DB54 T 0212-2020 儿童福利机构标准体系建设指南.pdf

资源描述

1、ICS 03.080.99A16 DB54西藏自治区地方标准DB54/T 0212 2020儿童福利机构标准体系建设指南 2020 -07- 21发布 2020- 08-19实施西藏自治区市场监督管理局发布 DB54/T 02122020 I 目次前言 .II1 范围 .12 规范性引用文件 .13 术语和定义 .14 总体要求 .25 建设原则 .26 需求分析 .37 标准体系结构 .4 8 标准明细表 .139 编制说明 .1310 标准体系

2、运行 .1311 标准体系评价与改进 .14参考文献 .16 DB54/T 02122020 II 前言本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由西藏自治区民政厅提出并归口。本标准起草单位：中国标准化研究院、西藏自治区民政厅、拉萨市民政局、山南市民政局、西藏自治区标准化研究所。本标准主要起草人：李文武、苏萌、王金安、徐增英、旦增曲珍、次

3、仁央宗、普布卓玛、张莺、王志强、张剑、李坤威、魏利伟、石维彬、扎西央宗、贡桑卓玛。 DB54/T 02122020 1 儿童福利机构标准体系建设指南1 范围本标准规定了儿童福利机构标准体系建设的总体要求、建设原则、需求分析、标准体系结构、标准明细表、编制说明、标准体系运行、标准体系评价与改进等的内容和要求。本标准适用于儿童福利

4、机构标准体系建设。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2894 安全标志及使用导则GB/T 10001 公共信息图形符号所有部分GB/T 13016 标准体系构建原则和要求GB/T 13017 企业标准

5、体系表编制指南GB/T 19273-2017 企业标准化工作评价与改进GB/T 24421.1 服务业组织标准化工作指南第 1部分：基本要求GB/T 24421.2 服务业组织标准化工作指南第 2部分：标准体系GB/T 24421.3 服务业组织标准化工作指南第 3部分：标准编写GB/T 24421.4 服务业组织标准化工作指南第 4部分：标准实施及评价GB/T 35778-2017 企业标准化工作

6、指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 标准 standard通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南和特性，供共同使用和重复使用的文件。注 1：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础。注 2：规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序。注 3：诸如国际标准、区域标准、国家标

7、准等，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则。其他层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标准等，在地域上可影响几个国家。GB/T 20000.1-2014，定义 5.3 3.2 DB54/T 02122020 2 标准体系 standard system一定范围内的标准按其内在联系形成的科学

8、的有机整体。GB/T 13016-2018，定义 2.43.3 标准体系表 diagram of standard system一种标准体系模型，通常包括标准体系结构图、标准明细表，还可以包含标准统计表和编制说明。GB/T 13016-2018，定义 2.63.4 儿童福利机构标准体系表 diagram of standard system for child welfare institution儿童福利机构标准的一种体系模型，通

9、常包括标准体系结构图、标准明细表。 4 总体要求4.1 标准体系应遵循 “ PDCA” 方法构建、运行、评价与改进。4.2 标准体系应以机构发展战略为导向，根据对相关方的需求和期望、本机构标准化现状的分析，形成标准体系构建规划，确定标准化对象，设计标准体系结构。4.3 标准体系应主题突出、目标明确，结构合理，层次清晰，相关联的标

10、准协调，满足相关方需求。4.4 标准体系应层次清晰，结构合理，体系内所有标准边界清楚，接口顺畅，构成有机整体。4.5 标准体系应适宜、有效。4.6 标准体系表编制应符合 GB/T 13016 和 GB/T 13017。4.7 儿童福利机构可根据需求和内外部环境变化调整标准体系，结合本机构实际情况进行删减和扩充。4.8 儿童福利机构标准体系宜吸纳和提

11、供其他管理体系所需的标准化文件，并与之相互协调、完整配套。4.9 儿童福利机构应建立健全以企业标准为主体的标准体系。 4.10 儿童福利机构应定期开展标准体系评价工作，确保体系持续有效。5 建设原则5.1 需求主导与兼顾已有5.1.1 标准体系建设应以儿童福利机构和儿童的实际需求为导向，以达到标准化目标为目的。5.1.2 儿童福利机构

12、应根据实际需求对本标准体系框架和标准明细表进行修改和完善。5.2 层次适当与适度开放5.2.1 儿童福利机构标准体系表应从个性标准出发，提取共性要求作为上一层的共性标准，以利于一定范围内的统一。列入标准明细表内的每一项标准都应安排在恰当的层次上。为便于理解、减少复杂性，标准体系的层次不宜太多。 5.2.2 标准体系应是开

