1、社 区 工 作 知 识 总结 第一章 社 区 和社 区 工 作 第 一节 社区 的概 念与功 能 一、社 区的概 念 ： 是指一 定数量 居民组 成的 、具有 内在互 动关系 和文 化维系 力的地 域 性的生 活共 同体 。 社区一 词源 于德 国社 会学 家滕尼 斯的 贡献 ， 社区 与 社会 ：礼 俗社 会、 法理 社 会 二、基 本构 成要 素 ： 地域 要素； 人口 要素 ；文 化要 素；组 织结 构要 素 三、社 区的 类型 与功 能 （一） 类型 1.按地 域型 社区 划分 法， 可以分 为农 村社 区、 集镇 社区、 城市 社区 2.按照 功能 型划 分法 ，可 以把社 区划 分
2、为 经济 型社 区、文 化型 社区 、旅 游型 社区等 社区的 功能 （ 二） 社会 服务 功能 1. 涵义 ： 是指 在政府 的资 政策的 扶 持 下 ， 根据 居民 的不同 需求 ， 由社区 内或 介入社 区 各 种法人 社团和 机构以 及志 愿者所 提供的 具有 公 益性 质 的社 会服务。 （是 现代社 区最基 础的也 是最重 要的 社会 功能 ，具 有 无偿 性服 务、 微利 、微 偿性） 狭义的 社区 服务 ： 主 要指 面向 残 障人 士、 老年 群体 、 受虐 妇女 与儿 童、 处于 困境中 的外 来人口 等弱 势群 体以 及社 会边缘 群体 提供 的帮 助和 服务。 广义的
3、社区 服务 ： 除 上述 以外 ， 还 包括 面向社 区全 体居民 所提 供的 公益 性服 务， 如卫 生 保健、 职业介 绍、图 书阅 览、家 政服务 、救助 中心 等各类 服务机 构，对 社区 居民提 供家庭 、 治安、 就 业 、文 化等 各方 面的服 务活 动 （ 三） 人的 社会 化功能 1 涵义 ： 人的 社会化 ，表 达了个 人 与社 会之间 的关 系，也指 作为 生物体 的自 然人逐 步 成为社 会人 的过 程 2. 人的 社会 化大 致可 以分 为早期 社会 化和 继续 社会 化两个 阶段 ； 社区 是现 阶段 人的社 会 化 最重 要的 载体 和场 所 。 （ 四） 社会
4、参与 和社 会民 主功能 1. 涵义 ： 社区 发展 为人 们参 与社会 事务 提供 了区 域社 会的场 所和 以及 民主 建设 和民主 管 理的 机 会； 2. 地位 ： （1） 社会 参与 是改 变社 区 社会控 制机 构的 政策 不利 和专横 影响 所不 可或 缺的 ； （2） 志愿 者组 织和 中介 机 构在社 会参 与中 发挥 了重 要作用 。 （3）社 区是人 们认识 社会 、参与社 会生 活的第 一场 所 ，人们 参与 社会公 共事 务往往 是 从社区 开始 ； （4） 参与 社区 的公 共事 务 正是参 与全 社会 公共 事务 和国家 政治 生活 的前 提； （ 五） 社会 控
5、制 与 社 会稳 定的功 能 1 涵义 ：是指 社区在 维护 社会秩序 、在 实现社 会教 化、解决 社会 问题、 化解 社会矛 盾 与社会 冲突 、控 制各 种非 稳定因 素等 方面 ，具 有自 身的特 色结 构、 地位 和作 用。 2. 社会 控制 的方 式有 两种 ：1） 采用 非正 式制 度进 行 内在控 制（ 乡规 民约 ） ； 2 ） 使 用正 式制度 进行 外在 控制 （ 法律 法规） 。 当 过于 强调外 部的 社会 控制 ， 往 往意味 着 社会化 的弱 化或 失败 。 3. 社区 的社 会控 制和 稳定 功能的 有效 实现 ，有 赖于 三 个方 面的 条件 ： 1 ）政 府
6、行 政管 理与 社区 组 织相结 合的 社会 控制 体系 及运行 机制 ； 2 ）社 会帮 困、 社会 救助 和 社会保 障体 系及 运行 机制 ； 3 ）良好 的社区 文化和 社区 文明体系 、社 区参与 和民 主管理的 机制 、适合 居民 需求的 社 区服务 项目 。 ） 第 二节 社区 工作 一、社 区工 作的 含义 ： 广义： 在社 区内 开展 的以 提高社 区福 利、 促进 社区 和社会 协调 发展 的社 会服 务或社 会管 理。 （ 包括 任何 人或 组织 ） 狭义： 特指 专业 社会 工作 机构及 社会 工作 者以 社区 和社区 居民 为工 作对 象， 通过专 业的 方法的 使用
