1、泰 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 2020-08-26实 施2020-08-24 发 布 不 动 产 登 记 “ 一 窗 受 理 、 集 成 服 务 ”工 作 规 范Real Estate Registration one-window acceptance， integrated services work standardDB3212/T 1017-2020DB3212泰 州 市 地 方 标 准ICS 01.040.03A 12 DB3212/T 1017-2020 I 前 言本 规 范 按 照 GB/T 1.1-2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标
2、准 的 结 构 和 编 写 进 行 编 写 。本 标 准 由 泰 州 市 自 然 资 源 和 规 划 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 主 要 起 草 单 位 ： 泰 州 市 自 然 资 源 和 规 划 局 。本 标 准 参 与 起 草 单 位 ： 泰 州 市 土 地 储 备 和 不 动 产 登 记 中 心 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 李 兴 国 、 庞 佑 林 、 董 向 前 、 蔡 建 峰 、 薛 尉 、 高 艳 新 、 骆 晖 萍 、 张 永 健 、 陈 立 宇 、成 秀 凤 、 宦 亚 鹏 。 DB3212/T 1017-2020 1 不 动 产 登 记 “ 一 窗 受
3、理 、 集 成 服 务 ” 工 作 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 泰 州 市 不 动 产 登 记 “ 一 窗 受 理 、 集 成 服 务 ” 的 术 语 和 定 义 、 基 本 要 求 、 咨 询 服 务 、网 上 服 务 、 现 场 服 务 、 管 理 要 求 、 投 诉 处 理 和 评 价 改 进 。本 标 准 适 用 于 泰 州 市 行 政 区 域 内 的 不 动 产 登 记 “ 一 窗 受 理 、 集 成 服 务 ” 事 项 。2 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。 2.1 不 动 产 登 记不 动 产 登 记 机 构 依 法 将 不 动
4、 产 权 利 归 属 和 其 他 法 定 事 项 记 载 于 不 动 产 登 记 簿 的 行 为 。2.2 一 窗 受 理 、 集 成 服 务按 照 “ 前 台 统 一 受 理 、 后 台 并 联 审 批 、 缩 短 服 务 时 限 、 统 一 窗 口 出 件 ” 的 模 式 ， 将 不 动 产 登 记 、房 产 交 易 、 税 费 缴 纳 等 事 项 向 同 一 个 窗 口 集 中 ， 实 现 一 个 窗 口 一 人 接 件 ， 一 次 性 受 理 不 动 产 登 记 、房 产 交 易 、 税 费 缴 纳 等 申 请 材 料 ， 部 门 之 间 信 息 共 享 和 业 务 协 同 办 公 ，
5、 让 企 业 和 群 众 不 重 复 排 队 和提 交 材 料 ， 达 到 不 动 产 登 记 “ 最 多 跑 一 次 ” 的 目 标 。2.3 容 缺 受 理 对 基 本 条 件 具 备 、 主 要 申 请 材 料 齐 全 且 符 合 法 定 条 件 ， 但 次 要 条 件 或 手 续 有 欠 缺 的 不 动 产 登 记事 项 ， 经 过 申 请 人 作 出 相 应 承 诺 后 ， 先 予 受 理 并 一 次 性 告 知 需 补 正 的 材 料 、 时 限 和 超 期 处 理 办 法 。申 请 人 在 承 诺 期 限 内 将 材 料 补 齐 后 ， 不 动 产 登 记 机 构 及 时 审 核
6、 登 簿 后 颁 发 不 动 产 权 证 书 。2.4 服 务 指 南为 便 于 企 业 和 群 众 办 理 不 动 产 登 记 ， 针 对 每 个 不 动 产 登 记 “ 一 窗 受 理 、 集 成 服 务 ” 事 项 的 办 理流 程 、 办 结 时 限 、 申 请 材 料 、 流 程 图 等 信 息 编 制 服 务 指 南 ， 明 确 办 理 不 动 产 登 记 、 房 产 交 易 、 税 费缴 纳 等 业 务 应 遵 守 的 文 件 ， 包 括 完 整 版 和 简 版 。2.5 首 次 登 记不 动 产 权 利 第 一 次 记 载 于 不 动 产 登 记 簿 的 登 记 行 为 ， 是