13、放的，既应采纳本体系之外现有的相应标准，又应能适应环境变化和人们认识的深化而适时改进。5.3 突出重点与适度超前 DB54/T 02122020 3 5.3.1 构建标准体系表时，应结合儿童福利机构服务和管理重点，体现服务特色。5.3.2 儿童福利机构应根据儿童服务发展的现状，结合本机构特点，采用成熟、可靠、高效的方法，按照适度超前原则，

14、统筹各类标准的制定。5.4 覆盖全面与有效实施5.4.1 标准体系应覆盖儿童福利服务和管理的环节和事项。纳入的所有标准，应包括现有的标准、需要制定的标准。标准体系与其他管理体系应有机融合。5.4.2 标准体系中的标准应得到有效应用。6 需求分析6.1 儿童福利机构应通过对相关方的需求和期望及本机构标准化现状进行分析，形成标准体

15、系构建规划、标准化方针、目标，识别本机构适用的法律法规和指导标准的要求，构建标准体系。儿童福利机构标准体系构建图见图 1。儿童福利机构标准体系注：指导标准是企业不直接执行，而需将其全部或部分转化为企业标准体系中的标准，对企业标准体系有指导作用的标准。图 1 儿童福利机构标准体系构建图6.2 可按表 1 对相关的方需求

16、和期望进行分解。表 1 相关方的需求和期望相关方需求和期望服务对象服务时间、服务质量、服务价格、服务交付，服务业组织服务提供能力、服务人员配置、服务环境、服务设施设备，服务人员人员资质、服务行为、服务技能、职业健康，供方 /合作伙伴互利、连续性社会社会责任、遵守法律法规、环境保护，相关方的需求和期望儿童福利机

17、构标准化现状标准体系构建规划、方针、目标法律法规指导标准 DB54/T 02122020 4 6.3 儿童福利机构应在对相关方的需求和期望分解的基础上，识别相关方需求和期望的关键过程、资源和要素，确定本机构的标准化对象。6.4 儿童福利机构可按表 2 对标准化现状进行分析，做出标准体系建设的决定。表 2 标准化现状分析对象要素结论儿童福利机构

18、儿童福利机构与服务流程适宜性优化组织机构或建立、调整相关标准体系标准体系已建立体系的目标性、完整性、适宜性标准体系的延续、变更或再设计未建立体系的必要性建立标准体系其他管理体系已建立各管理体系标准已整合通用性对其他管理内标准文件直接纳入或修订后纳入标准体系特定性未建立各管理体系标准未整合建立标准体系管理制

19、度制度涉及的对象流程等与标准化对象的契合度将相关系统性管理活动固化为标准，纳人体系 7 标准体系结构 .7.1 标准体系总体结构7.1.1 儿童福利机构应根据对相关方的需求和期望、本机构标准化现状分析，形成标准体系结构图。儿童福利机构标准体系总体结构图见图 2。图 2 标准体系总体结构图7.1.2 儿童福利机构标准体系由服务通用基础

20、标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系和岗位标准体系四大子体系组成。服务通用基础标准体系是服务保障标准体系、服务提供标准体系的基础，服务保障标准体系是服务提供标准体系的直接支撑，服务提供标准体系促使服务保障标准体系的完善，岗位标准体系是实现服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系在

21、本机构基层的落实。 DB54/T 02122020 5 7.1.3 各类管理体系文件是儿童福利机构标准体系的一部分。对于各管理体系的通用要求，可采用整合、兼容和拓展的方式，将相应标准修订后纳入标准体系。如质量管理体系、环境管理体系等。7.1.4 儿童福利机构应根据自身的特点，研究建立协调配合、科学合理的标准体系，并有效运行。7.1.5 儿童

22、福利机构也可根据自身实际对标准体系结构进行自我设计，自我设计的结构应满足服务、管理的要求，并涵盖服务和管理的全过程。7.2 服务通用基础标准体系7.2.1 体系结构服务通用基础标准体系一般包括：标准化工作标准、符号与标志标准、量和单位标准、数值与数据标准、测量标准等子体系。服务通用基础标准体系结构图见图 3。图 3 服务

23、通用基础标准体系结构图7.2.2 标准化工作标准7.2.2.1 儿童福利机构开展标准化活动，实现标准化管理而收集、制定的标准化工作标准。标准化工作标准包括标准化工作组织与管理，标准化工作评价等内容。7.2.2.2 标准化工作组织与管理，包括但不限于：a) 标准化工作目标；b) 标准化工作内容与要求；c) 标准化工作原理和方法；d) 标准化工