7、 ， 确 定社 区问 题与需 求， 发掘 社区 资源 ， 帮助 社区 居民 实现 自助 、 互助 和社 区自 治， 以化 解社 区矛盾 和社 区冲突 ， 预防 和解决 社会 问题 ， 从 而促 进社区 发展 和整个 社会 的 进 步。 （ 特指 社会 工作 者） 二、社 区工 作、 社区 发展 与社区 组织 （一） 社区 发展 ： 指 居民 、 政府 和社 会组 织整 合社 会资源 、 发 现和 解决 社区 问题、 改善 社区环 境 、 提 高社 区生 活质 量的过 程 ， 是 塑造 居民 社区 归属感 和共 同体 意识 、 加强 社区参 与、 培育互 助与 自治 精神 的过 程， 是增 强社
8、 区成员 凝聚 力、 确立 新型 和谐人 际关 系的过 程 、 也 是 推动社 会全 面进 步的 过程 。 （二） 社区 组织 ： 是 指社 区内开 展工 作或 活动 ， 执 行一定 的社 会职 能， 完成 特定的 社会 目标的 社会 组织 。 三 、社 区工 作 的 目标 与特 征 （一） 社会 工作 目标 的分 类 1 、罗夫 曼 归纳 了“ 事工 目 标”和 “过 程目 标” 2 、托 马斯 的二 分法 目标 ： 分配资 源和 发展 市民 （二） 社区 工作 的具体 目标 ： 1 、促 进社 区居 民参 与解 决 自己的 问题 ， 改 善生 活素 质 。 2 、改 善社 会关 系， 改变
9、 利 益分配 。 3 、提 升居 民的 社会 意识 。 4 、发挥 居民 潜 能， 发掘 并 培养社 区的 领导 人才 。 5 、培 养居 民相 互关 怀 及 社 区照顾 美德 。 6 、加 强居 民对 社区 的归 属 感。 7 、善 用社 区志 愿， 满足 社 区需要 （三） 社区 工作 的特征 ： （1） 以社 区为 对象 （2） 宏观 的分 析角 度与 较 广的介 入层 面 （3） 居民 的集 体 性 参与 （4） 事工 目标 与长 期目 标 相并重 （5） 充分 运用 社会 资源 以及 政治 性 的 特征 第 三节 社区 工作 的 社会 功能 1、 社会福 利功 能 2、 社会服 务功
10、 能 3、 社会行 动功 能 4、 社会稳 定功 能 第二章 社 区 工作 的 发 展 历 程 第 一节 社区 社会 工作 的 早期 发展 二、德国汉堡制与爱 尔伯 福制 A ：汉 堡制 ：是 以社 区为 单 位管理 济贫 事务 的制 度（1788 年） B 爱尔 伯福 制 （1852 年） 三、英 美的 慈善 组织 协会 四、英 美的 睦邻 组织 运动 （社区 改良 运动 ） 五、专 业社 区工 作的 形成 六、中国的乡村建设 运动 20 世纪 二三十 年代 ，希望 通过改良 主义 的道路 ，挽 救当时中 国农 村社会 面 临 的严重 社 会危机 ，进 而挽 救整 个中 国社会 主要主 张：
11、 梁濑 溟 组 织以 乡 农学校 为出 发点 ， 锻 炼乡 村 自治组 织能 力， 社会 改良 工 作 （禁 烟、禁 毒、 新办 合作 社、 鼓励妇 女放 足） 、传 授和 推 广农业 技术 晏阳初 （ 国 际平 民教 育之 父）： 平民 教育 运动， 解决 中国人 的 “ 愚” “ 穷” “弱” “私” 四 大基本 问题 社区矫 正： 也称 作社 区矫 治， 是 一种 不使 罪犯 与社 会隔离 并利 用社 区资 源改 造罪犯 的方 法，是 所有在 社区环 境中 管理教 育罪犯 方式的 总称。 （关键 词：减 少成本 、适 应生活 、减少 罪犯之 间的 不良 接触 ） 社区康 复： 在社 区的
12、 层次 上采取 的康 复措 施， 这些 措施是 利用 和依 靠社 区的 人力资 源而 进行的 ，包 括依 靠有 残损 、残疾 、残 障的 人员 本身 ，以及 他们 的家 庭和 社会 。 第三章 社 区 工作 的 价 值 观 、 基本 原 则 和 理 论 基础 第 一节 社区 工作 的价值 观 一、社 区工 作的 价值 观 社会工 作的 六个 价值 ： （1） 服务 （2） 社会 正义 （指社会成员享有基 本相 同的权利、机会、权 利和 社会福利的理想状态 ，正 义可分为 1. 报应 性正 义， 是指 违反 法律和 公理 的行 为与 其后 果是否 相应 ， 如 违反 法规 必将受 到相 应的 惩
