1、早三 ICS 35.240.99 CCS L 72 备案号 ： 中 华 人 民 共 和 国 民 政 行 业 标 准 MZ MZ/T 163 2020 地名信息 库规范 Specification for database of geographical names 2020-12-22 发布 2020-12-22 实施 中 华 人 民 共 和 国 民 政 部 发布 MZ/T 163 2020 I 目 次 前 言 . II 1 范围 .1 2 规范性 引用 文件 .1 3 术语和 定义 .1 4 总体要 求 .2 4.1 建设原 则 .2 4.2 坐标系 与高 程基 准 .3 4.3 数据编 码
2、规 则 .3 4.4 文件命 名规 则 .3 4.5 数据质 量要 求 .3 4.6 系统体 系要 求 .4 4.7 系统安 全要 求 .4 4.8 系统服 务形 式 .4 5 数据库 设计 .4 5.1 数据库 内容 .4 5.2 概念设 计 .4 5.3 逻辑模 型设 计 .4 5.4 数据组 织要 求 .4 5.5 数据格 式 .5 5.6 数据结 构 .5 6 系统基 本功 能要 求 .5 6.1 政务管 理 .5 6.2 社会服 务 .6 7 支撑环 境 .7 7.1 服务器 设备 .7 7.2 存储备 份设 备 .7 7.3 软件环 境 .7 7.4 网络环 境 .7 8 系统集
3、成 .8 8.1 软硬件 集成 .8 8.2 数据集 成 .8 8.3 功能开 发与 集成 .8 9 安全保 障与 运行 维护 .8 参 考 文 献 .9 MZ/T 163 2020 II 前 言 本文件 按 照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分： 标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定 起草。 请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。 本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任 。 本文件 由中 华人 民共 和国 民政部 提出 。 本文件 由全 国地 名标 准化 技术委 员会 （SAC/TC 233 ）归口 。 本文件 起草 单位 ：民
4、政部 区划地 名司 、厦 门精 图信 息技术 有限 公司 。 本文件 主要起 草人 ：黄智 晖、朱 永强、 杨刚 、田瑜 基、龚 发芽、 贺延 伟、黄 萍萍、 郭燕滨 、田 铮 、 林仙 梅 、胡 鹏飞 、卢 艇。 本文件 为首 次发 布。 MZ/T 163 2020 1 地名信息 库规范 1 范围 本文件 规定 了地 名信 息库 建设的 总体 要求 、 数 据库 设 计、 系 统基 本功 能要 求、 支 撑环境 、 系 统集 成、 安全保 障与 运行 维护 等。 本文件 所指 的地 名信 息库 建设包 含了 数据 库及 政务 管理、 社会 服务 两个 系 统 的 建设。 本文件 适用 于地
5、名信 息库 的存储 、建 设和 应用 。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中 ， 注日 期的 引用 文件 ， 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件； 不注 日期 的引 用文件 ， 其 最新 版本 （包 括所有 的修 改单 ） 适 用 于 本 文件。 GB 18030 信息 技术 中 文 编码字 符集 GB/T 22239 信 息安 全技 术 网 络安 全等 级保 护基 本 要求 MZ/T 149 2020 行 政区 域界桩 数据 交换 格式 MZ/T 150 2020 行 政区 域界线 数据 交换
6、格式 MZ/T 162 2020 地 名及 地名标 志数 据格 式 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件： 3.1 地名 geographical names 对各个 地理 实体 赋予 的专 有名称 。 来源 ：GB/T 38210 2019 ，2.1 3.2 地名信 息 information of geographical names 反映地 名及 其属 性的 文字 、数字 、图 像、 声音 等的 总称。 GB/T18521 2001, 定义3.2 3.3 地名标 志 signs of geographical names 标示地 名及 相关 信息 的设 施。 来源 ：G
