1、中华人民共和国国家标准海洋自然保护区类型与级别划分原则发布实施国家质量技术监督局发布前言依据中华人民共和国自然保护区条例海洋自然保护区管理办法中华人民共和国国家标准自然保护区类型与级别划分原则等有关法律法规根据我国海洋自然资源自然环境特点遵循保护海洋自然生态环境挽救珍稀濒危海洋生物物种保护和恢复海洋生物多样性的宗旨加强海洋自然保护区的建设和管理特制定本标准本标准由国家海洋局提出本标准由国家海洋局负责解释并负责监督实施本标准由国家海洋标准计量中心归口本标准起草单位国家海洋环境监测中心国家海洋局综合管理司自然保护区管理处本标准主要起草人杨新梅吕彩霞王艳香沈亮夫李光天中华人民共和国国家标准海洋自然保
2、护区类型与级别划分原则国家质量技术监督局批准实施范围本标准确立了我国海洋自然保护区类型与级别划分的基本原则本标准适用于中华人民共和国的内海领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域及毗连海岸的海洋自然保护区引用标准下列标准所包含的条文通过在本标准中引用而构成为本标准的条文本标准出版时所示版本均为有效所有标准都会被修订使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性海洋学术语海洋生物学自然保护区类型与级别划分原则定义本标准采用下列定义海洋自然保护区本标准所称海洋自然保护区是指以海洋自然环境和资源保护为目的依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸河口岛屿湿地或海域划分出来进行特殊保护和管理的区域生物
3、气候带本标准所称生物气候带是指生物与气候相适应而形成的大致与纬度平行的带状地海域生物地理界本标准所称生物地理界系生物气候带中的下一级地理景观单元是指在地理学动物区系植物区系和海洋学上具有一致特点的地海区生态系统生态系统是生物群落与周围环境相互作用的统一体和具有相对稳定功能并能自我调控的生态单元见海洋自然保护区类型划分根据海洋自然保护区的主要保护对象将海洋自然保护区分为三个类别十六个类型表表海洋自然保护区类型划分表类别类型海洋和海岸自然生态系统河口生态系统潮间带生态系统盐沼咸水半咸水生态系统红树林生态系统海湾生态系统海草床生态系统珊瑚礁生态系统上升流生态系统大陆架生态系统岛屿生态系统海洋生物物种
4、海洋珍稀濒危生物物种海洋经济生物物种海洋自然遗迹和非生物资源海洋地质遗迹海洋古生物遗迹海洋自然景观海洋非生物资源海洋和海岸自然生态系统类别海洋自然保护区指以不同气候带内具有一定典型性和特殊保护价值的海洋和海岸生物群落及其周围环境共同组成的海洋和海岸自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区下分十个类型河口生态系统类型海洋自然保护区指以入海河口水域滩涂潮间带与毗连浅海海域生物群落及其周围环境共同组成的自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区潮间带生态系统类型海洋自然保护区指以潮间带与毗连海域生物群落及其周围环境共同组成的自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区盐沼咸水半咸水生态系统类型