24、作的组织与开展；e) 标准制（修）订管理；f) 标准复审及其结果的处置；g) 标准化信息管理。 7.2.2.3 标准化工作评价，包括但不限于：a) 标准体系构建；h) 标准编写；i) 标准实施与检查；j) 标准体系运行、评价与改进；k) 标准化奖励；l) 标准化经济效益与社会效益的评价。 DB54/T 02122020 6 7.2.3 符号与标志标准7.2.3.1 适用于儿童福

25、利机构的符号与标志相关国家标准、行业标准、地方标准，如 GB/T 10001、 GB2894等。7.2.3.2 儿童福利机构对符号与标志的样式、颜色、字体、结构及其含义制定的规范性文件。7.2.4 数值与数据标准7.2.4.1 儿童福利机构运行和管理活动涉及的数值和数据相关国家标准、行业标准、地方标准。7.2.4.2 儿童福利机构对各种数值和数据的判定

26、与表示制定的标准等。7.2.5 量和单位标准7.2.5.1 儿童福利机构运行和管理活动中采用的量和单位相关国家标准。7.2.5.2 儿童福利机构对量和单位的选用和确定制定的标准等。 7.2.6 测量标准7.2.6.1 儿童福利机构运行和管理活动中使用的测量方法和测量设备相关国家标准、行业标准、地方标准。7.2.6.2 儿童福利机构制定的测量相关标准，

27、包括但不限于：a) 测量方法、依据和程序技术规范；b) 测量设备使用技术规范；c) 测量设备检定规程及校准、安装和使用程序；d) 测量记录、统计方法；e) 测量标志、证书等使用要求。7.3 服务保障标准体系7.3.1 体系结构服务保障标准体系一般包括：环境和能源标准、安全与应急标准、设施设备及用品标准、职业健康标准、信息标准、人力资

28、源标准、财务管理标准、合同管理标准和综合管理标准子体系。服务保障标准体系结构图见图 4。图 4 服务保障标准体系结构图 DB54/T 02122020 7 7.3.2 环境和能源标准儿童福利机构应收集、制定的环境条件和环境保护标准、用能和节能标准，包括但不限于：a) 落实国家法律法规和标准要求应采取的管理措施；b) 环境质量、监测方法、环境

29、保护措施标准；经营和管理活动中废气、废水、废渣和有毒有害物质等的限量和处理标准；环境目标、实施、运行和持续改进的管理要求；服务提供所需的温度、湿度、光线、空气质量、卫生、清洁度、噪声、场地面积等基本条件的要求；机构场所日常环境管理标准。c) 能源使用管理标准，如煤、电、油、气体燃料、热力、水等的使用标准和使

30、用与管理记录的保存；能源计量和能耗的分析标准；经济运行及评价标准。7.3.3 安全与应急标准儿童福利机构应分析服务和管理过程中可能出现的风险点，以保护儿童和职工生命和财产安全为目的收集、制定的标准，包括但不限于：a) 安全目标的设定与管理标准；b) 安全管理、安全防护等管理标准，含服务过程的、突发的、运行的安全。如

31、儿童养育服务安全风险要素分类及处置与管理要求；c) 安全标志、报警信号、危险因素分类等安全标准；d) 突发事件分类标准，应对预案、上报程序、检查与处置程序标准；e) 识别风险、评估风险、控制风险的管理标准；f) 安全人员配备及安全培训标准；g) 设施、设备安全标准，如电器、压力容器、锅炉、电梯等特种设备使用安全标准，无障

32、碍基础设施标准；h) 各类风险控制与应急的工作预案和处理程序，如传染病职业暴露保护预案、各类安全运行预案、各类突发事件预案；i) 安全监测技术与评价、控制技术标准，如食物中毒、火灾、医疗事故等监测、评价与防范规范； j) 落实国家法律法规和标准要求应采取的管理措施；如院内感染控制、消毒、交通安全管理、消防安全管理等

33、标准；k) 需要儿童注意的风险控制及应急技术要求；l) 预防、补救和纠正措施标准；m) 安全与应急信息沟通形式、流程及其管理的标准。7.3.4 设施设备及用品标准7.3.4.1 儿童福利机构应对设施设备及用品的需求评估、采购计划、购置、验收、安装、调试、出入库、控制、维护保养、停用改造和报废处理全过程进行管理，并制定管理标准包