7、B/T 38210 2019 ，9.1 MZ/T 163 2020 2 3.4 地名连 接关 系 connection of geographical names 用来描 述地 名属 性数 据和 空间数 据的 对应 关系 。 来源 ：MZ/T 162 2020 ，3.3 3.5 界线 administrative boundary 国务院 或者 省、 自治 区、 直 辖市人 民政 府批 准的 行政 区域毗 邻的 各有 关人 民政 府行使 行政 区域 管 辖 权的陆 地行 政区 域分 界线 。 来源 ：MZ/T 150 2020 ，3（1） 3.6 界桩 boundary pillar 由行政
8、区域毗 邻的 各方人 民政府 共同埋 设的, 用于 指 示陆地 行政区 域界 线实地 位置的 标志物 ，是 行 政区域 界线 的永 久性 标志 。 来源 ：MZ/T 149 2020 ，3（1） 4 总体要 求 4.1 建设原 则 4.1.1 建库原 则 在地名 信息 库建 设过 程中 应遵循 以下 基本 原则 ： a) 分级建设原 则：地名信息库应采取分 级建设管理的原则，实现不 同级数据库之间的分建汇 集 与互联 互通 。 b) 规范化原则 ：在地名信息库建设过程 中，数据库内容、数据格式 、数据结构、数据编码、 文 件命名 等方 面都 应符 合标 准化、 规范 化要 求。 c) 现势性
9、原则 ：地 名信 息库 应建立 有效 的更 新维 护机 制，保 证地 名信 息库 中数 据的现 势性 。 d) 安全性 原则 ：地 名信 息库 的设计 、建 立、 运行 和管 理等方 面， 应符 合GB/T 22239 的规 定。 e) 扩展性 原则： 数据 库建 设时 应考虑 后期 运行 维护 阶段 数据扩 展工 作， 数 据库 服务 器存储 空间 、 数据库 支撑 软件 等应 预留 相应的 容量 扩展 接口 和功 能接口 。 4.1.2 系统设 计原 则 a) 标准性原则 ：系统开发应遵循软件系 统开发规律，严格执行现有 的标准规范和技术规程， 实 现地名 信息 管理 与服 务的 标准化
10、、规 范化 。 b) 先进性 原则 ： 系统 应充 分 利用当 前先 进 、 实 用的 技 术手段 ， 采用 成熟 的设 计 方案 、 技 术标 准、 硬件平 台和 软件 环境 ，实 现地名 信息 的政 务管 理和 社会服 务， 保障 系统 稳定 、可靠 地运 行。 c) 实用性原则 ：系统开发应以地名信息 存储、管理和应用的实际需 求为出发点，集成稳定、 成 熟的技 术及 组件 ，结 构合 理、功 能实 用、 运转 流畅 ，有利 于提 高地 名信 息管 理水平 与服 务效MZ/T 163 2020 3 率。 d) 安全性原则 ：系统应建立完善的安全 保障体系，防止外部的非法 破坏，阻止来自内
11、部的蓄 意 攻击。 e) 延续性原则 ：系统开发应加强顶层设 计，在确保满足当前工作需 要的同时，充分考虑功能 扩 展需求 。 f) 易操作 性原 则： 系统 开发 应加强 用户 界面 设计 ，做 到界面 友好 、操 作简 单、 易于使 用。 4.2 坐标系 与高 程基 准 采用2000 国家 大地 坐标 系 （CGCS2000 ），1985 国 家 高程基 准。 4.3 数据编 码规 则 地名代 码、 地名 标志 代码 的编码 规则 应遵 循MZ/T 162 2020 。 界线代 码的 编码 规则 应遵 循 MZ/T 150 2020 。 界桩编 号的 编码 规则 应遵 循 MZ/T 149
12、 2020 。 4.4 文件命 名规 则 地名及 地名 标志 文件 命名 规则应 遵 循MZ/T 162 2020 。 界线文 件命 名规 则应 遵 循MZ/T 150 2020 。 界桩文 件命 名规 则应 遵 循MZ/T 149 2020 。 4.5 数据质 量要 求 数据质 量应 采用 数据 质量 元素描 述 。 数 据质 量元 素 应包括 完整 性 、 规 范性 、 逻 辑性和 准确 性等 四方 面内容 。 4.5.1 完整性 要求 主要从 数据 项填 写完 备性 、 图 库匹 配一 致性 等方 面 确保数 据的 完整 性 ， 包 括 属性数 据项 完整 性 、 连 接关系 完整 性、