5、海洋自然保护区指以盐沼咸水半咸水生物群落及其周围环境共同组成的自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区红树林生态系统类型海洋自然保护区指以红树林红树林湿地与毗连水域生物群落及其周围环境共同组成的自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区海湾生态系统类型海洋自然保护区指以海湾生物群落及其周围环境共同组成的自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区海草床生态系统类型海洋自然保护区指以海草床生物群落及其周围环境共同组成的自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区珊瑚礁生态系统类型海洋自然保护区指以珊瑚礁与周围水域生物群落及其周围环境共同组成的自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区上升
6、流生态系统类型海洋自然保护区指以上升流区域内的生物群落及其周围环境共同组成的自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区大陆架生态系统类型海洋自然保护区指以大陆架区域内的生物群落及其周围环境共同组成的自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区岛屿生态系统类型海洋自然保护区指以岛屿与周围水域生物群落及其周围环境共同组成的自然生态系统作为主要保护对象的海洋自然保护区海洋生物物种类别海洋自然保护区指以海洋珍稀濒危生物物种和具有较重要价值的海洋经济生物物种以及其他具有科研教学医学等特殊价值的野生生物种群及其自然生境作为主要保护对象的海洋自然保护区下分二个类型海洋珍稀濒危生物物种类型海洋自然保护区指以
7、海洋珍稀濒危生物物种或其他具有科研教学医学等特殊价值的海洋野生生物种群及其自然生境作为主要保护对象的海洋自然保护区海洋经济生物物种类型海洋自然保护区指以具有较重要价值的海洋经济生物物种及其自然生境作为主要保护对象的海洋自然保护区海洋自然遗迹和非生物资源类别海洋自然保护区指以具有特殊意义的海岸海洋岛屿的地质遗迹古生物遗迹自然景观以及其他海洋非生物资源等作为主要保护对象的海洋自然保护区下分四个类型海洋地质遗迹类型海洋自然保护区指以特殊意义的海岸海洋岛屿地质构造地质剖面珍稀矿物奇泉地质灾害遗迹及其周围环境等作为主要保护对象的海洋自然保护区海洋古生物遗迹类型海洋自然保护区指以与现代海洋有关的古生物古人
8、类化石产地古生物遗迹古人类活动遗迹及其周围环境等作为主要保护对象的海洋自然保护区海洋自然景观类型海洋自然保护区指以壮观优美特殊典型的海洋和海岸风貌地形地貌森林和与之伴生的海洋奇特景色及其周围环境等作为主要保护对象的海洋自然保护区海洋非生物资源类型海洋自然保护区指以海洋非生物资源及其周围环境等作为主要保护对象的海洋自然保护区海洋自然保护区级别划分海洋自然保护区分为国家级省自治区直辖市级市级和县级四级见国家级海洋自然保护区国家级海洋自然保护区是指在国内国际有重大影响具有重大科学研究和保护价值经国务院批准而建立的海洋自然保护区省自治区直辖市级海洋自然保护区省自治区直辖市级海洋自然保护区是指在同级辖区
9、内有较大影响具有重要科学研究价值和保护价值并经同级人民政府批准建立的海洋自然保护区市级和县级海洋自然保护区市级和县级海洋自然保护区是指在同级辖区内有较大影响具有较重要科学研究价值和保护价值并经同级人民政府批准建立的海洋自然保护区海洋自然保护区级别划分指标体系海洋自然保护区级别划分指标体系是确定海洋自然保护区级别的相关要素下分三种属性十一或十二项指标每项指标分为三级并赋以一定的分数每个类别海洋自然保护区所有指标最高得分总计为分表表海洋自然保护区级别划分指标体系类别属性最高分指标海洋和海岸自然生态系统自然属性典型性多样性自然性稀有性脆弱性社会属性科学价值面积适宜性经济和社会价值保护管理基础建区状况