34、括，但不限于：a) 设施、设备及用品的需求评估及采购计划管理、申请审批程序、购置程序；b) 验收管理：验收程序、抽样及试验方法。包括设备开箱验收记录及有关图样、制造厂产品标准、合格证等的保存、建档；c) 安装管理：安装交付管理要求、验收技术条件，对安装完工后的试运行技术要求和方法的规定； d) 出入库管理：设施、设备

35、及用品入、出库管理、盘点查库；e) 控制、维护保养管理：设施、设备及用品的使用操作、运行要求，包括设施、设备维护保养计划，日常管理，自检和巡回检查；测量设备按规定定期检测；f) 停用改造与报废管理：设施、设备失效评判、报废评判与处置、设备技术档案管理程序。 DB54/T 02122020 8 7.3.4.2 儿童福利机构应对内部或外部提

36、供的支持性服务，应建立管理标准予以控制，包括但不限于：水、电、暖等依靠外部供给的，应按合同建立良好的供方关系，建立内部或外部管理程序。7.3.4.3 儿童福利机构对基本建设工程的计划、审批、建设、验收、维护、改建和报废等事项进行管理，并制定管理标准。7.3.5 职业健康标准以消除和减少服务提供过程中产生的职业安全风险

37、，针对工作人员从事职业活动中的健康损害、安全危险及其有害因素收集、制定的标准，包括但不限于：a) 机构内空气、噪声、温湿度限值，有害物质限量标准；b) 劳动防护标准，配备劳动防护服装和用品，定期体检，职业健康教育等；c) 职业危害预防和纠正措施标准，如常见职业损伤、传染病的防护、职业心理问题干预；职业危害预防和纠

38、正措施标准，如常见职业损伤、传染病的防护、职业心理问题干预；d) 职业安全培训标准； e) 职业禁忌病的诊断与管理标准。7.3.6 信息标准信息标准包括担不限于：a) 信息分类与控制、适用范围和有效性管理；b) 信息加工、发布、回收、借阅、销毁的要求；c) 信息发布的评审与更新批准要求；d) 资料的收集与更新要求；e) 网络和安全管理；

39、f) 信息安全管理；g) 儿童档案管理；h) 文件、档案的书写规范等。 7.3.7 人力资源标准人力资源管理应从人员的配备、使用和考核等方面做出规定，管理标准包括但不限于：a) 人员聘用管理；b) 人员培训管理；c) 劳动合同管理；d) 薪酬、福利管理；e) 晋职晋级管理；f) 离职调岗管理；g) 绩效考核管理。7.3.8 财务管理标准机构应按法律法规和

40、标准的要求，对财务活动中的成本核算和收支等方面进行管理，收集、制定标准，包括但不限于 :a) 筹资、投资管理标准：筹集资金比例评估与核算、投资项目评估与管理、成本管理；b) 营运资金管理标准：流动资产和流动负债的管理；c) 利润分配管理标准；d) 财务决策管理：财务计划分析与控制； DB54/T 02122020 9 e) 固定资产管理；f)

41、捐赠管理。7.3.9 合同管理标准机构将服务需求形成文件或口头协定，达成一致并组织实施整个过程的相关标准，包括但不限于：a) 合同的分类与格式要求，包括：送养合同、寄养合同、托管合同；采购合同；外包服务（设备维保、购买社会服务等）合同等；b) 合同的评估要求，包括需求评估、能力评估、风险评估、经济性与合法性评估；c)

42、合同签订、授权或委托的权限和程序要求；d) 合同实施管理要求。7.3.10 综合管理标准综合管理标准包括但不限于：a) 印章管理；b) 对外接待管理；c) 车辆使用管理；d) 招投标管理；e) 捐赠管理。7.4 服务提供标准体系7.4.1 结构服务提供标准体系一般包括：服务实现标准、运行管理标准、服务评价与改进标准子体系。服务提供标准体系结构图

43、见图 5。图 5 服务提供标准体系结构图7.4.2 服务实现标准7.4.2.1 养育服务标准以规范养育服务活动而收集或制定的标准，包括但不限于： DB54/T 02122020 10 a) 生活照料服务：清洁卫生、穿衣、修饰、饮食起居、如厕照料、口腔清洁、皮肤清洁、体位转移、便溺照料、睡眠照料。b) 膳食服务：食谱的制定、营养配餐、食品加工与制作。c) 清洁卫生服务：公共区域的清洁、儿童居室内的清洁。d) 洗涤服务：为儿童收集、清洗衣物和床单位。7.4.2.2 教育娱乐服务标准为依法保障儿童受教育或享受娱乐活动的权利而收集或制

展开阅读全文