1、ICS 03.080 A 12 备案号： 58796-2018 DB15 内 蒙 古 自 治 区 地 方 标 准 DB15/T 1377 2018 中小学教科书发行服务规范 Service Standards for the Distribution of Primary and Middle School Textbooks 2018 -04 -20 发布 2018 -07-20 实施 内蒙古自治区质量技术监督局 发布 DB15/T 1377 2018 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由 内蒙古 新华 发行 集团股份有限公司 提出。 本标准由 内蒙古
2、自治区新闻出版广电局 归口。 本标准主要起草单位： 内蒙古 新华 发行 集团股份有限公司 、 内蒙古新华发行集团 现代物流有限公司 、 内蒙古自治区标准化院。 本标准主要起草人： 杨海荣、 朱晓春、 闫萍、刘振东、张红波、刘永丽。 DB15/T 1377 2018 1 中小学教科书发行服务规范 1 范围 本标准规定了中小学教科书发行单位的基本要求，以及发行服务的征订、采购、配发、 验收、调剂、 结算、售后服务、库存管理等方面的要求 ,全国八省区蒙文 教科书的发行服务可参照本标准执行。 本标准适用于中小学教科书的发行服务。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引
3、用文件，仅 注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改 单）适用于本文件。 GB/T 27936-2011 出版物发行术语 CY/T 50-2008 出版术语 CY/T 55 出版物物流标签 CY/T 56.1 出版物物流作业规范 第 1部分 :收货验收 CY/T 57 出版物运输包装材料基本要求 DB15/T 1378-2018 中小学教科书发行服务评价准则 3 术语和定义 GB/T 27936-2011及 CY/T 50-2008界定的以 下 术语和定义适用于本文件。 3.1 中小学教科书 primary and middle school textbo
4、oks 经 国务 院教育 行政 主管 部门审定和 经 授权审定的义务教育和 普通 高中阶段教学用书 。 注： 含配套教学图册、音像材料等 （含蒙文） 。 3.2 教科书 发行 textbook distribution 将 中小学教科 书销售给消费者的经营活动 。 注： 改写 GB/T 27936-2011,定义 3.17。 3.3 发行单位 publishing house 具备中小学教科书发行资质， 从事中小学教科书发行活动的专业机构。 注： 改写 CY/T 50-2008，定义 2.20。 DB15/T 1377 2018 2 3.4 中小学教科书 发行网点 primary and mi
5、ddle School Textbooks distribution outlet 构成 中小学教科书 发行系统的基本单位。 注： 改写 GB/T 27936-2011,定义 4.14。 3.5 中小学教科书 发行网 络 primary and middle School Textbooks distribution network 有组织、有规划、按地域布局，由 以旗县（市区） 发行网点构成的 中小学教科书 发行系统。 注： 改写 GB/T 27936-2011,定义 4.13。 3.6 中小学教科书发行服务 the distribution service of primary and m
6、iddle school textbooks 发行单位利用其资源满足中小学校的教科书需求，实现中小学教科书“课前到书、人手一册”的行 为和过程。 3.7 中小学教科书征订目录 order catalogue of primary and middle school textbooks 发行单位按照 内蒙古 自治区 教育 行政 主管 部门发布的中小学教学用书目录制定的用于中小学教 科书信息发布、征求订数的目录。 3.8 订数 quantity ordered 买方 向 卖方 订购中小学教科书的数量 的活动 。 注 1： 改写 GB/T 27936-2011,定义 6.23。 注 2： 免费教科书