13、 多媒 体完 整性和 地名 空间 数据 完整 性等。 4.5.2 规范性 要求 主要从 文件 命名 、 代码 编 制等方 面确 保数 据的 规范 性， 包括 多媒 体文 件命 名 规范性 、 罗马 字母 拼写 规范性 、各 类代 码（ 如行 政区划 代码 、地 名类 别代 码等） 规范 性、 所在 （跨 ）行政 区规 范性 等。 4.5.3 逻辑性 要求 主要从 因果 关系 、 主 次关 系、 整 体与 部分 关系 等方 面确保 数据 的逻 辑性 ， 包 括时间 描述 合理 性、 数 据依赖 性、 属性 与空 间数 据一致 性、 地理 实体 符号 一致性 和数 据唯 一性 等。 4.5.4 准
14、确性 要求 主要从 位置 、 范 围等 方面 确保数 据的 准确 性， 包括 属性数 据四 至范 围、 空间 数据坐 标范 围、 空间 数 据落图 、线 状数 据连 通性 、地名 空间 数据 正确 性和 多媒体 照片 准确 性等 。MZ/T 163 2020 4 4.6 系统体 系要 求 为便于 系统 维护 和升 级， 系统应 采 用B/S 体系 结构 。 4.7 系统安 全要 求 系统应 按 照 GB/T 22239 的 相关规 定确 定信 息系 统的 安全保 护等 级， 组织 实施 安全保 护， 满足 地 名 信息安 全管 理的 需要 。 4.8 系统服 务形 式 系统服 务形 式可 根据
15、 需要 选择 Web 、APP 、微 信小 程 序、微 信公 众号 等一 种或 多种形 式。 5 数据库 设计 5.1 数据库 内容 数据库 内容 包括 业务 专题 数据和 基础 地理 信息 数据 。 其 中 ， 业 务专 题数 据包 括 地名数 据 、 地 名标 志 数据、 行 政区 划数 据、 界 线 数据 和 界桩 数据 五类； 基础 地理信 息数 据包 括数 字线 划图数 据和 影像 图数 据 。 5.2 概念设 计 数据库 概念 设计 应对 数据 库所管 理的 各种 数据 进行 归类 、 综 合 、 抽 象等 ， 可 用 数学模 型的 方法 描 述 现实世 界， 建立 的概 念数 据
16、模型 不依 赖于 数据 库软 硬件环 境。 地名、 地名 标志 、 行 政区 划、 界 线、 界桩 等数 据的 概念设 计应 依据 行政 区划 代码和 分类 代码 进行 设 计。 5.3 逻辑模 型设 计 在数据 库设 计中 ， 需 要确 定包括 地名 数据 、 地 名标 志数据 、 行 政区 划数 据、 界线数 据、 界桩 数据 等 专题数 据 ， 数 字线 划图 数 据、 影像 图数 据， 图式 数据 、 数 据字 典、 扩展 数据 ， 元 数据等 的数 据组 织形 式， 即数据 库逻 辑模 型。 5.4 数据组 织要 求 5.4.1 专题数 据的 组织 专题数 据组 织是 按照 一定 的
17、方式 和规 则对 地名 、 地 名 标志、 行政 区划 、 界 线、 界 桩等数 据进 行归 并、 存储、 处理 的过 程。 地名数 据的 组织 应按 照地 名类别 进行 归并 、 存 储、 处理； 地名 标志 数据 独立 归并、 存储、 处理， 并 建立与 地名 数据 的关 联。 行政区 划数 据的 组织 应按 照行政 级别 进行 归并 、存 储、处 理， 并明 确政 区隶 属关系 。 界线、 界桩 数据 的组 织应 按照界 线等 级进 行归 并、 存储、 处理 ，并 建立 两者 的关联 关系 。 5.4.2 基础地 理信 息数 据的 组织 a) 数字线 划图 数据 的组 织 MZ/T 16
18、3 2020 5 数字线 划图 数据 按一 定规 则分层 、区 、块 组织 。数 据分层 原则 ： 同一类 数据 放在 同一 层； 相关的 数据 层可 以组 成专 题； 有明确 关系 的数 据层 应建 立关联 。 b) 影像图 数据 的组 织 可以采 用无 损压 缩方 式存 储以节 约存 储空 间。 影像 数据可 采用 以下 两种 数据 组织方 式： 文件系 统组 织方 式。 建立 索引数 据库 ，影 像数 据以 文件方 式存 放； 影像数 据库 组织 方式 。 建 立影像 金字 塔结 构 ， 各 层 可直接 采用 相应 分辨 率的 影像数 据 ， 也 可从 下层影 像数 据中 抽取 产生 上