7、 办 理 其 他 登 记 的 基 础 。 2.6 DB3212/T 1017-2020 2 变 更 登 记因 不 动 产 权 利 人 姓 名 或 者 名 称 、 身 份 证 明 、 不 动 产 坐 落 、 界 址 、 用 途 、 面 积 等 不 涉 及 不 动 产 权利 转 移 进 行 的 登 记 。2.7 转 移 登 记因 买 卖 、 互 换 、 赠 与 、 作 价 出 资 （ 入 股 ） 、 法 人 或 者 其 他 组 织 合 并 或 分 立 、 继 承 、 受 遗 赠 等 行为 进 行 的 登 记 。2.8 注 销 登 记因 不 动 产 灭 失 ， 被 依 法 没 收 、 征 收 或 者
8、 收 回 ， 权 利 人 放 弃 不 动 产 权 利 等 情 况 ， 导 致 不 动 产 权 利 消 灭 进 行 的 登 记 。2.9 其 他 登 记主 要 包 括 更 正 登 记 、 异 议 登 记 、 预 告 登 记 、 查 封 登 记 等 登 记 行 为 。3 基 本 要 求3.1 不 动 产 登 记 实 行 全 业 务 、 全 流 程 “ 一 窗 受 理 、 集 成 服 务 ” ， 涵 盖 不 动 产 登 记 所 有 业 务 和 房 产 交易 、 税 费 缴 纳 全 部 过 程 ， 通 过 线 上 、 线 下 统 一 收 取 房 产 交 易 、 税 费 申 报 和 不 动 产 登 记
9、所 需 全 部 材 料 ，打 造 交 易 、 纳 税 、 登 记 “ 一 窗 式 ” 服 务 。3.2 不 动 产 登 记 机 构 统 一 收 取 资 料 ， 履 行 询 问 和 材 料 查 验 ， 通 过 信 息 系 统 上 传 受 理 材 料 、 录 入 信 息 、 自 动 将 任 务 派 发 到 交 易 、 税 务 部 门 进 行 并 联 审 批 ， 实 现 “ 一 窗 受 理 、 一 窗 办 结 ” ， 提 升 办 事 便 捷 度和 满 意 率 。3.3 按 照 不 缺 、 不 漏 、 不 重 的 要 求 ， 对 不 动 产 登 记 “ 一 窗 受 理 、 集 成 服 务 ” 事 项
10、编 制 服 务 指 南 ， 在办 公 服 务 场 所 、 门 户 网 站 或 者 网 络 平 台 公 开 各 类 登 记 、 交 易 、 纳 税 业 务 统 一 的 申 请 所 需 材 料 目 录 和示 范 文 本 等 信 息 。3.4 结 合 “ 一 窗 受 理 、 集 成 服 务 ” 办 事 实 际 ， 建 立 配 套 的 制 度 保 障 体 系 ： 加 强 管 理 监 督 ， 建 立 统 一 受 理 、 按 责 转 办 、 限 时 办 结 、 统 一 督 办 、 评 价 反 馈 、 信 息 安 全 应急 处 理 等 制 度 ； 提 升 服 务 效 能 ， 建 立 容 缺 受 理 、 并
11、联 审 批 、 统 一 收 费 、 邮 寄 送 达 、 电 子 证 照 反 馈 等 制 度 ；3.5 建 设 “ 互 联 网 +不 动 产 登 记 ” 平 台 ， 开 设 在 线 咨 询 、 网 上 预 约 、 网 上 申 请 、 网 上 登 记 、 网 上 缴 费等 事 项 ， 实 现 “ 外 网 申 请 、 内 网 审 核 、 当 面 核 对 、 即 时 领 证 ” 。 通 过 线 上 线 下 融 合 互 动 ， 实 现 交 易 、 纳 税 、 登 记 “ 一 网 通 办 ” 。3.6 建 设 交 易 、 纳 税 、 登 记 一 体 化 平 台 ， 通 过 数 据 交 换 、 接 口 服
12、务 或 一 体 化 平 台 办 公 等 形 式 将 各 部门 、 各 管 理 系 统 的 业 务 集 成 在 一 起 ， 达 到 多 部 门 联 合 并 联 审 批 或 一 体 化 办 理 ， 实 现 “ 数 据 网 上 跑 ，部 门 同 时 办 ， 群 众 少 跑 腿 ” 。 DB3212/T 1017-2020 3 3.7 建 立 市 、 市 （ 区 ） 全 覆 盖 的 不 动 产 登 记 服 务 体 系 ， 通 过 增 设 不 动 产 登 记 服 务 网 点 ， 开 设 不 动 产登 记 便 民 服 务 点 和 基 层 自 然 资 源 中 心 所 服 务 窗 口 等 ， 申 请 人 可