7、订数 为 经 内蒙古 自治区教育 行政 主管部门审 定 后 由发行单位总部向供应商订购的数量，非免费教科 书订数 为 学校向发行单位、发行单位向供应商订购中小学教科书的数量。 注 3： 八省区蒙语授课 学生 订购蒙文教科书的数量 。 3.9 教科书 征订 textbook subscription 发行单位向中小学校征求中小学教科书订数 的活动 。 注 1： 改写 GB/T 27936-2011,定义 6.7。 注 2： 免费教科书订数由 各地教育行政主管部门逐级上报至 内蒙古自治区 教育 行政主管 部门审核通过后 ， 提交发行 单位 总部 ； 非免费教科书订数由中 小学校直接提交发行单位各发
8、行网点 ， 汇总至发行单位总部。 注 3： 八省区蒙语授课学校将订数提交当地发行单位汇总后报内蒙古自治区发行单位总部。 3.10 采购 select and purchase 发行单位为学校组织货源。 注： 改写 GB/T 27936-2011,定义 6.17。 3.11 DB15/T 1377 2018 3 报订 submit the printing order 发行单位向供应商提交中小学教科书品种、数量、到货时间等方面需求信息的活动。 注： 改写 GB/T 27936-2011,定义 6.20。 3.12 包装 package； packaging 为在流通过程中 保护产品、方便储运、促
9、进销售，按一定技术方法采用的容器、材料及辅助物等的 总 体名称。也指为了达到上述目的而采用容器、材料及辅助物的过程中施加一定技术方法等的操作活动。 GB/T 27936-2011,定义 7.29 3.13 配发 dispensation 按指令对批量出库的中小学教科书进行集货、核件、发送到 发行单位 各发行网点，并由 发行单位 各 发行网点分发至各学校各班级的过程。 注： 改写 GB/T 27936-2011,定义 7.36。 3.14 验收 checking and acceptance 依据订货信息，收货方对中小学教 科书的品种、数量、质量及包装等进行检查并确认的过程。 注 1： 改写 G
10、B/T 27936-2011,定义 7.17。 注 2： 免费教科书由 中 小 学校签字确认 逐级上报教育主管部门 。 3.15 调剂 allocation 中小学教科书余缺调配的活动。 3.16 结算 settlement 中小学教科书交易双方发生的款项收付行为。 注： 改写 GB/T 27936-2011,定义 9.22。 3.17 库存 inventory； stock 为满足销售而储存的中小学教科书。 注： 改写 GB/T 27936-2011,定义 7.49。 3.18 库存（存货）管理 inventory management 在保障供应前提下，对库存进行有效管理的技术经济措施。
11、GB/T 27936-2011,定义 7.50 3.19 盘存 stock-taking DB15/T 1377 2018 4 依据库存信息，定期对中小学教科书实际存货状况进行 封存、报废、 核对、清点、对账、记录的活 动。 注： 改写 GB/T 27936-2011,定义 7.51。 3.20 售后服务 after-sales service 发行单位在产品交付后，向学校、教师、学生提供的与产品有关的各种形式的有偿的或无偿的服务。 4 基础要求 4.1 资质 4.1.1 发行单位 为 以出版物发行为主营业务的公司制 法人。 4.1.2 发行单位应具有自治区级或自治区级 以上新闻出版行政主管部
12、门核发的出版物经营许可证，且 取得国家新闻出版行政主管部门批准的教科书发行相关资质。 4.1.3 发行单位应具 有教材发行经验和良好的社会信誉，无违反国家法律及出版管理法规的行为。 4.2 资金保障 发行单位应 具备保障完成中小学教科书发行总量的资金。 4.3 发行网络 发行单位应 具备中小学 教科书的 征订、储备、调剂、添货、零售及售后服务能力，自有发行网点需 覆盖 内蒙古 自治区内所有旗县 (市 区），且以出版物零售为主营业务。 4.4 仓储设施 4.4.1 发行单位总部 的仓储场所 面积在 5000 以上，所有教 科书发行网点应 有能够保证教科书储存 质量要求的、与其经营品种和 规模 相
13、匹配 的储运场所。 4.4.2 仓储设施设备须满足 国家对安全生产的 相关 要求。 4.5 组织机构 4.5.1 组织机构健全 发行单位内部应具有与教科书发行业务相适应的机构设置、人员编制、工作程序和制度。 4.5.2 发行人员 4.5.2.1 发行人员应具备 新闻出版行政部门 认可的出版物发行 员职业资格或具备相关的中小学教科书 发行经验、仓储管理和调配能力 。 4.5.2.2 负责发行蒙文教科书的发行人员，应 具有 与蒙文教科书发行相 对 应 的 蒙汉双语 能力 。 4.5.3 部门职责明确 发行单位应具有与教科书发行业务相适应的部门和岗位，相应的规章制度明 确 、考核机制健全 。 4.6