13、罚 ， 便 是声 张正义 。2. 分配性 正义 ： 社会制 度或 组织是 否有 合理 的秩 序大 致平等 利益 或负 担的分 配， 包括 按人 均， 才能或 功绩 、具 体需 要等 不同准 则的 分配 ） （3） 个人 的尊 严与 价值 （ 人的价 值指 人的 生命 权， 人的尊 严指 生存 权和 发展 权） （4） 人际 关系 的重 要性 （5）廉 正 （社 工意识 到专 业的使命 、伦 理原则 和标 准，按照 其规 定的责 任进 行实践 ，并使实 践符 合社 会工 作的 价值伦 理） （6） 能力 （社 工增 进专 业 知识和 技能 ，并 能对 专业 知识的 发展 有贡 献） 二、社区工作
14、的专业 价值 特征 1 、以 集体 取向 的个 人的 尊 严与价 值 2 、以 制度 取向 的社 会正 义 3 、以 民主 取向 的社 会参 与 4 、以 互助 取向 的助 人服 务 5 、以 社会 行动 取向 的工 作 策略 第 二节 社区 工作 的基本 原则 二、社 区工 作的 基本 实践 原则 1 、社 区发 展是 目标 2 、根 据实 际条 件制 定工 作 计划 3 、注 重社 区居 民参 与 4 、尊 重社 区自 决 5 、开 展广 泛合 作 第 三节 社区 工作 的若干 理论 学说 一、基 础理 论与 实务 理论 二、社 会分 析相 关理 论 沃伦的 提出 的认 识社 区系 统网络
15、 的两 个参 照体 系： 横向系 统和 垂直 系统 ， 其 中横向 系统 是地方 层次 平行 联系 社区 机构的 系统 ， 垂直 系统 是在 国家和 地区 层次 跨社 区机 构的联 系 系 统 。 三、社会冲突理论 ： 1 、形 成于20 世纪 50 年 代 中后期 的美 国； 是有 重大 影响的 社会 学流 派之 一； 2 、主 要代 表人 物： （ 美） 克瑟尔 、柯 林斯 ； （ 德） 达 伦多夫 ； （ 英） 莱克 斯； 3 、 主要 观点： （1） 由于 社 会地位 和经 济利 益不 同， 对同一 问题 有不 同的 价值 评判标 准、 立场和 态度 ；因 而在 采取 某种措 施改 变
16、某 一社 会现 象时， 常会 引起 群体 间的 冲突； （2）冲 突是社 会结构 的固 有成分， 应该 正确看 待社 会冲突， 旧的 冲突解 决了 ，还会 在 特定条 件下 产生 新的 冲突 ； 由于 冲突 的持 续存 在， 社会变 迁是 普遍 的、 经常 地； 解 决社 会冲 突和社 会问 题的 关键 在于 制度和 社会 政策 ，而 不是 个人。 四、社会交换理论 1.代表 人物 ：霍 曼斯 、布 劳、埃 默森 2. 基本 范畴 和概 念包 括有 价值资 源、 交换 、成 本、 报酬、 成果 、盈 利、 平等 、不平 等 五、相关理论 1 、 社会 学习 理 论 （ 人类 的 行为是 在与
17、他人 和社 会环 境的互 动中 习得 的， 代表 人 物罗特 、 班杜拉 ） 2 、社会 构建理 论（客 观事 实无法脱 离人 们所附 加的 主观意义 所孤 立存在 ，人 们所经 历 的日常 现实 不简 单是 面对 事实和 物体 ，它 也是 被社 会建构 出来 的。 代表 人物 伯格、 卢克曼 ） 3 、社会资本理论（ 解释人 际支持网络对社会 的经济 发展的重要作用。 代表人 物莱达- 哈尼范 、罗 伯特-帕 特南 ） 4 、组织 理论（ 对组织 内外 结构额分 析， 包括组 织的 正式和非 正式 结构、 任务 配置、 决 策、管 理、 人员 、创 新、 组织变 迁以 及跨 组织 关系 等，
18、代 表人 物韦 伯、 伯恩 斯、斯 托克 ） 第 四节 影响 社区 工作的 现 代 社会思 潮 一、西方马克思主义 1 、产 生于20 世纪 70 年 代 （石油 危机 、福 利国 家制 度面临 着挑 战） ； 2 、主 要观 点如 下： “ 福利 国家 ”中 的贫 富差 距仍然 很大 ； 社会 福利 的最 大受 益者 不是低 下阶 层， 而是 收入 较高的 中产 阶层 ； “福利 国家 ”制度 只是 执政者社 会控 制的工 具， 社会不公 平是 资本主 义生 产造成的 。 低下 阶层 的劳 动者 组织 起来， 通过 民主 选举 的方 式来控 制政 权和 掌握 生产 资料， 以改 变现 有的社