13、以 到 不 动 产 登 记 机 构 现 场 办 理 、 到 银行 及 中 介 服 务 机 构 便 民 服 务 点 办 理 、 到 乡 镇 基 层 自 然 资 源 中 心 所 窗 口 办 理 业 务 ， 实 现 不 动 产 登 记 “ 就近 能 办 、 同 城 通 办 、 异 地 可 办 ” 。3.8 实 现 水 电 气 广 网 与 不 动 产 登 记 联 动 过 户 。 在 不 动 产 登 记 的 同 时 ， 将 水 、 电 、 燃 气 、 广 电 、 网 络等 过 户 的 信 息 推 送 给 相 关 业 务 部 门 办 理 过 户 或 在 不 动 产 登 记 “ 一 窗 受 理 、 集 成
14、服 务 ” 窗 口 引 入 水 、电 、 气 、 广 、 网 过 户 业 务 ， 实 现 水 、 电 、 气 、 广 、 网 不 见 面 服 务 。3.9 实 现 不 动 产 登 记 “ 一 证 通 办 ” 服 务 。 将 新 建 普 通 商 品 房 首 次 转 移 登 记 等 高 频 服 务 事 项 的 办 事 材料 目 录 化 、 标 准 化 、 电 子 化 ， 实 行 在 线 申 请 、 在 线 提 交 和 在 线 审 查 ， 推 进 房 产 交 易 、 税 费 缴 纳 、 不动 产 登 记 等 信 息 互 通 共 享 ， 实 现 申 请 人 凭 身 份 证 线 上 办 理 不 动 产
15、登 记 、 线 上 缴 纳 税 费 ， 推 动 “ 带 资料 跑 ” 转 变 为 “ 让 数 据 跑 ” ， 保 障 “ 交 房 即 可 发 证 ” 。 4 咨 询 服 务4.1 现 场 咨 询4.1.1 不 动 产 登 记 大 厅 应 设 立 房 产 交 易 、 税 务 和 登 记 三 部 门 业 务 联 合 咨 询 引 导 台 ， 配 备 专 业 导 询 人员 ， 实 行 首 问 负 责 制 ， 做 好 咨 询 引 导 服 务 和 答 疑 解 惑 ， 指 导 申 请 表 格 填 写 ， 对 申 请 材 料 进 行 初 步 预审 ， 提 供 帮 办 服 务 。4.1.2 不 动 产 登 记
16、大 厅 应 实 行 一 次 性 告 知 制 度 ， 告 知 其 所 要 办 理 或 咨 询 事 项 应 符 合 的 条 件 、 需 提 供的 资 料 、 办 理 程 序 、 办 理 时 限 、 收 费 标 准 及 依 据 等 内 容 ， 做 出 清 晰 明 确 答 复 ， 并 提 供 相 关 事 项 的 服务 网 址 、 服 务 指 南 及 其 他 需 要 查 询 的 相 关 服 务 内 容 。4.1.3 不 动 产 登 记 大 厅 应 设 立 疑 难 问 题 咨 询 窗 口 ， 窗 口 负 责 人 定 期 在 疑 难 问 题 窗 口 一 线 工 作 ， 及 时解 决 咨 询 引 导 台 和
17、服 务 窗 口 无 法 在 较 短 时 间 内 解 决 或 作 出 解 答 的 问 题 ， 并 记 录 咨 询 接 待 事 项 。4.2 电 话 咨 询 4.2.1不 动 产 登 记 机 构 应 设 立 不 动 产 登 记 “ 96510” 咨 询 服 务 热 线 ， 实 现 不 动 产 登 记 “ 96510” 咨 询服 务 热 线 与 政 务 服 务 “ 12345” 服 务 热 线 之 间 的 畅 通 对 接 ； 各 不 动 产 登 记 服 务 网 点 、 便 民 服 务 点 、 基层 自 然 资 源 中 心 所 服 务 窗 口 应 对 外 公 布 咨 询 电 话 ， 方 便 企 业 和
18、 群 众 及 时 咨 询 。4.2.2 电 话 咨 询 平 台 应 实 时 畅 通 ， 对 企 业 和 群 众 的 咨 询 一 次 性 做 出 明 确 答 复 。 当 场 不 能 答 复 的 ， 应告 知 回 复 时 限 ， 并 在 承 诺 回 复 时 限 内 一 次 性 回 电 做 出 明 确 答 复 。 不 属 于 本 部 门 咨 询 业 务 的 ， 应 告 知企 业 和 群 众 其 他 咨 询 途 径 。4.3 网 上 咨 询4.3.1 不 动 产 登 记 机 构 可 以 设 立 网 上 咨 询 服 务 大 厅 ， 设 置 网 上 智 能 客 服 ， 以 一 问 一 答 形 式 进 行