14、 管理体系 DB15/T 1377 2018 5 4.6.1 发行单位应建立健全企业管理制度，并具有符合行业标准的、覆盖所有自有发行网点的 ERP 管 理系统，包括采购管理、营销管理、发运管理、财务管理 、库存管理 等各环节的子系统。 4.6.2 发行单位 应 具有处理 风险 防控 和突发事件 的 能力 ，并配置相应的人员和设施设备 ， 建立相应的 应急预案 机制 。 5 服务流程 5.1 流程内容 流程内容包括但不限于：征订、采购、配发、调剂、验收、结算、售后服务、库存管理等。 5.2 服务流程框架图 服务 流程 分为免费教科书发行和非免费教科书发行， 免费教科书 的 发行过程 应 经 内蒙
15、古自治区 教育 行政 主管部门批准 ，非免费教科书 由学校自行报订至发行单位各发行网点 。 流程图 参 见附录 A图 A.1、图 A.2。 5.3 服务要求 5.3.1 征订 5.3.1.1 免费 教科书 征订 根据 内蒙古 自治区教育 行政 主管 部门 确定 的 免费 中小学教学用书目录 征订 ， 各中小学校根据应 填写 免费 教科书的品种和订数，经当地教育 行政 主管 部门审核后 逐级上报至 内蒙古 自治区教育 行政 主管 部门并最终确定订数， 发行单位总部对各发行网点订数进行审核汇总，免费中小学教科书订购表 参 见附 录 B中 表 B.1。征订应符合以下要求： 征订工作应在 内蒙古 自治
16、区教育 行政 主管 部门 的 规定时间内完成 ； 所有征订数据必须由当地教育 行 政 主管部门进行审核确认 ； 发行单位总部保持与各发行网点和 内蒙古 自治区教育 行政 主管部门 及时沟通，根据学校学生的 变化 ， 按 内蒙古 自治区教育 行政 主管部门的 要求 及时调整订数 ， 避免漏报、错报的情况发生。 5.3.1.2 非 免费教科书 征订 学校根据需要 填写 非免费 教科书的品种和订数， 并直接 提交至 发行单位各 发行网点 ， 发行单位总部 对各发行网点订数进行审核汇总 。 八省区 蒙文授课的学校， 应 填写蒙文教科书的品种和订数 上报到当地 的发行网点，并上报到 内蒙古自治区发行单位
17、总部。 非免费中小学教科书订购表 参 见附录 B中 表 B.2。 5.3.2 采购 5.3.2.1 采购 流程 征订结束后，发行 单位向中小学教科书的供应商提交报订 单 ， 报订 单 参 见附 录 C表 C.1，并及时 跟踪 教科书印制进度 。采购应符合以下要求： 发行单位总部 应 向 内蒙古 自治区 教育 行政 主管 部门采购的供应商提交 报订 单； 发行单位总部根据地理区域制定合理的发行计划，督促供应商在计划时间内按时交货 ； 发行单位 各发行网点根据自身情况合理备货，当备货不足时及时报发行单位总部追 加。 5.3.2.2 收货 DB15/T 1377 2018 6 发行单位总部应根据供应
18、商提供的发货信息做好收货、验货工作 ， 如实填写收货确认单，收货确认 单 参 见附录 D表 D.1。 5.3.3 配发 5.3.3.1 配送 发行单位 总部在收到教科书后，应根据调拨单信息及时将教科书包装、发运至各发行网点 ， 调拨单 见附录 E。 配送应符合以下要求： 发行单位总部应 在收到货后 24 h 之内将货出库，发往各发行网点， 及 八省区指定收货地点； 包装材料应尽量选 择 防水 等可 降解环保材料，力求简洁实用，材质和技术要求应符合 CY/T 57 的要求。包件应捆扎牢固，贴 头应醒目标注教科书名称 如：小学一年级语文（上册） 、 网点名称 和册数等，并符合 CY/T 55 的要
19、求，便于收货方清点、拆包、分发等 工作，贴头见 附录 F； 发行单位总部要实时跟踪教科书配送及运输情况， 工作人 员应做好相应的 防水、 防火、防盗 、 防破坏 工作，并 做好预案。 5.3.3.2 分发 发行单位各发行网点应依据各学校的报订信息，在开学前 完成教科书送到学校的任务 。 分发应符合 以下要求： 发行单位各发行网点 应根据所覆盖学校的实际情况和需求结合自身条件制定详细的分发计划， 并 保证开学前将所有订数分发完毕 ； 发行单位各发行 网点与学校在约定送书时间内将分好年级、班级的教科书送达约定地点，并在 分发 完毕后对分发场地进行 及时 清 理； 对照分发 单清点无误后，由学校签字