19、 会结 构 ， 改变 社会 不公的 问题 。 就社区 工作 而言 ， 新 马克 思主义 强调 将社区 组织 和 工 人运动 联系 起来 ，争 取共 同利益 。 二、新保守主义 1 、 形 成于20 世纪 70 年 代 的英美 等国 。 （ 经济 衰退 、 通货膨 胀 西 方国 家面 临巨大 的 压力） 2 、代 表人 物有 经济 学家 哈 耶克、 弗里 德曼 、布 坎南 、诺奇 可等 人。 3 、主要 观点如 下： 反对 国家干预 社会 经济生 活， 主张让市 场经 济自己 运行 ；反 对 推行社 会福 利制 度； 强 调助人 自助 ， 反对长 期依 赖他人 或福 利制 度。 其对 于社区 社
20、会 工 作 来说具 有一 定的 道理， 其 “助人 自助” 的精神 ， 与 社区工 作的 精神 是相 符合 的， 其 “ 选择 性 福利” 与社 区社 会工 作强 调的帮 助需 要帮 助的 人的 宗旨也 是相 吻合 的。 但否 定社会 福利 制度 在全社 会的 建立 ，则 不适 应当代 社会 发展 的需 要。 三、社群主义 1 、20 世纪80 年代 2 、核心 思想是 反对在 现代 西方社会 占据 统治地 位的 个人主义 的自 由主义 ，弘 扬与个 人 主义相 对立 的社 群主 义； 强调普 遍的 公共 利益 ， 认 为个人 自由 选择 能力 以及 建立在 此基 础上 的各种 个人 主义 都
21、离 不开 个人所 在的 社群 。 四、新女性主义 ： 1 、女 性主 义的 第一 次浪 潮 源自 于 18 世纪 中后 期。 - 社会主 义女 性主义 ：资 本主义生 产是 核心， 变革 资本主义 制度 ，建立 社会 主义制度 。 - 激进 女性 主义 ： 成因 在于 男性对 女性 的控 制 ， 只 有取 消男权 制度 才是 改变 女性 困境的 良方 。 主要观 点 ： 妇女 需要 扮演 一个照 顾者 的角 色 ， 这 往往 限制了 她们 在社 会上 和社 区中的 发展 ； 同工 不同 酬、 行业 歧视 、 收入 偏低 等多 种制 约因 素， 导 致妇 女的 生活 圈子 狭窄， 活动 空间 及
22、个人 发展 受限 ， 导 致不 少妇女 情绪 低落 、 精 神抑 郁； 这些 社会 问题 的出 现， 多 与男 权制 度有关 ，因 而要 改变 男权 制度， 使社 会迈 向两 性平 等。 从 20 世纪70 年 代开 始， 女性主 义在 英国 社区 工作 界受到 重视 ， 成 为社 会工 作的一 个重 要流派 ； 女性 主义 社会 工作 的目标 是促 进两 性平 等 ； 女 性主义 社会 工作 从其 问题 辨识 、 评 估、 治疗策 略和 治疗 目标 上都 与传统 的社 会工 作有 着明 显的不 同 。 女 性主 义社 会工 作的具 体干 预 技术很 多 ， 包 括意 识觉 醒、 社会行 动
23、、 倡 导、 女性 角 色 分析 、 权 利干 预、 重新 命名 或再框 架、 自我暴 露等 。 五、环境保护主义 1、20 世纪60 年代 2、 基 本内 涵： 认 识人 与外 在的自 然环 境的 结构 关系 ， 倡导 绿色 生态 学的 价值 观。 主 张 人与自 然的 和谐 ，建 立健 康可持 续的 生活 方式 ，追 求世界 和平 。 第四章 社 区 工作 的 方 法 与 技 巧 第 一节 社区 分析 技巧 一、社区分析 （一） 探索 社区 背景 1 、社 区的 基本 情况 2 、社 区居 民及 团体 的关 系 与权力 结构 3 、社 区问 题和 社区 需要 （二） 收集 社区 资料 的方
24、 法 1 、文 献分 析法 2 、参 与式 观察 法 3 、访 问法 4 、社 区普 查法 二、问题及需求分析 （一） 需要 的概 念、 层次 和类型 1 、马 斯洛 的需 求层 次理 论 （生理 、安 全、 归属 与爱 、尊重 、自 我实 现、 ） 2 、伯 列绍 的需 求类 型论 （ 感觉到 、表 达了 、标 准上 、比较 性的 需要 ） （二） 社区 问题 分析 1 、描 述问 题 2 、界 定问 题 3 、明 确问 题的 范围 4 、问 题的 起源 和动 力 三、社区动力及资源 分析 （1） 社区 体系 的分 析 （2） 社区 互动 的分 析 社区中 通常 存在 四类 体系 的互动 关