19、层的 影像 数据 。 5.4.3 其他数 据的 组织 与关 联 图式数 据、 数 据字 典、 扩 展 数据等 应分 别组 织， 并 建 立与地 名数 据、 地 名标 志 数据、 行 政区 划数 据、 界线数 据、 界桩 数据 、数 字线划 图数 据、 影像 图数 据的关 联。 5.4.4 元数据 的组 织 采用整 体化 的数 据组 织方 式，并 建立 与相 应数 据的 关联。 5.4.5 历史数 据的 组织 历史数 据的 组织 方式 应与 当前版 本的 数据 组织 方式 保持一 致， 数据 应正 确附 加历史 年代 信息 。 5.5 数据格 式 数据库 数据 格式 和数 据交 换格式 应能 转
20、换 。 地名及 地名 标志 数据 格式 应遵 循 MZ/T 162 2020 。 界线数 据格 式应 遵 循MZ/T 150 2020 。 界桩数 据格 式应 遵 循MZ/T 149 2020 。 5.6 数据结 构 属性数 据结 构、 空间 数据 结构、 多媒 体数 据存 储结 构、 地 名连 接关 系应 遵 循MZ/T 162 2020 、MZ/T 1502020 、MZ/T 149 2020 的 数据 结构 。 6 系统基 本功 能要 求 系统应 具备 地名 信息 政务 管理和 社会 服 务 的能 力， 包括但 不限 于以 下功 能： 6.1 政务管 理 6.1.1 输入输 出 应具备
21、对入 库地 名、 地 名标 志以及 界线、 界桩 数据 的检 查和导 入功 能； 具 备按 照用 户需求 导出 地名 、 地名标 志以 及界 线、 界桩 数据的 功能 。 MZ/T 163 2020 6 6.1.2 数据编 辑 应具备 地名 、 地 名标 志以 及界线 、 界 桩属 性信 息的 录入与 编辑 （增 加、 修 改 、 删除） 功能 ， 并 可以 进行校 验和 逻辑 错误 检查 ； 具备 地名 、 地 名标 志以 及界线 、 界 桩空 间信 息的 采集功 能； 支持 根据 录 入 的 地名自 动生 成罗 马字 母拼 写并支 持手 动修 改， 生成 的罗马 字母 拼写 应符 合 中国
22、地 名汉 语拼 音字 母 拼 写 规则（ 汉语 地名 部分 ） （84 ）中 地字 第 17 号 ） 的要求 ；支 持少 数民 族语 言书写 和录 入； 地名 名 称 中文字 符编 码应 遵 循 GB 18030 规定 ，涉 及生 僻字 的 应统一 登记 上报 。 6.1.3 数据审 核 应具备 对录 入的 地名 、地 名标志 以及 界线 、界 桩数 据进行 逐级 审核 的功 能。 6.1.4 数据表 达 应具备 地名 、地 名标 志以 及界线 、界 桩数 据的 组合 、叠加 、符 号化 显示 和浏 览功能 。 6.1.5 查询统 计 应具备 地名、 地名 标志 以 及界线、 界桩 数据 查询
23、 功 能， 包括 关键 字分 词查 询、 分类查 询、 条 件查 询、 自定义 查询； 具备 地名、 地 名标志 以及 界线、 界桩 数 据量统 计功 能， 包 括按 行 政区划 统计、 按分 类统 计 、 总量统 计和 增量 统计 。 6.1.6 数据共 享交 换 应具备 在线 接口 和离 线文 件两种 方式 的数 据共 享交 换功能 ， 纵向 上实 现数 据 的接收 、 上报 ， 横向 上 实现与 其它 同级 部门 的数 据共享 交换 。 6.1.7 历史数 据管 理 应具备 通过 编辑 数据 加注 时间标 识和 版本 管理 方式 ， 或者两 者有 机结 合方 式实 现历史 数据 库的 创
24、建 、 维护、 删除 ，以 及历 史数 据查询 、统 计和 分析 等功 能。 6.1.8 安全管 理 应具备 系统 用户 及权 限管 理、系 统日 志管 理、 数据 库备份 与恢 复等 功能 。 6.1.9 扩展功 能 可根据 实际 工作 情况 ，扩 充相应 的管 理审 批功 能。 6.2 社会服 务 6.2.1 综合查 询 应具备 地名 、 行 政区 划、 界线、 界桩 以及 地名 标志 集成综 合查 询功 能， 以及 多年版 地名 信息 查询 功 能。 6.2.2 统计分 析 应具备 行政 区划 统计 、 地 名分类 统计 、 界 线界 桩统 计、 同 名统 计、 同音 统计 等功能 ，