20、、盖章确认。 分发单 参 见附录 G 表 G.1。 5.3.4 调剂 、 追加 5.3.4.1 免费教科书调剂 、 追加 有调剂 、 追 加 需求的中小学校应按实际需要调剂 、 追加 的品种和数量填写征订目录提交到 当地 教育 行政 主管部门 ，并逐级上报 至 内蒙古 自治区教育 行政 主管部门， 经 内蒙古 自治区教育 行政 主管部门 确定 订数 后 ，由发行单位总部 协调各发行网点之间进行调剂，或向 供应商追加订 数 。 5.3.4.2 非免费教科书调剂 、 追加 非免费教科书 调剂 、 追加 应符合以下要求： 发行单位 总部 应对各发行网点覆盖范围内的中小学学校的调剂 、 追加 需求和各
21、发行网点存货情 况实时跟踪，合理调配各发行网点的库存。如需加印，应满足供应商加印的要求， 并 在 10 个 工作日完成； 发行单位 各发行网点 依托 信息平台， 在 ERP 程序中进行余缺调剂。 5.3.5 验收 配发完毕后，各中小学校应对实收教科书的品种、质量、数量和结算金额进行确认，并在验收单上 签字，上报当地教育主管部门。 验收单应符合附录 H表 H.1。 验收应符合以下要求： 验收工作应符合 CY/T 56.1 的要求 ； 验收工作应在开学后一个月内完成。教科书配发完毕后，各中小学校应对实收教科书的品种、 DB15/T 1377 2018 7 质量、数量和结算金额进行确认，并在验收单上
22、签字，上报旗县（ 市 区）教育 行政 主管部门， 由旗县（ 市 区）教育 行政 主管部门进行汇总并上报盟市教育 行政 主管 部门，由盟市教育 行政 主 管 部门汇总所属旗县（ 市 区）数据后报 内蒙古 自治区 教育 行政 主管部门 。 注： 只针对免费教科书，非免费教科书由学校直接结算，不经教育部门验收。 5.3.6 结算 5.3.6.1 免费教科书结算 结算应符合以下要求： 发行单位 总部 应严格按照 内蒙古 自治区 相关部门 公布的中小学教科书核价文件收取货款，不得 追加收取其他任何费用 ； 发行单位 总部 应依据验收结果及时与 内蒙古 自治区教育 行政 主管部门 核对沟通，并进行货款结
23、算 。 5.3.6.2 非免费教科书结算 学校与 发行单位各 发行网点 、 各 发行网点与发行单位总部 、 发行单位总部与供应商分别单独结算。 5.3.7 售后服务 售后服务应符合以下要求： 学校发现教科书的质量问 题， 发行单位各 发行网点 应立即联系换货 ； 发行单位 各 发行 网点 应与学校建立信息沟通渠道， 发行结束后 应 组织 工作 人员深入学校进行顾 客满意度调查，及时了解学校需求，不断提高服务质量 ； 发行单位 各发行网点应设置中小学教科书 零售专柜，并向学校和家长公布零售专柜 联系信息 ， 保证常年有售 。 发行单位 各发行网点同时应保证蒙文教科 书的 正常 零售 。 5.3.
24、8 库存管理 在发行过程中及发行结束后 ，发行单位应对在库的教科书进行分类码放、清点、保管、盘存和报废。 库存管理应符合以下要求： 发行单位各库房的收货区、配发区、出库区应分离 ； 发行单位应 对库 存产品进行定期盘存，形成盘存表，盘存表应符合附录 I 表 I.1。盘存每年不 得少于 2 次 ； 库存商品进出库手续规范，保证账实相符 ； 发行单位应将报废品种区分码放，定期进行报废处理 ； 应保持库房通风干燥，配备 消防部门要求的防火应急物品 。 6 安全管理 6.1 人员 要求 6.1.1 发行 单位 的 主要 领导人 或法人 为安全管理的第一 责任 人。 6.1.2 发行 单位各发行 网点
25、应 配备专人负责安全管理，包括 采购、 运输 、仓储 的 全过程 监督和 管理。 6.1.3 发 行 单位各发 行网点应对全体员工每半年进行一次安全教育，增强安全意识。 DB15/T 1377 2018 8 6.1.4 为 发行单位各 发行网点 工作的 搬运工、运输人员 、仓库 管理 人 员 应 进行岗前 安全 培训 和职业教 育 ，上岗前应对 其进行 背景调查。 6.2 运输 6.2.1 负责教科书运输的车辆 应 配有 防水设备和 灭火器材 。 6.2.2 运输中 应 用防护 罩 对教科 书进行防护 ， 防护罩应 有防火 、防水 功能， 防止 教科书 破损、 污损、 湿 损 、火损。 6.2