25、系 1、 交换关 系 2、 权利依 赖关 系 3、 竞争关 系 4、 联合组 织 5、 授权式 关系 （3） 社区 动力 分析 步骤 找 组织 分析 特性 以获 得行 动取向 、 将 组织 进行 分类 分析彼 此之 间关 系、 社区 事件入 手分 析不同 组织 的不 同看 法 四、工作项目与计划 的制 定 制定工 作计 划的 步骤 1、 掌握活 动的 基本 目标 2、 衡量服 务对 象的 特色 、需 要、兴 趣 3、 配合机 构的 宗旨 、赞 助团 体的期 望 4、 评估本 身拥 有的 资源 以及 可动员 的资 源 5、 制定初 步计 划 6、 评估可 行性 7、 确立详 细计 划 8、 预期
26、困 难及 解决 方法 9、 检讨及 总结 补：社 区工 作者 面临 的现 实挑战 1. 工作弹 性大 ，缺 乏明 确方 向 2. 推销社 区工 作难 度大 3. 社区通 常面 临资 源不 足的 问题 4. 社区工 作者 必须 对有 争议 的问题 表明 立场 5. 社区工 作不 易度 量， 成就 感不明 显 第 二节 社区 工作 关系建 立和 问题介 入 一、社区工作关系的 建立 与维系原则 1、 掌握群 众的 参与 动机 ，有 针对性 的 进 行动 员 2、 让群众 看到 参与 社区 问题 解决带 来的 成效 3、 为参与 者带 来个 人的 改变 4、 注意选 择动 员的 对象 5、 让参与
27、者有 成就 感 6、 减少参 与者 付出 的代 价 7、 注意工 作者 自身 的素 质对 居民参 与的 影响 二、社区工作关系建 立的 过程和工作方法 （一） 与社 区居 民的 接触 （接触 动机 ；接 触原 则， 接触过 程） （二） 与地 区团 体和 政府 部门的 接触 三、进入社区工作的 策略 （一） 与工 作前 期的 重点 （1） 筹划 工作 机构 的规 模 （2） 建立 人事 管理 制度 （3） 深入 基层 ，建 立信 任 关系 （4） 加强 地区 联络 ，搞 好 地区关 系 （5） 了解 社区 需要 （二） 与进 入基 层， 建立 关系的 方法 1 、影响 进入基 层的因 素（ 问
28、题的把 握 是 否准确 、问 题是否迫 切、 社区权 利动 态是否 复 杂、工 作者 和机 构的 思路 是否明 确 2 、进入 基层， 建立关 系（ 开展全区 性活 动、举 办大 众化参与 活动 、宣传 咨询 活动、 介 入社区 事件 、经 常深 入社 区、家 庭访 问、 利用 社区 传媒展 开宣 传动 员） 3 、选取 工作对 象的考 虑（ 工作对象 是否 面临不 公、 受影响的 工作 对象人 数是 否很多 、 工作者 的价 值取 向、 社会 是否有 协助 工作 者的 气氛 、 工 作者 的动 机和能 力是 否强大 、 其他 人 有没有 协助 、改 变的 机会 是否大 、服 务是 否影 响其
29、 他群体 ） 4 、介 入社 区问 题的 原则 （ 事件的 要求 ） 第 三节 社区 组织 工作技 巧 一、社区宣传教育与 传媒 利用 (一) 社区宣 传教 育 (二) 传播媒 介运 用 1、 制定媒 介策 略， 发展 媒介 关系 2、 制造媒 介事 件， 吸引 传媒 报道 3、 运用传媒 的技巧 和途 径（ 邀请记者 撰写新 闻稿 、记 者招待会 、接受 传媒 访问、 运用社 区媒 体） 二 、群众活动组织 （一） 群众 发动 （二） 召开 居民 会议 三、社区领袖的培训 培训技 巧 1、 鼓励参 与 2、 给予鼓 励和 肯定 3、 宣传当 家作 主精 神 4、 建立民 主的 领导 氛围 和
30、精 神 5、 不断提 供居 民领 袖学 习的 机会 6、 建立从 检讨 中学 习改 进的 习惯 7、 建立居 民领 袖权 责分 工的 意识 8、 培养理 性探 讨 一、 志愿者队伍的培训 二、 社区资源整合 （一）资源共享精神是社 区建设的真谛（作用：增强社区服务 精神和社区凝 聚力、 培育社 会共 同体 精神 ） （二） 有效 开发 和利 用社 区资源 （四 种意 识： 资源 、 经营、 效益 、 前 瞻； 四个 作 用： 政府主 导、 社区 居委 会主 体、社 区单 位协 同、 信息 技术整 合） 第 四节 社区 项目 的评估 二、评 估过 程和 步骤 1 、制 定程 序目 标 2 、建