19、智 能问 答 ， 精 确 回 复 用 户 提 出 的 问 题 。4.3.2 不 动 产 登 记 机 构 可 以 设 立 网 上 人 工 咨 询 平 台 ， 及 时 回 复 企 业 和 群 众 的 咨 询 。5 网 上 服 务 5.1 网 上 预 约5.1.1 可 通 过 政 务 服 务 门 户 网 站 、 App、 微 信 、 互 联 网 终 端 等 渠 道 ， 提 供 转 移 登 记 、 变 更 登 记 、 抵 押 DB3212/T 1017-2020 4 登 记 等 不 动 产 登 记 的 预 约 服 务 ， 选 择 预 约 登 记 事 项 、 日 期 和 时 间 段 ， 预 约 申 请
20、成 功 后 应 给 予 成 功 提示 。5.1.2 应 提 供 预 约 控 制 功 能 ， 设 置 服 务 事 项 最 大 预 约 数 。 预 约 服 务 应 与 大 厅 智 能 排 队 取 号 机 进 行 对接 ， 线 上 预 约 后 ， 线 下 大 厅 办 理 取 号 自 动 关 联 。5.1.3 同 一 服 务 事 项 一 个 有 效 证 件 只 能 预 约 一 次 ， 办 理 完 成 或 者 取 消 预 约 后 可 再 次 进 行 预 约 。5.1.4 预 约 到 期 前 应 通 过 电 话 、 移 动 端 等 提 醒 预 约 申 请 人 至 现 场 办 理 。5.1.5 在 预 约
21、时 间 段 前 和 时 段 内 ， 可 取 消 预 约 。 申 请 人 超 过 预 约 办 理 起 始 时 间 到 场 的 ， 或 预 审 材 料不 通 过 的 ， 视 为 预 约 申 请 人 主 动 放 弃 预 约 服 务 ， 预 约 号 自 动 失 效 。5.2 网 上 申 请5.2.1 可 通 过 政 务 服 务 门 户 网 站 、 App、 微 信 、 互 联 网 终 端 等 渠 道 登 录 “ 互 联 网 +不 动 产 登 记 ” 服 务系 统 ， 进 行 新 建 普 通 商 品 房 、 存 量 普 通 商 品 房 的 预 告 登 记 、 转 移 登 记 和 抵 押 登 记 等 不
22、动 产 登 记 的 网上 申 请 。 5.2.2 企 业 和 群 众 登 录 “ 互 联 网 +不 动 产 登 记 ” 服 务 系 统 并 进 行 实 名 认 证 后 ， 应 自 动 验 证 企 业 和 群 众的 用 户 信 息 、 电 子 证 照 信 息 ， 引 导 企 业 和 群 众 完 善 填 写 其 他 登 记 申 请 信 息 ， 上 传 申 请 材 料 ， 完 成 申请 询 问 。5.2.3 网 上 申 请 经 审 核 人 员 预 审 通 过 后 应 给 予 申 请 成 功 提 示 ， 告 知 申 请 编 号 ， 并 通 过 系 统 和 短 信 等方 式 及 时 通 过 当 事 人
23、预 审 结 果 和 提 交 核 验 材 料 的 方 式 。5.3 网 上 办 理5.3.1不 动 产 登 记 机 构 应 通 过 网 上 预 审 功 能 查 看 企 业 和 群 众 提 交 的 相 关 申 请 信 息 和 材 料 ， 符 合 网 上办 理 条 件 的 不 动 产 登 记 服 务 事 项 ， 按 照 办 理 流 程 做 出 预 审 决 定 。5.3.2 预 审 通 过 后 ， 企 业 和 群 众 携 带 原 件 材 料 到 窗 口 进 行 核 验 ， 材 料 核 验 通 过 后 当 场 颁 发 不 动 产 权证 书 、 或 直 接 发 放 不 动 产 权 证 书 电 子 证 照
24、。5.3.3 需 现 场 查 看 的 不 动 产 登 记 事 项 ， 应 通 知 群 众 和 企 业 携 带 原 件 材 料 到 现 场 进 行 查 看 。 5.4 实 时 查 询通 过 网 上 平 台 、 移 动 端 实 时 查 看 办 件 信 息 、 查 询 登 记 信 息 ， 办 件 信 息 和 登 记 信 息 应 包 含 但 不 限于 : a) 事 项 申 请 信 息 ， 包 括 申 请 材 料 、 申 请 时 间 、 收 件 凭 证 或 受 理 通 知 书 等 。b) 事 项 办 理 结 果 ， 根 据 不 动 产 受 理 编 号 或 权 利 人 姓 名 查 询 办 件 状 态 信
25、息 和 办 理 进 度 。c) 登 记 结 果 信 息 ， 根 据 权 利 人 证 件 查 询 不 动 产 权 属 证 明 和 不 动 产 权 证 书 电 子 证 照 。5.5 民 意 互 动开 展 民 意 互 动 服 务 ， 了 解 民 意 ， 积 极 为 企 业 和 群 众 解 决 不 动 产 登 记 诉 求 。6 现 场 服 务 6.1 窗 口 设 置6.1.1 整 体 布 局a) 不 动 产 登 记 大 厅 明 亮 、 整 洁 、 舒 适 ， 场 地 面 积 能 够 满 足 日 常 接 待 量 ， 合 理 划 分 引 导 咨 询 区 、申 请 表 单 填 写 区 、 业 务 办 理 区
