1、14,效率与公平,一、实现收入分配公平的依据(作用和意义),收入分配公平不是收入分配绝对平等，与平均主义有根本区别。共同富裕不等于同时富裕，也不等于同步富裕。,二、维护和实现社会公平的措施,国民收入的初次分配和再分配 (1)国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。 (2)国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配，即政府主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节收入关系，以保障国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者的基本生活水平。,(3)国民收入的分配过程可以用下图表示(以
2、企业创造的国民收入为例)：,例1 (改编题)践行“共享发展”理念，让人民共享改革发展成果，就要从人民群众最关心最直接最现实的利益出发，着力构建公平公正、共建共享的发展新机制。从分配角度看，下列有助于公平公正的有 ( ) 改革分配制度，实现收入分配均等化 精准扶贫，让贫困人口共享改革发展成果 降低创业成本，有效激发社会投资活力 健全再分配调节机制，缩小社会收入差距 A B C D 思路分析 收入分配公平并不是分配均等化，观点错误；符合题意，应选；题干要求从分配角度看，降低创业成本不属于分配角度，不选；观点正确，符合题意。 答案：B,归纳总结 在收入分配公平方面，必须掌握： (1)收入分配公平的原
3、因和意义，实现收入分配公平的措施。 (2)区分初次分配和再分配的方法：抓住分配领域和分配主体进行区分。 (3)无论是初次分配还是再分配都要兼顾效率与公平。 (4)注意热点中出现的新的收入分配形式，其实行的主要意义在于调动行为主体的积极性和创造性。 (5)政府提高最低工资标准不属于再分配，应属于初次分配。,1(2015山东文综，25，4分)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是 ( )A提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C加大再分配力度，提
4、高城乡居民基本医疗保障水平D增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水 平,C,【解析】 国务院提高城乡居民的基本医疗保险财政补助标准，属于通过再分配提高城乡居民基本医疗保障水平，C符合题意；上述举措与优化城乡居民消费结构无关，A不符合题意；材料涉及的是再分配，不是初次分配，B与材料不符；国务院上述举措不会增加货币供应量，D与材料无关。,2(2014广东文综，26，4分)国家统计局数据显示，2013年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有 ( )提高劳动报酬在再分配中的比重 创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展 禁止非法垄断
5、及非法竞争行为 逐步实现城乡基本公共服务平均化A B C D,C,【解析】 根据材料中“工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大”可知，要解决上述问题，应针对工资水平的地区差距创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展，入选；针对工资水平行业差距、岗位差距较大的现状，应禁止非法垄断及非法竞争行为，入选；说法错误，应提高劳动报酬在初次分配中的比重；应逐步实现城乡基本公共服务均等化，排除。,3(2013重庆文综，13，14分)党的十八大报告提出“千方百计增加居民收入”。阅读材料，回答问题。19962010年初次分配中居民收入分配份额变化情况图,【注】 根据历年中国统计年鉴数据绘制；居民收入分配份额
6、为劳动报酬占国民总收入比重。 (1)国民收入分配格局，体现了国民总收入在政府、企业、居民三者之间的分配比例关系。根据上图，概括19962010年我国国民收入初次分配中居民收入分配份额的整体变动趋势。(4分) (2)从2010年到2020年，若在国民总收入实现倍增的同时，居民收入所占份额从45%逐步增加到65%，居民收入年均增长率应_(小于、等于或大于)国民总收入年均增长率。(4分) (3)如何通过国民收入的初次分配促进社会公平？(6分),【解析】 第(1)问可从宏观角度或微观角度分析，用政治术语概括出题图反映的内容即可。第(2)问，由初次分配中居民收入分配份额的逐步增加，可知本问的答案应排除“
7、小于”与“等于”，选“大于”。第(3)问考查实现社会公平的举措，依据教材知识回答即可。,【答案】 (1)答案一：整体来看，居民收入分配份额呈下降趋势。 答案二：19962007年，居民收入分配份额呈下降趋势；2007年后，居民收入分配份额有所增长和波动，但仍低于20世纪90年代中后期水平。 (2)大于 (3)提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。,三、效率与公平的关系1效率与公平的比较,2.正确处理效率与公平的关系 (1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾_。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高
8、资源利用效率，同时，要将收入差距控制在合理范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。 (2)既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；鼓励人们创业致富，倡导回报社会和先富帮后富，实现_。 (3)重视效率的度是不能出现严重的两极分化，重视公平的度是不能阻碍生产力的发展。,例2 2017河北百校联盟3月质检，38(2)，14分近年来，我国围绕“惠民”主题，推动收入分配制度改革不断取得新的进展。2016年10月21日，国务院发布关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见提出：坚持鼓励创收致富与缩小收入差距相结合。在初次分配中鼓励全体劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创造
9、性劳动创收致富，同时完善税收、社会保障等再分配调节手段，规范收入分配秩序，切实保障困难群众基本生活，有效抑制通过非市场因素获利，不断缩小不同群体间的收入差距。,结合材料，运用所学经济知识，分析我国在推动分配制度改革中怎样实现“惠民” 目标。(14分) 思路分析 审设问联想问题涉及的知识点 推动收入分配制度改革我国的分配制度、效率与公平、其他措施等实现惠民目标 审材料整理材料对接知识组织答案,答案 国家实施科学的宏观调控。国家坚持鼓励创收致富与缩小收入差距相结合，实施科学的宏观调控、收入分配制度改革实现“惠民”目标。(3分)分配制度改革要处理好效率与公平的关系。国家既鼓励全体劳动者通过诚实劳动、
10、辛勤劳动、创造性劳动创收致富，又不断缩小不同群体的收入差距，坚持效率与公平的统一 , 推进分配制度改革实现“惠民” 目标。(3分),正确处理初次分配和再分配的关系。国家强调劳动者在初次分配中创收致富，同时完善再分配调节手段，使分配制度改革有利于“惠民”。(4分)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。国家鼓励初次分配中劳动者通过劳动致富，有效抑制通过非市场因素获利，有利于坚持和完善分配制度，推动分配制度改革实现“惠民” 目标。(4分)(不能从提高两个比重角度回答) 归纳总结 在涉及收入分配问题时应强调：单元内部注意分配制度的完善，处理好两个关系：效率与公平的关系和初次分配与再分配的关系；跨单元考虑宏观调控、科学发展观和共享理念等。,一致性 物质前提 保证 效率与公平 共同富裕,
