新客户要贵出许多,这在互联网行业叫作“大数据杀熟”。有调查发现,在机票、酒店、电影、电商、出行等
12、多个价格有波动的平台都存在着类似情况。这表明 ( ) 市场调节具有盲目性,会导致市场秩序的紊乱 市场交易的双方都必须遵循自愿和公平的原则 诚实守信是现代市场经济正常运行的必要条件 市场失灵时,加强监管才能让市场经济健康发展,A. B. C. D.,D,解析 本题考查市场配置资源。材料中的行为是自发性的表现,经 营者以利润为目的,不选;材料中主要提到了商家“杀熟”,这是不诚 信的表现,与市场交易的自愿与公平原则无关,不合题意;商家“杀 熟”的行为不是诚实守信的行为,符合题意;在这种情况下,需要对市 场进行监管,建立良好的市场秩序来维护消费者的权益。符合题意。,方法技巧 如何区分市场调节的自发性、
13、盲目性和滞后性 自发性:价值规律自发调节市场主体自发追逐利益可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化。(自发性主要侧重于逐利心态导致的不正当行为) 盲目性:分散经营盲目决策一哄而上(退)供求失衡经济波动、资源浪费。(盲目性主要指决策的作出与市场供求形势不符,强调的是无法掌握市场全面的信息) 滞后性:市场变化(供求变动)价格变动闻价而调(增产或减产)事,后调节(时间差)供求失衡经济波动、资源浪费。(滞后性指决策的 调整落后于市场供求变化,强调的是信息反馈不及时),典例3 (2018江西南昌一模,38)阅读材料,完成要求。 材料一 2018年1月1日起,新修订的政府制定价格行为规则(以下简称规则)正式
14、施行。新规则进一步限定、缩小政府制定价格的范围,明确政府制定价格的范围为“重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务”。截至2017年底,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价的项目不断缩减。 材料二 近年来,我国价格改革步伐不断提速:我国取消大部分药品政 府定价,药品交易价格主要由市场竞争形成;非居民天然气价格全面理,顺,放开大用户直供气价,我国实行市场调节价的天然气已占消费总量 的40%;居民阶梯水价、阶梯气价制度推出,在27个省(区、市)选择了80 个县开展农业水价改革试点 价格改革最终可以把更多实惠让给老百姓。结合材料,运用经济生活知 识,说明我国价格改革政策是如何让老百姓得实
15、惠的。(14分),答案 政府定价范围缩减,有利于激发市场活力,增强社会投资积极 性,促进经济增长,增加就业;(4分)价格主要由市场竞争形成,能促使企 业提高产品质量,更好地满足人民群众的需求;(3分)能在竞争中降低 生产成本和产品价格,提高群众消费水平;(3分)能源、资源价格的改 革,有利于节约资源、保护环境,增强人民群众幸福感、获得感。(4分),解析 本题设问指向为我国价格改革政策是如何让老百姓得实惠的,属 于逻辑推理类设问。第一步,应找出我国价格改革政策的内容,从材料 提供的信息来看,这些政策内容包括:限定、缩小政府制定价格的范围; 取消大部分药品政府定价,药品交易价格主要由市场竞争形成;
16、理顺非 居民天然气价格,阶梯水价、气价推出。第二步,分别从价格、供求、 竞争三方面分析这些内容对老百姓得实惠所起的作用。,方法技巧 逻辑推理型非选择题解题技巧 此类题往往给定材料,设问要求结合材料“分析A对B的重要性或作 用”,有时也以“A是如何影响B的”甚至是“A是如何通过B影响到C 的”进行设问。 (1)AB的思维模型:确定答题思路时可先进行逆推理,即先分析如果要 得到B,需要具备哪些条件(设为B1,B2,B3);再分析A能提供哪些条件(设 为A1,A2,A3),分别有助于上述条件(B1,B2,B3)的具备,并发现它们之间 的对应关系,即A1B1,A2B2,A3B3。答题时可用“A可以A1
17、,有利,于B1,从而B”的逻辑来组织答案要点。 (2)ABC的思维模型:指定A经由B到C,更加注重考查思维深度。答 题逻辑(两个层次AB;BC),AB:A可以A1+理论阐释+有利于B1;A 可以A2+理论阐释+有利于B2;BC:B1+理论阐释+有利于C1;B2+理论 阐释+有利于C2,从而C。,1.社会主义市场经济 (1)社会主义市场经济是同 社会主义基本制度 结合在一起的。社会主义市场经济既具有市场经济的共性,又具有自己鲜明的特征;既可以发挥市场经济的长处,又可以发挥 社会主义制度 的优越性。 (2)基本特征 基本标志:坚持 公有制的主体地位 。 根本目标: 共同富裕 。 能够实行 科学的宏
18、观调控 。,考点二 社会主义市场经济,自主学习,判断:党的十九大报告在对过去五年的工作进行总结时指出,脱贫攻坚 战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫。这反映出社会主义市 场经济的根本目标是解放和发展社会生产力。 提示: 脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫。 这反映出社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕。,2.宏观调控 (1)为什么要加强国家的宏观调控:第一,市场调节具有 自发性 、 盲目性、滞后性,客观上需要国家实行科学的宏观调控。第二,宏观调 控是政府的 主要职责 和作用之一。 (2)我国宏观调控的主要目标是: 促进经济增长 ,增加就业,稳定物 价,保持国际收支平衡