26、 、 等 候 休 息 区 、 宣 传 资 料 摆 放 区 、 自 助 办 理 区 、 便 民 服 务 区 、 银 行 和 DB3212/T 1017-2020 5 公 证 服 务 区 、 调 解 区 。b) 不 动 产 登 记 基 层 服 务 大 厅 可 根 据 实 际 情 况 决 定 是 否 设 置 引 导 咨 询 区 、 自 助 办 理 区 、 便 民 服 务区 、 银 行 和 公 证 服 务 区 、 调 解 区 ， 未 设 置 引 导 咨 询 区 及 咨 询 服 务 台 的 ， 应 设 置 咨 询 服 务 窗 口 。6.1.2 窗 口 设 置a） 登 记 服 务 大 厅 应 针 对 各
27、业 务 类 型 及 服 务 对 象 的 特 点 ， 设 置 综 合 窗 口 、 单 一 窗 口 、 实 体 经 济 窗口 、 查 封 （ 查 询 ） 窗 口 、 疑 难 问 题 窗 口 等 业 务 窗 口 。b) 综 合 窗 口 按 照 “ 办 好 一 件 事 ” 标 准 ， 为 企 业 和 群 众 提 供 两 个 以 上 部 门 并 联 审 批 的 窗 口 ， 业 务内 容 包 括 不 动 产 登 记 、 房 产 交 易 、 税 费 缴 纳 、 颁 发 证 书 等 ， 实 现 不 动 产 登 记 税 费 一 次 交 纳 。 单 一 窗口 是 指 各 部 门 独 立 办 理 上 述 业 务 的
28、 办 事 窗 口 。 鼓 励 有 条 件 的 市 （ 区 ） ， 可 以 将 不 设 置 单 一 窗 口 ， 将单 一 部 门 业 务 纳 入 综 合 窗 口 办 理 。c) 登 记 服 务 大 厅 基 于 便 民 服 务 原 则 ， 可 以 部 分 设 置 “ 即 到 即 办 ” 窗 口 ， 办 理 普 通 商 品 房 转 移 登记 等 频 次 较 高 的 即 办 事 项 。 设 置 “ 绿 色 通 道 ” 窗 口 ， 为 当 地 政 府 重 点 项 目 、 军 人 、 老 幼 病 残 孕 、 医 护 人 员 等 提 供 优 先 服 务 。d） 登 记 服 务 大 厅 科 学 配 置 各 类
29、 窗 口 数 量 ， 避 免 出 现 忙 闲 不 均 、 个 别 窗 口 排 队 较 多 等 情 况 。 根 据工 作 需 要 ， 及 时 增 设 、 调 整 “ 一 窗 受 理 ” 综 合 服 务 窗 口 和 预 留 “ 应 急 窗 口 ” ， 应 对 不 动 产 登 记 突 发情 况 。e） 对 无 法 进 驻 登 记 服 务 大 厅 的 单 独 不 动 产 登 记 服 务 ， 应 在 不 动 产 登 记 管 理 平 台 中 办 理 业 务 ， 接受 服 务 运 行 全 程 监 督 。6.1.3 窗 口 标 识a） 不 动 产 登 记 窗 口 内 部 各 类 标 识 底 色 统 一 为 古
30、 蓝 色 ， 文 字 色 为 白 色 。 配 比 为 C:100， M： 38， Y：0， K:15。 中 文 字 体 为 方 正 大 黑 简 体 ， 英 文 字 体 Tines New Roman。b） 不 动 产 登 记 窗 口 名 称 统 一 为 综 合 窗 口 、 首 次 登 记 窗 口 、 抵 押 登 记 窗 口 、 实 体 经 济 窗 口 、 即 到即 办 窗 口 、 查 封 （ 查 询 ） 窗 口 、 疑 难 问 题 窗 口 、 绿 色 通 道 、 应 急 窗 口 。c） 窗 口 标 识 采 取 吊 挂 式 的 ， 安 装 在 办 事 工 作 平 台 正 上 方 ， 距 离 工
31、作 台 面 1.5米 为 宜 ， 各 窗 口 标 识 之 间 应 当 保 持 合 适 距 离 ， 确 保 整 齐 和 美 观 。d） 窗 口 标 识 采 取 张 贴 式 的 ， 张 贴 在 办 事 工 作 平 台 前 玻 璃 上 ， 距 离 工 作 台 面 0.6 米 为 宜 ， 保 持 标识 张 贴 整 齐 。e） 窗 口 标 识 采 用 电 子 液 晶 显 示 屏 的 ， 电 子 液 晶 显 示 窗 口 按 顺 序 进 行 编 号 ， 每 个 窗 口 注 明 窗 口 名称 。 f） 不 动 产 Logo标 识 采 用 全 国 统 一 不 动 产 登 记 标 识 、 江 苏 省 统 一 不