31、立成 果度 量准 则 3 、选 择适 当的 研究 计划 4 、选 择合 适的 资料 收集 方 法 5 、评 估的 有效 性 四、评 估方 法 1 、过 程评 估（ 项目 的活 动 质量） 2 、成 果评 估（ 目标 的达 成 与否） 3 、效 益评 估（ 程序 的成 本 效益） 第 五 章 地 区 发展 模 式 第 一节 地区 发展 模式概 述 一 、地 区发 展的 涵义 （1）罗 斯曼： 地区发 展是 社区工作 的介 入模式 之一 ，其目标 在于 建立社 区自 助的能 力 和社区 的整 合 ； 采用 的手 法着重 于推 动社 区居 民广 泛参与 ， 界定 本身的 需要 ， 并 采取 行动 去
32、 改善社 区问 题， 从而 改变 社区。 （2） 联 合国 的 “ 社区 发展” ： 以乡 村社 区为 单位， 由政 府有关 机构 同社 区内 的居 民团体 、 合作组 织通 力合 作， 运用 各种外 部援 助和 内部 资源 ， 改善 社区 的物 质、 文化 条件。 鼓励 社区 居民自 主解 决社 区问 题； 培养社 区成 员的 民主 意识 ； 发 展社 区中 的民间 团体 和草根 组织 ； 提 高社区 居民 参与 公共 事务 的意识 。 二、地 区发 展模 式的 假设 1 、关 于人 的 假 设： 市民 普 遍冷漠 ，不 愿意 参与 公众 事务， 显得 无助 和软 弱 2 、关 于社 会构
33、成的 假设 ： 丧失传 统社 区的 自然 联系 ，对落 后地 区更 大剥 削 3 、关 于行 动动 机的 假设 ： 假设个 人倾 向团 结合 作， 并非竞 争对 抗 4 、关 于发 展和 变迁 的假 设 ：可持 续发 展 三、地 区发 展模 式的 目标 （ 一） 任务 目标 1 、社 区经 济开 发 2 、社 区社 会发 展 3 、社 区公 共基 础设 施建 设 4 、社 区文 化发 展 ( 二） 过程 目标 1 、各 种 社 会网 络的 重新 建 立； 2 、居 民互 动及 交往 的增 加 3 、邻 里关 系的 改善 ； 4 、居 民及 团体 之间 重建 紧 密的联 系； 5 、居 民认 识
34、到 参与 的重 要 性，并 愿意 承担 责任； 6 、-居 民对 社区 更加 认同 及投入 。 第 二节 地区 发展 的任务 和策 略 1. 地区 发展 模式 的策 略 （1） 桑德 斯：1 少 数精 英 决定社 区居 民自 己决 定 2 转少 合作 状态 最大 合作 状态； 3 依靠 外来 资源 和专 家当 地居民 运用 当地 资源 自主 设计。 （2） 基本 策略 ： 1 内部 资源 的动 员、 参与 、行动 为主 ，外 界资 源的 帮助和 技术 引进 为辅 ； -2 部 以广 泛的 讨论 、协 商 一致、 团结 合作 为主 ，避 免冲突 ，化 解矛 盾； -3-注 重居 民的 组织 和教
35、 育 ，培养 居民 发展 项目 的能 力； -4-发 动社 区居 民广 泛讨 论 ，自下 而上 民主 决定 社区 公共事 务， 避免 精英 决策 。 （3） 具体 策略:- 1 立足 社区 居民 公共 利益 的扩大 ，通 过沟 通、 对话 和讨论 促使 成立 不同 居民 小组； 2 社区 组织 之间 的协 商、 妥协与 合作 ； 3 对社 区精 英的 争取 、团 结和支 持； 4 对社 区大 众的 争取 、包 容，并 使其 参与 到发 展项 目中来 。 第 三节 地区 发展 模式的 策略 和工作 者的 角色 一、工 作者 的角 色 1、 启发催 化的 角色 2、 支持鼓 励的 角色 3、 协调
36、联 络的 角色 4、 资源中 介 二 、地 区发 展模 式下 的工 作方法 （一） 进入 社区 阶段 ： 1 拜访 关键 人物 （ 事先 认 真准备 ； 学会 倾听 、 同理 等沟通 技巧 ； 事后 的回 忆 和总结 ， 以 及跟进 联系 ） 2 与居 民进 行街 头接 触或 深度访 谈 （ 街头 聊天 深度 访谈 ） 3 公共 集会 和公 益活 动 4 事件 的介 入和 焦点 小组 （二） 社区 研究 调查 的方 法 1 基本 原则 （当 地居 民参 与 调查的 原则 ； 调 查研 究与 居民动 员相 结合 的原 则； 选择适 合 当地居 民掌 握 、 使用 的调 查技术 原则 ； 横向资