19、。 (3)我国宏观调控的手段:第一,财政政策和货币政策是国家在宏观调控 中最常用的 经济手段 。国家还可以通过制定和实施经济发展战,略和规划、收入分配政策、产业政策等,对经济活动参与者进行引导, 以实现国民经济持续健康发展。第二,国家还可以通过制定和运用经济 法规等 法律手段 ,或通过采取具有强制性的行政命令、指示等 行政手段 ,影响和调节宏观经济,促进国民经济持续健康发展。 (4)体系:宏观调控应该以 经济手段和法律手段 为主,辅之以必要 的行政手段,形成科学的宏观调控体系,充分发挥宏观调控手段的总体 功能。 判断:市场经济中,市场是“有形手”,国家宏观调控是“无形手”。,提示: 市场经济的
20、特征可以概括为“有形手、无形手、手拉手、向 前走”。市场通过价值规律,通过价格和供求关系,自发调节人、财、 物等资源的配置,是“无形手”。宏观调控是国家通过经济手段、法律 手段、行政手段自觉调节资源配置,是“有形手”。,一、比较市场调节与宏观调控,深化探究,1.主要目标 促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。,二、宏观调控,知识拓展 宏观调控目标之间的关系 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的主要目标。从根本上说,宏观调控的四个政策目标是一致的。但是具体说来,宏观调控的四个政策目标之间,既存在着某种互补关系,也存在着矛盾和冲突。 (1)互补关系:政府对某
21、一目标的追求或者某一目标的实现,同时也能促 进其他目标的实现。如在追求经济增长目标时,也能够促进就业目标的 实现;而政府为了增加就业,就必须刺激经济增长,促进经济增长和增加,就业目标是一致的。 (2)矛盾和冲突:政府要实现某一目标,就无法同时实现另一目标,甚至要 以牺牲另一目标为代价。要坚持两点论和重点论的统一,抓重点,集中 主要力量解决主要矛盾。 促进经济增长和增加就业两个目标与稳定物价这个目标就是矛盾和 冲突的。 a.如果政府把促进经济增长和增加就业作为宏观经济政策的主要目标, 就需要实行扩张性财政政策和货币政策,以刺激总需求,但这会导致货,币供应量的增加,并因此导致价格总水平上升。 b.
22、如果政府把稳定物价作为宏观调控的主要目标,为抑制通货膨胀,就必 须紧缩银根,实行紧缩性财政政策和货币政策以抑制需求,导致经济增 长速度放缓,并因此导致失业率上升。 促进经济增长、增加就业、稳定物价与保持国际收支平衡目标之间, 既存在一致的一面,也存在相互矛盾的一面。 a.一致性:如果顺差过大,外汇收入多,为收购这些外汇,就必然要增加国 内货币供应量,从而可能导致物价上升;如果逆差过大,国内货币紧缩,会,影响经济增长,导致失业。因此平衡国际收支有利于其他政策目标的实 现。 b.矛盾性:为实现经济增长和增加就业,有可能降低本国产品在国际市场 上的竞争力,不利于国际收支平衡。相反,为了实现国际收支平
23、衡,减少 逆差,采取贬值本国货币的方法以刺激出口,则影响物价水平。,2.原因 (1)科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社 会主义市场经济的正常运行与发展,既需要发挥市场在资源配置中的决 定性作用,又需要更好发挥政府作用,实行科学的宏观调控。宏观调控 是政府的主要职责和作用之一。 (2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端,国家干预经 济是弥补市场失灵的必然要求。 (3)是由我国的社会主义国家性质决定的,社会主义公有制及共同富裕,目标要求国家必须发挥宏观调控职能。,知识拓展 宏观调控在社会再生产中的作用 (1)生产:国家一般通过财政和税收手段,对商品价格进行调控,
24、引导企业生产。同时通过行政命令和立法,淘汰落后产能,优化产业结构,优化资源配置。 (2)分配:再分配中通过行政手段和法律手段,取缔非法收入,调节过高收入。强化税收调节,防止两极分化。发挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用。 (3)交换:货币是商品交换的重要媒介,国家通过调整货币政策,控制市场,流通中的货币量,调节社会供求的关系。 (4)消费:宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税,以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税、提高奢侈品的消费税、降低小排量汽车的购置税,通过影响价格,引导消费趋向。,3.手段,4.体系 宏观调控以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,形成科学的宏观调