32、动 产 “ 苏 小 登 ” 标 识 和 各 地不 动 产 特 色 标 识 ， 窗 口 整 齐 放 置 不 动 产 登 记 微 信 公 众 号 信 息 展 示 牌 。6.1.4 便 民 设 施a） 等 候 休 息 区 配 备 休 息 座 椅 、 填 单 台 、 轮 椅 、 饮 水 机 等 设 施 ； 定 期 更 换 书 报 架 、 急 救 箱 、 便 民工 具 箱 、 签 字 笔 、 雨 伞 、 老 花 镜 、 消 毒 液 等 。b） 登 记 服 务 大 厅 配 备 排 队 叫 号 机 、 液 晶 宣 传 屏 、 窗 口 音 视 频 监 控 、 激 光 打 印 机 等 通 用 设 备 ； 配备
33、自 助 查 询 、 自 助 打 证 、 自 助 缴 费 等 自 助 服 务 设 备 ； 窗 口 应 配 备 身 份 认 证 、 人 脸 识 别 、 服 务 评 价 等 专 项 设 备 ； 提 供 登 记 资 料 免 费 复 印 。c） 在 不 动 产 登 记 机 构 门 户 网 站 免 费 提 供 不 动 产 登 记 各 项 示 范 文 书 纸 质 文 本 或 电 子 版 下 载 地 址 ，提 供 申 请 书 、 委 托 书 等 示 范 文 书 的 详 细 填 写 样 例 。 DB3212/T 1017-2020 6 6.1.5 信 息 公 示在 门 户 网 站 、 服 务 大 厅 设 置 公
34、 告 栏 ， 公 开 办 事 指 南 、 办 事 程 序 、 申 请 材 料 清 单 、 承 诺 办 理 时 限 ，公 开 收 费 依 据 、 收 费 标 准 ， 公 开 服 务 承 诺 、 廉 政 纪 律 ， 公 布 服 务 热 线 及 监 督 投 诉 电 话 ， 及 时 更 新 公示 信 息 。6.2 工 作 流 程6.2.1 一 窗 受 理6.2.1.1 受 理 窗 口 应 对 当 场 提 交 的 申 请 材 料 完 整 性 进 行 审 查 ， 通 过 身 份 认 证 、 人 脸 识 别 系 统 查 验 核实 个 人 身 份 信 息 ， 通 过 相 关 官 方 网 站 或 信 息 共 享
35、 方 式 查 验 核 实 企 业 信 息 。6.2.1.2 申 请 材 料 齐 全 、 符 合 法 定 形 式 ， 或 者 申 请 人 按 照 要 求 提 交 全 部 补 正 申 请 材 料 的 ， 应 当 受 理并 书 面 告 知 申 请 人 。 申 请 材 料 存 在 可 以 当 场 更 正 的 错 误 的 ， 应 当 告 知 申 请 人 当 场 更 正 ， 申 请 人 当 场更 正 后 ， 应 当 受 理 并 书 面 告 知 申 请 人 。 6.2.1.3 申 请 材 料 不 齐 全 或 者 不 符 合 法 定 形 式 的 ， 对 于 符 合 容 缺 受 理 条 件 的 应 进 行 容
36、缺 受 理 ； 对 于不 符 合 容 缺 受 理 条 件 的 ， 应 当 当 场 书 面 告 知 申 请 人 不 予 受 理 并 一 次 性 告 知 需 要 补 正 的 全 部 内 容 ， 并出 具 不 予 受 理 告 知 书 。6.2.1.4 通 过 网 上 申 请 进 行 预 审 核 的 申 请 ， 窗 口 应 及 时 将 预 审 核 结 果 告 知 申 请 人 ， 并 将 申 请 信 息 、材 料 预 审 核 结 果 等 导 入 至 登 记 平 台 。6.2.1.5 窗 口 应 及 时 将 纸 质 材 料 电 子 化 ， 通 过 一 体 化 平 台 实 时 流 转 ， 纸 质 材 料 按
37、 需 转 交 有 关 部 门 ，并 做 好 材 料 交 接 签 收 。 需 多 个 部 门 集 成 服 务 的 事 项 ， 窗 口 应 根 据 办 理 流 程 ， 将 电 子 材 料 共 享 。6.2.1.6 仅 涉 及 不 动 产 首 次 登 记 、 变 更 登 记 、 抵 押 登 记 的 申 请 ， 直 接 由 单 一 窗 口 进 行 办 理 。 涉 及 部门 集 成 服 务 的 转 移 登 记 等 事 项 ， 由 不 动 产 登 记 机 构 收 取 申 请 材 料 、 现 场 拍 照 、 履 行 询 问 、 录 入 信 息等 手 续 。6.2.1.7 部 门 联 办 业 务 中 涉 及