10、基础工作管理条件群众基础海洋生物物种自然属性珍稀濒危性生境自然性生境重要性代表性社会属性科学价值经济和社会价值面积适宜性保护管理基础建区状况基础工作管理条件群众基础表完类别属性最高分指标海洋自然遗迹和非生物资源自然属性典型性稀有性自然性多样性社会属性科学价值经济和社会价值面积适宜性保护管理基础建区状况基础工作管理条件群众基础海洋和海岸自然生态系统类别海洋自然保护区级别划分指标体系海洋和海岸自然生态系统类别海洋自然保护区级别划分指标体系由三种属性十二项指标组成见表自然属性典型性属全球或国内生物气候带的最好代表分属国内生物气候带较好代表或生物地理界最好代表分属生物地理界较好代表分多样性生物群落生物
11、种群类型多结构完整分生物群落生物种群类型较多结构较完整分生物群落生物种群类型单一分自然性其生态系统尚未遭到人为破坏或破坏很轻基本处于自然状态分其生态系统虽遭受人为干扰但破坏程度较轻核心区仍保持自然状态分其生态系统受到明显人为干扰但核心区基本保持自然状态分稀有性属世界珍稀濒危残遗类型分属国内珍稀濒危残遗类型分属国内分布较少或具有特殊保护价值分脆弱性地理分布狭窄破坏后极难恢复分地理分布较狭窄破坏后较难恢复分地理分布较普遍破坏后较易恢复分社会属性科学价值在生态生物遗传等学科具有极高研究价值潜在价值和示范意义分在生态生物遗传等学科具有较高研究价值潜在价值和示范意义分在生态生物遗传等学科具有一定研究价值
12、潜在价值和示范意义分面积适宜性面积完全可以满足有效维持生态系统的结构和功能要求分面积基本满足维持生态系统结构和功能要求分面积尚可维持生态系统的结构和功能要求但缓冲区域较小分经济和社会价值在资源利用旅游文化教育等多方面具有重大意义分在资源利用旅游文化教育等多方面具有较大意义分在资源利用旅游文化教育等多方面具有一定意义分保护管理基础建区状况已建省自治区直辖市级海洋自然保护区分已建市级或县级海洋自然保护区分尚未建立海洋自然保护区分基础工作完成综合科学考察收集了完整的样本材料系统全面掌握资源环境本底情况编制完成详细科学考察报告和总体规划分完成多学科科学考察收集了大部分样本材料基本掌握资源环境本底情况编
13、制完成较详细科学考察报告和总体规划分完成针对主要保护对象的科学考察收集了主要保护对象的样本材料初步掌握资源环境本底主要特征编制完成初步科学考察报告和总体规划分管理条件管理所需的基础设施齐备管理机构健全人员配备合理经费有保障分管理所需的基础设施基本齐备管理机构尚未健全或只有代管机构经费不充足分初步具备管理所需基础设施虽有专门管理人员但无相应的管理机构经费无稳定来源分群众基础当地群众有很强的保护意识能积极支持保护区的各项工作分当地群众有一定的保护意识能有效配合保护区的各项工作分当地群众对保护区工作不了解或不理解分海洋生物物种类别海洋自然保护区级别划分指标体系海洋生物物种类别海洋自然保护区级别划分指
14、标体系由三种属性十一项指标组成见表自然属性珍稀濒危性属世界珍稀濒危物种或濒危野生动植物物种国际贸易公约规定的物种分属国家一类重点保护物种分属国家二类重点保护物种或地方保护的特有物种分生境自然性生境处于良好的自然状态受人为影响极小分生境尚可维持较好的自然状态受人为影响较小分生境虽受人为破坏但核心区基本保持自然状态分生境重要性属被保护物种的世界重要或国内唯一的栖息地繁殖地及集中分布区分属被保护物种的国内重要栖息地繁殖地及集中分布区分属被保护物种的地区内重要栖息地繁殖地及集中分布区分代表性在区系和分类学上具有世界性代表意义或在国内具有重要代表意义分在区系和分类学上在国内具有一定代表意义分在区系和分类
15、学上在地区内具有一定代表意义分社会属性科学价值物种在生物生态遗传等学科具有极高研究价值潜在价值和示范意义分物种在生物生态遗传等学科具有较高研究价值潜在价值和示范意义分物种在生物生态遗传等学科具有一定研究价值潜在价值和示范意义分经济和社会价值在资源利用旅游文化教育等多方面具有重大意义分在资源利用旅游文化教育等多方面具有较大意义分在资源利用旅游文化教育等多方面具有一定意义分面积适宜性面积完全可以满足有效维持物种栖息繁衍等要求分面积基本满足维持物种栖息繁衍等要求分面积尚可维持物种栖息繁衍等要求但缓冲区域较小分保护管理基础建区状况已建省自治区直辖市级海洋自然保护区分已建市级或县级海洋自然保护区分尚未建