25、控体系,充分发挥宏观调控手段的总体功能。,名师点睛 运用两种方法区分宏观调控的手段 (1)关键词法:经济手段:财政政策(税收、税率、财政支出、国债等), 货币政策(货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率),制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等。法律手段:经济立法、经济司法等。行政手段:吊销、价格干预、查封、扣押、公布举报电话等。 (2)主体法:国家宏观经济管理部门实行经济手段,如财政部、中国人民银行;立法部门、司法部门实行法律手段,如全国人大及其常委会、人,人民检察院等;具体行政部门实行行政手段,如工商局、税务局等。,民法院、,三、财政政策与货币政策,1.财政政策和货币政策的
26、比较,2.财政政策和货币政策的运用 财政政策和货币政策都有扩张性和紧缩性之分,扩张性政策通常用于防止通货紧缩,紧缩性政策通常用于防止通货膨胀。具体如下表所示:,四、国家宏观调控采取的其他经济政策,典例1 (2019安徽蚌埠素质测试,7)2018年3月李克强总理强调,加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛,清理群众和企业办事的各类证明, 没有法律法规依据的一律取消,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。政府这一做法的预期成效是 ( ) 取消企业市场准入的门槛 正确处理政府与市场的关系 确保企业提高经济效益 更好地发挥市场配置资源的作用,典题精炼,A. B. C. D.,D,解析 本题
27、考查宏观调控与市场调节的关系。没有法律法规依据 的一律取消,为市场主体添活力可表明政府转变职能,有利于正确处理 政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的作用,故符合题意; 错误,政府的上述做法并未取消企业市场准入的门槛;错误,政府的 上述做法确保不了企业经济效益是否提高。故本题答案为D。,典例2 (2019安徽芜湖摸底,3)财政部、国家税务总局下发通知要求,自 2018年1月1日至2020年12月31日,将小型微利企业的年应纳税所得额上 限由50万元提高至100万元。这一政策的推行会产生多方面的影响,不 考虑其他因素,下列对这一影响过程的推导正确的是 ( ) A.融资成本降低企业研发投入增加
28、自主创新能力提高 B.企业税负减轻促进生产经营发展推动就业岗位增加 C.财政收入增加经济建设支出扩大国家调控能力增强 D.货币政策稳健激发市场主体活力缓解经济下行压力,B,解析 本题考查宏观调控的经济政策。材料中的政策属于积极的 财政政策,会减轻小微企业的纳税负担,有利于降低生产成本,促进经济 发展,增加就业岗位,激发市场活力,B入选;减税不属于降低融资成本的 措施,A不选;提高企业的年应纳税额上限,不考虑其他因素,会使财政收 入减少,C错误;D是货币政策不是财政政策,与题意不符合。,典例3 (2018四川成都摸底,14)国务院决定,从2018年5月1日起,将包括 抗癌药在内的所有普通药品、具
29、有抗癌作用的生物碱类药品的进口关 税降至零,同时大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负。这一做 法的主要目的是 ( ) 开放医药市场,引进先进医药生产技术 降低药品价格,满足患者的用药需求 促进市场竞争,倒逼国内药企创新发展 完善社保体系,减轻患者的经济负担,A. B. C. D.,B,解析 本题考查宏观调控的作用。对药品进口关税降至零与引进 先进医药生产技术没有直接联系,排除;对消费者来讲,下调关税有利 于拉低进口商品价格,对这些产品“零关税”的主要目的是降低药品价 格,满足患者的用药需求,正确;关税的存在,一定程度上保护了国内的 同类企业,“零关税”在降低药价的同时,也可能会对国内药企造
30、成一 定冲击,会促进市场竞争,倒逼国内药企创新发展,正确;社会保障体系 是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总 称,与题意不符合。,典例4 (2018湖南十四校联考,9)我们要加快生态文明体制改革,建设美 丽中国。只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。下列关于 政府的相应措施中,表述正确的是( ) 运用财政手段政府建立市场化、多元化生态补偿机制 运用法律手段政府不断改革和完善生态环境监管体制 运用经济手段完善促进低碳经济发展的税收支持政策 运用行政手段政府加大了环境保护法的执行力度 A. B. C. D.,A,解析 本题考查宏观调控的手段。政府建立市场化、多元化生
31、态 补偿机制是政府在运用财政手段调控经济,正确;不断改革和完善生 态环境监管体制是政府运用行政手段调控经济的表现,错误;完善促 进低碳经济发展的税收支持政策是政府运用税收手段调控经济,正 确;加大了环境保护法的执行力度是运用法律手段调控经济,错 误。,方法技巧 如果是国家利用经济规划(如“十三五”规划)和经济政 策(财政政策、货币政策、产业政策、价格政策等)调节社会经济活动, 就属于宏观调控的经济手段;如果是立法机关制定经济法律法规或国 务院制定行政法规,司法机关运用法律法规来规范市场经济秩序,则属 于宏观调控的法律手段;如果是行政机关通过行政命令、指示、指 标、规定、行政审批、行政许可、行政核准等行政措施直接干预市场 主体的活动,就属于宏观调控的行政手段。,