38、存 量 房 买 卖 的 ， 由 交 易 部 门 履 行 存 量 房 交 易 合 同 网 签 备 案 、 出 具 存 量房 买 卖 合 同 后 ， 由 税 务 部 门 审 核 、 收 税 。 不 涉 及 存 量 房 买 卖 的 ， 由 税 务 部 门 审 核 、 收 税 。 6.2.2 集 成 服 务6.2.2.1 不 动 产 登 记 、 房 产 交 易 和 税 务 部 门 应 按 规 定 审 核 窗 口 转 送 的 办 件 材 料 ， 形 成 办 理 意 见 或 做出 办 理 决 定 ， 出 具 不 予 登 记 告 知 书 或 颁 发 不 动 产 权 证 书 、 不 动 产 登 记 证 明 。
39、6.2.2.2 对 涉 及 多 个 部 门 联 办 的 事 项 ， 按 部 门 并 联 审 批 方 式 办 理 ， 房 产 交 易 部 门 网 签 备 案 应 当 场 办结 ， 税 务 部 门 能 当 场 核 交 税 费 的 ， 应 当 场 收 取 税 费 。 不 能 当 场 核 交 的 ， 应 流 转 至 税 务 部 门 后 台 限 时进 行 审 核 。 不 动 产 登 记 机 构 应 根 据 不 同 登 记 事 项 在 规 定 时 限 内 完 成 。6.2.2.3 已 完 成 房 产 交 易 网 签 的 转 移 登 记 等 事 项 ， 窗 口 受 理 人 员 按 规 定 收 取 全 部 材
40、 料 ， 移 交 税 务 和登 记 人 员 并 联 审 批 。 审 批 通 过 后 ， 完 成 收 缴 税 费 、 开 具 完 税 证 明 、 收 取 登 记 费 、 核 发 不 动 产 权 证 等工 作 。6.2.2.4 未 完 成 房 产 交 易 网 签 的 转 移 登 记 等 事 项 ， 窗 口 受 理 人 员 按 规 定 收 取 全 部 材 料 ， 当 场 完 成 合同 网 签 后 ， 移 交 税 务 和 登 记 人 员 并 联 审 批 。 审 批 通 过 后 ， 完 成 收 缴 税 费 、 开 具 完 税 证 明 、 收 取 登 记费 、 核 发 不 动 产 权 证 等 工 作 。
41、6.2.2.5 办 理 信 息 应 录 入 或 通 过 数 据 同 步 方 式 进 入 管 理 系 统 。 应 形 成 有 效 电 子 证 照 或 结 果 文 书 ， 并归 集 入 库 ， 实 行 数 据 共 享 。6.2.3 统 一 出 件6.2.3.1 通 过 窗 口 自 取 的 ， 窗 口 应 核 对 相 关 信 息 后 颁 发 不 动 产 权 证 书 ， 按 要 求 办 理 交 接 签 收 。 DB3212/T 1017-2020 7 6.2.3.2 通 过 邮 寄 方 式 送 达 的 ， 审 批 完 成 后 提 供 EMS寄 件 送 达 服 务 。6.2.3.3 申 请 人 可 以
42、选 择 在 自 助 打 证 设 备 上 自 行 打 印 权 证 ， 通 过 “ 互 联 网 +不 动 产 登 记 ” 服 务 系 统 查看 和 下 载 不 动 产 权 证 书 电 子 证 照 。7 管 理 要 求7.1 业 务 部 门7.1.1 负 责 制 定 相 关 业 务 板 块 所 涉 事 项 服 务 指 南 并 及 时 向 窗 口 提 供 ， 受 理 清 单 及 样 本 等 信 息 内 容 合法 、 完 整 、 及 时 、 有 效 ， 依 法 减 少 和 规 范 申 请 材 料 ， 不 得 设 置 无 法 定 依 据 的 要 求 。7.1.2 负 责 协 调 相 关 部 门 开 展 联
43、 合 审 批 。 按 “ 容 缺 受 理 ” 要 求 标 明 实 行 容 缺 的 材 料 ， 发 生 变 化 时 及时 通 知 窗 口 予 以 更 新 。7.1.3 应 按 时 按 程 序 办 理 窗 口 转 送 的 受 理 材 料 ， 形 成 办 理 意 见 或 作 出 办 理 决 定 ， 制 作 不 动 产 权 证 书 ， 及 时 回 送 窗 口 。7.1.4 负 责 向 窗 口 提 供 业 务 支 持 及 专 业 咨 询 解 答 工 作 ， 对 窗 口 受 理 、 登 记 审 核 、 窗 口 出 件 工 作 进 行监 督 。7.1.5 应 明 确 业 务 科 室 审 批 权 限 ， 包
44、括 但 不 限 于 以 下 职 权 : 对 即 办 件 的 直 接 审 批 权 ， 由 窗 口 直 接 受 理 、 审 核 、 发 证 。 对 承 诺 件 的 处 置 权 (除 特 别 重 大 、 疑 难 、 复 杂 事 项 外 )。 对 联 办 件 ， 代 表 本 部 门 参 加 联 合 审 批 并 发 表 意 见 。 对 确 需 现 场 查 看 等 环 节 事 项 ， 协 调 相 关 人 员 按 要 求 完 成 。 收 费 事 项 的 执 行 权 。7.2 登 记 窗 口7.2.1 应 开 展 无 差 别 受 理 服 务 ， 对 企 业 和 群 众 申 请 材 料 是 否 齐 备 、 规