25、统 计汇 总结 果 MZ/T 163 2020 7 以图、 表等 形式 进行 展示 。 6.2.3 地名原 读音 应具备 地名 原读 音的 查询 、浏览 以及 地名 原读 音播 放等功 能。 6.2.4 地名杂 谈 应具备 地名 杂谈 文章 发布 、 浏览 功能， 文章 内容 可 以包括 文字 、 图 片、 音 频 、 视频； 应具 备地 名杂 谈文章 浏览 热度 统计 和排 行功能 。 6.2.5 意见反 馈 应具备 意见 反馈 功能 ， 可 以对系 统服 务形 式 、 系 统 服务能 力 、 系 统功 能以 及 地名信 息等 进行 意见 或 问题反 馈。 6.2.6 资料下 载 应具备 地
26、名 信息 服务 相关 资料上 传、 检索 和下 载功 能。 6.2.7 接口服 务 应具备 地名 信息 库数 据查 询、统 计相 关接 口服 务功 能，提 供接 口开 发文 档以 及技术 支持 等服 务。 7 支撑环 境 7.1 服务器 设备 服务器 设备 选型 应根 据地 名信息 库数 据量 以及 系统 运行效 率要 求， 结合 软件 系统进 行合 理配 置， 并 预留扩 展空 间。 7.2 存储备 份设 备 存储和 备份设 备应 根据地 名信息 库数据 量、 数据年 均增长 率以及 系统 运行效 率要求 进行合 理配 置 ， 并预留 扩展 存储 空间 ，有 条件可 建立 异地 存储 备份
27、机制。 7.3 软件环 境 应根据 需要 配置 操作 系统 、 数据 库软 件、 专业 地理 信息系 统软 件和 其他 常用 的输入 、 输 出、 办公 自 动化等 工具 软件 。 7.4 网络环 境 应建立 完备 的网 络安 全管 理措 施 ， 具 备漏 洞扫 描、 入侵检 测、 数据 包过 滤、 防病毒 、 病 毒查 杀、 身 份认证 和主 机监 控等 能力 ，或租 用、 托管 至有 安全 防护能 力的 云平 台 。 MZ/T 163 2020 8 8 系统集 成 8.1 软硬件 集成 将系统 建设所 选择 的硬件 和软件 进行有 机集 成。硬 件的网 络化集 成应 确保网 段与网 址的合
28、 理分 配 、 权限的 分级 设置 、 硬件 的 互联互 通和 资源 的有 效共 享等 ； 软 件系 统的 集成 应 确保所 选择 的操 作系 统 、 数 据库软 件、 专业 地理 信息 系统软 件等 能够 发挥 各自 的效能 ，并 形成 有机 的整 体。 8.2 数据集 成 应采用 相应 的数 据组 织方 式， 满足 数据 一体 化管 理 的需要 ， 建立 多类 型 、 多 版 本数据 之间 的逻 辑关 联，元 数据 与相 应数 据体 之间也 应建 立相 应的 逻辑 关联。 8.3 功能开 发与 集成 应根据 政务管 理和 社会服 务的系 统功能 要求 进行软 件开发 ，实现 数据 库管理
29、、维护 与分发 等功 能 ， 包括输 入输 出、 数据 编辑 、 数据 审核、 查询 统计 、 共享交 换、 意见 反馈、 资 料下载 、 接 口服 务等 功能 模 块，并 将不 同的 功能 模块 和外部 服务 进行 集成 ，形 成不同 的子 系统 、系 统。 9 安全保 障与 运行 维护 数据库 安全 保障 应基 于数 据库安 全设 计及 其系 统集 成的实 现， 建立 必要 的安 全管理 制度 ， 落 实安 全 保密责 任， 采取 安全 措施 ，确保 数据 库运 行环 境的 安全。 数据库 维护 的内 容包 括数 据维护 、 软件 和硬 件维 护 。 其中 ， 数 据维 护包 括数 据 更新和 历史 数据 的管 理。 MZ/T 163 2020 9 参 考 文 献 1 GB/T 30319 2013 基础地 理信 息数 据库 基本 规定 2 GB/T 33453 2016 基础地 理信 息数 据库 建设 规范 3 CH/T 2013 2016 测 量标志 数据 库建 设规 范 4 中国 地名 汉语 拼音 字母拼 写规 则（ 汉语 地名 部分） （ （84 ） 中地 字第17 号）