37、料和 纵向资 料相 结合 的原 则； 一般资 料的 调 查 和问题 为本 的焦 点调 查相 结合的 原则 。 ） 2 社区 调查 的内 容 （ 环境 和资源 ；社 区规 范、 价值 和动力 体系 ；社 区中 的焦 点问题 ） 3 社区 研究 调查 的具 体方 法 （社 区行 走观 察法 文献 分析法 深入 访谈 法问 卷调 查法 ） 4 制定 社区 发展 工作 计划 （ 社区问 题的 认定 和评 估； 社区发 展的 目标 和工 作任 务； 社 区 发展中 居民 组织 的策 略选 择；社 区发 展项 目的 评估 计划 ） （ 三） 建立 和发 展居 民组 织 方法 1 清楚 界定 和大 家共 识
38、组 织的目 标 2 功能 清楚 的组 织内 部结 构和岗 位分 工 3 对组 织成 员的 激励 和组 织领袖 的训 练 4 组织 的财 政资 金支 持 5 对外 关系 和公 共关 系 （ 四） 社区 项目 管理 的方 法 （ 五） 项目 策划 （获 取项 目资金 执行 项目 项目 评估 ） 第 六 章 社 会 策划 模 式 第 一节 社会 策划 模式概 述 一 、社 会策 划模 式的 概念 社会策 划即 社会 计划 ， 指 依靠专 家的 意见 和知 识， 通过理 性、 客观 和系 统化 的分析 ， 处 理社区 的问 题。 社会 策划 强调解 决实 质性 问题 ， 核 心是理 性、 精心 策划
39、， 重 点不是 社区 能力 建设或 促进 社会 根本 的改 变，关 心的 重点 是建 立、 安排和 提供 商品 和服 务给 有需要 的人们 。 二 、社 会策 划模 式的 假设 1 、关于 人的假 设：人 都是 理性的， 在追 求利益 最大 化中，在 此基 础上社 会行 动的效 率 会提高 。 2 、关 于社 会的 假设 ：系 统 功能主 义 3 、行 动动 机的 假设 ：人 性 假设的 延伸 ，人 必须 进行 管理和 规矩 4 、关 于发 展和 变迁 的假 设 ： 有计 划有 组织 的控 制和 引导社 会发 展的 社会 工程 论 第 二节 社会 策划 模式下 的角 色与方 法 一、工 作者
40、的角 色 1. 项目的 规划 者（ 专家 ） 2. 监督实 施的 角色 3. 专业协 调的 角色 4. 动员居 民参 与 和 反馈 意见 的角色 5. 项目经 理的 角色 二、步 骤 （1） 了解 规划 机构 的服 务 理念和 规划 者的 能力 （了 解自己 ） 。 （2） 社区 问题 的调 查分 析 。 （3） 需求 和目 标的 界定 。 （4） 服务 方案 的制 定、 分 析和优 选。 （5） 方案 的测 试和 调整 。 （6） 方案 的执 行。 根据 预 定的计 划， 组织 实施 方案 。 （7） 方案 的反 馈和 调整 。 （8） 方案 的评 估。 第 七 章 社 会 行动 第 一节
41、社区 行动 的涵义 一、 社区 行动 的概 念: 社区 行动就 是指 社区 社会 工作 者组织 低下 层群 体 ， 通 过集 体行动 ， 采用非 制度 化的 途径 及较 多运用 冲突 对峙 的策 略， 争取第 三者 支持 ， 伸 张居 民权益 ， 从而 使 社会资 源得 到合 理再 分配 的行为 和过 程。 二、社 区行 动的 基本 假设 1 社区 内有 些处 于不 利地 位的人 ，他 们同 当权 者存 在着利 益的 冲突 ； 2 处于 当权 地位 的群 体对 资源贫 乏的 群体 缺少 了解 和关注 ； 3 可能 存在 不公 平的 资源 分配及 决策 分配 不均 。 三、社 区行 动的 目标
42、1 总目 标 改 变不 公平 政策， 实现 一定 程度 的社 会改革 2 任务 目标 争取 权益 和资源 的重 新分 配； 3 过程 目标 提高 自我 意识、 社会 意识 和认 识团 结的重 要性 。 第 二节 社区 行动 的工作 策略 1. 社区 行动 的工 作策 略与 行动（ 对话 性、 抗议 性、 对抗性 、暴 力性 ） 2. 策略 的原 则 （ 渐进 原则 、 争取 让步 而非 破坏 、 争 取舆论 支持 ， 避 免使 用暴 力、 行 动的 连串性 、认 真考 虑有 关因 素 ） 第 三节 社区 行动 中工作 者的 角色和 方法 一、社 区行 动中 工作 者的 角色 1. 倡导者 2.