45、范 进 行 核 查 。7.2.2 协 调 督 促 邮 政 窗 口 对 快 递 寄 送 材 料 进 行 签 收 、 分 发 、 登 记 等 处 理 。 7.2.3 负 责 将 受 理 的 办 件 材 料 移 交 业 务 部 门 并 作 好 后 续 跟 踪 工 作 。7.2.4 负 责 业 务 部 门 办 理 不 动 产 权 证 书 的 统 一 出 件 工 作 。7.3 工 作 人 员7.3.1 应 根 据 “ 一 窗 受 理 、 集 成 服 务 ” 要 求 配 置 工 作 人 员 ， 建 立 专 业 化 、 高 素 质 、 复 合 型 窗 口 受 理及 服 务 队 伍 。7.3.2 工 作 人
46、员 应 统 一 着 装 、 佩 戴 不 动 产 登 记 标 识 和 工 作 牌 ， 共 产 党 员 桌 面 应 放 置 党 员 服 务 牌 、 同时 佩 戴 党 徽 。7.3.3 应 建 立 窗 口 工 作 人 员 管 理 制 度 ， 明 确 工 作 职 责 ， 并 开 展 转 岗 调 配 、 教 育 培 训 、 服 务 规 范 、 考勤 考 核 等 工 作 。7.3.4 不 动 产 登 记 机 构 应 对 窗 口 人 员 提 供 动 态 业 务 培 训 和 窗 口 实 时 咨 询 、 疑 难 答 疑 和 在 岗 业 务 指 导 。7.3.5 窗 口 工 作 人 员 言 行 举 止 大 方 、
47、 温 和 、 谦 虚 、 诚 恳 、 热 情 ， 说 话 口 齿 清 楚 、 音 量 适 度 ， 表 情 自然 ， 用 语 规 范 。 7.3.6 接 待 服 务 对 象 要 来 有 应 声 、 回 有 答 声 、 走 有 送 声 ， 不 得 冷 落 、 刁 难 、 训 斥 和 歧 视 服 务 对 象 ，严 禁 与 服 务 对 象 发 生 争 吵 。8 投 诉 处 理 DB3212/T 1017-2020 8 8.1 应 及 时 受 理 群 众 和 企 业 的 投 诉 ， 及 时 处 理 回 复 或 做 好 解 释 说 明 工 作 。8.2 不 动 产 登 记 服 务 事 项 应 提 供 电
48、话 、 网 上 、 现 场 和 信 件 投 诉 服 务 ， 电 话 应 由 专 人 接 听 ， 网 上 、 现场 和 信 件 投 诉 应 有 专 人 负 责 ， 应 设 置 投 诉 举 报 表 格 ， 内 容 主 要 包 括 :a) 投 诉 举 报 受 理 编 号 。b) 被 投 诉 举 报 单 位 或 部 门 。c) 投 诉 举 报 类 型 。d) 被 投 诉 举 报 人 姓 名 。e) 投 诉 举 报 内 容 及 投 诉 举 报 人 提 出 的 要 求 。8.3 应 提 供 投 诉 举 报 结 果 反 馈 查 询 功 能 ， 通 过 投 诉 举 报 受 理 编 号 向 企 业 和 群 众
49、反 馈 。8.4 应 公 布 相 关 纠 正 措 施 。 9 评 价 改 进9.1评 价 方 式9.1.1 可 采 用 自 我 评 价 、 企 业 和 群 众 满 意 度 评 价 、 第 三 方 评 价 或 多 方 评 价 相 结 合 等 方 式 开 展 评 价 。9.1.2 自 我 评 价 宜 每 季 一 评 ， 并 将 自 评 结 果 汇 总 报 告 上 级 主 管 部 门 。9.1.3 群 众 和 企 业 满 意 度 评 价 宜 一 事 一 评 ， 每 项 业 务 办 理 结 束 ， 应 告 知 服 务 对 象 通 过 服 务 评 价 设 备对 本 次 服 务 进 行 评 价 ， 也 可 通 过 电 话 、 短 信 等 渠 道 进 行 抽 样 回 访 。 服 务 大 厅 应 每 季 度 对 窗 口 评 价 结果 进 行 汇 总 、 统 计 和 分 析 ， 对 不 满 意 度 评 价 应 分 析 原 因 并 及 时 整 改 。9.1.4 第 三 方 评 价 应 由 具 有 相 关 能 力 的 专 业 机 构 承 担 ， 宜 每 年 度 进 行 一 次 评 价 ， 并 向 社 会 公 布 。9.2 评 价 内 容建 立 窗 口 好 差 评 制 度 ， 主 要 对 不 动 产 登 记 信 息 的 公 开 、 登 记 的 流 程 、 登 记 所 需 材 料 、 办 事