26、.3 搬运工搬运 教科 书 时 应 轻 拿 轻放，保证教科书 完好无损。 6.3 仓储 6.3.1 负责 储存中小学教科书的仓库，应配备 专人 24 h 值守。 6.3.2 仓库应符合 相关 消防安全防范的要求 ， 并 具有防水功能 。 6.3.3 仓库应具有防盗功能 ，应配备卷帘门、 防护窗 ，内外部应配备视频监控系统 。 7 服务评价 发行服务 评价 见 DB15/T 1378-2018 中小学教科书发 行服务评价 准则 。 A DB15/T 1377 2018 9 A 附 录 A （资料性附录） 中小学教课书发行服务流程图 图 A.1 免费中小学教科书发行服务流程图 教 育 主 管 部
27、门 制 定 教 科 书 目 录 基 层 教 育 部 门 征 订 学 校 提 交 订 数 基 层 教 育 部 门 审 核 是 否 通 过 发 行 网 点 区 域 汇 总发 行 单 位 总 部 自 治 区 汇 总 政 府 采 购 否 是 发 行 单 位 总 部 提 印供 应 商 印 刷 供 货 商 发 货 发 行 单 位 总 部 验 货 发 行 单 位 总 部 配 送 发 行 网 点 分 发 学 校 验 货 教 育 部 门 验 收 调 剂 结 算 DB15/T 1377 2018 10 图 A.2 非免费中小学教科书发行服务流程图 B 发 行 单 位 总 部 制 定 教 科 书 目 录 发 行 网
28、 点 到 校 征 订 学 校 提 交 订 数 发 行 网 点 区 域 汇 总发 行 单 位 总 部 自 治 区 汇 总 发 行 单 位 总 部 提 印供 应 商 提 印 供 应 商 发 货 发 行 单 位 总 部 验 货 发 行 单 位 总 部 配 送 发 行 网 点 分 发 学 校 验 货 调 剂 结 算 发 行 单 位 总 部 库 存 管 理 DB15/T 1377 2018 11 附 录 B （资料性附录） 中小学教科书征订单 表 B.1 免费教科书征订单 年级 科目 出版社 订购数量 (册 ) 错误信息 提示 国家课程 享受国家课程免费教科书学生数 (人 ) 非循环科目 循环科目 小计
29、 自治区课 程 享受 自治区课程免费教科书学生数 (人 ) 小计 合计 表 B.2 非免费教科书征订单 征订学校（盖章）： 联系人： 电话（手机）： 年级 书名 版别 使用期 估价 征订期号 序号 订数 备注 注： 本单一式两联 :一联向当地发行网点 订书，一联盖章交学校存查。学校于 月 日前将订数报到当地网点 。 C DB15/T 1377 2018 12 附 录 C （资料性附录） 中小学教科书 报订 单 表 C.1 中小学教科书报订单 供货单位 ： 报订日期： 期号 序号 版别 书名 估价 文种 订数 总品种 ： 总册书： 预估码洋： 主管经理签字： 部门经理签字： 部门 主管签字： 经
30、办人签字： 交货要求： 交货地址： 收货人： 收货电话： D DB15/T 1377 2018 13 附 录 D （资料性附录） 中小学教科书收货确认单 表 D.1 中小学教科书收货确认单 验收单位：盖章 期号 序号 版别 书名 估价 文种 订数 总品种： 总册书： 预估码洋： 主管经理签字： 部门经理签字： 部门主管签字： 经办人签字： 交货要求： 交货地址： 收货人： 收货电话： E DB15/T 1377 2018 14 附 录 E （资料性附录） 中小学教科书调拨单 表 E.1 中小学教科书调拨单 制票日期 年 月 日 票号 收货 单位 类 别 数 量 书名 定 价 发货 依据 版 别
31、 文 别 码 价 科别 税额 价额 折扣 % 每包 册书 整 包 尾 数 发货 日期 实 价 发货地址 到站 中转 运单号码 注： 此单为两联单：存根联、随货同行联。 F DB15/T 1377 2018 15 附 录 F （资料性附录） 中小学教科书 包装 贴头 表 F.1 中小学教科书包装贴头 发货人 收货人 品名 发站 到站 总件数 运输号码 转 调拨单号 件数 G DB15/T 1377 2018 16 附 录 G （资料性附录） 中小学教科书 分发 单 表 G.1 中小学教科书分 发单 分发单位： 单位：册 品名 班级 年级 分发时间： 分发地点： 分发人： 学校确认： H DB15/T 1377 2018 17 附 录 H （资料性附录） 中小学教科书 验收单 表 H.1 中小学教科书验收单 验收单位：（盖章） 教科书名称 年级 出版社 定价 (元 ) 数量 (册 ) 资金 (元 ) 到货时间 学校验收人签 字 验收时存在问题 I J DB15/T 1377 2018 18 附 录 I （资料性附录） 中小学教科书盘存表 表 I.1 中小学教科书盘存表 单位名称：（公章） 供货单位 书名 书号 版别 定价 进货折扣 库存册书 库存码洋 库存实详 合计 单位负责人： 部门负责人： 复核人： 制表人：