43、 行动者 3. 教育者 4. 资源提 供者 二、社 区行 动中 的工 作方 法 1 、由 居民 的切 身问 题及 具 体事件 介入 ； 2 、与 讨论 集体 行动 ； 3 、较 多采 用对 抗性 、非 建 制的方 法； 4 、争 取第 三者 支持 。 第 一 节社会 行动 的含 义 第 四节 社会 行动 的评价 与讨 论 优：易广 泛吸 纳群 众、 易 于培养 领袖 、能 够使 问题 迅速解 决 缺：易被 政党 或利 益团 体 操纵、 可能 激化 矛盾 、长 于挑战 ，却 不善 于建 设 第 八 章 社 区 照顾 第 一节 社区 照顾 的历史 、理 念和目 标 一 、社 区照 顾模 式产 生的
44、 背景 第二次 世界 大战 后的 “反 院舍化 运动 ” 二、社 区照 顾模 式的 概念 、基本 假设 1. 社区 照顾 的定 义： 所谓 社区照 顾 ， 是 指在社 区内 对那些 身体 和精 神有 需要 的人 ， 通 过 正式的 或非 正式 的社 会服 务熊对 其给 予援 助性 的服 务与支 持。 三、社 区照 顾的 基本 假设 ： 1 、服 务对 象生 活的 原环 境 优于机 构环 境； 2 、社 区可 以有 效的 利用 非 正式资 源对 服务 对象 进行 支持与 照顾 。 四、社 区照 顾的 目标 ： 任务目 标： 为社 区中 有需 要的人 群提 供具 体的 照顾 和支援 。 过程目 标
45、 ： 建 立一个 具有 关怀性 的社 区 ； 协助 服务 对象正 常融 入社 区； 培养 服务对 象 的 社区事 务参 与意 识； 强化 社区居 民的 社区 互助 意识 。 第 二节 社区 照顾 模式的 任务 与策略 一、社区照顾的任务 1 、将社 区内有 特殊困 难而 自己不能 解决 并需要 长期 照顾的服 务对 象留在 社区 内接受 服 务。 2 、使 有困 难的 社区 居民 所 需要的 家庭 照顾 社会 化， 减轻家 庭负 担； 3 、挖 掘社 区各 类资 源， 建 立社区 支持 网络 。 二、社区照顾的实施 策略 ： 1 、确定 社区照 顾的服 务对 象群及居 住地 所在， 与之 建立
46、信任 关系 ；并探 讨他 们之间 的 潜能， 建立 他们 的自 信心 2 、建立 社区网 络和自 助组 织（直接 服务 的自助 服务 系统、同 类型 服务对 象的 互助组 织 的服务 系统 、社 区危 机处 理的自 助组 织服 务系 统） 第 三节 社区 照顾 模式中 工作 者的角 色 一、专业角色 （1） 治疗 者： 为个 别服 务 对象提 供行 为治 疗或 其他 心理治 疗， 也开 展家 庭治 疗小组 （2） 辅导 者： 为照 顾者 提 供辅导 服务 ，提 供训 练课 程，教 导有 关照 顾技 巧 （3） 经济 ：为 服务 对象 寻 找有关 的服 务， 寻找 社区 资源 （4）倡 议者： 为特殊 服务 对象倡议 和争 取合适 的服 务，替照 顾者 向有关 方面 提出意 见 和争取 改善 措施 ，通 过教 育和培 训， 鼓励 照顾 者自 主争取 权益 （5）顾 问：就 服务对 象的 情况向有 关机 构提出 意见 ，为小组 提供 支援， 提供 活动及 发 展方向 上的 意见 二、社区照顾的专业 技巧 与服务方式 1 、资 源调 动 2 、社 区联 络 3 、社 区教 育 4 、社 区照 顾训 练 5 、支 持服 务