16、立海洋自然保护区分基础工作完成综合科学考察收集了完整的样本材料系统全面掌握物种环境本底情况编制完成详细科学考察报告和总体规划分完成多学科科学考察收集了大部分样本材料基本掌握物种环境本底情况编制完成较详细科学考察报告和总体规划分完成针对主要保护对象的科学考察收集了主要保护对象的样本材料初步掌握物种环境本底主要特征编制完成初步科学考察报告和总体规划分管理条件管理所需的基础设施齐备管理机构健全人员配备合理经费有保障分管理所需的基础设施基本齐备管理机构尚未健全或只有代管机构经费不充足分初步具备管理所需基础设施虽有专门管理人员但无相应的管理机构经费无稳定来源分群众基础当地群众有很强的保护意识能积极支持保
17、护区的各项工作分当地群众有一定的保护意识能有效配合保护区的各项工作分当地群众对保护区工作不了解或不理解分海洋自然遗迹和非生物资源类别海洋自然保护区级别划分指标体系海洋自然遗迹和非生物资源类别海洋自然保护区级别划分指标体系由三种属性十一项指标组成见表自然属性典型性遗迹的类型内容规模在世界上具有较好代表性或在国内具有重要代表性分遗迹的类型内容规模在国内具有较好代表性分遗迹的类型内容规模在地区内具有较好代表性分稀有性遗迹属世界少见或国内唯一分遗迹属国内少见分遗迹属地区内少见分自然性遗迹保存完整基本为自然面貌分遗迹虽受一定人为干扰但总体上保存较完整稍加整理可恢复原有面貌分遗迹虽受明显人为干扰但经整理后
18、仍有较大保护价值分多样性类型齐全内容完整分类型较多内容基本完整分类型较单一内容不够完整分社会属性科学价值在海洋自然史地学考古学或其他学科具有极高研究价值潜在价值和示范意义分在海洋自然史地学考古学或其他学科具有较高研究价值潜在价值和示范意义分在海洋自然史地学考古学或其他学科具有一定研究价值潜在价值和示范意义分经济和社会价值在资源利用旅游文化教育等方面具有重大意义分在资源利用旅游文化教育等方面具有较大意义分在资源利用旅游文化教育等方面具有一定意义分面积适宜性面积完全可以满足有效维持遗迹景观非生物资源结构和功能分面积基本有效维持遗迹景观非生物资源结构和功能分面积尚可维持遗迹景观非生物结构和功能分保护
19、管理基础建区状况已建省自治区直辖市级海洋自然保护区分已建市级或县级海洋自然保护区分尚未建立海洋自然保护区分基础工作完成综合科学考察收集了完整的样本材料系统全面掌握遗迹环境本底情况编制完成详细科学考察报告和总体规划分完成多学科科学考察收集了大部分样本材料基本掌握遗迹环境本底情况编制完成较详细科学考察报告和总体规划分完成针对主要保护对象的科学考察收集了主要保护对象的样本材料初步掌握遗迹环境本底主要特征编制完成初步科学考察报告和总体规划分管理条件管理所需的基础设施齐备管理机构健全人员配备合理经费有保障分管理所需的基础设施基本齐备管理机构尚未健全或只有代管机构经费不充足分初步具备管理所需基础设施虽有专
20、门管理人员但无相应的管理机构经费无稳定来源分群众基础当地群众有很强的保护意识能积极支持保护区的各项工作分当地群众有一定的保护意识能有效配合保护区的各项工作分当地群众对保护区工作不了解或不理解分海洋自然保护区级别评定一般情况下本标准采用综合评分的方法确定海洋自然保护区级别评分计算方法式中总分参评指标个数各项指标赋分总分为分属国家级海洋自然保护区总分为分属省自治区直辖市级海洋自然保护区总分为分属市级或县级海洋自然保护区若区内具有世界珍稀濒危生物物种或被保护对象在典型性稀有性和多样性等方面具有重大的全球意义则可直接建立国家级海洋自然保护区标准的实施与管理有关主管部门提出海洋自然保护区类型与级别并经相应级别人民政府审定批准本标准由各级人民政府海洋行政主管部门负责监督管理各级人民政府其他涉海部门协同管理
